Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsniu Papildyti Kodeksą 331 straipsniu: „331 straipsnis. Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų vežimas vietiniais maršrutais
maršrutais, geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas) privalo užtikrinti, kad neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims būtų suteikta pagalba patekti į peronus, įlipti ir išlipti iš riedmenų techniškai tam pritaikytose geležinkelio stotyse, peronuose, kai riedmenys yra techniškai pritaikyti neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims aptarnauti ir yra pagalbą teikiantis personalas. Jeigu geležinkelio stotys, peronai ir riedmenys nėra techniškai pritaikyti neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims aptarnauti, geležinkelių infrastruktūros valdytojai ir geležinkelio įmonės (vežėjai) imasi visų įmanomų ir pagrįstų priemonių, kad šiems asmenims būtų suteikta galimybė naudotis geležinkelių transportu. 2. Neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki keleivinio traukinio išvykimo pagal tvarkaraštį turi pranešti geležinkelių infrastruktūros valdytojui ar geležinkelio įmonei (vežėjui), kad jam reikės šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pagalbos. Jeigu neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo yra įsigijęs terminuotą bilietą, informaciją apie savo keliones jis gali pateikti iš anksto vieną kartą. Šios informacijos pateikimo tvarką geležinkelio įmonė (vežėjas) turi nustatyti pagal Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 19 straipsnio 1 dalyje nurodytas taisykles. 3.
informacijos šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas) imasi visų įmanomų ir pagrįstų priemonių, kad būtų suteikta būtina nemokama pagalba, siekiant užtikrinti neįgaliajam arba ribotos judėsenos asmeniui galimybę naudotis geležinkelių transportu. 4. Geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas), gavę pranešimą apie būtiną pagalbą neįgaliajam arba ribotos judėsenos asmeniui, praneša jam, į kurią vietą ir kokiu laiku jis turi atvykti. Nurodytas atvykimo laikas negali būti ankstesnis negu viena valanda iki tvarkaraštyje paskelbto keleivinio traukinio išvykimo. Jeigu atvykimo laikas yra nenurodytas, neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo į nustatytą vietą privalo atvykti ne vėliau kaip likus 30 minučių iki tvarkaraštyje paskelbto keleivinio traukinio išvykimo laiko. “2 straipsnis. Kodekso taikymas Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytas Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 331 straipsnis galioja iki
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
straipsniu Papildyti Kodeksą 331 straipsniu: „331 straipsnis. Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų vežimas vietiniais maršrutais
maršrutais, geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas) privalo užtikrinti, kad neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims būtų suteikta pagalba patekti į peronus, įlipti ir išlipti iš riedmenų techniškai tam pritaikytose geležinkelio stotyse, peronuose, kai riedmenys yra techniškai pritaikyti neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims aptarnauti ir yra pagalbą teikiantis personalas. Jeigu geležinkelio stotys, peronai ir riedmenys nėra techniškai pritaikyti neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims aptarnauti, geležinkelių infrastruktūros valdytojai ir geležinkelio įmonės (vežėjai) imasi visų įmanomų ir pagrįstų priemonių, kad šiems asmenims būtų suteikta galimybė naudotis geležinkelių transportu. 2. Neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo ne vėliau kaip prieš 24 valandas iki keleivinio traukinio išvykimo pagal tvarkaraštį turi pranešti geležinkelių infrastruktūros valdytojui ar geležinkelio įmonei (vežėjui), kad jam reikės šio straipsnio 1 dalyje nurodytos pagalbos. Jeigu neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo yra įsigijęs terminuotą bilietą, informaciją apie savo keliones jis gali pateikti iš anksto vieną kartą. Šios informacijos pateikimo tvarką geležinkelio įmonė (vežėjas) turi nustatyti pagal Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 19 straipsnio 1 dalyje nurodytas taisykles. 3.
informacijos šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas) imasi visų įmanomų ir pagrįstų priemonių, kad būtų suteikta būtina nemokama pagalba, siekiant užtikrinti neįgaliajam arba ribotos judėsenos asmeniui galimybę naudotis geležinkelių transportu. 4. Geležinkelių infrastruktūros valdytojas ir geležinkelio įmonė (vežėjas), gavę pranešimą apie būtiną pagalbą neįgaliajam arba ribotos judėsenos asmeniui, praneša jam, į kurią vietą ir kokiu laiku jis turi atvykti. Nurodytas atvykimo laikas negali būti ankstesnis negu viena valanda iki tvarkaraštyje paskelbto keleivinio traukinio išvykimo. Jeigu atvykimo laikas yra nenurodytas, neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo į nustatytą vietą privalo atvykti ne vėliau kaip likus 30 minučių iki tvarkaraštyje paskelbto keleivinio traukinio išvykimo laiko. “2 straipsnis. Kodekso taikymas Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstytas Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 331 straipsnis galioja iki
šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
, 251 ,331
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Teikiamo Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso 1, 3, 4, 7, 11, 12, 13, 16,
41 , 251 , 331 straipsniais ir 8, 27 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo Nr. XI-1595 (toliau – Įstatymas Nr. XI-1595) 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektas) rengimas inicijuotas atsižvelgiant į AB
„Lietuvos geležinkeliai“ prašymą pratęsti išlygų,
leidžiančių netaikyti atitinkamų 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų (OL 2007 L 315, p. 14) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 1371/2007) straipsnių, galiojimą. Kadangi pagal Įstatymo Nr. XI-1595 20 straipsnio 1 dalį Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso (toliau – Kodeksas) 331 straipsnis nuo 2014 m. gruodžio 3 d. yra netekęs galios, siekiant nustatyti nacionalines priemones išimčių dėl tam tikrų Reglamento (ES) Nr. 1371/2007 nuostatų taikymo laikotarpiu, parengtas Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekso papildymo 331 straipsniu įstatymo projektas (toliau – Kodekso pakeitimo įstatymo projektas)
projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo Nr. IX-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto iniciatorė Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija.
Įstatymo Nr. IX-1595 pakeitimo projektą ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos departamento (direktorius – Andrius Šniuolis, tel. 239 3926, el. paštas [email protected] ) Geležinkelių transporto skyrius (vedėjas – Vidmantas Tamulis, tel. 239 3941, el. p. [email protected] ). Tiesioginė Įstatymo Nr. IX-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto rengėja
skyriaus vyriausioji specialistė Jurgita Norkienė (tel. 239 3964, el. paštas [email protected] ) . 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Kodekso baigiamosiose nuostatose yra nustatyta, kad Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių, 13, 21, 22, 23, 24 straipsnių nuostatos yra taikomos nuo 2014 m. gruodžio 3 d., o teikiant keleivių vežimo geležinkelių transportu tarptautiniais maršrutais paslaugas, kai didelė dalis šių paslaugų, įskaitant bent vieną sustojimą geležinkelio stotyje pagal tvarkaraštį, suteikiama už Europos Sąjungos valstybės narės ribų, Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos taikomos nuo 2014 m. gruodžio 3 d. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Dėl Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekto Reglamentas (EB) Nr. 1371/2007 yra skirtas keleivių teisėms užtikrinti, pagerinti geležinkelio įmonių (vežėjų) teikiamų paslaugų kokybei pagerinti, tačiau keleivių, bagažo vežimo paslaugas teikianti geležinkelio įmonės (vežėjas) yra nepasirengusi taikyti minėto reglamento visa apimtimi. Užtikrinant Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 tiesioginį taikymą, Įstatymo Nr. XI-1595 20 straipsnio 2 dalis nustato, kad „vežant keleivius vietinio susisiekimo maršrutais, Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių, 13, 21, 22, 23, 24 straipsnių nuostatos yra taikomos nuo 2014 m. gruodžio 3 d.“, o šio straipsnio 3 dalis – „teikiant keleivių vežimo geležinkelių transportu tarptautiniais maršrutais paslaugas, kai didelė dalis šių paslaugų, įskaitant bent vieną sustojimą geležinkelio stotyje pagal tvarkaraštį, suteikiama už Europos Sąjungos valstybės narės ribų, reglamentas taikomas nuo 2014 m. gruodžio 3 d.“. Šios Reglamento (EB Nr. 1371/2007 taikymo išimtys Lietuvos nacionalinėje teisėje buvo įtvirtintos vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 2 straipsnio 4 ir 6 dalimis, kurios leidžia valstybei narei ne ilgesniam kaip 5 metų laikotarpiui skaidriu ir nediskriminaciniu pagrindu suteikti laikiną išimtį. Įvertinus tai, kad minėtosios Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatos taip pat leidžia valstybei narei suteiktas išimtis pratęsti dar 5 metų laikotarpiui, Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektu siūloma pratęsti Reglamento (EB) Nr. 1371/02007 išimčių taikymo terminą iki 2019 m. gruodžio 3 d. Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 išimčių pratęsimą lėmė šios priežastys:
su trečiosiomis valstybėmis galiojimo pratęsimas. Specifinė Lietuvos geografinė padėtis lemia mūsų valstybės susisiekimo su trečiosiomis valstybėmis užtikrinimo problemas. Šiuo metu Europoje egzistuoja dvi tarptautinės organizacijos – OTIF (Tarpvalstybinė tarptautinio geležinkelių transporto organizacija) ir OSŽD (Geležinkelių bendradarbiavimo organizacija) – su savo teisės sistemomis, reglamentuojančiomis tarptautinį keleivių vežimą geležinkelių transportu. Lietuva yra abiejų organizacijų narė. Būtinas išlygos susisiekimui su trečiosiomis valstybėmis visa apimtimi galiojimo pratęsimas, kadangi Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 taikymas visa apimtimi vis dar gali sukelti šias teisines problemas: tarptautinis tiesioginis keleivių vežimas iš
(į) Rusijos (-ą), Baltarusijos (-ą) šiuo metu gali būti vykdomas tik pagal OSŽD dokumentą – Susitarimą dėl tarptautinio keleivių vežimo geležinkelių transportu tarp NVS ir Lietuvos, Latvijos ir Estijos (toliau – SMPS); Reglamentas (EB ) Nr. 1371/2007 ir SMPS – dvi visiškai skirtingos teisės sistemos, reglamentuojančios tarptautinį susisiekimą geležinkeliu; geležinkelio įmonės (vežėjai) privalės taikyti abu teisės aktus vienai vežimo sutarčiai ir pažeis ir SMPS, ir Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 normas. Aptariamos išlygos galiojimo pratęsimas grindžiamas ir tuo, kad nuo 2005 m. vykstantys OSŽD reformavimo procesai, kurių metu reformuojama organizacija, keičiami šios organizacijos teisės aktai, siekiant juos suderinti su Europos Sąjungos teisės aktų reikalavimais, yra nesibaigę.
dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnio (išankstiniai mokėjimai) galiojimo pratęsimas. Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnyje nustatyta, „jeigu keleivis žūsta ar yra sužalojamas, geležinkelio įmonė (vežėjas) ne vėliau kaip per penkiolika dienų po to, kai nustatomas teisę gauti kompensaciją turintis fizinis asmuo, atlygina patirtą žalą (išankstinio mokėjimo suma yra ne mažiau kaip 21000 Eur keleiviui mirties atveju)“. Aptariama išlyga dėl šių Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų taikymo buvo nustatyta siekiant išvengti sunkumų geležinkelio įmonėms (vežėjams) dėl šių priežasčių: pernelyg trumpo periodo, per kurį turi būti atlyginta žala; galimybės susigrąžinti sumokėtus pinigus nebuvimo; galimų nemažų administravimo ir teismo išlaidų; praktinio taikymo problemų. Pažymėtina, kad minėtų priežasčių aktualumas išlieka ir šiandien. Akcentuotina, kad išlygos dėl Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 13 straipsnio netaikymo galiojimo metu keleivių prašymai /skundai (taip pat ir prašymai atlyginti žalą dėl keleivio sveikatos sutrikdymo ar mirties) nagrinėjami operatyviai – pagal viešąsias keleivių vežimo geležinkelių transportu paslaugas teikiančios geležinkelio įmonės
(vežėjo) AB „Lietuvos geležinkeliai“ (toliau – bendrovė) Prašymų /skundų dėl keleivių vežimo veiklos geležinkeliais nagrinėjimo tvarkos aprašą ( http://www.litrail.lt/skundu-ir-prasymu-pateikimo-tvarka ) keleivių prašymai /skundai išnagrinėjami per 1 mėn. nuo jų pateikimo dienos (išskyrus atvejus, kai tai padaryti per šį terminą neįmanoma dėl objektyvių priežasčių, tačiau visais atvejais prašymo /skundo nagrinėjimo terminas negali būti ilgesnis kaip 3 mėn. nuo jo pateikimo dienos). Jeigu keleivio skundas /prašymas yra tenkinamas, keleiviui priklausanti kompensacija išmokama per kelias dienas ar savaitę. Pažymėtina, kad Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 galiojimo laikotarpiu (nuo 2009 m. gruodžio 1 d.) buvo tik vienas atvejis, kai keleivio prašymas dėl žalos atlyginimo sutrikdžius sveikatą buvo pripažintas pagrįstu, o šią žalą atlygino draudimas (pagal draudimo sąlygas, kuriomis draudžiasi viešąsias keleivių vežimo geležinkelių transportu teikianti geležinkelio įmonė (vežėjas), draudimo išmoka sudarė 4 634 Eur). Papildomai atkreipiame dėmesį į šiuos svarbius aspektus, pagrindžiančius išlygos netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnio galiojimo pratęsimą. Reglamento (EB) Nr.
Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnio 2 dalis nustato pareigą geležinkelio įmonėms (vežėjams) sumokėti 21
ši suma nėra nustatyta, ją turi nustatyti pati geležinkelio įmonė (vežėjas), įvertinusi visas žalos aplinkybes, todėl priklausomai nuo konkrečių aplinkybių ši suma gali būti dar didesnė), o šio straipsnio 3 dalis – išankstiniai mokėjimai nelaikomi atsakomybės pripažinimu (t. y. išankstiniai mokėjimai nėra susiję su geležinkelio įmonės (vežėjo) kaltės buvimu), jie tik gali būti atskaityti iš kitų sumų, kurias geležinkelio įmonė (vežėjas) turės vėliau sumokėti pagal Reglamentą (EB) Nr. 1371/2007; išankstinis mokėjimas negrąžinamas, išskyrus tuos atvejus, kai žala sukeliama dėl keleivio aplaidumo ar kaltės ar kai asmuo, kuriam sumokėtas išankstinis mokėjimas, nėra teisę gauti kompensaciją turintis asmuo. Įvertinus minėtus reikalavimus, Reglamento išlygos netaikyti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnio galiojimo pratęsimą pagrindžia šie argumentai:
Geležinkelio įmonių
(vežėjų) ir įmonių, kurios naudojasi viešąja geležinkelių infrastruktūra, privalomojo civilinės atsakomybės draudimo taisyklių patvirtinimo”).
Tuo pagrindžiama, kad geležinkelio įmonių (vežėjų) privalomojo civilinės atsakomybės draudimo praktika yra besiformuojanti, o didelė pirmiau aptarta išankstinių mokėjimų suma gerokai padidintų draudžiamą riziką palyginti su esama geležinkelio įmonių (vežėjų) draudimosi civilinės atsakomybės draudimu praktika: Kodekso 101 straipsnio 2 dalis nustato, kad minimali geležinkelio įmonės (vežėjo) civilinės atsakomybės draudimo suma būtų 289
draudžiamiesiems įvykiams per metus; viešąsias keleivių vežimo geležinkelių transportu paslaugas teikianti geležinkelio įmonė (vežėjas) draudžiasi privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu ir šio draudimo sutarties laikotarpiui, kuris apima vienerius metus, yra apsidraudusi 2 389 365 Eur suma vienam draudžiamajam įvykiui, frančizė – 50 000 Eur (pažymėtina, kad net ir ši didesnė, nei reikalauja Kodeksas, draudimo suma nepadengtų išankstinių mokėjimų pagal Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnio reikalavimus). Įvertinus tai, kas išdėstyta, būtinas laikas, kad draudikai, draudžiantys geležinkelio įmones (vežėjus) privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu, būtų pajėgūs prisiimti riziką mokėti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 13 straipsnyje numatytus išankstinius mokėjimus, o geležinkelio įmonės (vežėjai) būtų pajėgios (-ūs) pagal ekonomines sąlygas prisiimti įsipareigojimus mokėti gerokai didesnes draudimo įmokas, užtikrinančias minėtame Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 straipsnyje nurodytų reikalavimų įvykdymą.
(informacijos teikimas) galiojimo pratęsimas. Minėtos Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalys nustato, kokia informacija turi būti teikiama traukinio reiso metu, ir įtvirtina reikalavimą, kad bent Reglamento (EB) Nr. II priede nurodyta informacija suteikiama tinkamiausia forma, ypatingą dėmesį skiriant žmonėms, turintiems klausos ir (arba) regėjimo negalią. Aptariama išlyga dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatų taikymo buvo nustatyta dėl šių priežasčių: techninių (šias priežastis lemia senos konstrukcijos keleiviniai geležinkelių riedmenys) ir teisinių (šias priežastis lemia minėtoji dviejų teisės sistemų kolizija). Išlygos dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių galiojimo laikotarpiu, siekiant užtikrinti Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatų įgyvendinimą, keleivių vežimus vykdanti geležinkelio įmonė (vežėjas) pagal finansines galimybes ėmėsi priemonių, t. y. nuo 2007 m. atnaujino keleivinių geležinkelių riedmenų parką: modernizavo 26 keleivinius vagonus, įsigijo 9 naujus keleivinius vagonus (tai sudaro 38 proc. eksploatuojamų keleivinių vagonų parko), 19 naujų dyzelinių traukinių (tai sudaro 55,9 proc. eksploatuojamų dyzelinių traukinių parko), 8 naujus elektrinius traukinius (tai sudaro 55,3 proc. eksploatuojamų elektrinių traukinių parko). Visuose įsigytuose ir modernizuotuose keleiviniuose vagonuose ir įsigytuose dyzeliniuose traukiniuose buvo įrengtos keleivių informavimo sistemos, tačiau geležinkelio įmonės (vežėjo) turimame keleivinių geležinkelių riedmenų parke vis dar yra senos konstrukcijos traukinių, kuriuose nėra galimybės teikti kokybiškos informacijos žmonėms, turintiems klausos ir (arba) regėjimo negalią (senos konstrukcijos traukiniuose, kuriuose informavimo sistema nėra įrengta, informaciją traukinio reiso metu teikia traukinio personalas), o naujų informavimo sistemų diegimas juose yra ekonomiškai nepagrįstas, nes dalies traukinių bus atsisakyta artimiausiais metais, juos pakeis nauji keleiviniai geležinkelių riedmenys, turintys šias sistemas. Šiam keleivinių geležinkelių riedmenų parkui atnaujinti reikia papildomai laiko ir lėšų, todėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 8 straipsnio 2 ir 3 dalių galiojimo pratęsimas yra būtinas.
arba ribotos judėsenos asmenų teisės) galiojimo pratęsimas. Minėti Reglamento (EB) Nr.
Minėti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 straipsniai įtvirtina pareigą geležinkelio įmonėms (vežėjams) ir stoties valdytojams užtikrinti, kad geležinkelių infrastruktūra ir geležinkelių riedmenys būtų pritaikyti neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų poreikiams, t. y. reikalaujama, kad būtų užtikrintas: prieinamumas prie geležinkelio stočių, peronų, geležinkelių riedmenų ir kitų įrenginių (21 straipsnis); nustatytos pagalbos teikimas geležinkelio stotyse (22 straipsnis); nustatytos pagalbos teikimas traukiniuose (23 straipsnis); pagalbos, atitinkančios nustatytas sąlygas, teikimas traukiniuose (24 straipsnis). Būtina pratęsti išlygos dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2010 21
straipsnių netaikymo galiojimą, kadangi reikalaujamos pagalbos užtikrinimas neįgaliesiems arba ribotos judėsenos asmenims vis dar reikalauja organizacinio pasiruošimo ir lėšų siekiant pritaikyti tokios pagalbos teikimui geležinkelių infrastruktūrą ir keleivinius geležinkelių riedmenis. Aptariamos išlygos laikotarpiu, siekiant užtikrinti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 21
straipsnių tinkamą taikymą, pagal turimas finansines galimybes viešosios geležinkelių infrastruktūros valdytojas ėmėsi šių priemonių, t. y. nuo 2007 m. pagrindinėse geležinkelių stotyse įrengti keltuvai neįgaliesiems (Vilniaus geležinkelio stotyje – 2 vienetai; Vilniaus oro uosto stotelėje – 1 vienetas;
Šiaulių geležinkelio stotyje – 1 vienetas; Klaipėdos geležinkelio stotyje – 1 vienetas), taip pat modernizavo 4 sėdimus keleivinius vagonus ir pritaikė juos neįgaliesiems (tai sudaro 4,3 proc. šiuo metu eksploatuojamų keleivinių vagonų parko); įsigijo 15 naujų dyzelinių traukinių ir 8 elektrinius traukinius, pritaikytus neįgaliesiems (tai sudaro 44,1 proc. eksploatuojamų dyzelinių traukinių parko ir 53,3 proc. eksploatuojamų elektrinių traukinių parko). Nepaisant to, tam, kad būtų tinkamai taikomi Reglamento (EB) Nr.
1371/2007 21–24 straipsnių reikalavimai, vis dar yra geležinkelių infrastruktūros objektų, keleivinių geležinkelių riedmenų, kuriuos reikia pritaikyti neįgaliųjų poreikiams. Be to, viešąsias keleivių vežimo geležinkelių transportu paslaugas teikianti geležinkelio įmonė (vežėjas), dalyvaujant Lietuvos neįgaliųjų forumui, atstovaujančiam Lietuvos žmonių su negalia interesams, parengė ir taiko specialias prieigos taisykles, reglamentuojančias neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų vežimą geležinkelių transportu (su jomis galima susipažinti bendrovės interneto svetainėje: http://www.litrail.lt/prieigos-taisykles ). Siekdama sudaryti palankias sąlygas vežti neįgaliuosius ir ribotos judėsenos asmenis geležinkelių transportu, minėta geležinkelio įmonė (vežėjas) n uo Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 įsigaliojimo pradžios (2009 m. gruodžio 3 d.) nuolat atnaujina, įsigyja naują neįgaliesiems ir ribotos judėsenos asmenims pritaikytą įrangą bei geležinkelių riedmenis (pvz., 2009 m. tik 10,7 proc. geležinkelių riedmenų buvo pritaikyti vežti neįgaliuosius ir ribotos judėsenos asmenis, 2014 m. – 54,3 proc.), taip pat įgyvendina priemones, kurios būtinos siekiant pritaikyti geležinkelio stotis ir prieigą prie šių stočių neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų poreikiams. Dėl Kodekso pakeitimo įstatymo projekto Išlygos dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 21–24 straipsnių netaikymo metu neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų teisės turi būti užtikrinamos lygiavertėmis nacionalinėmis priemonėmis. Atsižvelgiant į tai, Kodekso pakeitimo įstatymo projekte yra siūloma numatyti neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų vežimo vietiniais maršrutais sąlygas ir tvarką analogiškas galiojusioms iki 2014 m. gruodžio 3 d. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo Nr.
XI-1595 pakeitimo projektą ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektą nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektas ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekto įgyvendimas teigiamai atsilieps verslo sąlygoms – i šlygos galiojimo laikotarpiu geležinkelio įmonės (vežėjai), geležinkelių infrastruktūros valdytojai galės įgyvendinti priemones, kurios yra būtinos siekiant tinkamai pasiruošti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 21–24 straipsnių nuostatų taikymui vežant keleivius geležinkelių transportu vietiniais maršrutais visa apimtimi ( įsigyti daugiau keltuvų, tęsti peronų ir geležinkelio stočių pritaikymą neįgaliųjų ir ribotos judėsenos asmenų poreikiams ir kitoms priemonėms). Kodekso pakeitimo įstatymo projekto įgyvendinamas verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės įtakos, kadangi siūloma nustatyti iki 2014 m. gruodžio 3 d. galiojusias priemones. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kartu su Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektu teikiamas susijęs Kodekso pakeitimo įstatymo projektas. Priėmus Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo įstatymą ir Kodekso pakeitimo įstatymą priimti naujų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių teisės aktų nereikės. 9.
parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektas ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektas parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekte ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekte naujų sąvokų neapibrėžiama. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektas ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektas neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. Kodekso pakeitimo įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad išlygos dėl Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 atitinkamuose straipsniuose įtvirtintų teisių įgyvendinimo bus taikomos dar 5 metus, t. y. iki 2019 m. gruodžio 3 d. Manome, kad šių išlygų nustatymas nepažeis žmogaus teisių, kadangi šių teisių įgyvendinimą pereinamuoju laikotarpiu (kol geležinkelių infrastruktūros valdytojai ir geležinkelio įmonės (vežėjai) pasirengs taikyti Reglamentą (EB) Nr. 1371/2007 visa apimtimi) pagal esamas teisines galimybes užtikrins nacionaliniai teisės aktai. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projektui ir Kodekso pakeitimo įstatymo projektui priimti naujų teisės aktų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įstatymo Nr.
XI-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „ Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo Nr. XI-1595 pakeitimo projekto ir Kodekso pakeitimo įstatymo projekto žodžiai
„keleivių vežimas geležinkelių transportu“,
„keleivių vežimo geležinkelių transportu tarptautiniais maršrutais paslauga“, „neįgalusis arba ribotos judėsenos asmuo“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO PAPILDYMO 331 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-04-09 Nr. XIIP-2899 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 2396 167, el. p. erika.sadauskiene @lrs.lt
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO PAPILDYMO 331 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-04-16 Nr. XIIP-2899(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (8 5) 2396 167, el. p. erika.sadauskiene @lrs.lt
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO EKONOMIKOS komitetas PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADOS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GELEŽINKELIŲ TRANSPORTO KODEKSO PAPILDYMO 331
1Komiteto posėdyje dalyvavo :
komiteto nariai : R.Žemaitaitis, K.Daukšys, S.Dmitrijev, Z.Jedinskij, D.Kreivys, A.Mockus, J.Razma, B.Vėsaitė, R.Žilinskas. Komiteto biuro patarėjai: D.Šaltmeris, R.Petkūnienė, R.Danė; padėjėjos Z.Jodkonienė ir G.Mickienė . Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovė J.Norkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departa-mentas, 2015-04-09 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 7.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
A.Mockus, J.Razma. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė : nėra. PRIDEDAMA: įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis