Projekto Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Asmenys - fiziniai ir juridiniai asmenys, bei įmonės, neturinčios juridinio
asmens teisių (įskaitant užsienio valstybių juridinius asmenis ir kitas organizacijas, taip pat jų padalinius).“
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Draudžiama deginti sausą žolę, nendrynus,
ražienas. Draudžiama deginti atliekas, išskyrus atvejus, kai jos deginamos specialiai tam skirtuose įrenginiuose, vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatomis nenupjautus, nesugrėbtus ar kitaip nesurinktus augalus ar jų dalis, išskyrus teisės aktuose nustatytus atvejus. Surinktų žolinių augalų deginimo reikalavimus nustato Aplinkos ministerija jei kitaip nenustato įstatymai ir kiti teisės aktai.“
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Asmenys – fiziniai ir juridiniai asmenys, bei įmonės, neturinčios juridinio
asmens teisių (įskaitant užsienio valstybių juridinius asmenis ir kitas organizacijas, taip pat jų padalinius).“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„20 straipsnis. Teršalų mažinimo priemonių,
ir atliekų deginimo ir augalų ar jų dalių deginimo reikalavimai
mažinimo priemonės priemones, neturi būti teršti dirvožemio, vandens ir kitų aplinkos elementų teršiamas dirvožemis, vanduo ir kiti aplinkos elementai. 2. Draudžiama deginti sausą žolę, nendrynus, ražienas. Draudžiama deginti atliekas, išskyrus atvejus, kai jos deginamos specialiai tam skirtuose įrenginiuose, vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatomis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. 3. Draudžiama deginti nenupjautus, nesugrėbtus ar kitaip nesurinktus augalus ar jų dalis, išskyrus atvejus, numatytus Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo nustatyta tvarka patvirtintuose gamtotvarkos planuose. 4. Surinktų augalų ar jų dalių (išskyrus medieną) deginimui lauko sąlygomis taikomi aplinkos ministro nustatyti reikalavimai.“
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2016 m. gegužės 1 d. 2. Aplinkos ministras iki 2016 m. vasario 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius
teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto Nr. XIIP-2706 (3) lyginamasis variantas
Pakeisti 2 straipsnio 19 dalį ir ją išdėstyti taip:
„19. Asmenys – fiziniai ir juridiniai asmenys, bei įmonės, neturinčios juridinio
asmens teisių (įskaitant užsienio valstybių juridinius asmenis ir kitas organizacijas, taip pat jų padalinius).“
Pakeisti 20 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„20 straipsnis. Teršalų mažinimo priemonių,
ir atliekų deginimo ir augalų ar jų dalių deginimo reikalavimai
mažinimo priemonės priemones, neturi būti teršti dirvožemio, vandens ir kitų aplinkos elementų teršiamas dirvožemis, vanduo ir kiti aplinkos elementai. 2. Draudžiama deginti sausą žolę, nendrynus, ražienas. Draudžiama deginti atliekas, išskyrus atvejus, kai jos deginamos specialiai tam skirtuose įrenginiuose, vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatomis, ir šiame straipsnyje nurodytas išimtis. 3. Draudžiama deginti nenupjautus, nesugrėbtus ar kitaip nesurinktus augalus ar jų dalis, išskyrus atvejus, numatytus Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo nustatyta tvarka patvirtintuose gamtotvarkos planuose. 4. Surinktų augalų ar jų dalių (išskyrus medieną) deginimui lauko sąlygomis taikomi aplinkos ministro nustatyti reikalavimai.“
įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
2015-02-09 Nr. XIIP-2706 Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad draudžiama deginti nenupjautus, nesugrėbtus ar kitaip nesurinktus augalus ar jų dalis, išskyrus teisės aktuose nustatytus atvejus. Surinktų žolinių augalų deginimo reikalavimus nustato Aplinkos ministerija ir kiti teisės aktai. Iš šių projekto nuostatų seka, kad išimtys iš minėto draudimo deginti augalus ar jų dalis galėtų būti nustatytos tiek įstatymuose, tiek poįstatyminiuose teisės aktuose. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. gegužės 5 d., 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimai). Poįstatyminiuose teisės aktuose paprastai nustatoma žmogaus teisių įgyvendinimo tvarka ir pan. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną bei siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, keičiamame įstatyme neturėtų būti įtvirtinti atvejai, kada asmenys turėtų teisę deginti nenupjautus, nesugrėbtus ar kitaip nesurinktus augalus ar jų dalis, arba pateikta nuoroda į kitus įstatymus, kuriuose tokia asmenų teisė būtų nustatyta. Poįstatyminiuose teisės aktuose, tame tarpe aplinkos ministro priimamuose teisės aktuose, galėtų būti nustatyta tokios teisės įgyvendinimo tvarka. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos.
Be to, atsižvelgiant į tai, kad teisės aktus, kuriuose nustatomos tam tikros taisyklės, priima ministras, o ne ministerija, projekto 2 straipsnyje pateiktoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje vietoj žodžio ,,ministerija“ įrašytinas žodis ,,ministras“. 2. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies pirmajame sakinyje prieš žodį „augalus“ nereikėtų įrašyti žodį „žolinius“. 3. Atkreiptinas dėmesys, kad tiek su projektu susijusiame Aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 1, 2, 19¹, 19², 31, 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo, VII skyriaus pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 23¹, 23², 23³ straipsniais ir nauju VIII skyriumi įstatymo projekto (reg. Nr. XIIP-2702), tiek ir Administracinių teisės pažeidimų kodekse yra nustatyta fizinių ir juridinių asmenų atsakomybė ne tik už žolinių augalų ar jų dalių deginimą, bet ir šių augalų ar jų dalių atliekų neteisėtą deginimą. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies nuostatų nereikėtų patikslinti taip, kad būtų aišku, kad Aplinkos ministerijos nustatyti Surinktų žolinių augalų deginimo reikalavimai apimtų ir reikalavimus šių augalų ar jų dalių atliekų deginimui. 4. Iš projekto 2 straipsniu siūlomų keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalies nuostatų turinio darytina išvada, kad, priėmus įstatymą, aplinkos ministras turėtų nustatyti surinktų žolinių augalų deginimo reikalavimus. Atsižvelgus į tai, projekto 3 straipsnį reikėtų papildyti atskira struktūrine dalimi, pasiūlant aplinkos ministrui priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pastaroji dalis turėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas tam, kad būtų teisinis pagrindas iki įstatymo įsigaliojimo rengti ir priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Jeigu nebūtų pritarta šiai pastabai, projekto 3 straipsnio pavadinime reikėtų išbraukti žodžius ,,ir įgyvendinimas“.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Švedas N. Azguridienė I. Jarukaitienė
2015-12-02 Nr. XIIP-2706(2) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
draudžiama deginti atliekas, išskyrus Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Atkreipiame dėmesį, kad Atliekų tvarkymo įstatyme nėra nustatyti atvejai kuomet galima deginti atliekas. Iš projekto nuostatų seka, kad išimtys iš minėto draudimo, t. y., asmenų teisė deginti atliekas, galėtų būti nustatyta poįstatyminiuose teisės aktuose. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. gegužės 5 d., 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimai). Poįstatyminiuose teisės aktuose paprastai nustatoma žmogaus teisių įgyvendinimo tvarka ir pan. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną bei siekiant teisinio reguliavimo aiškumo,būtent keičiamame įstatyme neturėtų būti įtvirtinta asmenų teisė deginti atliekas. Poįstatyminiuose teisės aktuose galėtų būti nustatyta tokios teisės įgyvendinimo tvarka. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. Vadovaujantis aukščiau nurodytais argumentais, tobulintinos ir projekto 2 straipsniu siūlomos keičiamo įstatymo 20 straipsnio
direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] I. Jarukaitienė, tel. (8 5) 2396895, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS ORO APSAUGOS ĮSTATYMO NR. VIII-1392 2 IR 20 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO 2016-04-12 Nr. XIIP-2706(3) Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected] S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]
APLINKOS APSAUGOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Arūnas
Dudėnas, Vidas Mikalauskas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Jolita Jakučionytė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos kancleris Robertas Klovas, Teisėkūros skyriaus vyr. specialistė Margarita Šakalytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
draudžiama deginti atliekas, išskyrus Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Atkreipiame dėmesį, kad Atliekų tvarkymo įstatyme nėra nustatyti atvejai kuomet galima deginti atliekas. Iš projekto nuostatų seka, kad išimtys iš minėto draudimo, t. y., asmenų teisė deginti atliekas, galėtų būti nustatyta poįstatyminiuose teisės aktuose. Konstitucinis Teismas savo nutarimuose ne kartą yra pažymėjęs, kad pagal Konstituciją su žmogaus teisių ir laisvių turinio apibrėžimu ar jų įgyvendinimo garantijų įtvirtinimu susijusį teisinį reguliavimą galima nustatyti tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2007 m. gegužės 5 d., 2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimai).
Poįstatyminiuose teisės aktuose paprastai nustatoma žmogaus teisių įgyvendinimo tvarka ir pan. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar, atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo suformuotą doktriną bei siekiant teisinio reguliavimo aiškumo,būtent keičiamame įstatyme neturėtų būti įtvirtinta asmenų teisė deginti atliekas. Poįstatyminiuose teisės aktuose galėtų būti nustatyta tokios teisės įgyvendinimo tvarka. Atsižvelgus į tai, projekto nuostatos tobulintinos. Vadovaujantis aukščiau nurodytais argumentais, tobulintinos ir projekto 2 straipsniu siūlomos keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalies nuostatos. Pritarti iš dalies Argumentai:
Atliekų tvarkymo įstatymas nereglamentuoja atliekų deginimo išimčių, nuoroda į išimtis yra Atliekų įstatymo 1 str. 2 d. 6 p., kuris apibrėžia atliekų rūšis, kurio apskritai nereglamentuoja Atliekų tvarkymo įstatymas, todėl tikslinga atsisakyti šios nuorodos keičiamame 20 straipsnio 2 dalyje, tačiau išimtis nurodyti į šio straipsnio 3 ir 4 dalis. 20 straipsnio 3 dalies siūlome nekeisti, nes gamtotvarkos planai yra individualūs teisės aktai, rengiami mokslininkų (tvirtinami aplinkos ministro) konkrečios saugomos teritorijos sutvarkymui. Pasitaiko atvejų, kai saugomų teritorijų salynuose būtina sutvarkyti (išpjauti) viksvas, meldus, žoles, brūzgynus tam, kad išsaugoti juose esančias saugomų rūšių gyvūnus, tačiau nėra kitų galimybių (išskyrus deginant) sutvarkyti nurodytą teritoriją. Tokie atvejai būtų reti ir jie būtų vykdomi pačių aplinkosaugininkų. Tokią išimtį būtina įtvirtinti įstatyme, nes šio įstatymo projekto 77 straipsnis nustato atsakomybę už nenupjautų, nesurinktų augalų deginimą.
Pasiūlymas: įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
deginti atliekas, išskyrus, kai jos deginamos specialiai tam skirtuose įrenginiuose vadovaujantis šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalies nuostatomis ir šiame straipsnyje nurodytas išimtis. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5 . Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Aplinkos oro apsaugos įstatymo Nr. VIII-1392 2, 20 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2706 (3) ir jo lyginamąjį variantą. 7.2. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: “3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įgyvendinamuosius teisės aktus.”. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A.Salamakinas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas