Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. 1 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Metinė pelno mokesčio ir (arba) metinė fiksuoto pelno mokesčio deklaracijos kartu su finansinių ataskaitų rinkiniu (jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jis privalo būti sudarytas) pateikiamos pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mokestinio laikotarpio šešto mėnesio pirmos dienos. Lietuvos vieneto arba nuolatinės buveinės paskutinio mokestinio laikotarpio metinė pelno mokesčio ir (arba) metinė fiksuoto pelno mokesčio deklaracijos kartu su finansinių ataskaitų rinkiniu (jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jis privalo būti sudarytas) pateikiamos per 30 dienų nuo veiklos pabaigos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. birželio 1 d. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2015 m. sausio 1 d. ir vėliau prasidedančių mokestinių laikotarpių pelno mokestį. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
2015 m. d. Nr. 1 straipsnis. 51 straipsnio pakeitimas Pakeisti 51 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Metinė pelno mokesčio ir (arba) metinė fiksuoto pelno mokesčio deklaracijos kartu su finansinių ataskaitų rinkiniu (jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jis privalo būti sudarytas) pateikiamos pasibaigus mokestiniam laikotarpiui iki kito mokestinio laikotarpio šešto mėnesio pirmos dienos. Lietuvos vieneto arba nuolatinės buveinės paskutinio mokestinio laikotarpio metinė pelno mokesčio ir (arba) metinė fiksuoto pelno mokesčio deklaracijos kartu su finansinių ataskaitų rinkiniu (jeigu teisės aktų nustatyta tvarka jis privalo būti sudarytas) pateikiamos per 30 dienų nuo veiklos pabaigos.“ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. birželio 1 d. 2. Šio įstatymo nuostatos taikomos deklaruojant 2015 m. sausio 1 d. ir vėliau prasidedančių mokestinių laikotarpių pelno mokestį. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ASOCIACIJŲ ĮSTATYMO NR. IX-1969 8, 9 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO, LIETUVOS
ir uždaviniai Įstatymų projektai parengti dėl šių priežasčių: Mokesčių administravimo funkcijoms atlikti (mokesčių mokėtojų veiklos analizei, stebėsenai, rizikos nustatymui bei atrankai kontrolės veiksmams, mokesčių apskaičiavimui patikrinimų metu, nepriemokos išieškojimo ir kt.) būtini juridinių asmenų metinės finansinės ataskaitos duomenys. Šie duomenys yra paprastai gaunami iš juridinių asmenų registro, tačiau pelno nesiekiantys vienetai pagal galiojančių teisės aktų nuostatas finansinių ataskaitų duomenų šiam registrui teikti neprivalo. Pažymėtina, kad dėl informacijos trūkumo apie pelno nesiekiančius vienetus nėra galimybės vertinti jų veiklą ir identifikuoti galimas pajamų neapskaitymo rizikas, o taip pat ir riziką, ar pelno nesiekiančių vienetų vykdomos piniginės operacijos ar sandoriai atitinka steigimo dokumentuose nurodytas veiklos rūšis. Kartu pažymėtina, kad ir Lietuvos statistikos departamentas susiduria su problemomis dėl informacijos apie tokius vienetus trūkumo. Pažymėtina, kad dauguma pelno nesiekiančių vienetų pagal galiojančius teisės aktus privalo sudaryti finansines ataskaitas ir jas viešinti. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad daugumoje šių vienetų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra konkrečiai nustatyta, kaip minėti duomenys turėtų būti viešinami (dažniausiai nurodoma, kad su finansinėmis ataskaitomis galima susipažinti šių vienetų buveinėje arba internetinėje svetainėje, jei jie ją turi).
Kai tuo tarpu kitų juridinių asmenų finansinių ataskaitų duomenys, teikiami juridinių asmenų registrui, yra vieši ir gana lengvai prieinami visuomenei bei valstybės institucijoms jų funkcijoms atlikti. Be to, nepateikus juridinių asmenų registrui nustatytų duomenų juridiniams asmenims būtų taikoma administracinė atsakomybė. Kai tuo tarpu daugumos pelno nesiekiančių vienetų reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra numatyta atsakomybės už finansinių ataskaitų nepaviešinimą. Tokiu būdu nesudaromos skaidrumo prielaidos. Be to, susiduriama ir su pateikiamų finansinių ataskaitų formų įvairove (vieniems pelno nesiekiantiems vienetams taikomas Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymas, kitiems – Pelno nesiekiančių ribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų buhalterinės apskaitos ir finansinių ataskaitų sudarymo ir pateikimo ir politinių kampanijų dalyvių neatlygintinai gauto turto ir paslaugų įvertinimo taisyklės), todėl duomenų surinkimas ir suvedimas yra apsunkintas, sudėtingas, o neretai ir neįmanomas. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Pelno mokesčio įstatymo nuostatomis, pelno nesiekiantys vienetai finansines ataskaitas Valstybinei mokesčių inspekcijai privalo pateikti, jei teikia metines pelno mokesčio deklaracijas. Be to, pagal Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nuostatas Valstybinė mokesčių inspekcija savo funkcijoms atlikti gali gauti reikiamus duomenis, įskaitant finansinių ataskaitų rinkinių duomenis.
Todėl neturint galimybių gauti duomenų iš Juridinių asmenų registro, Valstybinė mokesčių inspekcija yra priversta tokius duomenis rinkti atskirai ir vykdyti jai nebūdingas funkcijas, kas reikalauja papildomų biudžeto lėšų programinei įrangai. Įstatymų projektų tikslai ir uždaviniai:
ūtų efektyvu pereiti prie „vieno langelio“ principo, t. y. nustatyti prievolę finansines ataskaitas juridinių asmenų registrui teikti ne tik pelno siekiantiems vienetams, bet ir pelno nesiekiantiems vienetams, kuriems teisės aktai tokią prievolę nustato, kadangi pelno nesiekiančių vienetų finansinių ataskaitų duomenimis naudojasi (ar pageidauja naudotis) ir kitos suinteresuotos institucijos bei asmenys. Juolab, kad vadovaujantis teisės aktais dauguma tokių vienetų privalo rengti ir viešinti finansines ataskaitas. ,,Vieno langelio“ principo įgyvendinimas šioje srityje užtikrintų ir efektyvesnį biudžeto lėšų panaudojimą. Be to, siekiant atsisakyti nuostatų dubliavimo teisės aktuose bei siekiant įgyvendinti ,,vieno langelio“ principą, tikslinga Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatyme panaikinti prievolę mokesčių mokėtojams teikti finansinių ataskaitų rinkinius mokesčių administratoriui, nes jis juos galės gauti iš juridinių asmenų registro. 2. Būtų užtikrintas skaidrumas ir visų juridinių asmenų vienoda atsakomybė už finansinių ataskaitų nepaviešinimą. 3. U žtikrinta geresnė pelno nesiekiančių vienetų, privalančių pagal galiojančius teisės aktus sudaryti finansines ataskaitas, veiklos kontrolė. 2. Projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektų rengimą iniciavo Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos.
Įstatymų projektus rengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių departamento (direktorė – Jūratė Laurikėnaitė) Mokesčių administravimo skyriaus (vedėjas – Paulius Majauskas) vyriausioji specialistė Asta Žvikevičienė (el.p.: [email protected] , tel.2390 057). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymas Nr. I-1428 Įstatyme nustatyta, kad finansinių ataskaitų rinkinio sudarymą nustato įstatymai ir kiti teisės aktai. Finansinių ataskaitų rinkinio sudėtis yra nustatyta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2004 m. lapkričio 22 d. įsakymu Nr. 1K-372 ,,Dėl Pelno nesiekiančių ribotos civilinės atsakomybės juridinių asmenų buhalterinės apskaitos ir finansinių ataskaitų sudarymo ir pateikimo ir politinės kampanijos dalyvių neatlygintinai gauto turto ir paslaugų įvertinimo taisyklių patvirtinimo“. Minėtame įsakyme nustatyta, kad finansinės ataskaitos skelbiamos viešai įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka. Atsakomybė už finansinių ataskaitų nepaviešinimą įstatyme nėra nustatyta. Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymas Nr. IX-1969 Įstatyme nustatyta pareiga visuotiniam narių susirinkimui pateikti metų veiklos ataskaitą (įskaitant ir finansinės atskaitomybės dokumentus). Ši ataskaita yra vieša. Asociacija turi sudaryti sąlygas asociacijos buveinėje ar kitais būdais su šia ataskaita susipažinti visiems norintiems. Atsakomybė už šios ataskaitos (įskaitant ir finansinę atskaitomybę) nepaviešinimą įstatyme nėra numatyta. Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymas Nr. XI-2076 Įstatyme nustatyta pareiga parengti metinių finansinių ataskaitų rinkinį. Šie dokumentai yra vieši.
Šie dokumentai yra vieši. Fondas turi sudaryti sąlygas fondo buveinėje ar kitais būdais su šiais dokumentais susipažinti. Atsakomybė už finansinių ataskaitų nepaviešinimą įstatyme numatyta tik fondams, valdantiems neliečiamąjį kapitalą, kurie metinius finansinių ataskaitų rinkinius turi teikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymas Nr. IX-675 Įstatyme nustatyta pareiga teikiant Valstybinei mokesčių inspekcijai metines pelno mokesčio deklaracijas kartu teikti ir finansines ataskaitas. 4. Įstatymų projektų siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymų projektais siūloma nustatyti prievolę teikti finansinių ataskaitų rinkinius juridinių asmenų registrui šiems pelno nesiekiantiems ir pagal galiojančius teisės aktus privalantiems sudaryti finansines ataskaitas vienetams:
Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymu (toliau –Įstatymas) viešosios įstaigos, kurios yra laikomos viešojo sektoriaus subjektais (Įstatymo 2 straipsnio 22 dalis), turi pareigą teikti savo finansinių ataskaitų duomenis į Viešojo sektoriaus atskaitomybės konsolidavimo informacinę sistemą (toliau – VSAKIS), kaip nustatyta Įstatymo 32 straipsnio 1 dalyje, ir siekiant realizuoti „vieno langelio“ principą, siūloma Viešųjų įstaigų įstatymo projekte numatyti, kad tokios įstaigos savo metines finansines ataskaitas juridinių asmenų registrui teiktų Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Šioje tvarkoje būtų nustatyta, kad finansinių ataskaitų duomenys (finansinės būklės ataskaita, veiklos rezultatų ataskaita, pinigų srautų ataskaita ir grynojo turto pokyčių ataskaita) iš VSAKIS perduodami juridinių asmenų registrui, kokia tvarka teikiamas aiškinamasis raštas, auditoriaus išvada. Atlikus pakeitimus Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatyme, bus atsisakyta pareigos teikti finansinių ataskaitų rinkinius mokesčių administratoriui, nes pastarasis juos galės gauti iš juridinių asmenų registro. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus įstatymų projektus poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijos mastui nenumatoma. 7. Įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymų projektus reikės pakeisti Juridinių asmenų registro nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr.
1407 ,,Dėl Juridinių asmenų registro įsteigimo ir Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“. Projektas turi būti parengtas ir priimtas iki įstatymų įsigaliojimo. Be to, turės būti parengtas įgaliojimas Lietuvos Respublikos finansų ministerijai parengti finansų ministro įsakymo projektą, nustatantį viešųjų įstaigų, kurios yra viešojo sektoriaus subjektai, finansinių ataskaitų pateikimo Juridinių asmenų registrui iš VSAKIS, tvarką. Tvarkoje turės būti numatyta, kad Juridinių asmenų registrui viešųjų įstaigų, kurios yra viešojo sektoriaus subjektai, 4 finansinių ataskaitų (finansinės būklės, veiklos rezultatų, grynojo turto pokyčių ataskaita ir pinigų srautų ataskaita) duomenis teikia Finansų ministerija (kadangi ji yra VSAKIS tvarkytoja). Įsakyme turės būti nurodyta, kad likusią finansinę ataskaitą – aiškinamąjį raštą ir auditoriaus išvadą bei veiklos ataskaitą viešoji įstaiga pateikia pati. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11.
ir kada juos turėtų priimti Įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus parengs Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija ir Lietuvos Respublikos finansų ministerija ir priims Lietuvos Respublikos Vyriausybė bei finansų ministras. Šie teisės aktai turi būti patvirtinti iki įstatymų įsigaliojimo. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Papildomų lėšų įstatymams įgyvendinti nereikės. Prireikus lėšų sukurti programines priemones metinių finansinių ataskaitų rinkinių pateikimui juridinių asmenų registrui elektroniniu būdu (Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos skaičiavimais -
tvarkytojo lėšų, gautų už naudojimąsi registro duomenimis bei informacija. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymų projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą (įskaitant žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc ), yra:
„finansinės ataskaitos“, „pelno nesiekiantis vienetas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Pažymėtina, kad didžioji dalis pelno nesiekiančių vienetų pagal galiojančius teisės aktus finansinių ataskaitų rinkinius rengti privalo. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymu įtvirtinus kitą ataskaitų gavėją, t. y. ne mokesčių administratorių, o Juridinių asmenų registro tvarkytoją, pelno nesiekiančių vienetų, privalančių pagal galiojančius teisės aktus sudaryti ir viešinti finansines ataskaitas, patiriama administracinė našta dėl to neturėtų pakisti.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PELNO MOKESČIO ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PELNO MOKESČIO ĮSTATYMO
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti departamento direktorių Daina Petrauskaitė R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected] S. Ščajevienė, tel. (8 5) 239 6896, el. p. [email protected]
AUDITO komitetas
: Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Giedrė Purvaneckienė, Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: laikinai einanti Audito komiteto biuro vedėjo pareigas Lina Milonaitė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Mokesčių departamento Mokesčių administravimo skyriaus vyr. specialistė Asta Žvikevičienė, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos Teisės departamento direktoriaus pavaduotoja Alina Gaudutytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2015-01-12 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 51 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2666. 6.2. Pasiūlymai: nėra. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Jolita Vaickienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO BIUDŽETO ir FINANSŲ komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PELNO MOKESČIO ĮSTATYMO NR. IX-675
balandžio 8 d. Nr. 109-P-11 Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Irena Degutienė, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rita Tamašunienė, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. B iudžeto ir finansų komiteto biuras : biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2015-01-12 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Audito komitetas, 2015-04-08 Pritarti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo Nr. IX-675 51 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2666. Pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIP-2666. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Petras Narkevičius, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas