Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius1 staipsnis. 11² straipsnio pakeitimas
11² straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) pažeidė šio įstatymo 11 straipsnio 5 dalies 25 24 punkte nustatytus reikalavimus ir nuo dienos, kai šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodytai Vyriausybės įgaliotai institucijai tapo žinoma ši aplinkybė, nepraėjo šešeri metai;“. 2. Pakeisti 11² straipsnio 5 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) pažeidė šio įstatymo 11 straipsnio 5 dalies 25 24 punkte nustatytus reikalavimus ir nuo dienos, kai šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodytai Vyriausybės įgaliotai institucijai tapo žinoma ši aplinkybė, nepraėjo šešeri metai.“2 straipsnis. 11⁴ straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 11⁴ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Komisija sudaroma iš 5 narių: Ūkio ministerijos ir
kitų valstybės institucijų atstovų. Finansų ministerijos ar jos įgaliotos institucijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir dviejų šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodytos Vyriausybės įgaliotos institucijos atstovų.– Visi Komisijos nariai privalo turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą ir ne mažiau kaip
ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą (teisės ar ekonomikos bakalauro ir teisės ar ekonomikos magistro kvalifikacinį laipsnį) ar teisininko profesinį kvalifikacinį laipsnį (vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą).
Visi Komisijos nariai privalo turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą ir ne mažiau kaip 3 Komisijos nariai privalo turėti socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą (teisės ar ekonomikos bakalauro ir teisės ar ekonomikos magistro kvalifikacinį laipsnį) ar teisininko profesinį kvalifikacinį laipsnį (vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą) iš jų bent vienas narys turi turėti teisės studijų krypties išsilavinimą ir bent vienas narys ekonomikos studijų krypties išsilavinimą. Komisijos nariams taikomi tokie patys kaip ir valstybės tarnautojams Valstybės tarnybos įstatyme nustatyti kriterijai, kuriais remiantis asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos. Komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui, tas pats asmuo negali būti Komisijos nariu daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.“
2Pakeisti 11⁴ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Komisijos personalinę sudėtį ir nuostatus tvirtina
ūkio ministras. Komisija sudaroma penkeriems metams. Komisija sudaroma ir veikia Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Komisiją aptarnauja šio įstatymo
3 straipsnis. Įstatymo įgyvendinimas ir įsigaliojimas 1.
Įsigaliojus šiam įstatymui pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias 11⁴ straipsnio nuostatas sudaryta Komisija baigia savo veiklą. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir (arba) jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šis įstatymas, išskyrus
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Komiteto išvadų rengėjai: D.Kreivys Z.Jedinskij
2015-05-05 Nr. XIIP-3003 Vilnius Įvertinus įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 11⁴straipsnio 2 dalyje siūloma atsisakyti nuostatų, kad Bankroto ir
restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisija (toliau – komisija) sudaroma iš Ūkio ministerijos, Finansų ministerijos ir kitų valstybės institucijų atstovų bei atsisakyti reikalavimo komisijos nariams turėti įstatyme nustatytą aukštąjį išsilavinimą. Pagal projekto nuostatas komisijos sudarymo bei jos veikimo taisyklės būtų nustatytos komisijos nuostatuose, kuriuos tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad nustačius tokias universalias įstatymo nuostatas, bus sudaryta galimybė atsižvelgiant į nemokumo procesų aktualijas bei komisijos darbo ypatumus, operatyviai pagal poreikį pakeisti komisijos sudėtį. Projekto siūlymas kelia abejonių. Svarstytina, ar esminiai reikalavimai komisijos nariams (išsilavinimo, darbo patirties, reputacijos) neturėtų būti nustatyti įstatyme. Kitu atveju, įstatymas Vyriausybės įgaliotą instituciją neįpareigotų nustatyti ne žemesnius reikalavimus komisijos nariams, nei šiuo metu yra nustatyti įstatyme. Be to, atsisakius nuostatų, jog komisija sudaroma vien iš valstybės institucijų atstovų, Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose komisijos nuostatuose galėtų būti nustatyta, kad komisija sudaroma vien iš privačių subjektų atstovų arba vien tik iš pačių bankroto administratorių, nes, kaip jau buvo minėta, komisijos sudarymo kriterijų įstatyme neliktų. Už darbo komisijoje laiką privačių subjektų atstovams turėtų būti apmokama iš valstybės biudžeto lėšų.
Kiek biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas, jeigu į komisijos sudėtį būtų įtraukiami privačių subjektų atstovai, projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant projekto tikslų, reikėtų ne atsisakyti atitinkamų keičiamo įstatymo nuostatų, bet jas atitinkamai papildyti taip, kad į komisijos sudėtį galėtų būti deleguoti ne tik socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą, bet ir asmenys, turintys atitinkamą išsilavinimą kitose reikiamose srityse, ar atitinkamą praktinio darbo patirtį. Taip pat, svarstytina, ar keičiamame įstatyme komisijos nariams neturėtų būti nustatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas. Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 11, 11(1), 11(2), 11(3), 11(4), 11(5),11(6), 11(7), 11(8) ir 11(9) straipsnių pakeitimo ir papildymo trečiuoju (2) skirsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2380, kurio 5 straipsniu keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio 2 dalį siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. 2. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad komisiją ūkiškai ir techniškai aptarnauja šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodyta institucija. Nuostatų ,,ūkiškai aptarnauja“ bei ,,techniškai aptarnauja“ turinys nėra pakankamai aiškus. Jeigu turima omenyje, kad minėtoji institucija privalo sudaryti tinkamas sąlygas komisijos veiklai, užtikrinti jos materialinį techninį aprūpinimą, t.y. suteikti komisijai patalpas, aprūpinti reikiamomis darbo priemonėmis, technika, vykdyti tokios technikos priežiūrą, ir pan., tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti. 3. Pagal galiojančias keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio nuostatas komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui.
Projektu siūloma, kad komisijos sudarymo taisyklės nustatomos komisijos nuostatose, kurias tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Iš projekto turinio nėra aišku, ar pagal galiojančio įstatymo nuostatas sudaryta komisija dirbtų iki pasibaigs 5 metų laikotarpis, ar iki tol, kol bus sudaryta nauja komisija pagal komisijos nuostatuose nustatytas naujas taisykles. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kurios pašalintų šį neaiškumą. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S.Švedas tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: R.Žemaitaitis, A.Skardžius,
K.Daukšys, S.Dmitrijev, Š.Gustainis, Z.Jedinskij, D.Kreivys, A.Mockus, J.Razma, B.Vėsaitė, R.Žilinskas. Komiteto biuro: vedėja R.Zabarauskienė; patarėjai: D.Šaltmeris, R.Duburaitė, R.Petkūnienė, L.Jasiukėnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė. Kviestieji asmenys: ūkio viceministras G.Onaitis, Ūkio ministerijos skyriaus vedėjas Ž.Paškauskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas,
atsisakyti nuostatų, kad Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisija (toliau – komisija) sudaroma iš Ūkio ministerijos, Finansų ministerijos ir kitų valstybės institucijų atstovų bei atsisakyti reikalavimo komisijos nariams turėti įstatyme nustatytą aukštąjį išsilavinimą. Pagal projekto nuostatas komisijos sudarymo bei jos veikimo taisyklės būtų nustatytos komisijos nuostatuose, kuriuos tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad nustačius tokias universalias įstatymo nuostatas, bus sudaryta galimybė atsižvelgiant į nemokumo procesų aktualijas bei komisijos darbo ypatumus, operatyviai pagal poreikį pakeisti komisijos sudėtį. Projekto siūlymas kelia abejonių. Svarstytina, ar esminiai reikalavimai komisijos nariams (išsilavinimo, darbo patirties, reputacijos) neturėtų būti nustatyti įstatyme.
Kitu atveju, įstatymas Vyriausybės įgaliotą instituciją neįpareigotų nustatyti ne žemesnius reikalavimus komisijos nariams, nei šiuo metu yra nustatyti įstatyme. Be to, atsisakius nuostatų, jog komisija sudaroma vien iš valstybės institucijų atstovų, Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose komisijos nuostatuose galėtų būti nustatyta, kad komisija sudaroma vien iš privačių subjektų atstovų arba vien tik iš pačių bankroto administratorių, nes, kaip jau buvo minėta, komisijos sudarymo kriterijų įstatyme neliktų. Už darbo komisijoje laiką privačių subjektų atstovams turėtų būti apmokama iš valstybės biudžeto lėšų. Kiek biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas, jeigu į komisijos sudėtį būtų įtraukiami privačių subjektų atstovai, projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant projekto tikslų, reikėtų ne atsisakyti atitinkamų keičiamo įstatymo nuostatų, bet jas atitinkamai papildyti taip, kad į komisijos sudėtį galėtų būti deleguoti ne tik socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą, bet ir asmenys, turintys atitinkamą išsilavinimą kitose reikiamose srityse, ar atitinkamą praktinio darbo patirtį. Taip pat, svarstytina, ar keičiamame įstatyme komisijos nariams neturėtų būti nustatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas. Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 11, 11(1), 11(2), 11(3), 11(4), 11(5),11(6), 11(7), 11(8) ir 11(9) straipsnių pakeitimo ir papildymo trečiuoju (2) skirsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2380, kurio 5 straipsniu keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio 2 dalį siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti. 2.
siūloma nustatyti, kad komisiją ūkiškai ir techniškai aptarnauja šio įstatymo
bei ,,techniškai aptarnauja“ turinys nėra pakankamai aiškus. Jeigu turima omenyje, kad minėtoji institucija privalo sudaryti tinkamas sąlygas komisijos veiklai, užtikrinti jos materialinį techninį aprūpinimą, t.y. suteikti komisijai patalpas, aprūpinti reikiamomis darbo priemonėmis, technika, vykdyti tokios technikos priežiūrą, ir pan., tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti. Pritarti. 3. Pagal galiojančias keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio nuostatas komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui. Projektu siūloma, kad komisijos sudarymo taisyklės nustatomos komisijos nuostatose, kurias tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Iš projekto turinio nėra aišku, ar pagal galiojančio įstatymo nuostatas sudaryta komisija dirbtų iki pasibaigs 5 metų laikotarpis, ar iki tol, kol bus sudaryta nauja komisija pagal komisijos nuostatuose nustatytas naujas taisykles. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kurios pašalintų šį neaiškumą. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2015-05-26 Atliekant antikorupcinį vertinimą nustatyta, kad projektu Nr. XIIP-3003 siekiama atsisakyti nuostatos, kuri nustato tarpžinybinės Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisijos (toliau – komisija) sudėtį, jos sudarymą, komisijos nariams keliamus reikalavimus ir teisę šią komisiją sudaryti ir nustatyti komisijos nariams keliamus reikalavimus Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai.
Projektas parengtas siekiant sudaryti galimybes prireikus operatyviai pakeisti komisijos sudėtį ir spręsti komisijos veiklos klausimus, atsižvelgiant į institucijų struktūrinius pertvarkymus. Pritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015-05-05 išvadoje Nr. XIIP-3003 pateiktai 1 pastabai dėl nuostatos, reglamentuojančios komisijos sudėties sudarymą ir komisijos nariams keliamus reikalavimus, panaikinimo ir nepritardami projekto aiškinamajame rašte pateiktai nuomonei, jog priimtas projektas korupcijai įtakos neturės, manome, kad projekte minėtų nuostatų išbraukimas didina galimybę pasireikšti korupcijos rizikos veiksniams ir suteikia teisę žemesnio lygio teisės aktą priimančiai institucijai priimti norimus sprendimus sudarant komisiją ir nustatant savo nuožiūra komisijos nariams keliamus reikalavimus pagal tam tikrą situaciją. Taip pat manome, kad pagrindinių komisijos sudėties sudarymo ir komisijos veiklos principų, komisijos nariams keliamų reikalavimų, komisijos narių kadencijų trukmės ir skaičiaus ribojimo įtvirtinimas įstatyme yra viena iš apsaugos priemonių, mažinančių korupcijos pasireiškimo tikimybę. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, ir siekdami komisijos, nuo kurios sprendimų priklauso, ar bankroto ir restruktūrizavimo administravimo paslaugas teiks tinkami ir kvalifikuoti asmenys, veiklos skaidrumo, siūlome projekto rengėjui palikti įstatyme nuostatą, reguliuojančią komisijos sudėties sudarymą ir komisijos nariams keliamų reikalavimų nustatymą, ir papildomai nustatyti įstatyme didžiausią leistiną komisijos narių kadencijų skaičių, jų trukmę ir nepriekaištingą reputaciją. Pritarti. 5.
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
atmesti, įvertinus visas gautas pastabas ir pasiūlymus o taip pat atsižvelgiant į tai, jog komitetas pasisako už Ūkio ministerijos vadovaujantį vaidmenį ir atsakomybę formuojant ūkio subjektų bankroto procesų valdymą ir politiką. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Z.Jedinskij, D.Kreivys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: priedų nėra. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis
komitetas
1Komiteto klausymuose dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): klausymai nevyko. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas,
atsisakyti nuostatų, kad Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisija (toliau – komisija) sudaroma iš Ūkio ministerijos, Finansų ministerijos ir kitų valstybės institucijų atstovų bei atsisakyti reikalavimo komisijos nariams turėti įstatyme nustatytą aukštąjį išsilavinimą. Pagal projekto nuostatas komisijos sudarymo bei jos veikimo taisyklės būtų nustatytos komisijos nuostatuose, kuriuos tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad nustačius tokias universalias įstatymo nuostatas, bus sudaryta galimybė atsižvelgiant į nemokumo procesų aktualijas bei komisijos darbo ypatumus, operatyviai pagal poreikį pakeisti komisijos sudėtį. Projekto siūlymas kelia abejonių. Svarstytina, ar esminiai reikalavimai komisijos nariams (išsilavinimo, darbo patirties, reputacijos) neturėtų būti nustatyti įstatyme. Kitu atveju, įstatymas Vyriausybės įgaliotą instituciją neįpareigotų nustatyti ne žemesnius reikalavimus komisijos nariams, nei šiuo metu yra nustatyti įstatyme.
Be to, atsisakius nuostatų, jog komisija sudaroma vien iš valstybės institucijų atstovų, Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintuose komisijos nuostatuose galėtų būti nustatyta, kad komisija sudaroma vien iš privačių subjektų atstovų arba vien tik iš pačių bankroto administratorių, nes, kaip jau buvo minėta, komisijos sudarymo kriterijų įstatyme neliktų. Už darbo komisijoje laiką privačių subjektų atstovams turėtų būti apmokama iš valstybės biudžeto lėšų. Kiek biudžeto lėšų pareikalautų įstatymo įgyvendinimas, jeigu į komisijos sudėtį būtų įtraukiami privačių subjektų atstovai, projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, siekiant projekto tikslų, reikėtų ne atsisakyti atitinkamų keičiamo įstatymo nuostatų, bet jas atitinkamai papildyti taip, kad į komisijos sudėtį galėtų būti deleguoti ne tik socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą, bet ir asmenys, turintys atitinkamą išsilavinimą kitose reikiamose srityse, ar atitinkamą praktinio darbo patirtį. Taip pat, svarstytina, ar keičiamame įstatyme komisijos nariams neturėtų būti nustatytas nepriekaištingos reputacijos reikalavimas. Be to, atkreipiame dėmesį, kad Seime yra įregistruotas Įmonių bankroto įstatymo Nr. IX-216 11, 11(1), 11(2), 11(3), 11(4), 11(5),11(6), 11(7), 11(8) ir 11(9) straipsnių pakeitimo ir papildymo trečiuoju (2) skirsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2380, kurio 5 straipsniu keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio 2 dalį siūloma išdėstyti kiek kitaip, nei teikiamu įstatymo projektu. Atsižvelgus į tai, abiejų projektų nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje. Pritarti. Atsižvelgus į pasiūlyme pateiktus argumentus bei STT pateiktą Antikorupcinio vertinimo išvadą, Projekto 2 straipsnio 1 dalį siūlyti išdėstyti taip: „1.
Pakeisti 11⁴ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Komisija sudaroma iš 5 narių: Ūkio ministerijos ir kitų valstybės institucijų atstovų. Visi Komisijos nariai privalo turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą ir ne mažiau kaip 3 Komisijos nariai privalo turėti socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą (teisės ar ekonomikos bakalauro ir teisės ar ekonomikos magistro kvalifikacinį laipsnį) ar teisininko profesinį kvalifikacinį laipsnį (vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą) iš jų bent vienas narys turi turėti teisės studijų krypties išsilavinimą ir bent vienas narys ekonomikos studijų krypties išsilavinimą. Komisijos nariams taikomi tokie patys kaip ir valstybės tarnautojams Valstybės tarnybos įstatyme nustatyti kriterijai, kuriais remiantis asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos. Komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui, tas pats asmuo negali būti Komisijos nariu daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.“ Atsižvelgiant į numatomus institucinius pertvarkymus Projekto nuostatos turėtų įsigalioti 2016 m. sausio 1 d., o Įstatymo projekte Nr. XIIP-2380 siūlomas iš esmės naujas reguliavimas, numatant naują institutą – Administratorių rūmus, Projektas dar nėra svarstytas Seimo komitetuose, todėl šiuo metu Projekto ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-2380 nuostatas derinti tarpusavyje netikslinga. 2. Projekto
siūloma nustatyti, kad komisiją ūkiškai ir techniškai aptarnauja šio įstatymo
bei ,,techniškai aptarnauja“ turinys nėra pakankamai aiškus.
Jeigu turima omenyje, kad minėtoji institucija privalo sudaryti tinkamas sąlygas komisijos veiklai, užtikrinti jos materialinį techninį aprūpinimą, t.y. suteikti komisijai patalpas, aprūpinti reikiamomis darbo priemonėmis, technika, vykdyti tokios technikos priežiūrą, ir pan., tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti. Pritarti. Atsižvelgus į 2 ir 3 pasiūlymuose pateiktus argumentus Projekto 2 straipsnio 2 dalį siūlyti išdėstyti taip: „2. Pakeisti 11⁴ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Komisijos sudėtį ir nuostatus tvirtina ūkio ministras. Komisiją aptarnauja šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje
nurodyta institucija.“
galiojančias keičiamo įstatymo 11⁴ straipsnio nuostatas komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui. Projektu siūloma, kad komisijos sudarymo taisyklės nustatomos komisijos nuostatose, kurias tvirtintų Vyriausybės įgaliota institucija. Iš projekto turinio nėra aišku, ar pagal galiojančio įstatymo nuostatas sudaryta komisija dirbtų iki pasibaigs 5 metų laikotarpis, ar iki tol, kol bus sudaryta nauja komisija pagal komisijos nuostatuose nustatytas naujas taisykles. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kurios pašalintų šį neaiškumą. Pritarti. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Projekto nuostatas įstatymo 2 straipsnis įsigaliotų 2016 m. sausio 1 d., pagal galiojančio įstatymo nuostatas sudaryta Komisija turėtų nutraukti savo veiklą, nes veiklą pradėtų pagal naują reguliavimą sudaryta naujos sudėties Komisija. Siekiant aiškumo Projekto 3 išdėstyti taip:3 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Įstatymo įgyvendinimas ir įsigaliojimas1 Įsigaliojus šiam įstatymui pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias 11⁴ straipsnio nuostatas sudaryta Komisija baigia savo veiklą. 2.
(arba) jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Šis įstatymas, išskyrus
straipsnį pagal pateiktą siūlymą, atsisakyti Projekto 4 straipsnio. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2015-05-26 Atliekant antikorupcinį vertinimą nustatyta, kad projektu Nr. XIIP-3003 siekiama atsisakyti nuostatos, kuri nustato tarpžinybinės Bankroto ir restruktūrizavimo administratorių atestavimo komisijos (toliau – komisija) sudėtį, jos sudarymą, komisijos nariams keliamus reikalavimus ir teisę šią komisiją sudaryti ir nustatyti komisijos nariams keliamus reikalavimus Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai. Projektas parengtas siekiant sudaryti galimybes prireikus operatyviai pakeisti komisijos sudėtį ir spręsti komisijos veiklos klausimus, atsižvelgiant į institucijų struktūrinius pertvarkymus. Pritardami Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2015-05-05 išvadoje Nr. XIIP-3003 pateiktai 1 pastabai dėl nuostatos, reglamentuojančios komisijos sudėties sudarymą ir komisijos nariams keliamus reikalavimus, panaikinimo ir nepritardami projekto aiškinamajame rašte pateiktai nuomonei, jog priimtas projektas korupcijai įtakos neturės, manome, kad projekte minėtų nuostatų išbraukimas didina galimybę pasireikšti korupcijos rizikos veiksniams ir suteikia teisę žemesnio lygio teisės aktą priimančiai institucijai priimti norimus sprendimus sudarant komisiją ir nustatant savo nuožiūra komisijos nariams keliamus reikalavimus pagal tam tikrą situaciją.
Taip pat manome, kad pagrindinių komisijos sudėties sudarymo ir komisijos veiklos principų, komisijos nariams keliamų reikalavimų, komisijos narių kadencijų trukmės ir skaičiaus ribojimo įtvirtinimas įstatyme yra viena iš apsaugos priemonių, mažinančių korupcijos pasireiškimo tikimybę. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, ir siekdami komisijos, nuo kurios sprendimų priklauso, ar bankroto ir restruktūrizavimo administravimo paslaugas teiks tinkami ir kvalifikuoti asmenys, veiklos skaidrumo, siūlome projekto rengėjui palikti įstatyme nuostatą, reguliuojančią komisijos sudėties sudarymą ir komisijos nariams keliamų reikalavimų nustatymą, ir papildomai nustatyti įstatyme didžiausią leistiną komisijos narių kadencijų skaičių, jų trukmę ir nepriekaištingą reputaciją. Pritarti iš dalies. Pagal numatomus institucinius pertvarkymus, Finansų ministerijai bus pavedama formuoti nemokumo politiką, todėl palikti įstatyme nuostatą, reguliuojančią Komisijos sudėties sudarymą, tokią, kokia ji yra galiojančiame įstatyme, netikslinga. Siūloma universalesnė nuostata, kad Komisija sudaroma iš 5 narių – valstybės institucijų atstovų. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 7.1.
Sprendimas: pritarti komiteto išvadų rengėjų patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Komiteto išvadų rengėjas D.Kreivys, 2015-06-042 Argumentai:
Siūloma užtikrinti Ūkio ministerijos vadovaujamą vaidmenį valdant įmonių bankrotų procesus. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip: „2. Komisija sudaroma iš 5 narių: Ūkio ministerijos ir kitų valstybės institucijų atstovų. Visi Komisijos nariai privalo turėti aukštąjį universitetinį arba jam prilygintą išsilavinimą ir ne mažiau kaip 3 Komisijos nariai privalo turėti socialinių mokslų studijų srities teisės ar ekonomikos studijų krypties išsilavinimą (teisės ar ekonomikos bakalauro ir teisės ar ekonomikos magistro kvalifikacinį laipsnį) ar teisininko profesinį kvalifikacinį laipsnį (vienpakopį teisinį universitetinį išsilavinimą) iš jų bent vienas narys turi turėti teisės studijų krypties išsilavinimą ir bent vienas narys ekonomikos studijų krypties išsilavinimą. Komisijos nariams taikomi tokie patys kaip ir valstybės tarnautojams Valstybės tarnybos įstatyme nustatyti kriterijai, kuriais remiantis asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos. Komisija sudaroma 5 metų laikotarpiui, tas pats asmuo negali būti Komisijos nariu daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.“
išdėstyti taip:
„3. Komisijos sudėtį ir nuostatus tvirtina ūkio
ministras. Vyriausybės įgaliota institucija tvirtina Komisijos sudėtį ir nuostatus. Komisiją aptarnauja šio įstatymo 11 straipsnio 12 dalyje nurodyta institucija.“ Spręsti komitete PRIDEDAMA: komiteto išvadų rengėjų patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto išvadų rengėjai: Z.Jedinskij D.Kreivys