Projekto lyginamasis variantas
TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 2, 8, 26 STRAIPSNIŲ
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Šio Įstatymo nuostatos suderintos su šio Įstatymo 2 priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais.“
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
tabako gaminys – tabako gaminys, kuris nėra vartojamas pridegant, įskaitant kramtomąjį tabaką, uostomąjį tabaką ir oraliniam vartojimui skirtą tabaką. 2. Cigaretėms sukti skirtas tabakas – tabakas, kuris vartotojų ar mažmeninės prekybos vietose gali būti naudojamas cigaretėms gaminti. 3. CMR savybės – kancerogeninės, mutageninės arba toksiškos reprodukcijai savybės. 1
kondensatas. 2
5Elektroninė cigaretė – gaminys,
kuris gali būti naudojamas garams, kuriuose yra nikotino, vartoti per kandiklį, arba bet kuri tokio gaminio sudedamoji dalis, įskaitant kapsulę, rezervuarą ir įtaisą be kapsulės ar rezervuaro. Elektroninės cigaretės gali būti vienkartinės arba pripildomos iš pildomosios talpyklos ir rezervuaro, arba daugkartinės su keičiamomis vienkartinėmis kapsulėmis. 3
Sąjungos valstybė narė ar Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) valstybė, išskyrus Šveicarijos Konfederaciją. 7. Išorinė pakuotė – bet kokia pakuotė, į kurią supakuoti tabako gaminiai ar susiję gaminiai pateikiami rinkai ir kuri apima vienetinį pakelį ar vienetinių pakelių bloką; skaidrūs vyniojimui skirti maišeliai nėra laikomi išorinėmis pakuotėmis. 4 8.
4
sukeliamą žalą žmogaus sveikatai arba kitus nepageidautinus padarinius, kylančius kitas nepageidautinas pasekmes, kylančias dėl jo vartojimo, įskaitant tekstinius įspėjimus, kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai, bendrojo bendro pobūdžio įspėjimus ir informacinius pranešimus, kaip numatyta šiame Įstatyme. 9. Kaljanų tabakas – tabako gaminys, kurį galima vartoti naudojant kaljaną. Šiame Įstatyme kaljanų tabakas laikomas rūkomojo tabako gaminiu. Jeigu gaminį galima naudoti ir kaljanuose, ir kaip cigaretėms sukti skirtą tabaką, jis laikomas cigaretėms sukti skirtu tabaku. 10. Kombinuotas įspėjimas apie galimą žalą sveikatai – įspėjimas apie galimą žalą sveikatai, kurį sudaro tekstinis įspėjimas ir atitinkama nuotrauka ar iliustracija, kaip numatyta šiame Įstatyme. 11. Kramtomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, skirtas tik kramtyti. 12. Maišelis – cigaretėms sukti skirto tabako vienetinis pakelis, kuris gali būti stačiakampio voko su užlenkiamu kraštu arba stovinčio maišelio formos. 5
vartojimui per burną skirti tabako gaminiai, išskyrus rūkyti skirtus tabako gaminius, įkvėpti ar kramtyti, kurie yra pagaminti tik iš tabako (tiek genetiškai modifikuoto, tiek nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako ir kurie pateikiami porcijomis supakuoti į paprastus arba akytus maišelius kaip milteliai arba kaip smulkios dalelės arba kaip bet kokie jų mišiniai. 7
kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie tabako gaminius, tabako gaminių gamintojus, importuotojus ar pardavėjus, jų firmos vardą (pavadinimą), prekių ženklą ar veiklą tokia forma, kuri gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl šios informacijos pateikimo tikrojo tikslo. Visais atvejais paslėpta reklama laikomas toks informacijos pateikimas, kai už jį apmokama ar kitaip atsilyginama.
8
pagaminimo vietą, teikimas Lietuvos Respublikoje esantiems vartotojams už mokestį ar nemokamai, įskaitant nuotolinį pardavimą; tarpvalstybinės nuotolinės prekybos atveju gaminys laikomas pateikiamu Lietuvos Respublikos rinkai, jeigu
registre neregistruojamas ir į žemę įleistų pamatų neturintis laikinas statinys, pagamintas gamykloje ar pastatytas iš surenkamų konstrukcijų ir turintis viduje įrengtą prekybos salę pirkėjams aptarnauti. 10
turinčio skysčio, kuris gali būti naudojamas elektroninei cigaretei pripildyti. 11
tabako gaminį, vienetinį pakelį ar bet kokią išorinę pakuotę. 12
geba sukelti priklausomybę – būklę, kai suteikiamu pasitenkinimu ar abstinencijos simptomų palengvinimu arba abiem būdais paveikiami individo gebėjimai kontroliuoti savo elgesį. 13
finansinė ar bet kokios kitos formos parama renginiui, veiklai ar asmeniui, skatinanti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius. 22. Rūkomojo tabako gaminiai – kiti nei bedūmiai tabako gaminiai. 14
23Socialinė reklama – socialinės gerovės, tai yra sveikos gyvensenos,
sveikatos stiprinimo, ligų ir žalingų sveikatai įpročių profilaktikos propagavimas bet kokiomis reklamos formomis ir priemonėmis. 15
medžiaga ar elementas, esantis paruoštame vartoti tabako gaminyje ar su juo susijusiuose gaminiuose, įskaitant popierių, filtrą, rašalą, kapsules ir klijus. 16
gaminiai) – elektroninės cigaretės ir pildomosios talpyklos, taip pat rūkomieji žoliniai gaminiai. 17 26.
17
augalai (paprastasis tabakas (Nicotiana tabacum), kaimiškasis tabakas (Nicotiana rustica) ir kiti), genetiškai modifikuoti ar nemodifikuoti, jų lapai ir kitos dalys. 19
28Tabako gaminiai – rūkyti, uostyti,
čiulpti ar kramtyti skirti gaminiai, kuriuos galima vartoti ir kurie pagaminti, net jei tik iš tabako (tiek dalies, iš genetiškai modifikuoto, tiek ar nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako. 20
gaminių ar susijusių gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš kitų valstybių, išskyrus Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyves ir Turkiją. 21
(ar) vartojimo skatinimas – informavimo ir įtikinėjimo veiksmai, įskaitant specialius renginius, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašiai, skatinantys apsispręsti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius ar susijusius gaminius. 22
ar susijusių gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką (išskyrus fizinių asmenų įvežamus tabako gaminius ar susijusius gaminius) iš Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvių ir Turkijos. 23
kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie tabako gaminius ir susijusius gaminius, tiesiogiai ar netiesiogiai skatinanti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius ir susijusius gaminius. 24 33.
24
33Tabako gaminių prekybos vieta – parduotuvių, kioskų,
paviljonų, restoranų, kavinių, barų, bufetų ar kitos patalpos ir automobilinės parduotuvės, kuriose tabako gaminiai parduodami vartotojui (kai pirkėjai aptarnaujami lauko sąlygomis, tabako gaminių prekybos vieta laikoma kasos aparato įrengimo vieta), ir patalpos, kuriose vyksta tabako gaminių didmeninė prekyba. 25
Įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų tabako ir tabako gaminių bei susijusių gaminių vartojimo, gamybos, įvežimo, importo, prekybos, reklamos, įsigijimo, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo, rėmimo valstybinio reglamentavimo priemonių, skirtų tabako gaminių ir susijusių gaminių vartojimui, taip pat jų vartojimo neigiamiems padariniams sveikatai ir ūkiui mažinti, visuma. 26
pardavimas vartotojams, kai vartotojas, užsakydamas gaminį mažmeninės prekybos vietoje, yra Lietuvos Respublikoje, o mažmeninės prekybos vieta įsteigta kitoje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje ar trečiojoje šalyje; mažmeninės prekybos vieta laikoma įsteigta Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje:
ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje;
oficialią būstinę, centrinę administraciją ar verslo vietą, įskaitant filialą, agentūrą ar bet kokį kitą padalinį toje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje. 27
žalingą poveikį žmogaus organizmui, įskaitant ilgainiui pasireiškiantį poveikį, paprastai kai ji vartojama arba jos poveikis patiriamas dažnai ar nuolat. 37. Uostomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, kurį galima vartoti per nosį. 29 38.
29
pateikiamo tabako gaminio ar susijusio gaminio pakuotė. 40. Žolinis rūkomasis gaminys – augalų, žolių ar vaisių pagrindo gaminys, kuriame nėra tabako ir kurį galima vartoti pridegtą.“
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„8 straipsnis. Lietuvos Respublikoje parduoti skirtų tabako gaminių ir susijusių gaminių
ženklinimo reikalavimai
Respublikoje parduodami tabako gaminiai ir susiję gaminiai turi būti paženklinti teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Ant tabako gaminių ir susijusių gaminių vienetinių pakelių ir bet kokių jų išorinių pakuočių pateikiama informacija neturi klaidinti vartotojo. 3. Užrašai „mažai dervų“, „lengvos“, „ypač lengvos“, „švelnios“, bet kokie kiti užrašai, prekių ženklai, piešiniai, vaizdai ar kiti ženklai, pavadinimai, teigiantys arba darantys įspūdį, kad konkretus tabako gaminys yra mažiau kenksmingas už kitus, ant tabako gaminių vienetinių pakelių draudžiami. Tokią informaciją taip pat draudžiama pateikti tabako gaminių prekybos vietose, įskaitant įrangą, skirtą tabako gaminiams išdėstyti, taip pat kartu su tabako gaminiais ar jų vienetiniais pakeliais pateikiamuose informaciniuose lapeliuose, lankstinukuose, skrajutėse ar bet kokiomis kitomis informacijos pateikimo priemonėmis. 4. 3. Ant kiekvieno tabako gaminių vienetinio pakelio turi būti nurodytas partijos, kuriai priklauso tabako gaminys, numeris ar jo atitikmuo, pagal kurį būtų galima nustatyti (identifikuoti) tabako gaminį ir jo pagaminimo vietą ir laiką.
Jeigu partijos numeris ar jo atitikmuo yra užkoduoti ir neįmanoma nustatyti tabako gaminių pagaminimo vietos ir (ar) laiko, tabako gaminių gamintojai, importuotojai ir įvežėjai privalo kontroliuojančioms institucijoms pateikti šių kodų iššifravimą. 5. Tabako gaminių gamintojai, ženklindami tabako gaminius, be kitos teisės aktuose nustatytos informacijos, ant kiekvieno vartotojui parduoti skirto tabako gaminių vienetinio pakelio, taip pat ant bet kokios išorinės tabako gaminių pakuotės, kurioje supakuoti tabako gaminiai gali būti parduodami vartotojui mažmeninės prekybos vietose, Lietuvos Respublikos valstybine kalba privalo pateikti įspėjamuosius užrašus apie tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai, o ženklindami cigaretes – nurodyti ir dervų, nikotino bei anglies monoksido kiekį cigaretėse. 6. Įspėjamųjų užrašų apie tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai turinį, šiems užrašams, taip pat dervų, nikotino ir anglies monoksido kiekio nuorodoms ant tabako gaminių vienetinių pakelių privalomą skirti plotą, vietą, kitas šių užrašų bei nuorodų ir kitų rekvizitų pateikimo ženklinant Lietuvos Respublikoje parduodamus tabako gaminius taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“4 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 26 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 1 ar 2 punktuose ir 8⁷ straipsnyje nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyto tabako gaminių pardavimo draudimo pažeidimą, šio Įstatymo 16¹ straipsnio
draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šio draudimo pažeidimą, padarytą toje pačioje prekybos vietoje pakartotinai per trejus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas toje prekybos vietoje, kurioje nustatytas pažeidimas. Už šio Įstatymo 7¹ straipsnyje numatytų draudimų pateikti į rinką pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio Įstatymo 8⁸ straipsnyje numatytų žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.“ 2.
Pakeisti 26 straipsnio 13 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas – už 7¹ straipsnio, 8⁷ straipsnio, 8⁸ straipsnio, 9 straipsnio 1 dalies, 10 straipsnio 1 dalies, 12 straipsnio 1, 3, 4, 5 ir 7 dalių, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3, 4, 6 ir 8 punktų, 14 straipsnio 5 dalies, 15 ir 16 straipsnių, 16¹ straipsnio, 16² straipsnio, 17 straipsnio 1, 4 ir 5 dalių, 17¹ straipsnio 18 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatų pažeidimus;“5 straipsnis. Įstatymo papildymas 1 priedu
Įstatymą nauju 1 priedu: „Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo1 priedas
vėžiu priežasčių. 2. Rūkymas sukelia burnos ir gerklės vėžį. 3. Rūkymas kenkia plaučiams. 4. Rūkymas sukelia širdies priepuolius. 5. Rūkymas sukelia insultą ir negalią. 6. Dėl rūkymo kemšasi arterijos. 7. Rūkymas didina pavojų apakti. 8. Rūkymas kenkia dantims ir dantenoms. 9. Rūkymas gali nužudyti jūsų negimusį kūdikį. 10. Tavo išpučiami dūmai kenkia vaikams, šeimai ir draugams. 11. Rūkai tu – rūkys ir tavo vaikai. 12. Mesk rūkyti dabar – lik gyvas dėl artimųjų. 13. Rūkymas mažina vaisingumą. 14. Rūkymas didina impotencijos riziką.“
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. gegužės 20 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Dangutė Mikutienė Antanas Matulas Remigijus Žemaitaitis Raimundas Markauskas Vilija Filipovičienė Irina Rozova Kęstas Komskis Kazimieras Kuzminskas Vida Marija Čigriejienė Valdas Vasiliauskas Eligijus Masiulis Kęstutis Glaveckas Eugenijus Gentvilas Andrius Palionis Juras Požela Valdas Skarbalius
Projekto lyginamasis variantas (2)
TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 2, 8, 26 STRAIPSNIŲ,
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Šio Įstatymo nuostatos suderintos su šio Įstatymo 2 priede nurodytais Europos Sąjungos teisės aktais.“
Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Pagrindinės šio Įstatymo sąvokos
tabako gaminys – tabako gaminys, kuris nėra vartojamas pridegant, įskaitant kramtomąjį tabaką, uostomąjį tabaką ir oraliniam vartojimui skirtą tabaką. 2. Būdingas kvapas ar skonis – aiškiai juntamas ne tabako kvapas ar skonis, kurį sukelia priedas ar priedų derinys, įskaitant vaisių, prieskonių, žolių, alkoholio, karamelės, mentolio ar vanilės priedus ar jų derinius, bet jais neapsiribojant, ir kuris jaučiamas prieš vartojant arba vartojant tabako gaminį. 3. Cigaretėms sukti skirtas tabakas – tabakas, kuris vartotojų ar mažmeninės prekybos vietose gali būti naudojamas cigaretėms gaminti. 4. CMR savybės – kancerogeninės, mutageninės arba toksiškos reprodukcijai savybės. 1
kondensatas. 2
6Elektroninė cigaretė – gaminys,
kuris gali būti naudojamas garams, kuriuose yra nikotino, vartoti per kandiklį, arba bet kuri tokio gaminio sudedamoji dalis, įskaitant kapsulę, rezervuarą ir įtaisą be kapsulės ar rezervuaro. Elektroninės cigaretės gali būti vienkartinės arba pripildomos iš pildomosios talpyklos ir rezervuaro, arba daugkartinės su keičiamomis vienkartinėmis kapsulėmis. 3
Sąjungos valstybė narė ar Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) valstybė, išskyrus Šveicarijos Konfederaciją. 8.
ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas – bet kuris filialas, atstovybė ar kitas tokios teisinės formos neturintis Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys. 9. Išorinė pakuotė – bet kokia pakuotė, į kurią supakuoti tabako gaminiai ar susiję gaminiai pateikiami rinkai ir kuri apima vienetinį pakelį ar vienetinių pakelių bloką. Skaidri vyniojimui skirta medžiaga nėra laikoma išorine pakuote. 4
sukeliamą žalą žmogaus sveikatai arba kitus nepageidautinus padarinius, kylančius kitas nepageidautinas pasekmes, kylančias dėl jo vartojimo, įskaitant tekstinius įspėjimus, kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai, bendrojo bendro pobūdžio įspėjimus ir informacinius pranešimus, kaip numatyta šiame Įstatyme. 11. Kaljanų tabakas – tabako gaminys, kurį galima vartoti naudojant kaljaną. Šiame Įstatyme kaljanų tabakas laikomas rūkomojo tabako gaminiu. Jeigu gaminį galima naudoti ir kaljanuose, ir kaip cigaretėms sukti skirtą tabaką, jis laikomas cigaretėms sukti skirtu tabaku. 12. Kombinuotas įspėjimas apie galimą žalą sveikatai – įspėjimas apie galimą žalą sveikatai, kurį sudaro tekstinis įspėjimas ir atitinkama nuotrauka ar iliustracija, kaip numatyta šiame Įstatyme. 13. Kramtomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, skirtas tik kramtyti. 14. Kvapioji medžiaga – priedas, suteikiantis kvapą ir (ar) skonį. 15. Maišelis – cigaretėms sukti skirto tabako vienetinis pakelis, kuris gali būti stačiakampio voko su užlenkiamu kraštu arba stovinčio maišelio formos. 5
17.
6
vartojimui per burną skirti tabako gaminiai, išskyrus rūkyti skirtus tabako gaminius, įkvėpti ar kramtyti, kurie yra pagaminti tik iš tabako (tiek genetiškai modifikuoto, tiek nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako ir kurie pateikiami porcijomis supakuoti į paprastus arba akytus maišelius kaip milteliai arba kaip smulkios dalelės, arba kaip bet kokie jų mišiniai. 7
kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie tabako gaminius, tabako gaminių gamintojus, importuotojus ar pardavėjus, jų firmos vardą (pavadinimą), prekių ženklą ar veiklą tokia forma, kuri gali suklaidinti reklamos vartotojus dėl šios informacijos pateikimo tikrojo tikslo. Visais atvejais paslėpta reklama laikomas toks informacijos pateikimas, kai už jį apmokama ar kitaip atsilyginama. 8
pagaminimo vietą, teikimas Lietuvos Respublikoje esantiems vartotojams už mokestį ar nemokamai, įskaitant nuotolinį pardavimą;. tarpvalstybinės
registre neregistruojamas ir į žemę įleistų pamatų neturintis laikinas statinys, pagamintas gamykloje ar pastatytas iš surenkamų konstrukcijų ir turintis viduje įrengtą prekybos salę pirkėjams aptarnauti. 10
turinčio skysčio, kuris gali būti naudojamas elektroninei cigaretei pripildyti. 11
tabako gaminį, vienetinį pakelį ar bet kokią išorinę pakuotę. 12
geba sukelti priklausomybę – būklę, kai suteikiamu pasitenkinimu ar abstinencijos simptomų palengvinimu arba abiem būdais paveikiami individo gebėjimai kontroliuoti savo elgesį. 13 24.
13
finansinė ar bet kokios kitos formos parama renginiui, veiklai ar asmeniui, skatinanti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius. 25. Rūkomojo tabako gaminiai – kiti negu bedūmiai tabako gaminiai. 14
26Socialinė reklama – socialinės gerovės, tai yra sveikos gyvensenos,
sveikatos stiprinimo, ligų ir žalingų sveikatai įpročių profilaktikos propagavimas bet kokiomis reklamos formomis ir priemonėmis. 15
medžiaga ar elementas, esantis paruoštame vartoti tabako gaminyje ar su juo susijusiuose gaminiuose, įskaitant popierių, filtrą, rašalą, kapsules ir klijus. 16
augalai (paprastasis tabakas (Nicotiana tabacum), kaimiškasis tabakas (Nicotiana rustica) ir kiti), genetiškai modifikuoti ar nemodifikuoti, jų lapai ir kitos dalys. 19
31Tabako gaminiai – rūkyti, uostyti, čiulpti ar kramtyti skirti gaminiai, kuriuos galima vartoti ir kurie visiškai ar
iš dalies pagaminti tik iš genetiškai modifikuoto ar nemodifikuoto tabako (tiek genetiškai modifikuoto, tiek nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako. 20
gaminių ar susijusių gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką iš kitų valstybių, išskyrus Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyves ir Turkiją. 21 33.
21
(ar) vartojimo skatinimas – informavimo ir įtikinėjimo veiksmai, įskaitant specialius renginius, akcijas, nuolaidas, dovanas ir panašiai, skatinantys apsispręsti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius ar susijusius gaminius. 22
ar susijusių gaminių įvežimas į Lietuvos Respubliką (išskyrus fizinių asmenų įvežamus tabako gaminius ar susijusius gaminius) iš Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvių ir Turkijos. 23
kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija apie tabako gaminius ir susijusius gaminius, tiesiogiai ar netiesiogiai skatinanti įsigyti ir (ar) vartoti tabako gaminius ir susijusius gaminius. 24
36Tabako gaminių prekybos vieta – parduotuvių, kioskų,
paviljonų, restoranų, kavinių, barų, bufetų ar kitos patalpos ir automobilinės parduotuvės, kuriose tabako gaminiai parduodami vartotojui (kai pirkėjai aptarnaujami lauko sąlygomis, tabako gaminių prekybos vieta laikoma kasos aparato įrengimo vieta), ir patalpos, kuriose vyksta tabako gaminių didmeninė prekyba. 25
Įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų tabako ir tabako gaminių bei susijusių gaminių vartojimo, gamybos, įvežimo, importo, prekybos, reklamos, įsigijimo, įsigijimo ir (ar) vartojimo skatinimo, rėmimo valstybinio reglamentavimo priemonių, skirtų tabako gaminių ir susijusių gaminių vartojimui, taip pat jų vartojimo neigiamiems padariniams sveikatai ir ūkiui mažinti, visuma. 26 38.
26
pardavimas vartotojams, kai vartotojas, užsakydamas gaminį mažmeninės prekybos vietoje, yra Lietuvos Respublikoje, o mažmeninės prekybos vieta įsteigta kitoje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje ar trečiojoje šalyje; mažmeninės prekybos vieta laikoma įsteigta Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje:
ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje;
oficialią būstinę, centrinę administraciją ar verslo vietą, įskaitant filialą, agentūrą ar bet kokį kitą padalinį toje Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje. 27
žalingą poveikį žmogaus organizmui, įskaitant ilgainiui pasireiškiantį poveikį, paprastai kai ji vartojama arba jos poveikis patiriamas dažnai ar nuolat. 40. Uostomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, kurį galima vartoti per nosį. 29
pateikiamo tabako gaminio ar susijusio gaminio pakuotė. 43. Žolinis rūkomasis gaminys – augalų, žolių ar vaisių pagrindo gaminys, kuriame nėra tabako ir kurį galima vartoti pridegtą.“
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„8 straipsnis. Lietuvos Respublikoje parduoti skirtų tabako gaminių ir susijusių gaminių
ženklinimo reikalavimai
Respublikoje parduodami tabako gaminiai ir susiję gaminiai turi būti paženklinti teisės aktų nustatyta tvarka. 2. Ant tabako gaminių ir susijusių gaminių vienetinių pakelių ir bet kokių jų išorinių pakuočių pateikiama informacija neturi klaidinti vartotojo. 3.
užrašai, prekių ženklai, piešiniai, vaizdai ar kiti ženklai, pavadinimai, teigiantys arba darantys įspūdį, kad konkretus tabako gaminys yra mažiau kenksmingas už kitus, ant tabako gaminių vienetinių pakelių draudžiami. Tokią informaciją taip pat draudžiama pateikti tabako gaminių prekybos vietose, įskaitant įrangą, skirtą tabako gaminiams išdėstyti, taip pat kartu su tabako gaminiais ar jų vienetiniais pakeliais pateikiamuose informaciniuose lapeliuose, lankstinukuose, skrajutėse ar bet kokiomis kitomis informacijos pateikimo priemonėmis. 4. 3. Ant kiekvieno tabako gaminių vienetinio pakelio turi būti nurodytas partijos, kuriai priklauso tabako gaminys, numeris ar jo atitikmuo, pagal kurį būtų galima nustatyti (identifikuoti) tabako gaminį ir jo pagaminimo vietą ir laiką. Jeigu partijos numeris ar jo atitikmuo yra užkoduoti ir neįmanoma nustatyti tabako gaminių pagaminimo vietos ir (ar) laiko, tabako gaminių gamintojai, importuotojai ir įvežėjai privalo kontroliuojančioms institucijoms pateikti šių kodų iššifravimą. 5. Tabako gaminių gamintojai, ženklindami tabako gaminius, be kitos teisės aktuose nustatytos informacijos, ant kiekvieno vartotojui parduoti skirto tabako gaminių vienetinio pakelio, taip pat ant bet kokios išorinės tabako gaminių pakuotės, kurioje supakuoti tabako gaminiai gali būti parduodami vartotojui mažmeninės prekybos vietose, Lietuvos Respublikos valstybine kalba privalo pateikti įspėjamuosius užrašus apie tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai, o ženklindami cigaretes – nurodyti ir dervų, nikotino bei anglies monoksido kiekį cigaretėse. 6.
užrašų apie tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai turinį, šiems užrašams, taip pat dervų, nikotino ir anglies monoksido kiekio nuorodoms ant tabako gaminių vienetinių pakelių privalomą skirti plotą, vietą, kitas šių užrašų bei nuorodų ir kitų rekvizitų pateikimo ženklinant Lietuvos Respublikoje parduodamus tabako gaminius taisykles tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“4 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 26 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 1 ar 2 punktuose ir 8⁷ straipsnyje nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyto tabako gaminių pardavimo draudimo pažeidimą, šio Įstatymo 16¹ straipsnio
draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šio draudimo pažeidimą, padarytą toje pačioje prekybos vietoje pakartotinai per trejus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas toje prekybos vietoje, kurioje nustatytas pažeidimas.
Už šio Įstatymo 4¹ straipsnyje nustatytų tabako gaminių pateikimo į rinką draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio Įstatymo 9⁹ straipsnyje nustatytų žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.“
straipsnio 13 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas – už 4¹ , 8⁷ straipsnių,
straipsnio 1 dalies, 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3, 4, 6 ir 8 punktų, 14 straipsnio 5 dalies, 15 ir 16 straipsnių, 16¹ straipsnio
straipsnio, 18 straipsnio straipsnių, 19 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatų pažeidimus;“. 3.
straipsnio 13 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Valstybinė ne maisto produktų inspekcija – už 8⁷, 9²–9⁷ straipsnių, 9⁹ straipsnių, 10 straipsnio 1 dalies, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 3 dalies 1–8 punktų, 5 dalies 1 ir 2 punktų, 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktų nuostatų pažeidimus;“5 straipsnis. Įstatymo papildymas 1 priedu Papildyti Įstatymą nauju 1 priedu: „Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo1 priedas
vėžiu priežasčių. 2. Rūkymas sukelia burnos ir gerklės vėžį. 3. Rūkymas kenkia plaučiams. 4. Rūkymas sukelia širdies priepuolius. 5. Rūkymas sukelia insultą ir negalią. 6. Dėl rūkymo kemšasi arterijos. 7. Rūkymas didina pavojų apakti. 8. Rūkymas kenkia dantims ir dantenoms. 9. Rūkymas gali nužudyti jūsų negimusį kūdikį. 10. Tavo išpučiami dūmai kenkia vaikams, šeimai ir draugams. 11. Rūkai tu – rūkys ir tavo vaikai. 12. Mesk rūkyti dabar – lik gyvas dėl artimųjų. 13. Rūkymas mažina vaisingumą. 14. Rūkymas didina impotencijos riziką.“6 straipsnis. Įstatymo priedo pakeitimas Buvusį Įstatymo priedą laikyti 2 priedu, jį pakeisti ir išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo2 priedas
įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, skirtų vertimuisi televizijos programų transliavimu, suderinimo (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 1997 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/36/EB) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 1 tomas, p. 224). 2. 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių tabako produktų reklamą ir rėmimą, suderinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 7 tomas, p.
460). 3. 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL 2006 L 396, p. 1).. 3. 4. 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (OL 2014 L 127, p. 1).“7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. gegužės 20 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2016 m. gegužės 19 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai. Šiuo metu Europos Sąjungos lygiu tabako gaminių ženklinimas yra reglamentuojamas 2001 m. birželio
narių įstatymų ir kitų teisės aktų, taikomų tabako gaminių gamybai, pateikimui ir pardavimui, suderinimo. Tačiau nuo šios direktyvos priėmimo momento jau praėjo daugiau nei 13 metų, per kuriuos mokslas ir rinka smarkiai pasikeitė. Pavyzdžiui, mokslas gavo naujų duomenų apie įspėjimų dėl grėsmės sveikatai veiksmingumą. Remiantis Europos Parlamento pateikiamais duomenimis, rūkymas yra dažniausia priešlaikinės mirties priežastis. Kiekvienais metais tabako sukeliamos ligos Europoje nusineša apie 700 tūkst. gyvybių. Šis faktas buvo viena iš svarbiausių priežasčių, paskatinusių patobulinti esamą tabako gaminių reglamentavimą ir mažinti tabako gaminių vartojimą Europos Sąjungoje bei užtikrinti kuo mažesnį tabako gaminių poveikį jų vartotojų sveikatai. Pažymėtina, kad iki šiol skiriasi Europos Sąjungos valstybių narių nacionalinės nuostatos dėl tabako gaminių ženklinimo, o ypač dėl kombinuotųjų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai, kuriuos sudaro paveikslėlis ir tekstas, informacijos apie metimo rūkyti pagalbos paslaugas ir reklaminių elementų vienetiniuose pakeliuose ir ant jų.
Be to, atsižvelgiant į aukščiau nurodytus Europos Sąjungos valstybių narių reglamentavimo skirtumus, vartotojai kai kuriose valstybėse, įskaitant Lietuvos Respubliką, gali būti prasčiau informuojami apie tabako gaminių keliamą riziką sveikatai nei vartotojai kitose valstybėse narėse. Tabako gaminių ženklinimo reglamentavimo pasikeitimus taip pat paskatino tarptautiniai pokyčiai. Pavyzdžiui, 2003 m. gegužės mėn. priimta Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencija, kuri yra privaloma Europos Sąjungai ir visoms valstybėms narėms. Šios konvencijos gairėse dėl tabako gaminių pakuočių ir ženklinimo raginama pateikti didelius vaizdinius įspėjimus abiejose pagrindinėse informacijos pateikimo vietose, nustatyti privalomą informacijos dėl metimo rūkyti teikimą ir griežtas taisykles dėl klaidinančios informacijos. Po ilgų politinių diskusijų, siekiant patobulinti Europos Sąjungos vidaus rinkos funkcionavimą tabako gaminių srityje, užtikrinti kuo aukštesnę Europos Sąjungoje gyvenančių asmenų sveikatos būklę bei, iš esmės sugriežtinti tabako gaminių reglamentavimą, buvo priimta 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (toliau – Direktyva 2014/40/ES). Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr.
XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektai (toliau – Įstatymų projektai) parengti, siekiant į Lietuvos Respublikos nacionalinę teisę iš dalies perkelti Direktyvą 2014/40/ES. Įstatymų projektų tikslas – perkelti dalį Direktyvos 2014/40/ES nuostatų, susijusių būtent su tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimu, ir nustatyti atsakomybę už numatytų tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo ir tabako gaminių sudedamųjų dalių reikalavimų nesilaikymą. Įstatymų projektais nėra siekiama perkelti Direktyvos 2014/40/ES nuostatų dėl tabako gaminių atsekamumo ir saugumo elemento. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Pirminiai projektų siūlytojai ir rengėjai – Seimo nariai Dangutė Mikutienė, Antanas Matulas, Remigijus Žemaitaitis, Raimundas Markauskas, Vilija Filipovičienė, Irina Rozova, Kęstas Komskis, Kazimieras Kuzminskas, Vida Marija Čigriejienė, Valdas Vasiliauskas, Eligijus Masiulis, Kęstutis Glaveckas, Eugenijus Gentvilas, Andrius Palionis, Juras Požela, Valdas Skarbalius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai. Šiuo metu tabako gaminių ženklinimas yra reglamentuojamas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymu (toliau – TKĮ), kuriuo buvo perkelta senoji 2001 m. birželio
narių įstatymų ir kitų teisės aktų, taikomų tabako gaminių gamybai, pateikimui ir pardavimui, suderinimo.
TKĮ 8 straipsnis numato tris bendruosius tabako gaminių, skirtų parduoti Lietuvos Respublikoje ženklinimo reikalavimus: pirma, šie tabako gaminiai privalo būti paženklinti įstatymų nustatyta tvarka, antra, ant pakuočių pateikiama informacija neturi klaidinti vartotojo bei trečia, ant kiekvienos vartotojui parduoti skirtos tabako gaminių pakuotės (pakelio) taip pat bet kokios išorinės tabako gaminių pakuotės, kurioje supakuoti tabako gaminiai gali būti parduodami vartotojui mažmeninės prekybos vietose, Lietuvos Respublikos valstybine kalba privalo būti pateikti įspėjamieji užrašai apie tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai bei nurodyti dervų, nikotino bei anglies monoksido kiekiai cigaretėse. Įgyvendindamas TKĮ
tabako gaminių kenksmingą poveikį sveikatai, tabako gaminių partijos ir kenksmingų medžiagų kiekio nuorodų pateikimo, ženklinant Lietuvos Respublikoje parduodamus tabako gaminius, taisykles. Taisyklėse yra pateikiami du bendrieji įspėjamieji užrašai ir 14 papildomų įspėjamųjų užrašų. Bendrieji įspėjamieji užrašai turi būti spausdinami apatinėje geriausiai matomo (didžiausio) tabako gaminių pakelio (pakuotės) paviršiaus dalyje ir užimti ne mažiau kaip 30 procentų šio paviršiaus ploto. Tuo tarpu papildomi įspėjamieji užrašai turi būti spausdinami kito nei bendri įspėjamieji užrašai geriausio matomo (didžiausio) tabako gaminių pakelio (pakuotės) paviršiaus apatinėje dalyje ir užimti ne mažiau kaip 40 procentų šio paviršiaus ploto.
Taisyklės taip pat numato, kad kiekvieno iš cigarečių pakelio vieno iš šoninių paviršių (trečio didžiausio paviršiaus) apatinėje dalyje, o išorinės pakuotės – trečiame didžiausiame paviršiuje turi būti nurodyti jose (vienoje cigaretėje) esančių ar rūkymo metu išsiskiriančių kenksmingų medžiagų: dervų, nikotino ir anglies monoksido, kiekiai. Šios nuorodos turi užimti ne mažiau kaip 10 procentų joms skirto cigarečių pakelio (pakuotės) paviršiaus. Šiuo metu galiojantis TKĮ nenumato jokių apribojimų, susijusių su būdingo kvapo ar skonio tabako gaminiais ir /ar jų sudedamosiomis dalimis. TKĮ 14 straipsnio, nustatančio tabako gaminių pardavimo, laikymo ir gabenimo reikalavimus, 3 dalies 6 punkte numatyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama juridiniams asmenims ir užsienio juridinių asmenų filialams parduoti, laikyti, gabenti tabako gaminius, taip pat importuoti į Lietuvos Respubliką tabako gaminius, jeigu tabako gaminių ženklinimas neatitinka šiame Įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytų tabako gaminių ženklinimo reikalavimų. Atsakomybė už šių nuostatų nesilaikymą nustatyta TKĮ 26 straipsnio 3 dalyje. Direktyvos 2014/40/EB nuostatos, reglamentuojančios elektroninių cigarečių ir pildomųjų talpyklų sudėties, kokybės ir ženklinimo reikalavimus, į nacionalinę teisę perkeltos Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymu (šios nuostatos įsigalioja 2016 m. gegužės 20 d.). 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Įstatymų projektais siūloma į TKĮ perkelti visas Direktyvos 2014/40/ES nuostatas tiek, kiek jos reguliuoja tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimą, išskyrus elektroninių cigarečių ženklinimą (šios nuostatos jau perkeltos į nacionalinę teisę) ir tabako gaminių atsekamumo bei saugumo elemento reikalavimus. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte yra numatomos visiškai kitokios ir žymiai griežtesnės bendrosios rūkomojo tabako gaminių ženklinimo taisyklės. Tabako gaminių įspėjimai apie galimą žalą sveikatai iš esmės turės būti sudaryti iš trijų elementų – bendro pobūdžio įspėjimo, informacinio pranešimo ir kombinuoto įspėjimo apie rūkomojo tabako gaminių galimą žalą sveikatai. Bendro pobūdžio įspėjimas ir informacinis pranešimas privalės būti patalpinti ant kiekvieno cigarečių pakelio ir cigaretėms sukti skirto tabako stačiakampio gretasienio formos vienetinio pakelio šoninių paviršių apatinių dalių ir užimti 50 procentų šių paviršių. Minėtame įstatymo projekte nustatytos detalios šios pareigos įgyvendinimo taisyklės. Yra įrodymų, kad dideli kombinuoti įspėjimai apie galimą žalą sveikatai, kuriuos sudaro tekstinis įspėjimas ir atitinkama spalvota nuotrauka, yra veiksmingesni nei įspėjimai, kuriuos sudaro vien tekstas, todėl siūloma nustatyti pareigą ant kiekvieno vienetinio rūkomojo tabako gaminių pakelio ir ant bet kokios išorinės pakuotės pateikti kombinuotą įspėjimą apie galimą žalą sveikatai, kuris yra sudarytas iš tekstinių įspėjimų bei spalvotų nuotraukų.
Šie kombinuoti įspėjimai privalės būti patalpinti ant priekinio ir užpakalinio vienetinio pakelio ir išorinės pakuotės paviršiaus ir uždengti 65 procentų šio paviršiaus ploto. Be to, kadangi Lietuvos Respublikoje tabako gaminiai yra žymimi banderolėmis, minėtu įstatymo projektu siūloma pasinaudoti Direktyvos 2014/40/ES
pereinamąjį trejų metų laikotarpį, kuris prasideda 2016 m. gegužės
kombinuotojo užrašo padėtį. Įstatymo projekte yra pasinaudojama Direktyvos 2014/40/ES 11 straipsnyje numatyta kitų rūkomojo tabako gaminių, išskyrus cigaretes, cigaretėms sukti skirtą tabaką ir kaljano tabaką, ženklinimo išimtimi. Šių rūkomojo tabako gaminių vienetiniams pakeliams ir išorinėms pakuotėms bus taikomi specialūs reikalavimai nei populiariausiems rūkomojo tabako gaminiams – cigaretėms, cigaretėms sukti skirtam tabakui ir kaljano tabakui. Minėtame projekte taip pat yra nustatyti specialūs bedūmių tabako gaminių ženklinimo reikalavimai. Žolinių rūkomųjų gaminių reglamentavimą paskatino pastebimas klaidingas vartotojų požiūris, kad žoliniai rūkomieji gaminiai yra nekenksmingi ar mažiau kenksmingi. Todėl, skirtingai nei šiuo metu galiojančios redakcijos TKĮ, įstatymo projektu yra reglamentuojami žolinių rūkomųjų gaminių specialūs ženklinimo reikalavimai.
Kadangi Direktyvoje 2014/40/ES ypatingas dėmesys yra skiriamas siekiui užtikrinti teisingos ir neklaidinančios informacijos vartotojams pateikimą, Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte numatomos detalios taisyklės, reglamentuojančios tabako gaminio pateikimą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo metu ant cigarečių vienetinių pakelių nurodomi dervų, nikotino ir anglies monoksido kiekiai išsiskiriančiose medžiagose pasirodė esantys klaidinančia informacija, nes vartotojai dėl to mano, kad tam tikros cigaretės yra mažiau kenksmingos negu kitos. Dėl šios priežasties minėtu įstatymo projektu yra draudžiama pateikti informaciją apie nikotino, dervų ar anglies monoksido tabako gaminyje kiekį. Išskyrus numatytas siauras išimtis, taip pat siūloma uždrausti būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius. Šios nuostatos atsiradimą paskatino siekis uždrausti įvairias aromatizuotas cigaretes. Atsižvelgiant į tai, kad kai kurių rūšių būdingo kvapo ar skonio tabako gaminiai yra pakankamai populiarūs, numatytas laipsniškas perėjimas prie šių populiariausių būdingo kvapo ar skonio tabako gaminių draudimo. Minėtu įstatymo projektu taip pat yra siūloma nustatyti Direktyvos 2014/40/ES 30 straipsnio a punkte numatytą pereinamojo laikotarpio nuostatą, remiantis kuria leidžiama iki 2016 m. lapkričio 20 d. pateikti rinkai tabako gaminius, neatitinkančius naujai įsigaliosiančių reikalavimų, jeigu šie tabako gaminiai buvo pagaminti arba išleisti į laisvą apyvartą ir paženklinti iki 2016 m. gegužės 20 d. pagal TKĮ redakciją, galiojusią iki 2016 m. gegužės 20 d.
Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektu siūloma nustatyti atsakomybę už numatytų tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo ir tabako gaminių sudedamųjų dalių reikalavimų nesilaikymą. Atsakomybės už šių reikalavimų nesilaikymą nustatymas užtikrins šių reikalavimų laikymąsi, o juos pažeidus – ekonominių sankcijų, atliekančių prevencinę ir represinę funkcijas, taikymą. Siekiant tinkamo ir sklandaus perkeliamų nuostatų taikymo ir aiškinimo, minėtu įstatymo projektu taip pat perkeliamos Direktyvos 2014/40/ES 2 straipsnyje įtvirtintos sąvokos, susijusios su perkeliamų tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo ir tabako gaminių sudedamųjų dalių reglamentavimu. 1. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 2. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Įstatymų projektų priėmimas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 3. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymų projektai nustato papildomus reikalavimus tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių ženklinimui.
Todėl šių projektų priėmimas ir paskesnis šių gaminių gamintojų atliekamas reikalavimų įgyvendinimas privers gamintojus patirti papildomas išlaidas. Savalaikis tabako gaminių ir rūkomųjų žolinių gaminių ženklinimo reikalavimų perkėlimas sudarys sąlygas laiku pateikti kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai, kurie bus sudaryti iš tekstinių įspėjimų bei spalvotų nuotraukų. Taip pat suteiks pramonei būtiną laiką įgyvendinti gamybos pakeitimus bei išvengti gamybos ir legalios produkcijos tiekimo sutrikimų. 4. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Įstatymų projektuose numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šių įstatymų įsigaliojimo priima šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. Taip pat būtina peržiūrėti ir pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 9 d. nutarimu Nr. 408 patvirtintas apdoroto tabako, etilo alkoholio ir alkoholinių gėrimų ženklinimo specialiais ženklais – banderolėmis taisyklės. 5. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, kitų Lietuvos Respublikos įstatymų ir teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 6. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos bei Europos Sąjungos dokumentų, įskaitant, tačiau neapsiribojant Direktyvos 2014/40/ES, nuostatoms. 7. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti. Įstatymų projektuose numatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šių įstatymų įsigaliojimo priima šių įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 8. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymams įgyvendinti papildomų lėšų iš biudžeto nereikės. Pareiga padengti išlaidas, patiriamas dėl naujų tabako gaminių ženklinimo reikalavimų, turėtų atitekti tabako gaminių ir žolinių rūkomųjų gaminių gamintojams. 9. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 10. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno
„Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: ,,Tabako gaminiai“,
„žoliniai rūkomieji gaminiai“, ,,tabako gaminių ženklinimas“, „įspėjamieji
užrašai“, „kombinuotieji įspėjimai“. 11. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
Nėra. Teikia Seimo nariai: Dangutė Mikutienė Antanas Matulas Remigijus Žemaitaitis Raimundas Markauskas Vilija Filipovičienė Irina Rozova Kęstas Komskis Kazimieras Kuzminskas Vida Marija Čigriejienė Valdas Vasiliauskas Eligijus Masiulis Kęstutis Glaveckas Eugenijus Gentvilas Andrius Palionis Juras Požela Valdas Skarbalius
2015-04-03 Nr. XIIP-2874 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
Įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje įtvirtinama šiame Įstatyme naudojama sąvoka – santrumpa „CMR savybės“. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo Įstatymo 9² straipsnio 4 dalies 4 punkte lieka žodžiai „kancerogeninių, mutageninių arba toksiškų reprodukcijai savybių“. 2. Projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 1 punkte įrašytas skaičius ir žodis „16¹ straipsnio“, nors 2015 m. gegužės 1 d. įsigaliosiančioje šio punkto redakcijoje rašomi skaičiai ir žodžiai „16¹ straipsnio
klaidą projekto ir jo lyginamojo varianto tekstuose. Tuo atveju, jeigu projekto rengėjai keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 1 punktą šiuo požiūriu siūlo keisti, šis pakeitimas turėtų atsispindėti projekto lyginamojo varianto tekste. 3. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime yra registruotas projektas Nr. XIIP-2854, kuriuo taip pat keičiamas Tabako, tabako gaminių, ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5)
R. Rutkauskaitė, tel. (8 5)
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 2, 8, 26 STRAIPSNIŲ, PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 1 PRIEDU ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-06-29 Nr. XIIP-2874(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected] R. Rutkauskaitė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: V.M.Čigriejienė, V.Filipovičienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja S.Šimonienė, padėjėja M.Neverkevičienė, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A.Mečėjienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Vyriausybės kanceliarijos patarėja N.Kundrotienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, viceministrė L.Vaidelienė, Sveikatos apsaugos ministrės patarėja J.Kumpienė, Sveikatos stiprinimo valdybos direktorius A.Ščeponavičius, Ūkio ministerijos Pramonės ir prekybos departamento vyr.specialistė A.Nemickaitė, vyr.specialistė R.Zutkienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorė I.Juozapavičienė, direktoriaus pavaduotoja G.Belian, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos prezidentas A.Veryga, Lietuvos sveikuolių sąjungos atstovas J.Dapšauskas, Lietuvos Sąjūdžio Vilniaus skyriaus tarybos pirmininkas L.Kerosierius, Philip Morris Baltic atstovas L.Bučialis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-04-03 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje įtvirtinama šiame Įstatyme naudojama sąvoka – santrumpa „CMR savybės“. Tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo Įstatymo 9² straipsnio 4 dalies 4 punkte lieka žodžiai „kancerogeninių, mutageninių arba toksiškų reprodukcijai savybių“. Pritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadų įstatymo projektui Nr. XIIP-2873 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2
straipsnio 2 dalimi keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 1 punkte įrašytas skaičius ir žodis „16¹ straipsnio“, nors 2015 m. gegužės 1 d. įsigaliosiančioje šio punkto redakcijoje rašomi skaičiai ir žodžiai „16¹ straipsnio 1 dalies“. Siūlytina ištaisyti klaidą projekto ir jo lyginamojo varianto tekstuose. Tuo atveju, jeigu projekto rengėjai keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 1 punktą šiuo požiūriu siūlo keisti, šis pakeitimas turėtų atsispindėti projekto lyginamojo varianto tekste. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į tai, kad Seime yra registruotas projektas Nr. XIIP-2854, kuriuo taip pat keičiamas Tabako, tabako gaminių, ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas. Atsižvelgti Projektu Nr. XIIP-2854, taip pat, kaip ir Projektu Nr. XIIP-2874, keičiamas Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnis,
projektas Nr. XIIP-2874 būtų priimtas pirmiau, nei projektas Nr. XIIP-2854. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
koalicija, 2015-05-14 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK), susipažinusi su LR tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16(1), 16(2), 17(1) straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2873 (toliau- Įstatymo projektas Nr. 2873) ir LR tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektu Nr.XIIP-2874 (toliau- Įstatymo projektas Nr. 2874) prašo atsižvelgti į šias pastabas:
Vertinant Įstatymo projektu Nr. 2874 ir Įstatymo projektu Nr. 2873 teikiamus siūlymus dėl ES Tabako Produktų Direktyvos (toliau – TPD) perkėlimo į LR teisės aktus, NTAKK nuosekliai teikė savo pastabas ir pasiūlymus tarpinstitucinės darbo grupės dėl TPD nuostatų perkėlimo veiklos metu. Pateikti pastabas iš naujo – laiko kaštų prasme yra neefektyvu, todėl prašome atsižvelgti į minėtos darbo grupės atliktą darbą. Nepritarti Pasiūlymui nepritartina, kadangi Projektą Nr. XIIP-2874 rengė ne tarpinstitucinė darbo grupė dėl Direktyvos 2014/40/ES nuostatų perkėlimo, o Lietuvos Respublikos Seimo narių grupė. 2. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2015-05-145 Siūlome tobulinti Įstatymo projekto Nr. 2874 5 straipsnį. NTAKK organizacija narė VŠĮ
„Psichikos sveikatos iniciatyva” yra ne kartą kreipusis į LR Sveikatos
apsaugos ministeriją dėl Įstatymo projekte Nr. 2874 pateiktų 1 priede išvardintų tekstinių įspėjimų tobulinimo. Atliktame tekstinių įspėjimų tekstų vertime ir redagavime palikta akivaizdžių netikslumų.
Priede pateikiame minėtus VŠĮ „Psichikos sveikatos iniciatyva”drauge su kalbos redaktore R.Dobiliene parengtus įspėjimų tobulinimo pasiūlymus ir prašome į juos atsižvelgti, kad įspėjamasis tekstas būtų kuo paveikesnis ir deramai atliktų tikrąją savo funkciją. Nepritarti Projektu yra perkeliamas Direktyvos 2014/40/ES 1 priede išdėstytas tekstinių įspėjimų sąrašas. Siekiant tinkamai į Lietuvos Respublikos teisę perkelti Direktyvą 2014/40/ES, Projektu perkeliamas tekstinių įspėjimų sąrašas neturi būti keičiamas. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2015-05-07 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2873 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2873) ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I‑1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektą Nr. XIIP‑2874 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2874) pažymime, kad:
12014 m. balandžio 3 d.
2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (toliau – Direktyva 2014/40/ES) 7 straipsnio 1 dalis ne tik nustato, kad valstybės narės nedraudžia naudoti priedų, kurie yra būtini tabako gaminių gamybai, pavyzdžiui, cukraus, skirto džiovinimo proceso metu prarastam cukrui pakeisti, jeigu tie priedai nesuteikia gaminiui būdingo kvapo ar skonio ir žymiai ar išmatuojamai nepadidina tabako gaminio priklausomybės sukėlimo gebos, toksiškumo arba CMR savybių, tačiau taip pat įpareigoja pranešti Komisijai apie priemones, kurių imtasi pagal šią dalį. Tuo tarpu Projekto Nr. XIIP-2873 7¹ straipsnio 1 dalyje pareigos pranešti Komisijai nėra numatyta, todėl nors atitikties lentelėje nurodyta, kad direktyvos nuostatos perkėlimo ir įgyvendinimo lygis yra dalinis, atkreipiame dėmesį, kad turėtų būti nacionalinėje teisėje turėtų būti įtvirtinta konkrečios institucijos pareiga pranešti Komisijai apie priemones, kurių imtasi pagal Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 1 dalis dalį. Pritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadų įstatymo projektui Nr. XIIP-2873 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 2. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2015-05-07
2014/40/ES 7 straipsnio 13 dalis nustato, kad tabako gaminių gamintojams ir importuotojams valstybės narės ir Komisija gali nustatyti proporcingus mokesčius už įvertinimą, ar tabako gaminys turi būdingą kvapą ar skonį, ar buvo panaudoti draudžiami priedai ar kvapiosios medžiagos ir ar tabako gaminio sudėtyje yra toks priedų kiekis, dėl kurio žymiai ir išmatuojamai padidėja atitinkamo tabako gaminio toksiškumas ar priklausomybę sukeliantis poveikis arba jo CMR savybės.
Kitaip tariant, valstybės narės turi diskreciją reikalauti tabako gaminio atitinkamo įvertinimo bei turi teisę tabako gaminių gamintojams ir importuotojams nustatyti proporcingus mokesčius už atliekamus įvertinimus. Tuo tarpu Projekto Nr. XIIP-2873 7¹ straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti tabako gaminių gamintojų ir importuotojų diskreciją kreiptis dėl tabako gaminių įvertinimo. Atsižvelgdami į minėtą direktyvos nuostatą manytume, kad Projekto Nr. XIIP-2873 7¹ straipsnio 7 dalis atitinkamai tikslintina. Be kita ko paminėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad mokesčius galima nustatyti tik įstatymu, taip pat, kad valstybinius mokesčius nustato tik Seimas.[1] Tokie esminiai mokesčio elementai kaip mokesčio objektas, mokestinių santykių subjektai, jų teisės ir pareigos, mokesčio dydžiai (tarifai), mokėjimo terminai, išimtys bei lengvatos, baudos ir delspinigiai taip pat turi būti nustatomi tik įstatymu[2], todėl jei Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 13 dalyje minimą mokestį įtvirtinti Lietuvos Respublikos teisėje bus nuspręsta vėliau, tai turės būti daroma keičiant įstatymą, o ne priimant ar keičiant poįstatyminės galios teisės aktą. Pritarti iš dalies Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadų įstatymo projektui Nr. XIIP-2873 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2015-05-07 3.
Direktyvos 2014/40/ES 7 straipsnio 14 dalis nustato, kad būdingo kvapo ar skonio tabako gaminiams, kurių pardavimo apimtys Sąjungos mastu sudaro 3 % arba daugiau konkrečios kategorijos gaminių pardavimo apimčių, to straipsnio nuostatos (pavyzdžiui, to straipsnio 1 dalis įpareigoja uždrausti pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius) pradedamos taikyti nuo 2020 m. gegužės 20 d. Tuo tarpu Projekto Nr. XIIP-2873 17 straipsnio 6 dalis nustato, kad šio įstatymo 5 straipsnyje išdėstytos 7¹ straipsnio nuostatos (pavyzdžiui, 7¹ straipsnio 1 dalis uždraudžia Lietuvos Respublikoje pateikti rinkai būdingo kvapo ar skonio tabako gaminius), skirtos mentolio skonio ar kvapo tabako gaminiams ir bet kokiems jų komponentams, numatytiems šio įstatymo 5 straipsnyje išdėstyto 7¹ straipsnio 3 dalyje, pradedamos taikyti nuo 2020 m. gegužės 20 d. (paryškinta mūsų). Manytume, kad konkretaus būdingo kvapo ar skonio įvardinimas susiaurina direktyvos nuostatos taikymo sritį, todėl projekto nuostata šiuo atžvilgiu yra ydinga. Taip pat atkreiptinas dėmesys į tai, kad siekiant įgyvendini šią direktyvos nuostatą būtina turėti atitinkamų tabako gaminių pardavimo apimčių duomenis Sąjungos mastu, tačiau iš pateiktų projektų aiškinamojo rašto nėra aišku, ar projektų rengėjai tokius duomenis turi. Jei minėti duomenys šiuo direktyvos perkėlimo ir įgyvendinimo laikotarpiu nėra prieinami, siūlytume atitinkamos nuostatos įgyvendinimą atidėti vėlesniam laikui. Nepritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 4. Europos teisės departamentas prie
4Direktyvos 2014/40/ES 10 straipsnio 1 dalies f punktas nustato,
kad kombinuoti įspėjimai apie galimą žalą sveikatai turi būti atgaminami pagal formatą, išdėstymą, dizainą ir proporcijas, nurodytus Komisijos pagal 3 dalį.
Pastaroji nuostata įtvirtina, kad Komisijai pagal 27 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti tam tikrus deleguotuosius aktus. Projekto Nr. XIIP-2873 8³ straipsnio 1 dalies 6 punktas, perkeliantis minėtą direktyvos reikalavimą, nustato, kad kombinuoti įspėjimai apie galimą žalą sveikatai turi būti atgaminami pagal formatą, išdėstymą, dizainą ir proporcijas, patvirtintus šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Pastaroji nuostata įtvirtina, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima teisės aktus, perkeliančius Europos Komisijos nustatytus vaizdinių įspėjimų pavyzdžius. Atkreipiame dėmesį, kad vaizdinių įspėjimų pavyzdžius Komisija gali priimti nebūtinai direktyvos, o pavyzdžiui, reglamento formos deleguotu teisės aktu, todėl Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija tokiu atveju negalėtų priimti teisės aktų, perkeliančių Europos Komisijos nustatytus vaizdinių įspėjimų pavyzdžius. Atitinkamai įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies
klaidinanti. Iš kitos pusės, jei vaizdinių įspėjimų pavyzdžiai būtų nustatyti direktyvos formos teisės aktu, Lietuvos Respublika vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 288 straipsniu turi pareigą tokius teisės aktus įgyvendinti, todėl minėta Projekto nuostata, manytina, šiuo atveju būtų perteklinė. Atitinkama pastaba taikytina ir Projekto Nr. XIIP-2873 8³ straipsnio
įgaliota institucija priima teisės aktus, perkeliančius Europos Komisijos nustatytas kombinuotų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai išdėstymo, dizaino ir formos technines specifikacijas atsižvelgiant į skirtingas pakelių formas.
Tačiau jei Komisija kombinuotų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai išdėstymo, dizaino ir formos technines specifikacijas nustatytų ne direktyvos formos teisės aktu, o pavyzdžiui, reglamentu, tuomet Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija negalėtų tokio teisės akto perkelti. Jei į tokią pastabą nebūtų atsižvelgta siūlytume atitinkamose Projekto nuostatose žodį „perkeliantys“ keisti į „įgyvendinantys“, nes perkelti galima tik direktyvos nuostatas, tuo tarpu įgyvendinti galima ir direktyvos, ir reglamento nuostatas, kurios reikalauja tokio įgyvendinimo. Pritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadų įstatymo projektui Nr. XIIP-2873 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 5. Europos teisės departamentas prie
straipsnio 1 dalyje numatyta, kad vienetiniame cigarečių pakelyje turi būti ne mažiau kaip 20 cigarečių. Nėra aišku, kaip yra perkeltas toks reikalavimas. Nepritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 6. Europos teisės departamentas prie
6Projekto Nr. XIIP-2874 4 straipsniu siūlomoje keisti Lietuvos Respublikos tabako, tabako
gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnio 7 dalyje vietoje sąvokos „juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai“ siūlytume vartoti „juridiniai asmenys, kitos organizacijos ir jų padaliniai“, nes kitose Europos Sąjungos ar Europos ekonominės erdvės valstybėse įsteigtos įmonės gali neturėti juridinio asmens statuso, taip pat Lietuvos Respublikoje gali veikti nebūtinai filialo statusą turintis užsienyje registruotos įmonės padalinys.
Pritarti iš dalies Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015-06-17 išvados 15 pasiūlymą, Projekto Nr. XIIP-2874
ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas“ (Žr. į išvados 7.2 punktą
„Komiteto pasiūlymai“) . 7. Nacionalinė sveikatos taryba, 2015-05-14
Taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2873 ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektu XIIP-2874, pastabų ir pasiūlymų dėl šių įstatymo projektų neturi. Pritarti
įstaiga, 2015-05-18 Vaiko teisių apsaugos kontrolierė, susipažinusi su pateiktais Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 16(1), 16(2), 17(1) straipsniais įstatymo Nr.
XII-1559 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP~2873 ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektu Nr. XIIP-2874, pastabų ir pasiūlymų pagal kompetenciją neturi. Pritarti
departamentas, 2015-05-202 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau – Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų komiteto 2015 m. balandžio 23 d. raštu Nr. S-2015-2422 pateiktais dokumentais, susijusiais su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir 17 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2873 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2873) ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektu Nr. XIIP-2874 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2874), teikia tokias pastabas ir pasiūlymus. 5. Siekdami teisinio aiškumo ir atsižvelgdami į Tabako produktų direktyvą, siūlome papildyti Projekto Nr. XIIP-2874 2 straipsniu keičiamo įstatymo Nr. I-1143 2 straipsnį sąvokomis
„Kvapioji medžiaga“ ir „Būdingas kvapas ar skonis“. Pritarti
Žr. į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2015 m. balandžio 24 d. sprendimo Nr. SV-S-1021
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 19 ir 20 punktus, Lietuvos Respublikos
Vyriausybė nutaria: Atkreipti Lietuvos Respublikos Seimo (toliau – Seimas) dėmesį į tai, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 51 straipsnio nuostatomis, už Europos Sąjungos teisės perkėlimą į nacionalinę teisę ir jos įgyvendinimą pagal kompetenciją yra atsakinga Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė), o Europos Sąjungos teisės aktai į Lietuvos Respublikos nacionalinę teisę turi būti perkeliami ir įgyvendinami Vyriausybės nustatyta tvarka. Vyriausybė artimiausiu metu pateiks įstatymo projektą, kuriuo 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (OL 2014 L 127, p. 1), (toliau – Tabako produktų direktyva Nr. 2014/40/ES) bus visiškai įgyvendinta. Pritarti
Jeigu Seimas svarstytų dalį Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES nuostatų perkeliantį Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 5 ir
projektas Nr. XIIP-2873) ir Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 8, 26 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 1 priedu įstatymo projektą Nr. XIIP-2874 (toliau – Įstatymo projektas Nr.
XIIP-2874) (toliau kartu – įstatymų projektai), pasiūlyti Seimui įstatymų projektus tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
1Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalyje dėstomame Lietuvos Respublikos tabako,
tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo (toliau – Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas) 7¹ straipsnyje vartojama sąvoka „būdingo kvapo ar skonio tabako gaminiai“. Kadangi ši sąvoka nėra apibrėžta Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatyme, siūlytina pateikti šios sąvokos apibrėžtį Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 2 straipsnyje, kuriame tikslinamos Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo sąvokos. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873
vertinamojo pobūdžio, todėl siūlytina patikslinti, koks tabako gaminių priklausomybės sukėlimo gebos padidinimas laikytinas „žymiu ar išmatuojamu“ ir kokiu būdu tai būtų nustatoma, arba šių žodžių atsisakyti. Atkreiptinas dėmesys, kad Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 7 straipsnio 1 dalis ne tik nustato valstybės narės pareigą nedrausti naudoti tam tikrų tabako gaminių gamybai būtinų priedų, bet ir įpareigoja pranešti Europos Komisijai apie priemones, kurių buvo imtasi pagal šią dalį. Atsižvelgiant į tai, siūlytina tikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalį, kurioje dėstoma Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 7¹ straipsnio 1 dalis, – nustatyti konkrečios institucijos pareigą pranešti Europos Komisijai apie priemones, kurių imtasi pagal Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 7 straipsnio 1 dalį. Pritarti
pasiūlymai“. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės 7¹ straipsnio 5 dalis laikytina teisiškai neapibrėžta, kadangi nėra aišku, kokie konkrečiai tabako gaminiai šia dalimi yra uždraudžiami. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika, ūkinės veiklos sąlygos, darančios esminį poveikį ūkinei veiklai, turi būti reglamentuojamos įstatyme (pvz., Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d., 2009 m. spalio 8 d. nutarimai). Be to, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsniu, teisinis reguliavimas turėtų būti tikslus ir aiškus, teisės akte turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiamos asmenų, kuriems taikomas teisės aktas, teisės ir pareigos. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 7¹ straipsnio 5 dalies formuluotė turėtų būti tikslinama, t. y. šioje dalyje įtvirtintą draudimą, atsižvelgus į minėtus teisės aiškumo, nedviprasmiškumo principus, siūlytina performuluoti į Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos teisę, turint moksliniais tyrimais pagrįstų įrodymų, kad konkrečiame tabako gaminyje esančių priedų kiekis yra toks, kad šio gaminio vartojimo metu žymiai ir išmatuojamai padidėja jo toksinis ar priklausomybę sukeliantis poveikis ar jo kancerogeninės, mutageninės arba toksiškos reprodukcijai savybės, uždrausti tokį tabako gaminį teikti į rinką. Tokiu atveju ši dalis kartu su Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 4 straipsniu keičiamo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnio 7 dalimi sukurtų prielaidas aiškiam teisiniam reguliavimui. Atsižvelgiant į teisės aiškumo, nedviprasmiškumo principus, siūlytina minėto 7¹ straipsnio 7 dalį patikslinti, nurodant kokiais atvejais ir į kurias institucijas tabako gaminių gamintojai ir importuotojai galėtų kreiptis dėl tabako gaminių įvertinimo.
Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
direktyvos Nr. 2014/40/ES 9 straipsnio 4 dalyje Europos Komisijai yra suteikti įgaliojimai priimti įgyvendinamuosius teisės aktus ir juose nustatyti tikslią bendro pobūdžio įspėjimo ir informacinio pranešimo pateikimo vietą ant cigaretėms sukti skirto tabako, parduodamo maišeliuose, atsižvelgiant į skirtingą maišelių formą. Europos Komisija teisės aktų dar nėra priėmusi. Siekiant aiškumo, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 3 dalyje dėstomą Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8² straipsnį papildyti 8 dalimi, nustatant, kad bendro pobūdžio įspėjimo ir informacinio pranešimo pateikimo ant cigaretėms sukti skirto tabako maišelių vieta turi atitikti Europos Sąjungos teisės aktuose ar juos įgyvendinančiuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos priimtuose teisės aktuose, nustatančiuose bendro pobūdžio įspėjimo ir informacinio pranešimo pateikimo vietą ant cigaretėms sukti skirto tabako maišelių, atsižvelgiant į skirtingą maišelių formą, reikalavimus. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 5. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, vadovaujantis šio nutarimo 2 punkte nurodyta Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktika bei Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatomis, laikytinos teisiškai neapibrėžtomis: nėra aišku, kokia konkrečiai informacija turėtų būti pateikiama ant pakelių (kieno telefono numeriai, interneto svetainės ar elektroninio pašto adresai dėl pagalbos metant rūkyti turi būti nurodyti). Jei šiuo metu šie duomenys nėra žinomi ir nėra galimybės tai nustatyti įstatyme, siūlytina pastarąjį straipsnį papildyti 7 dalimi ir nustatyti, kad informacijos, susijusios su metimu rūkyti, kuri turi būti pateikta ant tabako gaminių vienetinių pakelių, turinį ir jos pateikimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Atitinkamai turėtų būti patikslintas Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 5 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8⁴ straipsnio 1 dalies paskutinis sakinys, reglamentuojantis informacijos, susijusios su metimu rūkyti, pateikimą. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 6. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 83 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatoma 8³ straipsnio 1 dalies 5 punkto išimtis, todėl tikslinga Įstatymo projekte Nr. XIIP-2873 dėstomų Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 3 ir 4 dalių nuostatas dėstyti prie Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 5 punkto.
Be to, atsižvelgiant į tai, kad šios dalies nuostatos įsigalioja 2016 m. gegužės 20 d., nėra tikslinga nustatyti išimties taikymo pradžią, kuri sutampa su nuostatų įsigaliojimo data, ir siūlytina nurodyti tik išimties galiojimo pabaigos datą. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 7. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad kombinuoti įspėjimai turi būti „atgaminami pagal formatą, išdėstymą, dizainą ir proporcijas, patvirtintus šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“. 8³ straipsnio 5 dalyje reglamentuojama kombinuotų įspėjimų rinkinių naudojimo tvarka, taip pat nurodoma, kad šioje dalyje minimi rinkiniai tvirtinami 8³ straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Tačiau 8³ straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad
„Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima teisės
aktus, perkeliančius Europos Komisijos nustatytus vaizdinių įspėjimų pavyzdžius“, t. y. šioje dalyje Lietuvos Respublikos Vyriausybei nesuteikiami įgaliojimai nustatyti vaizdinių įspėjimų formato, išdėstymo, dizaino, proporcijų, vaizdinių įspėjimų rinkinių (tai, vadovaudamasi Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES nuostatomis, nustato Europos Komisija, priimdama įgyvendinamuosius ir deleguotuosius teisės aktus). Atkreiptinas dėmesys, kad Europos Komisijos priimti teisės aktai gali būti nebūtinai direktyvos, kurios nuostatos gali būti perkeliamos į nacionalinius teisės aktus, formos.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė negalėtų priimti teisės aktų, perkeliančių Europos Komisijos priimtus teisės aktus, jeigu pastarieji būtų reglamento ar sprendimo formos, tokiu atveju Lietuvos Respublikos Vyriausybė galėtų tik įgyvendinti reglamento ar sprendimo nuostatas, kurios reikalauja tokio įgyvendinimo. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomos Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 6 punkto, 2, 5 ir 6 dalių nuostatos tikslintinos. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 8. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
produktų direktyvoje Nr. 2014/40/ES Europos Komisijai suteiktais įgaliojimais priimti deleguotuosius teisės aktus, Europos Komisija 2014 m. spalio 10 d. priėmė Komisijos deleguotąją direktyvą Nr. 2014/109/ES, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2014/40/ES II priedas, nustatant vaizdinių įspėjimų, skirtų naudoti ant tabako gaminių, sąrašą (OL
direktyvoje pateikiami vaizdinių įspėjimų, kurie nuo 2016 m. gegužės 20 d. turės būti pateikti ant rinkai teikiamų tabako gaminių vienetinių pakelių ir bet kokios jų išorinės pakuotės, pavyzdžiai, be to, vaizdiniai įspėjimai suskirstyti į grupes. Atsižvelgiant į tai, kad deleguotoji direktyva Nr. 2014/109/ES taip pat turi būti įgyvendinta iki
susijusių gaminių kontrolės įstatyme siekiama detalaus tabako gaminių ženklinimo reglamentavimo, perkeliant į jį visas su tabako gaminių ženklinimu susijusias Tabako produktų direktyvos Nr.
2014/40/ES nuostatas, taip pat siekiant Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų aiškumo, siūlytina į jį perkelti ir deleguotojoje direktyvoje Nr. 2014/109/ES pateiktą Kombinuotų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai vaizdinių įspėjimų sąrašą ir kombinuotų įspėjimų grupes, papildant Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymą II priedu, o šiuo metu galiojančiam priedui, kuriame pateiktas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų sąrašas, suteikiant III priedo numerį. Atsižvelgus į šį pasiūlymą ir vaizdinius įspėjimus pateikus Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo II priede, turėtų būti patikslintas ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 1 punktas ir šio straipsnio 5 dalis, pateikiant juose nuorodą į šio Įstatymo II priede pateiktą Kombinuotų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai vaizdinių įspėjimų sąrašą. Nepritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 9. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
8Atsižvelgiant į tai,
kad vaizdinių įspėjimų techninių specifikacijų, nustatančių šių įspėjimų formatą, išdėstymą, proporcijas ir kt., Europos Komisija dar nepatvirtino ir neaišku, kokios formos teisės aktu tai bus patvirtinta, siūlytina Įstatymo projekto Nr.
XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 6 punkto formuluotę „būti atgaminami pagal formatą, išdėstymą, dizainą ir proporcijas, patvirtintas šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“ keisti į „atitikti Europos Sąjungos teisės aktuose ar juos įgyvendinančiuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos priimtuose teisės aktuose nustatytas kombinuotų įspėjimų apie galimą žalą sveikatai išdėstymo, dizaino ir formos, atsižvelgiant į skirtingas vienetinių pakelių formas, ir kitas technines specifikacijas ir reikalavimus“, o 8³ straipsnio 2 ir 6 dalių nuostatų atsisakyti. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 10. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
būtų atsižvelgta į šio nutarimo 7 punkte pateiktą pasiūlymą, Įstatymo projektas Nr. XIIP-2874 turėtų būti papildytas straipsniu, papildančiu Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo priedą, kuriame pateikiamas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų sąrašas, papildant jį nuoroda į deleguotąją direktyvą Nr. 2014/109/ES. Nepritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2874 Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas papildomas nauju I priedu, nustatančiu tekstinių įspėjimų sąrašą, t. y. įgyvendinama 2012 m. kovo 7 d.
Komisijos direktyva 2012/9/ES, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/37/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, taikomų tabako gaminių gamybai, pateikimui ir pardavimui, suderinimo I priedas (OL 2012 L 069, p. 15) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2014 m. kovo 12 d. Komisijos direktyva 2014/39/ES (OL 2014 L 73, p. 3) (toliau – Direktyva 2012/9/ES). Atkreiptinas dėmesys, kad, priėmus Tabako produktų direktyvą 2014/40/ES, į ją buvo perkeltas Direktyvoje 2012/9/ES patvirtintas tekstinių įspėjimų sąrašas, tačiau pastaroji direktyva nebuvo panaikinta, todėl turi būti įgyvendinta nacionaliniuose teisės aktuose. Atsižvelgiant į tai, siūlytina papildyti Įstatymo projektą Nr. XIIP-2874 straipsniu, papildančiu Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo priedą, kuriame pateikiamas įgyvendinamų Europos Sąjungos teisės aktų sąrašas, šia direktyva. Nepritarti Europos Komisijos 2012 m. kovo 7 d. direktyva 2012/9/ES, kaip nurodo jos pavadinimas, buvo pakeistas Direktyvos 2001/37/EB priedas (Direktyvos 2012/9/ES 1 straipsnis). Direktyva 2001/37/EB buvo panaikinta priėmus Direktyvą 2014/40/ES, todėl neteko galios ir Direktyva 2012/9/ES priimti Direktyvos 2001/37/EB pakeitimai. Projektu Nr. XIIP-2874 yra perkeliamas tekstinių įspėjimų sąrašas, įtvirtintas būtent Direktyvos 2014/40/ES I priede, o ne Direktyvoje 2012/9/ES, kuria, kaip minėta, buvo atliktas dabar jau netekusios galios Direktyvos 2001/37/EB priedo pakeitimas. 12. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 8 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8⁷ straipsniu perkeliamos Tabako produktų direktyvos Nr.
2014/40/ES 14 straipsnio nuostatos, tačiau į įstatymo projektą neperkelta Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 14 straipsnio 1 dalies nuostata, kad vienetiniame cigarečių pakelyje turi būti ne mažiau kaip 20 cigarečių. Atsižvelgiant į tai, siūlytina atitinkamai tikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 5 dalyje dėstomą Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8⁷ straipsnį. Nepritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 13. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
tai, kad Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio 1 dalyje nurodytos nuostatos jau yra įsigaliojusios, o minėto įstatymo 5 straipsnio, kuris yra keičiamas Įstatymo projektu Nr. XIIP-2873, įsigaliojimo datos keisti nereikia, siūlytina Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio nekeisti. Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 2 straipsnyje dėstomas Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio 4–7 dalis siūlytina išskirti į atskirą Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 straipsnį ir nustatyti konkrečias šių dalių įsigaliojimo datas, taip pat pavesti Vyriausybei ir (arba) jos įgaliotoms institucijoms iki šio įstatymo įsigaliojimo priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Be to, atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projekte Nr. XIIP-2873 tabako gaminiams ir žoliniams rūkomiesiems gaminiams nustatyti reikalavimai, įgyvendinantys Tabako produktų direktyvos 2014/40/ES nuostatas, įsigalioja 2016 m. gegužės 20 d., tikslintini Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 2 straipsnyje keičiamo Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr.
XII-1529 17 straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatyti terminai, įrašant 4 dalyje po žodžių „gegužės“ vietoj skaičiaus „20“ skaičių „19“, 5 dalyje – vietoj žodžio ir skaičiaus „lapkričio 20“ įrašant žodį ir skaičių „gegužės 19“. Pritarti iš dalies
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 14. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2873 2 straipsniu keičiamo Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 7¹ nuostatos, skirtos mentolio skonio ar kvapo tabako gaminiams ir bet kokiems jų komponentams, pradedamos taikyti nuo 2020 m. gegužės 20 d. Reikalavimai, taikomi tabako gaminiams, turintiems būdingą kvapą ar skonį, yra nustatyti Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 7 straipsnyje. Šios direktyvos 7 straipsnio 14 dalyje yra nustatyta, kad nuostatos, reguliuojančios sudedamąsias tabako gaminių dalis (ir uždraudžiančios būdingo kvapo tabako gaminius), tiems tabako gaminiams, kurių pardavimo apimtys Europos Sąjungos mastu sudaro 3 procentus arba daugiau konkrečios kategorijos gaminių pardavimo apimčių, pradedamos taikyti nuo 2020 m. gegužės 20 d. Europos Komisija kol kas dar nėra paskelbusi, kokie būtent tabako gaminiai sudaro 3 procentus minėtų pardavimo apimčių. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte taip pat nepateikta tokių duomenų, taigi, kol kas negalima vienareikšmiškai teigti, kad 3 procentus rinkos sudaro būtent gaminiai su mentolio būdingu kvapu. Atsižvelgiant į tai, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 2 straipsniu keičiamo Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529
Nr. 2014/40/ES 7 straipsnio 14 dalies nuostatas. Įstatymo projekto Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 2 straipsniu keičiamo Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad draudimas ant vienetinių pakelių nurodyti skonį, kvapą, kvapiąsias medžiagas ar priedus mentolio skonio ar kvapo tabako gaminiams taikomas nuo 2020 m. gegužės 20 d. Atkreiptinas dėmesys, kad tokios nuostatos Tabako produktų direktyvoje Nr. 2014/40/ES nėra. Minėta Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 7 straipsnio 14 dalies išlyga taikoma sudedamųjų tabako gaminių dalių reguliavimui (t. y. paliekant galimybę į rinką teikti tam tikrus gaminius), tačiau straipsniuose, reguliuojančiuose tabako gaminių ženklinimą ir pateikimą (Tabako produktų direktyvos Nr. 2014/40/ES 8–14 straipsniai), išlygos šiems gaminiams nėra, todėl manytina, kad tokios išlygos nustatymas Įstatymo projekte Nr. XIIP-2873 galimai prieštarautų Tabako produktų direktyvai Nr. 2014/40/ES. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 2 straipsnyje dėstomos Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-1529 17 straipsnio 7 dalies atsisakyti. Nepritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 15. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22412
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 9 dalyje Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XIIP-1529 5 straipsnyje išdėstytas Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įstatymo II skyriaus pirmasis skirsnis papildomas 8⁸ straipsniu „Žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimas“. Atkreiptinas dėmesys, kad šis skirsnis yra skirtas tabako gaminių sudėties, kokybės ir ženklinimo reikalavimams nustatyti. Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Įstatymo projekto Nr.
XIIP-2874 2 straipsnio 25 dalimi, žoliniai rūkomieji gaminiai yra ne tabako gaminiai, o su jais susiję gaminiai, siūlytina šio straipsnio nuostatas perkelti į II skyriaus antrąjį skirsnį suteikiant joms 9⁹ straipsnio numerį, atitinkamai pakeisti II skyriaus antrojo skirsnio pavadinimą įrašant po žodžio „talpyklų“ žodžius „ir žolinių rūkomųjų gaminių“. Atitinkamai turėtų būti patikslintos Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 4 straipsnio 1 ir 2 dalys, įrašant vietoj skaičiaus „8⁸“ skaičių „9⁹“. Pritarti
pasiūlymai“. 16. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-222
tai, kad kitose Europos ekonominės erdvės dalyvėse įsteigti juridinių asmenų ar kitų organizacijų padaliniai gali neturėti filialo teisinės formos, siekiant Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų suderinimo su Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymo nuostatomis, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 2 straipsnyje dėstomą Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 2 straipsnį papildyti šia sąvoka: „Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas – bet kuris filialas, atstovybė ar kitas tokios teisinės formos neturintis Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys.“ Pritarti
pasiūlymai“. 17. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-2242
Nr. XIIP-2874 4 straipsnio 2 dalyje, kurioje keičiamas Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 1 punktas, nustatoma, kad Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas skiria baudas, be kita ko, už žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimą. Tačiau Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo Nr.
XII-1529
elektroninių cigarečių ženklinimo pažeidimus sankcijas skiria Valstybinė ne maisto produktų inspekcija, kuri, be kita ko, atlieka visų rinkai teikiamų ne maisto produktų ženklinimo priežiūrą. Siekiant Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų nuoseklumo, siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 4 straipsnį papildyti 3 dalimi, papildančia keičiamo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnio 13 dalies 2 punktą, įrašant jame skaičius ir žodžius
„8⁷ ir 8⁸ straipsnių“ (tuo atveju, jeigu būtų
atsižvelgta į šio nutarimo 14 punkte pateiktą pasiūlymą, 26 straipsnio 13 dalies 1 ir 2 punktuose, vietoj skaičiaus „8⁸“ reikėtų įrašyti skaičių „9⁹“). Pritarti
pasiūlymai“. 18. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-2241
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalyje tikslinamas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pavadinimo, 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III, IV skyrių, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimų, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 16¹, 16², 17¹ straipsniais įstatymo Nr. XII-1529 (toliau – Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. XII-1529) 5 straipsnis, t. y., Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymas papildomas nauju 7¹ straipsniu „Sudedamųjų dalių reglamentavimas“. Siekiant Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių įstatymo nuostatų sistemiškumo, siūlytina šio straipsnio nuostatų nedėstyti atskiru 7¹ straipsniu, o perkelti jas į Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 4 straipsnį „Tabako gaminių sudėties ir kokybės bendrieji reikalavimai“, suderinant galiojančias 4 straipsnio ir Įstatymo projekte Nr. XIIP-2873 siūlomas 7¹ straipsnio nuostatas tarpusavyje.
Atsižvelgus į šį pasiūlymą, turėtų būti patikslinta ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 4 straipsnio 1 dalyje dėstoma Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 26 straipsnio 7 dalis, atitinkamai pakeičiant joje nurodyto 7¹ straipsnio numerį. Kartu turėtų būti patikslintos nuostatų, nustatančių už kokius pažeidimus yra skiriama bauda, formuluotės, įrašant vietoj žodžių „numatytų draudimų pateikti į rinką“ žodžius „nustatytų tabako gaminių pateikimo į rinką draudimų“ ir vietoj skaičiaus ir žodžių „8⁸ straipsnyje numatytų“
Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873 ir šių išvadų
atsisakyti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 1 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 7¹ straipsnio 4 dalyje pertekliniu laikytino žodžio „nustatytos“, atitinkamai keičiant žodžio „reglamente“ linksnį, taip pat nurodyti visą šioje dalyje minimo Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pavadinimą kartu su paskelbimo šaltiniu. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 20. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
sistemiškumo, Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 2 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8¹ straipsnio 1 dalyje vartojami žodžiai „vartotojui parduoti skirto“ keistini žodžiais „rinkai teikiamo“, taip pat siūlytina atsisakyti pertekliniais laikytinų žodžių „prekių ženklinimui“. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 21. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr.
Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 2 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8¹ straipsnio 2 dalyje žodį
„užima“ siūloma keisti į žodžius „turi užimti“, 6 dalyje žodį „apvedami“ – į
žodžius „turi būti apvesti“, žodžius „išskyrus įspėjimus pagal Įstatymo 8⁴ straipsnį“ – į žodžius „išskyrus įspėjimus, nustatytus šio įstatymo 8⁴ straipsnyje“, perkeliant juos po žodžio „sveikatai“. Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 3 dalyje dėstomo 8² straipsnio 3 dalyje žodžius „viena kraštinė turi būti ne mažesnė“ siūloma keisti į žodžius
„plotis turi būti ne mažesnis“. Pritarti iš dalies
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 22. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
nevienareikšmio Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo nuostatų aiškinimo dėl įspėjimų apie tabako gaminių galimą žalą sveikatai pateikimo vietos, t. y. kad jie nebūtų pateikiami tabako gaminių pakelių viduje, tai apibrėžiančios sąvokos įstatymo tekste turėtų būti vartojamos vienodai. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio
kontrolės įstatymo 8² straipsnyje ir kituose Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 straipsniuose vietoj žodžių „vienetiniuose pakeliuose ir bet kokioje jų išorinėje pakuotėje“ siūlytina vartoti (kur tinkama) žodžius „ant vienetinių pakelių ir ant bet kokios jų išorinės pakuotės“. Pritarti
išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 23. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-22
Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 4 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8³ straipsnio 1 dalies 3 punkte žodžiai „procentų“ keistini žodžiais „procentus“. Pritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 24.
nevienareikšmio įstatymo nuostatų aiškinimo ir atsižvelgiant į tai, kad reikalavimas ant rūkomojo tabako gaminių pakuočių pateikti kombinuotus įspėjimus yra taikomas cigaretėms, cigaretėms sukti skirtam tabakui ir kaljanų tabakui, siūlytina tikslinti Įstatymo projekto Nr. XIIP-2873 1 straipsnio 5 dalyje dėstomo Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 8⁴ straipsnio pavadinimą, po žodžių „kaljano tabaką“ įrašant kablelį. Pritarti Žr. į Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvadas įstatymo projektui Nr. XIIP-2873. 25. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-06-2227
Įstatymo projekto Nr. XIIP-2874 2 straipsnyje dėstomoje Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje pateiktos sąvokos „išorinė pakuotė“ apibrėžties antroji dalis „skaidrūs vyniojimui skirti maišeliai nėra laikomi išorinėmis pakuotėmis“, atsižvelgiant į tai, kad pastarojo straipsnio 12 dalyje yra pateikta sąvokos „maišelis“ apibrėžtis. Siūlytina žodžius „skaidrūs vyniojimui skirti maišeliai“ keisti į žodžius „skaidri vyniojimui skirta medžiaga“ arba „skaidrūs apvalkalai“. Pritarti Žr. į išvadų 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2874(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, valstybės institucijų pastabas bei pasiūlymus ir Vyriausybės išvadą, teikiama patobulinta šio projekto redakcija. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 1 dalimi ir ją išdėstyti taip: „1. Bedūmis tabako gaminys – tabako gaminys, kuris nėra vartojamas pridegant, įskaitant kramtomąjį tabaką, uostomąjį tabaką ir oraliniam vartojimui skirtą tabaką.“
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Būdingas kvapas ar skonis – aiškiai juntamas ne tabako kvapas ar skonis, kurį sukelia priedas ar priedų derinys, įskaitant vaisių, prieskonių, žolių, alkoholio, karamelės, mentolio ar vanilės, bet jais neapsiribojant, ir kuris jaučiamas prieš vartojant arba vartojant tabako gaminį.“
3Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 3 dalimi ir ją išdėstyti taip: „3. Cigaretėms sukti skirtas tabakas – tabakas, kuris vartotojų ar mažmeninės prekybos vietose gali būti naudojamas cigaretėms gaminti.“
dalimi. Pritarti
4Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 4 dalimi ir ją išdėstyti taip: „4. CMR savybės – kancerogeninės, mutageninės arba toksiškos reprodukcijai savybės.“
5Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 8 dalimi ir ją išdėstyti taip: „8.
Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos filialas – bet kuris filialas, atstovybė ar kitas tokios teisinės formos neturintis Europos ekonominės erdvės susitarimo dalyvėje, išskyrus Lietuvos Respubliką, įsteigto juridinio asmens ar kitos organizacijos padalinys.“
dalimi. Pritarti
6Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 9 dalimi ir ją išdėstyti taip: „9. Išorinė pakuotė – bet kokia pakuotė, į kurią supakuoti tabako gaminiai ar susiję gaminiai pateikiami rinkai ir kuri apima vienetinį pakelį ar vienetinių pakelių bloką; skaidri vyniojimui skirta medžiaga nėra laikoma išorine pakuote.“
7Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalį, ją laikyti 10 dalimi ir išdėstyti taip: „4 10. Įspėjimas apie galimą žalą sveikatai – įspėjimas apie gaminio sukeliamą žalą žmogaus sveikatai arba kitus nepageidautinus padarinius, kylančius kitas nepageidautinas pasekmes, kylančias dėl jo vartojimo, įskaitant tekstinius įspėjimus, kombinuotus įspėjimus apie galimą žalą sveikatai, bendrojo bendro pobūdžio įspėjimus ir informacinius pranešimus, kaip numatyta šiame Įstatyme.“
8Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 11 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„11. Kaljanų tabakas – tabako gaminys, kurį galima vartoti naudojant kaljaną. Šiame
Įstatyme kaljanų tabakas laikomas rūkomojo tabako gaminiu. Jeigu gaminį galima naudoti ir kaljanuose, ir kaip cigaretėms sukti skirtą tabaką, jis laikomas cigaretėms sukti skirtu tabaku.“ Buvusią 11 dalį laikyti 22 dalimi. Pritarti 9.
9Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 12 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„12. Kombinuotas įspėjimas apie galimą žalą sveikatai – įspėjimas apie galimą žalą
sveikatai, kurį sudaro tekstinis įspėjimas ir atitinkama nuotrauka ar iliustracija, kaip numatyta šiame Įstatyme.“
10Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 13 dalimi ir ją išdėstyti taip: „13. Kramtomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, skirtas tik kramtyti.“
11Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 14 dalimi ir ją išdėstyti taip: „14. Kvapioji medžiaga – priedas, suteikiantis kvapą ir (arba) skonį.“
12Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 15 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„15. Maišelis – cigaretėms sukti skirto tabako vienetinis pakelis, kuris gali būti
stačiakampio voko su užlenkiamu kraštu arba stovinčio maišelio formos.“
13Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 6 dalį, ją laikyti 17 dalimi ir išdėstyti taip: „6 17. Oraliniam vartojimui skirtas tabakas – visi vartojimui per burną skirti tabako gaminiai, išskyrus rūkyti skirtus tabako gaminius, įkvėpti ar kramtyti, kurie yra pagaminti tik iš tabako (tiek genetiškai modifikuoto, tiek nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako ir kurie pateikiami porcijomis supakuoti į paprastus arba akytus maišelius kaip milteliai arba kaip smulkios dalelės arba kaip bet kokie jų mišiniai.“ Pritarti 14.
Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 25 dalimi ir ją išdėstyti taip: „25. Rūkomojo tabako gaminiai – kiti nei bedūmiai tabako gaminiai.“
15Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 19 dalį, ją laikyti 31 dalimi ir išdėstyti taip: „19 31. Tabako gaminiai – rūkyti, uostyti, čiulpti ar kramtyti skirti gaminiai, kuriuos galima vartoti ir kurie pagaminti, net jei tik iš tabako (tiek dalies, iš genetiškai modifikuoto, tiek ar nemodifikuoto) arba kuriuose yra tabako.“
16Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 40 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„40. Uostomasis tabakas – bedūmis tabako gaminys, kurį galima vartoti per nosį.“
17Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-222 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 43 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„43. Žolinis rūkomasis gaminys – augalų, žolių ar vaisių pagrindo gaminys, kuriame
nėra tabako ir kurį galima vartoti pridegtą.“
18Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
1 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 26 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Už šio Įstatymo
nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienerius metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyto tabako gaminių pardavimo draudimo pažeidimą, šio Įstatymo 16¹ straipsnio
pardavimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šio draudimo pažeidimą, padarytą toje pačioje prekybos vietoje pakartotinai per trejus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas toje prekybos vietoje, kurioje nustatytas pažeidimas. Už šio Įstatymo 4¹ straipsnyje nustatytų tabako gaminių pateikimo į rinką draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda.
Už šio Įstatymo 9⁹ straipsnyje nustatytų žolinių rūkomųjų gaminių ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.“
19Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2 Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 26 straipsnio 13 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas – už 4¹ straipsnio, 8⁷ straipsnio, 9 straipsnio 1 dalies, 9⁹ straipsnio, 10 straipsnio 1 dalies, 12 straipsnio 1, 3, 4, 5 ir 7 dalių, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 14 straipsnio 3 dalies 1, 2, 3, 4, 6 ir 8 punktų, 14 straipsnio 5 dalies, 15 ir 16 straipsnių, 16¹ straipsnio 1 dalies, 16² straipsnio, 17 straipsnio 1, 4 ir 5 dalių, 17¹ straipsnio 18 straipsnio, 19 straipsnio 1 dalies 5 punkto nuostatų pažeidimus;“
20Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
3 N Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 4 straipsnį 3 dalimi: „3. Pakeisti 26 straipsnio 13 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) Valstybinė ne maisto produktų inspekcija – už 8⁷ straipsnio, 9²–9⁷ straipsnių, 9⁹ straipsnio, 10 straipsnio 1 dalies, 13 straipsnio, 14 straipsnio 1 dalies, 3 dalies 1–8 punktų, 5 dalies 1 ir 2 punktų, 18 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktų nuostatų pažeidimus;“
21Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2015-06-226 N Argumentai: tie patys. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 6 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis.
Įstatymo priedo pakeitimas Buvusį Įstatymo priedą laikyti 2 priedu, pakeisti ir išdėstyti jį taip: „Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo
1. 1989 m. spalio 3 d. Tarybos direktyva 89/552/EEB dėl kai kurių valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, skirtų vertimuisi televizijos programų transliavimu, suderinimo (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 1997 m. birželio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 97/36/EB) (OL 2004 m. specialusis leidimas, 6 skyrius, 1 tomas, p. 224). 2. 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/33/EB dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių tabako produktų reklamą ir rėmimą, suderinimo (OL 2004 m. specialusis leidimas, 15 skyrius, 7 tomas, p. 460). 3. 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/40/ES dėl valstybių narių įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatų, reglamentuojančių tabako ir susijusių gaminių gamybą, pateikimą ir pardavimą, suderinimo ir kuria panaikinama Direktyva 2001/37/EB (OL 2014 L 127, p. 1). 4. 2006 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1907/2006 dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų (REACH), įsteigiantis Europos cheminių medžiagų agentūrą, iš dalies keičiantis Direktyvą 1999/45/EB bei panaikinantis Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 793/93, Komisijos reglamentą (EB) Nr. 1488/94, Tarybos direktyvą 76/769/EEB ir Komisijos direktyvas 91/155/EEB, 93/67/EEB, 93/105/EB bei 2000/21/EB (OL 2006 L 396, p. 1).“ Buvusį įstatymo projekto 6 straipsnį laikyti 7 straipsniu. Pritarti
paskirti pranešėjai: D. Mikutienė, A. Matulas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo.
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė