Projekto lyginamasis variantas
restruktūrizavimo įstatymo nr. IX-218 2 straipsnio pakeitimo įstatymAS
Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 5 dalį. 5. Įmonių restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimas – Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama restruktūrizavimo administratoriaus kvalifikacija. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projektas
1Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 11² ir 11⁴ straipsnių pakeitimo įstatymo
ir Lietuvos Respublikos įmonių restruktūrizavimo įstatymo Nr. IX-218 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 11²ir 11⁴ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ĮBĮ pakeitimo projektas) ir Lietuvos Respublikos įmonių restruktūrizavimo įstatymo Nr. IX-218 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – ĮRĮ pakeitimo projektas) (toliau kartu – Projektai) parengti siekiant suteikti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai teisę nustatyti tarpžinybinės Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisijos (toliau – Komisija) sudėtį ir taip operatyviau spręsti Komisijos sudarymo ir veiklos klausimus, atsižvelgiant į institucijų struktūrinius pertvarkymus. ĮBĮ pakeitimo projekto tikslas – atsisakyti Komisijos sudėtį (institucijų atstovus) nustatančių nuostatų ir nurodyti, kad Komisija sudaroma ir veikia Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. ĮRĮ pakeitimo projekto tikslas – tarpusavyje suderinti šiuo metu galiojančias ĮRĮ nuostatas ir atsisakyti Įmonių restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimo sąvokos, kaip perteklinės nuostatos. 2. Projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektų rengėjas – Ūkio ministerija. Projektus parengė Ūkio ministerijos Įmonių teisės ir nemokumo politikos departamento (direktorė – Audronė Railaitė, tel. 870 664 741, el. p. [email protected]) Nemokumo politikos skyriaus (vedėjas - Žydrūnas Paškauskas, tel. 870 664 662, el. p. [email protected]) patarėja Siuzana Ščerbina-Dalibagienė, tel.
826, el. p. [email protected]. ir vyriausioji specialistė Dalia Šidagienė, tel. tel. 870664906, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu ĮBĮ 11⁴ straipsnyje nustatyta, kad Komisija sudaroma iš 5 narių: Ūkio ministerijos, Finansų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir dviejų šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodytos Vyriausybės įgaliotos institucijos, t. y., Įmonių bankroto valdymo departamento prie Ūkio ministerijos (toliau – Departamentas) atstovų, o Komisijos personalinę sudėtį tvirtina ūkio ministras. Šiuo metu ĮRĮ 18 straipsnio 1 dalis nustato, kad restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimą išduoda ir jo galiojimą panaikina šio įstatymo 15 straipsnio 3 dalyje nurodyta Vyriausybės įgaliota institucija. Su ja yra nesuderinta ĮRĮ 2 straipsnio 5 dalis, kurioje nurodyta, kad šis pažymėjimas yra Ūkio ministerijos išduodamas dokumentas. Atsižvelgiant į tai, ĮRĮ 2 straipsnio 5 dalį siūloma pripažinti netekusia galios. Nuo 2015 m. sausio 1 d. galiojančioje ĮBĮ redakcijoje, Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 4, 10, 11, 11⁴, 11⁵, 11⁶, 11⁷, 13, 13¹, 21, 22, 23, 26, 29, 31, 32 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-208 pakeitimo įstatymu Nr. XII-1229, Įstatymo 11 straipsnį išdėsčius nauja redakcija, ĮBĮ 11 straipsnio
nuorodos į pernumeruotus punktus liko nepakeistos, todėl šį redakcinį netikslumą būtina ištaisyti. 4.
teigiamų rezultatų laukiama ĮBĮ pakeitimo projekte siūloma atsisakyti Komisijos sudėtį (narių skaičių ir institucijų atstovus) nustatančių nuostatų bei nuostatos, kad ūkio ministras tvirtina personalinę Komisijos sudėtį, ir nustatyti, kad Vyriausybės įgaliota institucija tvirtina Komisijos sudėtį ir nuostatus. Komisijos sudarymo ir jos veikimo taisyklės būtų nustatomos Komisijos nuostatuose. Nustačius tokias universalias ĮBĮ nuostatas, bus sudaryta galimybė atsižvelgiant į nemokumo procesų aktualijas bei Komisijos darbo ypatumus, operatyviai pagal poreikį pakeisti Komisijos sudėtį, prireikus platesnio spektro sričių žinių vertinimo, nustatyti didesnį Komisijos narių skaičių ir taip užtikrinti efektyvų Komisijos darbą. ĮRĮ pakeitimo projekte siūloma atsisakyti Įmonių restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimo sąvokos, kaip perteklinės nuostatos, nes ĮRĮ 18 straipsnio 1 dalyje nurodyta pažymėjimus išduodanti institucija ir tai, kad restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimu patvirtinama fizinio asmens, kaip restruktūrizavimo administratoriaus, kvalifikacija. Tokiu būdu bus tarpusavyje suderintos ĮRĮ nuostatos dėl subjekto išduodančio restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimą. ĮBĮ pakeitimo projekte siūloma nustatyti, kad ĮBĮ pakeitimo įstatymas įsigalioja 2016 m. sausio 1 dieną, kadangi iki ĮBĮ pakeitimo įstatymo įsigaliojimo būtina priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, o ĮRĮ pakeitimo projekte ĮRĮ pakeitimo įstatymo įsigaliojimo datos nenurodyti, nes šiame projekte naikinama perteklinė nuostata. ĮBĮ pakeitimo projektu taip pat siūloma ištaisyti redakcinius netikslumus ir suderinti ĮBĮ 11² straipsnio nuostatas su nuo 2015 m. m. sausio 1 d. įsigaliojusiomis ĮBĮ 11 straipsnio, išdėstyto nauja redakcija, nuostatomis. 5.
rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Numatomo teisinio reguliavimo neigiamų pasekmių nenumatoma. Numatomas reguliavimas leis lanksčiau reaguoti į vykdomus institucijų struktūrinius pertvarkymus bei kitas nemokumo procesų aktualijas. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti įstatymai kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Priimtų įstatymų įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įgyvendinant priimtus įstatymus bus keičiamas Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2007 m. kovo 23 d. įsakymas Nr. 4-108 „Dėl Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisijos sudėties patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir bendrinės kalbos normų. Projektuose naujų sąvokų nenustatoma, todėl terminai nevertinami Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Teikiami Projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai bei Europos Sąjungos dokumentams. 11.
juos turėtų priimti. Priimtam ĮBĮ pakeitimo įstatymui įgyvendinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo patvirtins Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisijos sudėtį. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymams įgyvendinti valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų biudžeto lėšų nereikės, taip pat šių lėšų nebus ir sutaupyta. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. ĮBĮ pakeitimo projekto reikšminiai žodžiai: „bankroto administratorius“, bankroto administratoriaus pažymėjimas. ĮRĮ pakeitimo projekto reikšminiai žodžiai „restruktūrizavimo administratorius“, „restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra
2015-05-05 Nr. XIIP-3004 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetas
1Komiteto klausymuose dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): klausymai nevyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas, 2015-05-5 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2015-05-26 Atlikdami projekto Nr. XIIP-3004 antikorupcinį vertinimą, nustatėme, kad minėtu projektu siekiama atsisakyti įmonių restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimo sąvokos, kaip perteklinės. Atlikę projekto Nr. XIIP-3004 antikorupcinį vertinimą, korupcijos prevencijos požiūriu neturime pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto nuostatų, kurios galėtų turėti neigiamos įtakos visuomeniniams santykiams. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra PRIDEDAMA: priedų nėra Komiteto išvadų rengėjai: Z.Jedinskij D.Kreivys
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: R.Žemaitaitis, A.Skardžius,
K.Daukšys, S.Dmitrijev, Š.Gustainis, Z.Jedinskij, D.Kreivys, A.Mockus, J.Razma, B.Vėsaitė, R.Žilinskas. Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Petkūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: ūkio viceministras G.Onaitis, Ūkio ministerijos skyriaus vedėjas Ž.Paškauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas, 2015-05-5 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2015-05-26 Atlikdami projekto Nr. XIIP-3004 antikorupcinį vertinimą, nustatėme, kad minėtu projektu siekiama atsisakyti įmonių restruktūrizavimo administratoriaus pažymėjimo sąvokos, kaip perteklinės. Atlikę projekto Nr. XIIP-3004 antikorupcinį vertinimą, korupcijos prevencijos požiūriu neturime pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto nuostatų, kurios galėtų turėti neigiamos įtakos visuomeniniams santykiams. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7.
pasiūlymai:
pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra
rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Z.Jedinskij, D.Kreivys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis