Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Valdžios sektoriaus balanso rodiklis – valdžios sektoriaus deficitas (grynasis skolinimasis) arba perteklius (grynasis skolinimas) pagal Europos sąskaitų sistemą ESS'952010. Šis rodiklis yra skaičiuojamas kaip procentas nuo bendrojo vidaus produkto to meto kainomis ir apvalinimas vieno skaičiaus po kablelio tikslumu. Statistinis valdžios sektoriaus balanso rodiklis yra Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės arba Europos Sąjungos statistikos agentūros (Eurostato) skelbiamas valdžios sektoriaus deficitas (grynasis skolinimasis) arba perteklius (grynasis skolinimas). 2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 3 dalį 4 punktu: „4) jeigu suplanuoti valstybės biudžeto asignavimai ir pajamos užtikrins valdžios sektoriaus balanso rodiklio pagerėjimą, sudarantį ne mažiau kaip 1,0 procentinio punkto bendrojo vidaus produkto to meto kainomis, į valdžios sektoriaus balanso rodiklį neįskaičiuojant valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ finansinio veiklos rezultato. Šis punktas taikomas rengiant, tvirtinant ir keičiant 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymą.“ .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Biudžeto ir finansų komiteto vardu Seimo narys Bronius Bradauskas
Projekto Nr. XIIP-2545(2) lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Valdžios sektoriaus balanso rodiklis – valdžios sektoriaus deficitas (grynasis skolinimasis) arba perteklius (grynasis skolinimas) pagal Europos sąskaitų sistemą ESS'952010. Šis rodiklis yra skaičiuojamas kaip procentas nuo bendrojo vidaus produkto to meto kainomis ir apvalinimas vieno skaičiaus po kablelio tikslumu. Statistinis valdžios sektoriaus balanso rodiklis yra Lietuvos statistikos departamento arba Europos Sąjungos statistikos agentūros (Eurostato) skelbiamas valdžios sektoriaus deficitas (grynasis skolinimasis) arba perteklius (grynasis skolinimas).“2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 3 dalį 4 punktu: „4) jeigu suplanuoti valstybės biudžeto asignavimai ir pajamos užtikrins valdžios sektoriaus balanso rodiklio pagerėjimą, sudarantį ne mažiau kaip 1,0 procentinio punkto bendrojo vidaus produkto to meto kainomis, į valdžios sektoriaus balanso rodiklį neįskaičiuojant valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ veiklos finansinių rezultatų. Šis punktas taikomas rengiant, tvirtinant, vykdant, vertinant ir atsiskaitant už 2015 metų valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymo Nr. X-1316 2 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Projektas) parengtas atsižvelgiant į naujausius finansų statistikos rengimo (Europos sąskaitų sistemos, arba ESS) metodinius pasikeitimus, įsigaliojusius po 2014 metų spalio
viešųjų finansų tvarumą bei užtikrinant Europos stabilumo ir augimo pakte ir tarptautinėje sutartyje dėl stabilumo, koordinavimo ir valdysenos ekonominėje ir pinigų sąjungoje (toliau – Fiskalinė sutartis) įtvirtintų fiskalinės drausmės principų ir taisyklių laikymąsi. 2014 metai yra išskirtiniai metai pokyčių finansų statistikoje atžvilgiu. Ankstesnę statistikos metodologiją ESS’95 nuo spalio mėnesio pakeitė ESS‘2010. Vienas iš esminių metodologinių statistikos rengimo pasikeitimų, aktualių Lietuvos valdžios sektoriaus finansų statistikos rodikliams, yra nuo 2014 metų spalio mėnesio valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ finansinio rezultato atvaizdavimas Lietuvos valdžios sektoriaus finansuose. Fiskalinė politika ir prisiimtų įsipareigojamų (išlaidų gynybai didinimo ir kitų socialinių įsipareigojimų) įgyvendinimas be neigiamų pasekmių trapiam ekonomikos augimui negali staiga prisitaikyti prie ženklaus statistinio pokyčio.
Projektu įtvirtinama nuostata, kad suplanuoti valstybės biudžeto asignavimai ir pajamos 2015 metais, kai taikoma LR fiskalinės drausmės įstatymo
pagerėjimą lyginant su 2014 m. faktiniu valdžios sektoriaus balanso rodikliu, sudarantį ne mažiau kaip 1 procentinį punktą BVP to meto kainomis, į rodiklio pagerėjimo vertinimą neįtraukiant valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ finansinio veiklos rezultato. Esminis fiskalinės drausmės ir viešųjų finansų tvarumo rodiklis, ypač Euro zonos narėms, yra struktūrinis valdžios sektoriaus balanso rodiklio dydis, kitaip - vidutinės trukmės tikslas arba atitinkamas postūmis siekiant vidutinės trukmės tikslo. Šis tikslas, kaip tai numatyta Stabilumo ir augimo pakte ir Fiskalinėje sutartyje, bus įgyvendinamas 2015 metais. 2. Projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai ir rengėjai) Projekto rengimą inicijavo Finansų ministerija. 3. Projektuose siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Šiuo metu galiojantis Fiskalinės drausmės įstatyme nereglamentuota galimybė vieneriais metais, kai Europoje keičiama finansų statistikos rengimo metodologija, sumažinti metodinių pasikeitimų įtaką ir susijusias neigiamas pasekmes nepažeidžiant Stabilumo ir augimo pakte ir Fiskalinėje sutartyje įtvirtintų fiskalinės drausmės principų. 4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekto įgyvendinimas užtikrins Lietuvos prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų didinti išlaidas gynybai tęstinumą 2015 metais, užtikrins socialinių įsipareigojimų gyventojams įgyvendinimo tęstinumą, sudarys galimybes skatinti Lietuvos ekonomiką.
Tuo pačiu bus užtikrintas fiskalinės drausmės principų, nustatytų Stabilumo ir augimo pakte ir Fiskalinėje sutartyje, laikymasis. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Projektą, pagerėtų perspektyvos išlaikyti stabilų ūkio augimą, kuris yra būtinas siekiant gerinti kriminogeninę situaciją ir mažinti korupciją. 7. Įstatymų įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Projektus, pagerės perspektyvos išlaikyti stabilų ūkio augimą, o kartu ir verslo plėtrą. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti priėmus teikiamus projektus Priėmus Projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Projektų atitiktis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimams ir bendrinės lietuvių kalbos normoms. Projektų sąvokų ir jas įvardijančių terminų atitiktis Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytai tvarkai Projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai atitinka Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatytus reikalavimus. 10.
atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Projekto nuostatos neprieštarauja Europos Sąjungos dokumentams ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijai. 11. Kas ir kada turėtų parengti įstatymų lydimuosius aktus, šių aktų metmenys (jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų) Projektui lydimųjų teisės aktų parengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks Projektams įgyvendinti. Ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Lėšų Projektui įgyvendinti nereikės. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „VĮ „Indėlių ir investicijų draudimas“, „Valdžios sektoriaus balanso rodiklis“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Teikia:
Biudžeto ir finansų komiteto vardu Seimo narys Bronius Bradauskas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-12- Nr. Į 2014-11-21 Nr. XIIP-2545 Lietuvos Respublikos Seimui
teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymo Nr. X‑1316 2 ir 3 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2545, pažymime, kad pagal kompetenciją pastabų ar pasiūlymų įstatymo projektui neturime. Generalinis direktorius Deividas Kriaučiūnas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė, tel. 8 706 63 683, el. p. [email protected]
2014-11-24 Nr. XIIP-2545 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
proceso stadijas, siūlytina įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 4 punkto paskutinį sakinį išdėstyti taip: ,,Šis punktas taikomas rengiant, tvirtinant, vykdant, vertinant ir atsiskaitant už 2015 metų valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus“. 2. Kadangi 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-2381) yra pateiktas Seimui, svarstytina, ar dėl siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. 3. Įstatymo projekto aiškinamojo rašto pavadinime po pirmo žodžio ,,įstatymo“ įrašytinas įstatymo numeris ,,Nr. X-1316“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FISKALINĖS DRAUSMĖS ĮSTATYMO NR. X-1316
Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
BIUDŽETO ir FINANSŲ komitetas
DĖL
2014 m. lapkričio 25 d. Nr. 109-P-56
komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-11-24 Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:2
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies 4 punkto paskutinį sakinį išdėstyti taip: ,,Šis punktas taikomas rengiant, tvirtinant, vykdant, vertinant ir atsiskaitant už 2015 metų valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus“. Pritarti. 2. Kadangi 2015 metų valstybės ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIP-2381) yra pateiktas Seimui, svarstytina, ar dėl siūlomo teisinio reguliavimo neturėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė. Nepritarti. Siūlomas teisinis reguliavimas įtakos 2015 m. valstybės biudžeto rodikliams neturės.
Įstatymo projektu siekiama, įvertinti nuo 2014 m. spalio 1 d. įsigaliojusius finansų statistikos rengimo metodinius pasikeitimus ir nustatyti, kad apskaičiuojant valdžios sektoriaus balanso rodiklį 2015 m., į šį rodiklį neįskaičiuojamas valstybės įmonės „Indėlių ir investicijų draudimas“ finansinės veiklos rezultatas. 3. Įstatymo projekto aiškinamojo rašto pavadinime po pirmo žodžio ,,įstatymo“ įrašytinas įstatymo numeris ,,Nr. X-1316“. Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai):
Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas