Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO IR ATSTOVAVIMO VALSTYBEI ĮSTATYMO NR. IX-895 PAVADINIMO IR 2 BEI 51 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo pavadinimo pakeitimas Pakeisti įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO IR ATSTOVAVIMO VALSTYBEI IR
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBEI ĮSTATYMAS“. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Vykdant šio straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus, lėšos iš šio straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų pervedamos į asmens nurodytą sąskaitą banke arba jo pageidavimu išmokamos grynais pinigais.
žalą patyrusio asmens asmeninę mokėjimo sąskaitą. Jeigu žalą patyręs asmuo yra suimtas ar atlieka laisvės atėmimo bausmę, lėšos gali būti pervedamos į jo asmeninę sąskaitą, administruojamą laisvės atėmimo vietos įstaigos. Dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų dokumentų priverstinio vykdymo asmuo gali kreiptis, jeigu Teisingumo ministerija pagal asmens prašymą lėšas pervesti į nurodytą sąskaitą banke arba išmokėti grynais pinigais jo asmeninę mokėjimo sąskaitą arba asmeninę sąskaitą, administruojamą laisvės atėmimo vietos įstaigos, šių dokumentų neįvykd ė per šio straipsnio 3–5 dalyse nustatytus terminus.“ 3 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5
1Valstybei teisme, arbitraže atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga) , įstatymų nustatytais atvejais – kita institucija išskyrus šio straipsnio ir kitų įstatymų numatytus atvejus, kai valstybei teisme atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota ar kita įstatymų nustatyta institucija .
Lietuvos Respublikos Vyriausybei teisme, arbitraže atstovauja jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga). Atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei teismuose taisykles nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2. Bylose, iškeltose dėl sutartinių santykių, valstybei teisme, arbitraže atstovauja sutartį pasirašiusi institucija. Jeigu ši institucija likviduota ar reorganizuota, valstybei atstovauja šios institucijos teisių ir (ar) funkcijų perėmėjas, o kai jo nėra, – Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 3. Europos Sąjungos Teisingumo Teisme Bendrijų Teisingumo Teisme, Europos Bendrijų pirmosios instancijos teisme, specializuotuose teismuose ar prie Pirmosios instancijos teismo steigiamose kolegijose ir Europos laisvosios prekybos asociacijos teisme Lietuvos valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga) Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos
Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komitete nagrinėjant bylas prieš Lietuvos Respubliką valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Europos
straipsnio 2 dalyje nenumatytais atvejais teisme, arbitraže valstybei atstovauja institucija, priėmusi ginčijamą sprendimą arba atlikusi ginčijamą veiksmą, arba institucija, kurios neveikimas yra ginčijamas. Jeigu institucija likviduota ar reorganizuota, valstybei atstovauja šios institucijos teisių perėmėjas, o kai jo nėra, – šio straipsnio 1 dalyje numatyta institucija. 5. 4.
4Atstovaujant valstybei, laikomasi šių principų:
atstovavimu valstybei, turi būti siekiama maksimalios naudos valstybei;
gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų tinkamam valstybės atstovavimui reikalingą valstybės ir savivaldybių institucijų turimą ar kontroliuojamą informaciją, dokumentus, jų nuorašus. Informaciją privaloma pateikti per valstybei atstovaujančios institucijos nurodytą terminą. 6. 5. Atstovaujant valstybei ir (arba) Lietuvos Respublikos Vyriausybei , gali būti pasitelkiami advokatai (kiti teisininkai, bylos nagrinėjimo valstybėje turintys teisę teikti teisines paslaugas), jeigu byla yra sudėtinga, reikia specialių žinių, patyrimo, užsienio valstybių teisės žinių arba kitais atvejais, kai tai yra būtina tinkamam ir efektyviam valstybės ir (arba) Lietuvos Respublikos Vyriausybės interesų gynimui. 7. 6. Šis straipsnis taikomas ir tais atvejais, kai siekiama ginčus išspręsti kitose ginčų sprendimo institucijose ar derybų būdu, taip pat vykdymo proceso metu, jeigu išieškoma iš valstybės biudžeto.“
įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2929(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO IR ATSTOVAVIMO VALSTYBEI ĮSTATYMO NR. IX-895
2015 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. Įstatymo pavadinimo pakeitimas Pakeisti Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO IR ATSTOVAVIMO VALSTYBEI IR
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBEI ĮSTATYMAS“. 2 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas nustato asignavimų žalai, atsiradusiai dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginti naudojimą, žalos, atsiradusios dėl neteisėto nuteisimo, neteisėto kardomojo kalinimo (suėmimo), neteisėto sulaikymo, neteisėto procesinių prievartos priemonių pritaikymo, neteisėto administracinės nuobaudos – arešto paskyrimo, atlyginimą ne teismo tvarka, Europos žmogaus teisių teismo Žmogaus Teisių Teismo ir Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komiteto bei kitų tarptautinių institucijų, kurių jurisdikciją ar kompetenciją spręsti dėl Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių asmenų teisių pažeidimų yra pripažinusi Lietuvos Respublika (toliau – tarptautinės institucijos), sprendimų vykdymą, taip pat valstybės regreso (atgręžtinio reikalavimo) teisės į žalą padariusį asmenį įgyvendinimo tvarką ir atstovavimą valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei .“ 3 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) Europos žmogaus teisių teismo Žmogaus Teisių Teismo sprendimus ir šalių taikius susitarimus, kuriems preliminariai pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė;“. 2. Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Europos žmogaus teisių teisme Žmogaus Teisių Teisme , gavęs Europos žmogaus teisių teismo Žmogaus Teisių Teismo sprendimus dėl žalos atlyginimo arba šalių taikius susitarimus, kuriems preliminariai pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė, nedelsdamas juos pateikia Teisingumo ministerijai. Europos žmogaus teisių teismo Žmogaus Teisių Teismo sprendimas arba šalių taikus susitarimas, kuriam preliminariai pritarė Lietuvos Respublikos Vyriausybė, turi būti įvykdytas tarptautinės teisės aktų nustatytais terminais.“
3Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Vykdant šio straipsnio 2 dalyje nurodytus dokumentus, lėšos iš šio straipsnio 1 dalyje numatytų asignavimų pervedamos į asmens nurodytą sąskaitą banke arba jo pageidavimu išmokamos grynais pinigais.
žalą patyrusio asmens asmeninę mokėjimo sąskaitą. Jeigu žalą patyręs asmuo yra suimtas ar atlieka laisvės atėmimo bausmę, lėšos gali būti pervedamos į laisvės atėmimo vietos įstaigos administruojamą šio asmens asmeninę sąskaitą. Dėl šio straipsnio 2 dalyje nurodytų dokumentų priverstinio vykdymo asmuo gali kreiptis, jeigu Teisingumo ministerija pagal asmens prašymą lėšas pervesti į nurodytą sąskaitą banke arba išmokėti grynais pinigais jo asmeninę mokėjimo sąskaitą arba laisvės atėmimo vietos įstaigos administruojamą jo asmeninę sąskaitą šių dokumentų neįvykd ė per šio straipsnio 3 – , 4 ir 5 dalyse nustatytus terminus.“ 4 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 1 straipsnis. Atstovavimas valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei 1.
Valstybei teisme, arbitraže atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga) , įstatymų nustatytais atvejais – kita institucija išskyrus šio straipsnio ir kitų įstatymų numatytus atvejus, kai valstybei teisme atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota ar kita įstatymų nustatyta institucija . Lietuvos Respublikos Vyriausybei teisme, arbitraže atstovauja jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga). Atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei teismuose taisykles nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė. 2. Bylose, iškeltose dėl sutartinių santykių, valstybei teisme, arbitraže atstovauja sutartį pasirašiusi institucija. Jeigu ši institucija likviduota ar reorganizuota, valstybei atstovauja šios institucijos teisių ir (ar) funkcijų perėmėjas, o kai jo nėra, – Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 3. Europos Sąjungos Teisingumo Teisme Bendrijų Teisingumo Teisme, Europos Bendrijų pirmosios instancijos teisme, specializuotuose teismuose ar prie Pirmosios instancijos teismo steigiamose kolegijose ir Europos laisvosios prekybos asociacijos teisme Lietuvos valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga) Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos . Europos žmogaus teisių teisme Žmogaus Teisių Teisme , Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komitete nagrinėjant bylas prieš Lietuvos Respubliką valstybei atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės atstovas Europos žmogaus teisių teisme Žmogaus Teisių Teisme . 4. Šio straipsnio 2 dalyje nenumatytais atvejais teisme, arbitraže valstybei atstovauja institucija, priėmusi ginčijamą sprendimą arba atlikusi ginčijamą veiksmą, arba institucija, kurios neveikimas yra ginčijamas.
Jeigu institucija likviduota ar reorganizuota, valstybei atstovauja šios institucijos teisių perėmėjas, o kai jo nėra, – šio straipsnio 1 dalyje numatyta institucija. 5. 4. Atstovaujant valstybei, laikomasi šių principų:
atstovavimu valstybei, turi būti siekiama maksimalios naudos valstybei;
gauti iš valstybės ir savivaldybių institucijų tinkamam valstybės atstovavimui reikalingą valstybės ir savivaldybių institucijų turimą ar kontroliuojamą informaciją, dokumentus, jų nuorašus. Informaciją privaloma pateikti per valstybei atstovaujančios institucijos nurodytą terminą. 6. 5. Atstovaujant valstybei ir (arba) Lietuvos Respublikos Vyriausybei , gali būti pasitelkiami advokatai (kiti teisininkai, bylos nagrinėjimo valstybėje turintys teisę teikti teisines paslaugas), jeigu byla yra sudėtinga, reikia specialių žinių, patyrimo, užsienio valstybių teisės žinių arba kitais atvejais, kai tai yra būtina tinkamam ir efektyviam valstybės ir (arba) Lietuvos Respublikos Vyriausybės interesų gynimui. 7. 6. Šis straipsnis taikomas ir tais atvejais, kai siekiama ginčus išspręsti kitose ginčų sprendimo institucijose ar derybų būdu, taip pat vykdymo proceso metu, jeigu išieškoma iš valstybės biudžeto.“5 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedo žymą ir ją išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos ž alos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo priedas “. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. 2.
įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys. Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos valstybės biudžete kasmet numatomi asignavimai žalai, atsiradusiai dėl ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo ar teismo neteisėtų veiksmų, taip pat dėl kitų valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (aktų), atlyginti, o šių asignavimų valdytojas yra Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. Atlyginant žalą iš šių asignavimų buvo pastebėta, kad kai kuriais atvejais asmenys, kuriems buvo priteista žala, turi finansinių prievolių valstybei ar privatiems fiziniams ir juridiniams asmenims (baudos, žalos atlyginimas nuo nusikaltimų nukentėjusiems asmenims ir kt.), kurių išieškojimas yra pradėtas vykdyti priverstine tvarka. Įkalintų asmenų tarpe šis skaičius sudaro beveik 100%. Civilinio proceso kodeksas nedraudžia nukreipti išieškojimo į žalos, patirtos dėl netinkamų kalinimo sąlygų ar kitų valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimą, todėl asmenys, siekdami išvengti priteistų sumų arešto, prašymuose dėl teismo sprendimo vykdymo dažnai nurodo ne savo asmeninę ar laisvės atėmimo įstaigos, o trečiųjų asmenų (artimųjų, draugų ir kt.) banko sąskaitą. Tokiu būdu priteistas žalos atlyginimas yra pervedamas tiesiogiai į nurodytą banko sąskaitą, o turimas įsiskolinimas nėra padengiamas. Taigi, šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas nepakankamai efektyviai užtikrina nuo nusikaltimų nukentėjusių asmenų ir kitų kreditorių teisėtų interesų ir lūkesčių apsaugą.
Siekiant išspręsti šią problemą buvo imtasi organizacinių priemonių (glaudesnio bendradarbiavimo su antstoliais ir pan.), tačiau jos nebuvo pakankamai rezultatyvios. Taip pat pažymėtina, kad per paskutinius metus žymiai padidėjo Teisingumo ministerijoje gaunamų teismo sprendimų dėl žalos atlyginimo kiekis. Ypatingai didelis pokytis pastebimas bylose pagal laisvės atėmimo vietose esančių asmenų skundus dėl netinkamų kalinimo sąlygų:
gautas ir įvykdytas tik 1 sprendimas 289,62 Eur sumai, 2013 m. – 142 sprendimai 54167,93 Eur sumai, o 2014 m. – net 345 sprendimai 173901,76 Eur sumai. Siekiant užkirsti kelią vengimui įvykdyti turimas pinigines prievoles, teikiamame įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad vykdant teismo sprendimus dėl žalos priteisimo, lėšos iš Teisingumo ministerijai skiriamų asignavimų būtų pervedamos tik į kreditoriaus asmeninę sąskaitą kredito įstaigoje arba, jeigu asmuo yra suimtas ar atlieka laisvės atėmimo bausmę, į asmeninę sąskaitą laisvės atėmimo vietos įstaigoje. Tokiu būdu būtų apribota galimybė pervesti pinigus į trečiųjų asmenų sąskaitas, apie kurias antstoliui, vykdančiam išieškojimą, nėra žinoma. Taip pat yra keičiamas Įstatymo 51 straipsnis, kuriame reglamentuojamos atstovavimo valstybei nuostatos. Įstatymo pakeitimo tikslas – užtikrinti sklandų ir veiksmingą atstovavimą valstybei ir Vyriausybei suvienodinant Įstatyme ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarime Nr. 497 bei 2014 m. rugsėjo 29 d. nutarime Nr. 1054 reglamentuotą atstovavimo valstybei modelį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai. Įstatymo projektą parengė teisingumo ministro 2014 m. vasario 20 d. įsakymu Nr.
1R-77 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudaryta darbo grupė žalos atlyginimo ir išieškojimo teisiniam reguliavimui tobulinti, kurią sudaro: darbo grupės vadovas - teisingumo ministro patarėjas Vainius Šarmavičius, darbo grupės vadovo pavaduotoja - teisingumo ministro patarėja Eglė Bagdžiūnaitė, Vilniaus pataisos namų Įskaitos skyriaus viršininkė Rita Balzarienė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento Teisinės veiklos koordinavimo skyriaus vedėjas Igor Golubajev, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos Teisės skyriaus vedėja Danguolė Morkūnienė, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Teisės ir personalo skyriaus vyriausiasis specialistas Gintaras Motuzas, Teisingumo ministerijos Teisinio atstovavimo skyriaus vedėja Juliana Ostrouch-Brazdauskienė, Teisingumo ministerijos Registrų departamento Registrų teisinio reguliavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Andrius Petukauskas, Teisingumo ministerijos Administracinės ir baudžiamosios justicijos departamento Baudžiamosios justicijos skyriaus vedėjas Marius Rakštelis, Lietuvos antstolių rūmų valdytoja Dovilė Satkauskienė, Teisingumo ministerijos Teisinio atstovavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Virginijus Varnaitis. Tiesioginis įstatymo projekto rengėjas – Teisingumo ministerijos Teisinio atstovavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Virginijus Varnaitis. Įstatymo projektas parengtas Teisingumo ministerijos iniciatyva. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu Įstatymo 2 straipsnio 3 ir 6 dalyse nustatyta, kad vykdant teismo sprendimus dėl žalos priteisimo, lėšos pervedamos į asmens nurodytą sąskaitą banke arba jo pageidavimu išmokamos grynais pinigais ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo gavimo Teisingumo ministerijoje.
Jeigu per nustatytą 3 mėnesių terminą Teisingumo ministerija teismo sprendimo pagal asmens prašymą lėšas pervesti į nurodytą sąskaitą banke arba išmokėti grynais pinigais neįvykdo, asmuo gali kreiptis dėl jo priverstinio vykdymo. Be to, Įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad v alstybei teisme, arbitraže atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė, išskyrus šio straipsnio ir kitų įstatymų numatytus atvejus, kai valstybei teisme atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota ar kita įstatymų nustatyta institucija, o to paties straipsnio 2 ir 4 dalyse numatytos išimtys iš bendro pobūdžio taisyklės. 4. Siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Siūloma nustatyti, kad vykdant teismo sprendimus, lėšos būtų pervedamos į žalą patyrusio asmens asmeninę mokėjimo sąskaitą, o jeigu žalą patyręs asmuo yra suimtas ar atlieka laisvės atėmimo bausmę, lėšos būtų pervedamos į jo asmeninę sąskaitą, esančią laisvės atėmimo vietos įstaigoje. Priėmus siūlomas pataisas tikimasi, kad antstoliai galės žymiai paprasčiau ir efektyviau vykdyti išieškojimą iš priteisto žalos atlyginimo, kadangi jis bus pervedamas tik į tą mokėjimo sąskaitą, kurią antstolis gali lengvai identifikuoti ir areštuoti joje esančias lėšas. Tokiu būdu bus užtikrinti kreditorių (tiek valstybės, tiek privačių fizinių ir juridinių asmenų) teisėti interesai ir lūkesčiai. Be to, kadangi Teisingumo ministerija neatlieka finansinių operacijų grynais pinigais, įstatymo projekte siūloma atsisakyti šio žalos atlyginimo būdo .
Taip pat Įstatymo 51 straipsnyje yra siūloma nustatyti, kad v alstybei teisme, arbitraže atstovauja Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga), įstatymų nustatytais atvejais – kita institucija, o Lietuvos Respublikos Vyriausybei – jos įgaliota valstybės institucija (įstaiga). Atsižvelgiant į tai yra tikslinamas Įstatymo pavadinimas, be to, tokiu būdu nustatomas įstatyminis pagrindas Vyriausybei nedalyvauti teisminiuose procesuose, o šią funkciją įgaliojimo pagrindu perduoti kitoms valstybės institucijoms. Be to, siūloma atsisakyti šio straipsnio 4 dalies, kadangi jos turinį apima bendrosios nuostatos, įtvirtintos straipsnio 1 dalyje. Manytina, kad siūlomas teisinis reguliavimas sumažins atvejus, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė nepagrįstai įtraukiama į teisminius procesus bei aiškiau leis nustatyti tinkamą valstybės (ar Vyriausybės) atstovą bylose. Be aukščiau išvardintų pakeitimų taip pat yra atliktos techninio pobūdžio korekcijos: patikslinami tarptautinių teismų pavadinimai, keičiama straipsnio punktų numeracija ir kt. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių butų išvengta. Numatoma teigiama teisinio reguliavimo pasekmė
Manytina, kad įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Siekiant inkorporuoti įstatymo projektą į teisinę sistemą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 497 patvirtintų Atstovavimo valstybei ir Vyriausybei teismuose taisyklių 4 punktą, kadangi keičiasi Įstatymo 51 dalių numeracija. Kitų galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, sąvokų ir terminų įvertinimas. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektuose vartojamos sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, juos priimti turintys subjektai. Priėmus siūlomą Įstatymo projektą reikės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą, kuriuo atitinkama institucija būtų įgaliota atstovauti valstybei Europos Sąjungos Teisingumo Teisme ir Europos laisvosios prekybos asociacijos teisme. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti. Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės.
Preliminariai prognozuotina, kad priėmus siūlomas nuostatas ir ateityje išlikus tam pačiam gaunamų vykdyti sprendimų kiekiui, iš išmokėto žalos atlyginimo valstybės ar jos institucijų naudai antstolių kas metus būtų išieškoma apie 10-15 tūkst. Eur. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projektas buvo parengtas ir svarstytas darbo grupėje žalos atlyginimo ir išieškojimo teisiniam reguliavimui tobulinti . Kitų specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc" terminus, temas bei sritis. Reikšminiai Įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „valstybės institucijos“, „žalos atlyginimas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teisingumo ministras Juozas Bernatonis
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽALOS, ATSIRADUSIOS DĖL VALDŽIOS INSTITUCIJŲ NETEISĖTŲ VEIKSMŲ, ATLYGINIMO IR ATSTOVAVIMO VALSTYBEI ĮSTATYMO NR. IX-895 PAVADINIMO IR 2 BEI 51
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektu siūloma keisti įstatymo pavadinimą, atitinkamai koreguotinas keičiamo įstatymo 1 straipsnis bei keičiamo įstatymo priedo pavadinimas. 2. Siūlytina pakoreguoti Europos Žmogaus Teisių Teismo pavadinimą keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, 2 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 2 straipsnio 4 dalyje. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis D.Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el.p.
daina.petrauskaite @lrs.lt R.Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el.p. [email protected]
ir FINANSŲ komitetas
DĖL
)
posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Gintaras Tamošiūnas (pavaduojantis Vitaliją Vonžutaitę). B iudžeto ir finansų komiteto biuras : biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-141 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keisti įstatymo pavadinimą, atitinkamai koreguotinas keičiamo įstatymo 1 straipsnis bei keičiamo įstatymo priedo pavadinimas. Pritarti. 2. Siūlytina pakoreguoti Europos Žmogaus Teisių Teismo pavadinimą keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, 2 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 2 straipsnio 4 dalyje. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIP-2929 ir pasiūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Raimundas Markauskas, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Petras Narkevičius
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2015 m. gegužės 27 d. Nr. 102-P-22
: komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Juozas Bernatonis, Vilija Aleknaitė Abramikienė, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius, Stasys Brundza. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjos: Gintarė Morkūnienė, Martyna Civilkienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Karpavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėja Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas, Teisingumo ministerijos Teisinio atstovavimo skyriaus vedėja Eglė Dervinskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-14
įstatymo projektu siūloma keisti įstatymo pavadinimą, atitinkamai koreguotinas keičiamo įstatymo 1 straipsnis bei keičiamo įstatymo priedo pavadinimas. Pritarti Atitinkamai pakeista keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis ir įstatymo priedo žyma: „2 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Šis įstatymas nustato asignavimų žalai, atsiradusiai dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginti naudojimą, žalos, atsiradusios dėl neteisėto nuteisimo, neteisėto kardomojo kalinimo (suėmimo), neteisėto sulaikymo, neteisėto procesinių prievartos priemonių pritaikymo, neteisėto administracinės nuobaudos – arešto paskyrimo, atlyginimą ne teismo tvarka, Europos žmogaus teisių teismo Žmogaus Teisių Teismo ir Jungtinių Tautų Žmogaus teisių komiteto bei kitų tarptautinių institucijų, kurių jurisdikciją ar kompetenciją spręsti dėl Lietuvos Respublikos jurisdikcijai priklausančių asmenų teisių pažeidimų yra pripažinusi Lietuvos Respublika (toliau – tarptautinės institucijos), sprendimų vykdymą, taip pat valstybės regreso (atgręžtinio reikalavimo) teisės į žalą padariusį asmenį įgyvendinimo tvarką ir atstovavimą valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei .“ „
pakeitimas Pakeisti Įstatymo priedo žymą ir ją išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos ž alos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo priedas “. Atsižvelgiant į tai, kad komiteto patobulintame projekte keičiama daugiau straipsnių nei buvo siūloma keisti iniciatorių pateiktame projekte, atitinkamai pakoreguotas ir projekto pavadinimas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-14
keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje, 2 straipsnio 2 dalies 3 punkte ir 2 straipsnio 4 dalyje. Pritarti Keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalis, 2 straipsnio 2 dalies 3 punktas ir 2 straipsnio 4 dalis pakeistos atitinkamai pakoreguojant jose minimą Europos Žmogaus Teisių Teismo pavadinimą.
Atsižvelgiant į tai, kad komiteto patobulintame projekte keičiama daugiau straipsnių nei buvo siūloma keisti iniciatorių pateiktame projekte, atitinkamai pakoreguotas ir projekto pavadinimas. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas,
: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2929 ir pasiūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui patobulinti projektą pagal
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei įstatymo Nr. IX-895 pavadinimo ir 2 bei 51 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2929 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas