Projekto lyginamasis variantas
9 straipsnio 1 dalį nauju 5 punktu: „5) būti atlikusiam privalomąją pradinę karo tarnybą. Reikalavimas netaikomas politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, moterims, asmenims, kuriems privalomoji pradinė karo tarnyba atidėta, ir atleistiems nuo karo prievolės asmenims;“. 2. Buvusį 9 straipsnio 1 dalies 5 punktą laikyti 6 punktu. 2 straipsnis. Įstatymo taikymas Šis įstatymas netaikomas pretendentams į valstybės tarnautojo pareigas, dalyvaujantiems konkursuose į valstybės tarnybą, paskelbtuose po šio įstatymo įsigaliojimo praėjus mažiau nei
Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo narys Domas Petrulis
ir uždaviniai Valstybės tarnyba suponuoja ypatingus valstybės ir asmens, kuris atlieka jam pavestas vykdyti tam tikras valstybės funkcijas, santykius. Asmenims, dėl jiems pavedamų atlikti funkcijų, turi būti keliami ne tik kvalifikacijos, bet ir pilietinio sąmoningumo reikalavimai. Atsižvelgiant į tai, šiuo Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas) siekiama nustatyti, kad priimami į valstybės tarnybą asmenys turi būti atlikę privalomąją pradinę karo tarnybą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas
Šiuo metu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad asmuo, priimamas į valstybės tarnautojo pareigas turi turėti Lietuvos Respublikos pilietybę; mokėti valstybinę lietuvių kalbą; būti ne jaunesnis kaip 18 metų ir ne vyresnis kaip 65 metų (reikalavimas būti ne vyresniam kaip 65 metų netaikomas politinio (asmeninio) pasitikėjimo ir pakaitiniams valstybės tarnautojams); turėti to lygio valstybės tarnautojo pareigoms eiti būtiną išsilavinimą; turėti valstybės tarnautojui privalomų jo veikloje bendrųjų gebėjimų visumą (toliau – bendrieji gebėjimai), o vadovaujantys valstybės tarnautojai – taip pat ir privalomų jų veikloje gebėjimų vadovauti valstybės ar savivaldybės institucijai ar įstaigai ar jos padaliniui visumą (toliau – vadovavimo gebėjimai). 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekte numatytu reguliavimu, siekiama įtvirtinti, kad asmenys, priimami į valstybės tarnybą būtų atlikę privalomąją pradinę karo tarnybą. Reikalavimas būtų netaikomas politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, moterims, asmenims, kuriems privalomoji pradinė karo tarnyba atidėta, ir atleistiems nuo karo prievolės asmenims. Pritarus tokiam teisiam reguliavimui, tikimasi, jog padaugės asmenų, savo noru atliekančių privalomąją pradinę karo tarnybą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 4 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą, naujų teisės aktų priimti, galiojančių keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9.
projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nenumatyta terminų, kurie turėtų būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymo projektą, įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų gauta nebuvo. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra ,,privalomoji karo tarnyba“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Domas Petrulis
Vilnius
DĖL
2015-04-09 Nr. XIIP-2908 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Valstybės tarnybos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 1 dalyje siūloma išplėsti bendrųjų reikalavimų, kuriuos turi atitikti asmuo, priimamas į valstybės tarnautojo pareigas, sąrašą, papildant jį reikalavimu ,,būti atlikusiam privalomąją pradinę karo tarnybą. Reikalavimas netaikomas politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, moterims, asmenims, kuriems privalomoji pradinė karo tarnyba atidėta, ir atleistiems nuo karo prievolės asmenims“. Pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte nurodytas tikslas – skatinti asmenis savanoriškai atlikti privalomąją tarnybą jau dabar yra įgyvendintas: keičiamo įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje bei 13 straipsnio 2 dalyje nustatyta pirmenybės teisė būti priimtam į pareigas pretendentui, atlikusiam nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą arba baigusiam bazinius karinius mokymus ar atlikusiam alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą. Todėl svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas nėra perteklinis. 2. Jeigu būtų nuspręsta projektui pritarti, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo ir nuoseklumo, harmonijos su kitais įstatymais, jo redakcija tikslintina ir derintina su Karo prievolės įstatymo nuostatomis, reglamentuojančiomis atleidimą nuo karo prievolės (Karo prievolės įstatymo 3 straipsnis), privalomosios pradinės karo tarnybos atidėjimą (Karo prievolės įstatymo 14-15 straipsniai), alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą (Karo prievolės įstatymo 16 straipsnis) ir t.t..
Kartu svarstytina, ar neturėtų būti nustatyta reikalavimo išimtis ir asmenims, kurie nebuvo pašaukti atlikti karo prievolės, nes pagal Karo prievolės įstatymo 6 straipsnio 7 dalį, karo prievolininkai, norintys atlikti nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą, šaukiami krašto apsaugos ministro nustatyta tvarka, atsižvelgiant į poreikį. Taip pat atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad karo prievolininkams pagal Karo prievolės įstatymo nuostatas taikomas amžiaus cenzas, dėl ko dalis pretendentų užimti pareigas valstybės tarnyboje objektyviai negalėtų įgyvendinti projektu siekiamų tikslų ir atitikti projekte suformuluoto reikalavimo. 3. Projekto 2 straipsnyje vietoje nustatytos įstatymo taikymo taisyklės, siūlytina nustatyti konkrečią vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą, aptarti įstatymo taikymą (netaikymą) asmenims, kurie dėl amžiaus objektyviai negalėtų įgyvendinti projektu siekiamų tikslų ir atitikti įstatymo 1 straipsnyje suformuluoto reikalavimo bei išdėstyti pasiūlymą Vyriausybei priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected];
I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected];
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 Lietuvos Respublikos Seimui 2015-05- Nr. Į 2015-04-08 Nr. XIIP-2908 DĖL lietuvos respublikos Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2908 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2908 (toliau – Projektas) pažymime, kad dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Nepaisant to norėtume atkreipti dėmesį, kad vadovaujantis Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi į įstaigų vadovų pareigas priimama konkurso būdu, be konkurso ar įstatymų nustatytais atvejais politinio (asmeninio) pasitikėjimo pagrindu. Jei vadovas renkamas konkurso būdu, tuomet vadovaujantis to paties straipsnio 2 dalimi konkurse gali dalyvauti asmenys, atitinkantys šio Įstatymo 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus. Taigi, jei būtų pritarta Projektu siūlomam reguliavimui ir atitinkamai būtų papildyta Valstybės tarnybos įstatymo 9 straipsnio 1 dalis, privalomos pradinės karinės tarnybos neatlikęs asmuo konkurso būdu negalėtų būti priimamas į įstaigos vadovo pareigas. Be kita ko, atsižvelgiant į tai, kad pagal Karo prievolės įstatymo nuostatas karo prievolininkams yra taikomas amžiaus cenzas, privalomos pradinės karinės tarnybos neatlikusiam asmeniui apskritai gali būti užkirstas kelias konkurso būdu siekti įstaigos vadovo pareigų. Akivaizdu, kad tokių asmenų atžvilgiu Projektu siūlomu reguliavimu būtų pažeistas teisinio tikrumo principas.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Valstybės tarnybos įstatymo 13 straipsnio 2 dalis nustato, kad jeigu keli konkurse į įstaigos vadovo pareigas dalyvavę pretendentai buvo įvertinti vienodai, pirmenybė būti priimtam į tas pareigas teikiama pretendentui, atlikusiam nuolatinę privalomąją pradinę karo tarnybą arba baigusiam bazinius karinius mokymus ar atlikusiam alternatyviąją krašto apsaugos tarnybą. Atsižvelgiant į toje pačioje nuostatoje nustatytą reikalavimą konkurso dalyviams atitikti šio Įstatymo 9 straipsnyje nustatytus reikalavimus, taip pat į Projektu siūlomą reguliavimą, manytina, kad turėtų būti taisoma minėta Valstybės tarnybos įstatymo
direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]