Lietuvos Respublikos ĮSTATYMO projekto „Dėl Protokolo Nr. 15, kuriuo iš dalies keičiama Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija, ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos protokolo Nr. 16 ratifikavimo“
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos Seimui priėmus įstatymą „Dėl Protokolo Nr. 15, kuriuo iš dalies keičiama Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija, ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos protokolo Nr. 16 ratifikavimo“ (toliau
apsaugos konvencijos protokolą Nr. 16 (toliau – Protokolas Nr. 16). Protokolas Nr. 15 ir Protokolas Nr. 16 yra ratifikuotinos tarptautinės sutartys pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio 1 dalies 6 punktą, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 6 punktą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Ratifikavimo įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nėra reglamentuota Protokolo Nr. 16 nuostatose įtvirtinta valstybių aukščiausiųjų teismų ir tribunolų galimybė kreiptis į Europos Žmogaus Teisių Teismą ir prašyti konsultacinės išvados, kai klausimas teismams kyla nagrinėjant bylas, dėl principinių klausimų, susijusių su Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje ar jos protokoluose apibrėžtų teisių ir laisvių aiškinimu ar taikymu. 4.
siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Protokolo Nr. 15 nuostatomis siekiama pagerinti ir išlaikyti Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) darbo efektyvumą. Augantis EŽTT teikiamų peticijų skaičius bei didėjantis EŽTT darbo krūvis paskatino valstybes, Europos Tarybos nares, ieškoti būdų, kuriais būtų galima užtikrinti veiksmingą Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje (toliau – EŽTK) numatytų teisių ir laisvių apsaugos mechanizmo veikimą. Protokolu Nr. 15 EŽTK yra papildoma nauja preambulės dalimi, kuria siekiama suderinti EŽTK nuostatas su EŽTT praktikoje išplėtota valstybių vertinimo laisvės doktrina ir subsidiarumo principu, užtikrinant EŽTK apibrėžtas teises ir laisves. Protokolo Nr. 15 nuostatomis iki
turi būti paduota EŽTT po paskutinio teismo sprendimo nacionaliniame lygmenyje. Taip pat pakeičiami EŽTT teisėjams keliami reikalavimai dėl amžiaus, panaikinama bylos šalių teisė prieštarauti bylos perleidimui Didžiajai kolegijai, kai byla kelia sudėtingą EŽTK ir jos protokolų aiškinimo klausimą arba kai klausimo svarstymas gali sąlygoti nesuderinamumą su ankstesniu EŽTT sprendimu. Siekiant sustiprinti de minimis taisyklę, Protokolu Nr. 15 panaikinama išlyga dėl individualios peticijos nepriimtinumo pagrindo, kai pareiškėjas nepatyrė didelės žalos. Pagal šią išlygą jokia byla negalėjo būti atmesta, remiantis tokiu pagrindu, jei jos tinkamai neišnagrinėjo valstybės teismas. Tačiau EŽTK 35 straipsnio 3 dalies b punkte toliau išlieka pagrindinė šios individualios peticijos nepriimtinumo pagrindo išlyga, pagal kurią individuali peticija bus laikoma priimtina, kai iš pagarbos žmogaus teisėms pagal EŽTK ir jos protokolus peticiją reikia nagrinėti iš esmės. Protokolu Nr.
Protokolu Nr. 16 siekiama suteikti valstybės, kuri išreiškė pritarimą šiam protokolui, aukščiausiesiems teismams ir tribunolams teisę kreiptis į EŽTT su prašymu pateikti konsultacinę išvadą dėl principinių klausimų, susijusių su EŽTK ar jos protokoluose apibrėžtų teisių ir laisvių aiškinimu ar taikymu. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas neturės neigiamų pasekmių. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Numatoma, kad Ratifikavimo įstatymo projektas tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavimo įstatymo projekto įgyvendinimas tiesiogiai nesusijęs su verslo sąlygomis ir jo plėtra. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio 1 dalies 6 punktą, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 6 punktą Protokolas Nr. 15 ir Protokolas Nr. 16 priskirtini prie ratifikuotinų Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių. Priėmus Ratifikavimo įstatymo projektą, keistinos Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo, Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo įstatymo, Lietuvos Respublikos teismų įstatymo nuostatos. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Ratifikavimo įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Ratifikavimo įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Ratifikavimo įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir yra suderintas su Europos Sąjungos teisės aktais. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti reikalingi teisės aktai teikiami kartu su Ratifikavimo įstatymo projektu ir tikimasi, kad visi reikalingi teisės aktai bus priimti Lietuvos Respublikos Seime panašiu metu. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Ratifikavimo įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Ratifikavimo įstatymo projektą konsultuotasi su Lietuvos Respublikos finansų ministerija, Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija, Europos teisės departamentu prie Teisingumo ministerijos, Lietuvos Respublikos Konstituciniu Teismu, Lietuvos Aukščiausiuoju Teismu, Lietuvos vyriausiuoju administraciniu teismu, Teisėjų taryba. 14.
projekto reikšminiai žodžiai Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Ratifikavimo įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija“, „Europos Žmogaus Teisių Teismas“, „protokolo ratifikavimas“, „išvada“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJA TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO DĖL PROTOKOLO NR. 15, KURIUO IŠ DALIES KEIČIAMA ŽMOGAUS TEISIŲ IR PAGRINDINIŲ LAISVIŲ APSAUGOS KONVENCIJA, IR ŽMOGAUS TEISIŲ IR PAGRINDINIŲ LAISVIŲ APSAUGOS KONVENCIJOS PROTOKOLO NR. 16 RATIFIKAVIMO PROJEKTO 2015-01-26 Nr. XIIP-2725 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė L. Schulte-Ebbert
2015-06-03 Nr. XIIP-2725(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert, tel. (8 5) 2396 498, el. p. [email protected]
REIKALŲ komitetas
komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vydas Gedvilas, Kęstutis Masiulis, Arminas Lydeka, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: teisingumo viceministras Paulius Griciūnas, Teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės departamento Tarptautinių sutarčių teisės skyriaus vyriausioji specialistė Kamilė Michailovskytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-26 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2725 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 7. Balsavimo rezultatai. Pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas. Benediktas Juodka.
Benediktas Juodka. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka
žmogaus teisių komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Mantas Adomėnas, Vytautas Antanas Matulevičius, Marija Aušrinė Pavilionienė, Gintaras Tamošiūnas, Sergej Ursul, Ona Valiukevičiūtė; komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė. Kviestieji asmenys: Teisingumo viceministras Paulius Griciūnas ir Teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės departamento Tarptautinių sutarčių teisės skyriaus vyriausioji specialistė Kamilė Michailovskytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Teisės departamentas 2015-01-26 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2725. 7. Balsavimo rezultatai: 5 - už, 1 - prieš, 1- susilaikė. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas:
L. Talmont, M. Adomėnas. Komiteto pirmininkas Leonard Talmont
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas – posėdžio pirmininkas Stasys Šedbaras, Komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Rita Varanauskienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Teisingumo ministerijos viceministras Paulius Griciūnas ir Teisingumo ministerijos Tarptautinės teisės departamento direktorius Darius Žilys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-26 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
Rita Varanauskienė 2015-05-141 Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298, 64 punktu, pagal kurį: „Teisės akto tekste teikiant nuorodą į Lietuvos Respublikos Konstitucijos straipsnio dalį, taip pat pačiame Konstitucijos tekste straipsnio dalys rašomos žodžiais įvardžiuotine skaitvardžio forma (pvz., 57 straipsnio antroji dalis, 87 straipsnio ketvirtoji dalis)“, 1 straipsnyje vietoje žodžių „Lietuvos Respublikos Konstitucijos 67 straipsnio
atitinkamai turėtų būti rašoma „Lietuvos Respublikos
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Užsienio reikalų komitetas 2015-04-08 * Siūlyti pagrindiniam komitetui iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-2725 ir
2015-04-08 *
įstatymo projektui Nr. XIIP-2725. Pritarti
patobulintam įstatymo projektui XIIP-2725 ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Vytautas Gapšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIIP-2725. Posėdžio pirmininkas Stasys Šedbaras