Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Socialinių įmonių veiklos priežiūra
Vyriausybės įgaliota institucija Viešojo administravimo įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka prižiūri, kaip socialinės įmonės laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų atlieka socialinių įmonių veiklos priežiūrą . “
Pripažinti netekusiu galios 26 straipsnio 6 punktą. 6) Viešojo administravimo įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka atlieka socialinių įmonių veiklos priežiūrą;
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 24 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„24 straipsnis. Socialinių įmonių veiklos priežiūra
Vyriausybės įgaliota institucija Viešojo administravimo įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka prižiūri, kaip socialinės įmonės laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų atlieka socialinių įmonių veiklos priežiūrą . “
Pripažinti netekusiu galios 26 straipsnio 6 punktą. 6) Viešojo administravimo įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka atlieka socialinių įmonių veiklos priežiūrą;
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. lapkričio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2015 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą . Respublikos Prezidentas
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymo Nr. IX-2251 24 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas siekiant socialinių įmonių veiklos priežiūrą atliekančių institucijų konsolidacijos. Įstatymo projektu siūloma sumažinti patikrinimų naštą socialinėms įmonėms, gerinti priežiūros kokybę ir atsisakyti Lietuvos darbo biržai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Lietuvos darbo birža) nebūdingos priežiūros funkcijos – socialinių įmonių veiklos priežiūros, numatant, kad socialinių įmonių veiklos priežiūrą atliktų viena institucija – Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija (toliau – Valstybinė darbo inspekcija). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Socialinės apsaugos ir darbo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymo 26 straipsnio 6 punktu, socialinių įmonių priežiūrą atlieka socialinės įmonės statusą suteikianti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 7 d. nutarimo Nr. 852 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymą“ 2.2 ir 2.7 papunkčiais Lietuvos darbo birža yra įgaliota priimti sprendimus dėl socialinės įmonės statuso suteikimo ir Viešojo administravimo įstatymo ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka atlikti socialinių įmonių veiklos priežiūrą.
Valstybinė darbo inspekcija yra kontrolės įstaiga, jai priskirta darbo teisės aktų pažeidimų prevencija ir darbo santykius reglamentuojančių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų kontrolė įmonėse, įstaigose, organizacijose, taip pat tais atvejais, kai darbdavys yra fizinis asmuo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma sumažinti patikrinimų naštą socialinėms įmonėms numatant, kad vietoj dviejų priežiūrą atliekančių institucijų socialinių įmonių veiklos priežiūrą atliktų viena kontrolės įstaiga. Siekiant efektyvesnės kontrolės vykdymo ir atsižvelgiant į taikomus pažangius priežiūros metodus ir kontrolės bei konsultavimo patirtį, Įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad socialinės įmonės statusą suteikiančiai Vyriausybės įgaliotai institucijai nebūtų priskirtos socialinių įmonių veiklos priežiūros funkcijos. Priėmus Įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė socialinių įmonių veiklos priežiūros funkciją atlikti vietoj Lietuvos darbo biržos turės įgalioti Valstybinę darbo inspekciją. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto Įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas Įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas įtakos neturės. 7.
sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas turės teigiamos įtakos verslo sąlygoms, nes bus pagerinta socialinių įmonių veiklos priežiūros kokybė ir sumažės patikrinimų našta socialinėms įmonėms. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 7 d. nutarimą Nr. 852 „Dėl įgaliojimų suteikimo įgyvendinant Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymą“, Valstybės pagalbos teikimo socialinėms įmonėms tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. A1-135 „Dėl Valstybės pagalbos teikimo socialinėms įmonėms tvarkos aprašo patvirtinimo“, Socialinės įmonės statuso suteikimo juridiniams asmenims tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2004 m. rugsėjo 29 d. įsakymu Nr. A1-225 „Dėl teisės aktų, būtinų Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatymui įgyvendinti, patvirtinimo“, pripažinti netekusiais galios Lietuvos darbo biržos direktoriaus 2012 m. balandžio 16 d. įsakymą Nr. V-195
„Dėl Teisės aktų nustatyta tvarka gautos informacijos apie socialinių įmonių
veiklą vertinimo pagal rizikos kriterijus metodikos patvirtinimo“, Lietuvos darbo biržos direktoriaus 2012 m. vasario 10 d. įsakymą Nr. V-75 „Dėl Socialinių įmonių neplaninių patikrinimų atlikimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos darbo biržos direktoriaus 2012 m. balandžio 3 d. įsakymą Nr. V-161 „Dėl Socialinių įmonių planinių patikrinimų atlikimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos darbo biržos direktoriaus 2013 m. spalio 31 d. įsakymą Nr.
V-605 „Dėl Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir teritorinių darbo biržų priežiūros veiklos optimizavimo“ ir priimti Lietuvos Respublikos vyriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus įsakymą dėl socialinių įmonių veiklos priežiūros vykdymo. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojama naujai apibrėžtų sąvokų. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos socialinės apsaugos reglamentams. 11. Jeigu Įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Iki Įstatymo projekto įsigaliojimo Lietuvos Respublikos Vyriausybė, socialinės apsaugos ir darbo ministras, Lietuvos Respublikos vyriausiasis valstybinis darbo inspektorius ir Lietuvos darbo biržos direktorius turės priimti, pakeisti ir pripažinti netekusiais galios teisės aktus, nurodytus aiškinamojo rašto 8 punkte. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13.
Rengiant Įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, yra „veiklos priežiūra“, „socialinė įmonė“, „darbo inspekcija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIŲ ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. IX-2251 24 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-02-26 Nr. XIIP-2780 Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E.Mušinskis I. Šambaraitė
Vilnius
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIŲ ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. IX-2251 24 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2015-04-13 Nr. XIIP-2780(2) Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E.Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] ;
I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas PAPILDOMO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIŲ ĮMONIŲ ĮSTATYMO NR. IX-2251 24 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas; Milda Petrauskienė, pirmininko pavaduotoja; Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Nijolė Dilbienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos darbo rinkos skyriaus vedėjas; Gediminas Onaitis, Ūkio viceministras. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2015-02-26) Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai :
6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr.
XIIP-2780, tačiau pasiūlyti pagrindiniam komitetui ir įstatymo projekto iniciatoriams atsižvelgti į Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto argumentus dėl įstatymo projekto įgyvendinimo:
1) Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad Įstatymo projektu siūloma sumažinti patikrinimų naštą socialinėms įmonėms, gerinti priežiūros kokybę ir atsisakyti Lietuvos darbo biržai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nebūdingos priežiūros funkcijos – socialinių įmonių veiklos priežiūros, numatant, kad socialinių įmonių veiklos priežiūrą atliktų viena institucija – Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija. Sistemiškai vertinant šiuo metu galiojančias Lietuvos Respublikos Socialinių įmonių įstatymo ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-2780 nuostatas ir siekiant teisinio aiškumo, siūloma atsisakyti sąvokos „Vyriausybės įgaliota institucija“, keičiant ją sąvoka „Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija“;
2) Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatyme ar įgyvendinamuosiuose teisės aktuose tikslinga apibrėžti socialinių įmonių veiklos priežiūros sąvoką ir atskleisti šios sąvokos turinį (t.y. paaiškinti, kokia veikla bus laikoma priežiūros veikla);
3) atsižvelgiant į Įstatymo projektu siūlomus Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos vykdomos veiklos, o tuo pačiu, tikėtina, ir žmogiškųjų išteklių pasiskirstymo pokyčius, kelia abejonių Įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktas teiginys, kad Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas :
Vanda Kravčionok. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
posėdyje dalyvavo: K. Miškinienė - komiteto pirmininkė, komiteto nariai: R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, komiteto biuro padėjėja – G. Buinauskaitė; kviestieji asmenys:
N. Dilbienė
yriausiojo valstybinio darbo inspektoriaus pavaduotojas, G. Onaitis – Ūkio viceministras, V. Sanajevienė – Lietuvos darbo biržos Užimtumo rėmimo skyriaus vedėja, K. Ščerbickaitė
apsaugos ir darbo ministerijos Darbo rinkos skyriaus vyriausioji specialistė, J. Van Otterlo – Ūkio ministerijos Verslo aplinkos gerinimo departamento direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-02-26 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta . 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta . 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta . 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių reikalų komitetas, 2015-04-08 Nr. 113-P-5 Komiteto sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2780, tačiau pasiūlyti pagrindiniam komitetui ir įstatymo projekto iniciatoriams atsižvelgti į Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto argumentus dėl įstatymo projekto įgyvendinimo:
1) Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad Įstatymo projektu siūloma sumažinti patikrinimų naštą socialinėms įmonėms, gerinti priežiūros kokybę ir atsisakyti Lietuvos darbo biržai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos nebūdingos priežiūros funkcijos – socialinių įmonių veiklos priežiūros, numatant, kad socialinių įmonių veiklos priežiūrą atliktų viena institucija – Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija. Sistemiškai vertinant šiuo metu galiojančias Lietuvos Respublikos Socialinių įmonių įstatymo ir Įstatymo projekto Nr. XIIP-2780 nuostatas ir siekiant teisinio aiškumo, siūloma atsisakyti sąvokos „Vyriausybės įgaliota institucija“, keičiant ją sąvoka „Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcija“;
2) Lietuvos Respublikos socialinių įmonių įstatyme ar įgyvendinamuosiuose teisės aktuose tikslinga apibrėžti socialinių įmonių veiklos priežiūros sąvoką ir atskleisti šios sąvokos turinį (t.y. paaiškinti, kokia veikla bus laikoma priežiūros veikla);
3) Atsižvelgiant į Įstatymo projektu siūlomus Lietuvos darbo biržos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos ir Lietuvos Respublikos valstybinė darbo inspekcijos vykdomos veiklos, o tuo pačiu, tikėtina, ir žmogiškųjų išteklių pasiskirstymo pokyčius, kelia abejonių Įstatymo projekto aiškinamajame rašte pateiktas teiginys, kad Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. Iš esmės pritarti Komiteto sprendimui (nepritarti 1 ir 2 pasiūlymams, pritarti 3 pasiūlymui (išrašas iš protokolo).
1) Vadovaujantis įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo taisyklėmis ir praktika, šiame įstatyme yra tikslinga palikti sąvoką „Vyriausybės įgaliota institucija“, ir šio įstatymo įgyvendinamuoju teisės aktu – Vyriausybės nutarimu – įgalioti Valstybinę darbo inspekciją atlikti socialinių įmonių veiklos priežiūrą. Jeigu būtų pritarta pirmam pasiūlymui, 3,
institucija“ reikėtų pakeisti sąvoka „Lietuvos darbo birža“. 2) Apibrėžti s ocialinių įmonių veiklos priežiūros sąvoką ir atskleisti šios sąvokos turinį yra netikslinga, nes socialinė įmonė yra socialinės įmonės statusą įgijusi įmonė ar jos filialas, o ūkio subjektų veiklos priežiūros sąvoka ir jos turinys apibrėžti Viešojo administravimo įstatymo 361 straipsnio 1 ir 2 dalyse. 7. Komiteto sprendimas:
Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai:
paskirtas pranešėjas: Algirdas Sysas. PRIDEDAMA: Su redaguotas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė