Projekto Projekto lyginamasis variantas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 29 dalimi:
„29. Gaminiai – alyvos, apmokestinamieji gaminiai, į prietaisus ar
transporto priemones įmontuotos baterijos ir akumuliatoriai, elektros ir elektroninė įranga ir transporto priemonės.“
atitinkamai laikyti 30–64 dalimis. 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas
išdėstyti taip:
„1. Atliekų turėtojas šio Įstatymo ir kitų
teisės aktų nustatyta tvarka turi atliekas perduoti turėdamas sudarytą rašytinės formos sutartį dėl šių atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti šias atliekas, arba gali tvarkyti atliekas pats. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka pagal sudarytas sutartis arba mokant nustatyto dydžio rinkliavą už komunalinių atliekų tvarkymą.“
išdėstyti taip:
„4. Atliekas tvarkančios įmonės vadovaujasi šio
įstatymo ir aplinkos ministro nustatytais atliekų tvarkymo reikalavimais, taip pat darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktais.“
3Papildyti 4 straipsnį 13 dalimi:
„13. Asmuo, apdorojęs atliekas ir neturintis teisės pats apdoroti
atliekas, arba asmuo, neturintis teisės pats apdoroti atliekas ir perdavęs atliekas šio straipsnio 9 dalyje nurodytiems subjektams, ir neturintis teisėtą atliekų perdavimą patvirtinančio dokumento, laikomas apdorojusiu atliekas neturint tam teisės.“
4Papildyti 4 straipsnį 14 dalimi:
„14. Sutartis dėl atliekų perdavimo ir (ar) tvarkymo, sudarytas su
asmenimis, neturinčiais teisės tvarkyti atliekas, yra niekinė.“
Pakeisti 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Aplinkos ministerija reglamentuoja ir administruoja visų atliekų tvarkymą, tvirtina atliekų tvarkymo taisykles ir kitus teisės aktus, kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą.“
Pakeisti 34¹⁸ straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius)
gamintojai ir (ar) importuotojai privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) atliekomis, jeigu apmokestinamųjų (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) gaminių gamintojai ir (ar) importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) atliekų tvarkymo užduočių.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. Vilnius
4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atliekų turėtojas šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka turi
atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Atliekos tvarkomos aplinkos ministro patvirtintų atliekų tvarkymo taisyklių nustatyta tvarka. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Atliekų turėtojas atliekas perduoda turėdamas sudarytą rašytinės formos sutartį dėl šių atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti šias atliekas, išskyrus komunalinių atliekų perdavimo atvejus, nurodytus šio įstatymo 30¹ straipsnyje.“
išdėstyti taip:
„4. Atliekas tvarkančios įmonės vadovaujasi šio
įstatymo ir aplinkos ministro nustatytais atliekų tvarkymo reikalavimais, taip pat darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktais.“
3Papildyti 4 straipsnį 13 dalimi:
„13. Asmuo, apdorojęs atliekas ir neturintis teisės pats apdoroti
atliekas, arba asmuo, neturintis teisės pats apdoroti atliekas ir perdavęs atliekas šio straipsnio 9 dalyje nurodytiems subjektams, ir neturintis teisėtą atliekų perdavimą patvirtinančio dokumento, laikomas apdorojusiu atliekas neturint tam teisės.“
4Papildyti 4 straipsnį 14 dalimi:
„14. Sutartis dėl atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo, sudaryta su asmenimis,
neturinčiais teisės tvarkyti šias atliekas, yra niekinė.“
pakeitimas
straipsnį 17 dalimi ir ją išdėstyti taip: „17.
Baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių atliekomis, jeigu baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo užduočių.“
2Buvusią straipsnio 17 dalį laikyti 18 dalimi. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Aplinkos ministras iki 2016 m. vasario 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius
teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2707(3) lyginamasis variantas
2016
straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atliekų turėtojas šio Įstatymo ir kitų teisės aktų
nustatyta tvarka turi atliekas perduoti atliekų tvarkytojams arba gali tvarkyti atliekas pats. Atliekos tvarkomos aplinkos ministro patvirtintose Atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Komunalinės atliekos tvarkomos savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka. Atliekų turėtojas pagal sudarytą rašytinės formos sutartį dėl atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo atliekas perduoda atliekų tvarkytojams, turintiems teisę tvarkyti atliekas, išskyrus komunalinių atliekų perdavimą vadovaujantis šio Įstatymo 30¹ straipsniu.“
2Pakeisti 4 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Atliekas tvarkančios įmonės vadovaujasi šio Įstatymo ir aplinkos
ministro nustatytais atliekų tvarkymo reikalavimais, taip pat darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktais.“
3Papildyti 4 straipsnį 13 dalimi:
„13. Neturintis teisės pats apdoroti atliekas asmuo, kuris apdorojo
atliekas arba kuris perdavė atliekas šio straipsnio 9 dalyje nurodytiems subjektams neturėdamas teisėtą atliekų perdavimą patvirtinančio dokumento, laikomas apdorojusiu atliekas neturint tam teisės.“
4Papildyti 4 straipsnį 14 dalimi:
„14. Sutartis dėl atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo, sudaryta su
asmenimis, neturinčiais teisės tvarkyti šias atliekas, yra niekinė.“
straipsnio pakeitimas
17 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„17. Baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai, kurie
nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo užduočių, privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių atliekomis.“ 2.
Buvusią 34¹⁵straipsnio 17 dalį laikyti 18 dalimi. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2016 m. rugpjūčio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki 2016 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
2015-02-09 Nr. XIIP-2707 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnis papildomas nauja 29 dalimi, projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiama buvusių 2 straipsnio 29 - 63 dalių numeracija, jas laikant 30 - 64 dalimis. Siūlomi pakeitimai, atsižvelgiant į projekto 5 straipsnio nuostatas, įsigaliotų 2015 m. liepos 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad Seimas 2014 m. balandžio 17 d. priėmė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2, 34¹, 34², 34³, 34⁴, 34⁵, 34¹², 34¹⁵, 34¹⁶, 34²⁴ straipsnių ir 5 priedo pakeitimo įstatymą Nr. XII-832, kuriuo keičiamo įstatymo 2 straipsnis buvo pildomas naujomis dalimis, keičiama esamų dalių numeracija. Pastarojo įstatymo 1 straipsnis, keičiantis galiojančio įstatymo 2 straipsnio sąvokas, dalių numeraciją, įsigaliotų 2018 m. rugpjūčio 15 d. Atsižvelgiant į projektu siūlomus keičiamo įstatymo 2 straipsnio struktūrinių dalių numeracijos pasikeitimus bei siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, manytina, kad kartu su teikiamu įstatymo projektu turėtų būti teikiamas ir minėto įstatymo (Nr. XII-832) pakeitimo įstatymo projektas. 2. Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 29 dalyje siūloma apibrėžti sąvoką „gaminiai“, kurios turinį apimtų alyvos, apmokestinamieji gaminiai, į prietaisus ar transporto priemones įmontuotos baterijos ir akumuliatoriai, elektros ir elektroninė įranga ir transporto priemonės.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 29 dalyje yra apibrėžta sąvoka „gaminių atliekos“, kurios suprantamos kaip atliekos, kurios susidaro pasibaigus alyvų, elektros ir elektroninės įrangos bei Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka apmokestinamųjų gaminių naudojimo laikui, ir eksploatuoti netinkamos transporto priemonės. Iš šių keičiamo įstatymo ir projekto nuostatų nėra pakankamai aišku, ar „gaminių atliekų“ sąvoka savo turiniu apimtų ir į prietaisus ar transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių atliekas. Jei minėtų atliekų „gaminių atliekų“ sąvoka savo turiniu neapimtų, tai lieka neaišku, kokios keičiamo įstatymo nuostatos būtų taikomos tvarkant šias atliekas. Svarstytina, ar projekto nuostatų nereikėtų tikslinti pašalinant šiuos neaiškumus. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad iš projekto lyginamojo varianto matyti, kad projekto 2 straipsnio
galiojančio įstatymo minėta nuostata, todėl nėra aišku, kaip vertinti šią projekto nuostatą, ar kaip techninę klaidą, ar kaip naujas keičiamo įstatymo nuostatas. Jeigu tai naujos nuostatos, tai jos turėtų būti suderintos su keičiamo įstatymo 30¹ straipsnyje vartojamomis pilnomis „sutarties“ ir „rinkliavos“ formuluotėmis. 4. Nėra aiškus projekto 2 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 4 straipsnio 14 dalies formuluotės „sutartis dėl atliekų perdavimo ir (ar) tvarkymo“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio
sudaryti sutartį dėl atliekų naudojimo ir (ar) šalinimo.
Todėl, iš projekto nuostatų, nėra aišku, dėl kokių veiksmų (atliekų perdavimo, tvarkymo, naudojimo, šalinimo) turi būti sudaromos sutartys, juolab, kad pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 9 dalį atliekų perdavimui reikalinga turėti atliekų perdavimą patvirtinantį dokumentą. 5. Projekto 3 straipsnyje pateiktas siūlomas keičiamo įstatymo 20 straipsnio 1 dalies nuostatas, atsižvelgiant į tai, kad ne ministerija, bet ministras savo įsakymu tvirtina atliekų tvarkymo taisykles, reikėtų atitinkamai patikslinti. Be to, projekte siūloma nustatyti, kad ministras priima ir kitus teisės aktus, tačiau nėra aišku, kokioje srityje ir kokius konkrečiai santykius reglamentuojančius teisės aktus turėtų teisę jis priimti. Projekto nuostatas reikėtų patikslinti, pašalinant šį neaiškumą. 6. Projekto 4 straipsniu siūloma papildyti keičiamo įstatymo 34¹⁸ straipsnio 7 dalį nustatant, kad „apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) gamintojai ir (ar) importuotojai privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) atliekomis, jeigu apmokestinamųjų (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) gaminių gamintojai ir (ar) importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų apmokestinamųjų gaminių (įskaitant baterijas ir akumuliatorius) atliekų tvarkymo užduočių“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios santykyje su keičiamo įstatymo aštuntojo⁵ skirsnio nuostatomis, nes šis skirsnis reglamentuoja apmokestinamųjų gaminių, išskyrus baterijas ir akumuliatorius, atliekų tvarkymo ypatumus.
Atkreiptinas dėmesys, kad ir keičiamo įstatymo 34¹⁸ straipsnio pavadinimas nurodo, kad šis straipsnis nereglamentuoja baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemos dalyvių teisių ir pareigų. Pažymėtina, kad baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo ypatumus reglamentuoja keičiamo įstatymo aštuntojo⁴ skirsnio nuostatos. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tikslintinos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė S. Švedas I. Jarukaitienė
2015-12-02 Nr. XIIP-2707(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Tobulinant teisinę techniką, projekto 2 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje prieš skaičių ir žodį ,,17 dalimi“ reikėtų įrašyti žodį ,,nauja“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N.Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 2396895, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. VIII-787 4 IR 34¹⁵
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
2016 m. kovo 16 d. Nr. 107-P-6
Algimantas Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos kancleris Robertas Klovas, Aplinkos ministerijos Teisės ir personalo departamento Teisėkūros skyriaus vyriausioji specialistė Margarita Šakalytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Tobulinant teisinę techniką, projekto 2 straipsnio 1 dalies pakeitimų esmėje prieš skaičių ir žodį ,,17 dalimi“ reikėtų įrašyti žodį ,,nauja“. Pritarti Projekto 2 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Papildyti 34¹⁵ straipsnį nauja 17 dalimi ir ją
išdėstyti taip:
„17. Baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai
privalo Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymo nustatyta tvarka mokėti mokestį už aplinkos teršimą apmokestinamųjų gaminių atliekomis, jeigu baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir (ar) importuotojai nevykdo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytų baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo užduočių.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: papildomi komitetai (komisijos) nebuvo paskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 4 ir 34¹⁵ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2707(3) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Aplinkos apsaugos komitetas 2016-03-163 Argumentai: projektą būtina suderinti su pateikto įstatymų projektų paketo pagrindiniu Aplinkos apsaugos įstatymo atitinkamų pataisų įstatymo projektu Nr. XIIP-2702(2) ES. Pasiūlymas: projekto 3 straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės rugpjūčio 1 d. 2. Aplinkos ministras iki 2016 m. balandžio 30 liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algimantas Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 4 ir 34¹⁵ straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2707(3) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas