Projekto lyginamasis variantas
Papildyti 2 straipsnį 51 dalimi:
„51. Požeminio vandens vandenvietė – įrenginių, kuriais požeminis vanduo surenkamas ir nukreipiamas į žemės paviršių, išdėstymo vieta.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrosios ekologinės apsaugos – miestų ir kurortų, pajūrio ir laukų apsaugos, požeminių vandenų (vandenviečių) požeminio vandens vandenviečių, paviršinio vandens telkinių, agrarinių takoskyrų bei ir intensyvaus karsto apsaugos zonos;“. 3 straipsnis. Įstatymo papildymas 20¹ straipsniu
Papildyti įstatymą 20¹ straipsniu:
„20¹ straipsnis. Požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonos ir
veiklos jose reglamentavimas
vandens vandenvietės nebūtų užterštos pavojingomis medžiagomis. Požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonų nustatymo tvarką nustato aplinkos ministras. 2. Atsižvelgdama į šio straipsnio 1 dalyje nustatytą apsaugos tikslą, tvirtindama Specialiąsias žemės naudojimo sąlygas požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonose, Vyriausybė nustato ūkinės veiklos, galinčios užteršti iš vandenviečių paimamą vandenį, apribojimus. “4 straipsnis. Įstatymo taikymas ir įsigaliojimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio antrą dalį, įsigalioja 2015 m. kovo 1 d. 2. Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2015 m. kovo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Požeminio vandens vandenvietės apsaugos zonos nustatymo reikalavimai taikomi teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos projektams, kurie bus pradėti rengti po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-2540 (2) lyginamasis variantas
Papildyti 2 straipsnį 51 dalimi:
„51. Požeminio vandens vandenvietė – įrenginių, kuriais požeminis vanduo surenkamas ir nukreipiamas į žemės paviršių, išdėstymo vieta.“
Pakeisti 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) bendrosios ekologinės apsaugos – miestų ir kurortų, pajūrio ir laukų apsaugos, požeminių vandenų (vandenviečių) požeminio vandens vandenviečių, paviršinio vandens telkinių, agrarinių takoskyrų bei ir intensyvaus karsto apsaugos zonos;“. 3 straipsnis. Įstatymo papildymas 20¹ straipsniu
Papildyti Įstatymą 20¹ straipsniu:
„20¹ straipsnis. Požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonos ir
veiklos jose reglamentavimas
vandens vandenvietės nebūtų užterštos pavojingomis medžiagomis. Požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonų nustatymo tvarką nustato aplinkos ministras. 2. Atsižvelgdama į šio straipsnio 1 dalyje nustatytą apsaugos tikslą, tvirtindama Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų aprašą požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonose, Vyriausybė nustato ūkinės veiklos, galinčios užteršti iš vandenviečių paimamą vandenį, apribojimus. “4 straipsnis. Įstatymo taikymas ir įsigaliojimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. 2. Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2015 m. rugpjūčio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Požeminio vandens vandenvietės apsaugos zonos nustatymo reikalavimai taikomi teritorijų planavimo dokumentams ir žemės valdos projektams, kurie bus pradėti rengti po šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
ir asmenys dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Pirminė Lietuvos Respublikos geriamojo vandens įstatymo 2, 4, 6, 11, 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau – Geriamojo vandens įstatymo projektas) projekto rengimo priežastis –skirtingos Lietuvos Respublikos geriamojo vandens ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-407, Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-408 ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 18 straipsnio nuostatos. Pastaruosiuose įstatymuose vartojamas terminas „vandenvietės apsaugos zona“, Geriamojo vandens įstatyme –
„vandenvietės sanitarinės apsaugos zona“. Rengiant Geriamojo vandens įstatymo
projektą paaiškėjo, kad niekur nenustatyta prievolė steigti vandenviečių apsaugos zonas ir kokie ūkinės veiklos apribojimai turėtų būti taikomi šiose zonose. Kadangi šios zonos steigiamos ne tik geriamojo vandens vandenvietėms, nuspręsta kartu rengti ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo pakeitimo įstatymo projektą (toliau – Saugomų teritorijų įstatymo projektas), jame įtvirtinant minėtą prievolę. 2. Projektų tikslai ir uždaviniai Geriamojo vandens įstatymo projekto tikslas – įstatymo nuostatas suderinti su Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-407, Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo pakeitimo įstatymo Nr. XII-408 ir Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 18 straipsnio nuostatomis, t. y. aplink geriamojo vandens vandenvietę nustatoma apsaugos zona, kurioje taikomi tam tikros ūkinės veiklos apribojimai.
Kartu parengtas ir Saugomų teritorijų įstatymo pakeitimo įstatymo projektas, kurio tikslas – nurodyti, kuo vadovaujantis turi būti nustatytos vandenviečių (ne tik geriamojo vandens) apsaugos zonos ir ūkinės veiklos jose apribojimai. Geriamojo vandens įstatymo projekte nustatoma, kad vandenviečių apsaugos zonos nustatomos teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose, kai iš vandenvietės tiekiama ar planuojama tiekti vidutiniškai daugiau kaip 10 m3 geriamojo vandens per parą arba kai geriamasis vanduo tiekiamas 50 ir daugiau asmenų, atsižvelgiant į Direktyvoje 2000/60/EB, nustatančioje Bendrijos veiksmų vandens politikoje pagrindus, nustatytą iš požeminio vandens telkinio vandens paėmimo ribą, kurią viršijus turėtų būti kaupiama informacija apie vandens paėmimo vietą, kad galima būtų įvertinti žmogaus veiklos poveikį požeminiams vandenims. Steigiant apsaugos zonas ir nustatant atitinkamus ūkinės veiklos apribojimus jose, įmanoma iki minimumo sumažinti žmogaus veiklos poveikį tokioms vandenvietėms. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai Galiojančiame Lietuvos Respublikos geriamojo vandens įstatymo (toliau – Įstatymas) 11 straipsnio 11 dalies 6 punkte, 12 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 3 dalies 1 punkte, 13 straipsnio 2, 3, 4 ir 5 dalyse vartojamas terminas „sanitarinės apsaugos zonos“. 2 straipsnyje nurodytas terminas „geriamojo vandens šaltinis“, „geriamojo vandens šaltinio apsauga“.
Vadovaujantis šio įstatymo 13 straipsniu, turėtų būti nustatomos geriamojo vandens vandenviečių apsaugos zonos, tačiau vadovaujantis Saugomų teritorijų įstatymo (vandenvietės apsaugos zona yra viena iš bendrosios ekologinės apsaugos zonų) 18 straipsnio 5 dalimi, „ekologinės apsaugos zonos nustatomos atitinkamo lygmens teritorijų planavimo dokumentuose arba kituose dokumentuose šio Įstatymo, Žemės įstatymo, Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo, Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo, Statybos įstatymo, Pajūrio juostos įstatymo nustatyta tvarka.“ Nė viename iš šių įstatymų vandenviečių apsaugos zonų nustatymo tvarka nereglamentuota. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 2, 15, 23 ir 24 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymu naujai nustatytą sanitarinių apsaugos zonų sąvoką, Lietuvos Respublikos geriamojo vandens įstatymo 11 straipsnio 11 dalies 6 punkte, 12 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 3 dalies 1 punkte, 13 straipsnyje vartojamas terminas „sanitarinė apsaugos zona“ keičiamas terminu „vandenvietės apsaugos zona“. Įstatymo projekte vietoje „geriamojo vandens šaltinio“ termino teikiamas
„geriamojo vandens vandenvietės“ terminas, tikslinami „geriamojo vandens
vandenvietės apsaugos“ ir „geriamojo vandens tiekimo objekto teritorijos“ terminai, įrašoma nauja „vandenvietės apsaugos zonos“ sąvoka. Įstatymo projekte nurodytos sąvokos suderintos su Valstybine lietuvių kalbos komisija. Atitinkamai pakoreguoti 4 straipsnio 2 dalies 2 punktas, 6 straipsnio 2 dalis, 12 straipsnio 3 dalis ir 13 straipsnis.
Geriamojo vandens įstatymo 13 straipsnis keičiamas derinant jį su kartu teikiamo Saugomų teritorijų įstatymo projekto naujuoju 20¹ straipsniu. Saugomų teritorijų įstatymą papildant 20¹ straipsniu, būtų nustatytas požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonų teisinis reguliavimas (ne tik geriamojo vandens), taip pat įstatymo nuostata bus pagrįstas ir Geriamojo vandens įstatymo 13 straipsnis, kuriame kalbama tik apie geriamojo vandens vandenvietes. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus šiuos įstatymus, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Neigiamų ar teigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas verslo sąlygų keisti neturėtų, kadangi vandenviečių apsaugos zonų nustatymas teritorijų planavimo dokumentais nėra naujas reikalavimas. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamus projektus 8.1. Priėmus Įstatymus, reikės pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: 8.1.1. pakeisti 1992 m. gegužės 12 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 343 „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“; 8.1.2. pakeisti 1999 m. gruodžio 23 d. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą Nr. 417 „Dėl Lietuvos aplinkos apsaugos normatyvinio dokumento LAND 4-99 tvirtinimo“; 8.1.3. 2006 m. liepos 17 d. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro įsakymą Nr.
V-613 „Dėl Lietuvos higienos normos HN 44:2006 „Vandenviečių sanitarinių apsaugos zonų nustatymas ir priežiūra“ patvirtinimo (šią higienos normą planuojama pripažinti netekusia galios, o reikalavimus vandenviečių apsaugos zonų nustatymui patvirtinti aplinkos ministro įsakymu). 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte įtvirtintos naujos sąvokos ir jas įvardijantys terminai „geriamojo vandens vandenvietė“ ir „geriamojo vandens vandenvietės apsaugos zona“. Koreguojami terminai „geriamojo vandens vandenvietės apsauga“ ir „geriamojo vandens tiekimo objekto teritorija“. Terminai įvertinti Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Nėra. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymų įgyvendinimas Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto asignavimų neturės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Nėra. 14.
iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projektus parengė Aplinkos ministerijos Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento Teritorijų planavimo skyriaus vyriausioji specialistė Lina Masliukienė (tel. 8 706 63618, el. p. [email protected]); Žemės gelmių skyriaus vyriausioji specialistė Kristina Kavaliauskaitė (tel. 8 706 62784, el. p. [email protected]). 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc: „teritorijų planavimas“, „apsaugos zona“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2015-04-23 Nr. XIIP-2540(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]; E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected].
APSAUGOS komitetas
DĖL
(vardas, pavardė, institucija): komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos viceministras Algirdas Genevičius, Žemės gelmių skyriaus vedėja Toma Leonova ir vyr. specialistė Kristina Kavaliauskaitė. 2015 m. balandžio 15 d. Nr. 107-P-8
Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Žemės gelmių skyriaus vedėja Toma Leonova ir vyr. specialistas Jonas Karpavičius, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Agnė Kazlauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-11-283 Įvertinę įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 20¹ straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonose taikomus ūkinės veiklos, galinčios užteršti iš vandenviečių paimamą vandenį, apribojimus nustato Vyriausybė tvirtindama Specialiąsias žemės naudojimo sąlygas. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Konstitucinio Teismo suformuluotą doktriną esmines ūkinės veiklos sąlygas, draudimus ir ribojimus, darančius esminį poveikį ūkinei veiklai, galima nustatyti tik įstatymu (Konstitucinio Teismo 2006 m. gegužės 31 d. nutarimas). Be to, Žemės įstatymo
naudojimo sąlygas nustato Žemės įstatymas, kiti įstatymai ir Vyriausybės nutarimai. Todėl, manytume, kad požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonose esminį poveikį ūkinei veiklai turinčius apribojimus reikėtų nustatyti įstatyminiu lygiu. Be to, pastebėtina, kad Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 3 ir 4 dalyse jau yra nustatyti esminiai veiklos apribojimai paviršinių vandens telkinių zonoje ir pakrantės apsaugos juostoje. Nepritarti Komiteto argumentai:
Norint išdėstyti įstatymu ūkinės veiklos apribojimus, reikėtų dėstyti juos visus ir išsamiai, tuomet prarastų prasmę šiuo metu rengiamas Vyriausybės nutarimas. Derinimo su valstybinėmis institucijomis metu Teisingumo ir Aplinkos ministerijų teisininkai kartu nutarė, kad įstatyme pakaktų formuluotės „Vyriausybė nustato „ūkinės veiklos, galinčios užteršti iš vandenviečių paimamą vandenį, apribojimus”4
žodis „antrą“ keistinas skaičiumi „2“. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas:
teritorijų įstatymo Nr. I-301 2 ir 18 straipsnių pakeitimo ir papildymo 20¹straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2540, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 2. Numatyti vėlesnes įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamųjų teisės aktų parengimo datas – atitinkamai 2015 m. rugsėjo 1 d. ir 2015 m. rugpjūčio 30 d. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas:
Algimantas Salamakinas. PRIDEDAMA: Lietuvos Respublikos Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 2 ir 18 straipsnių pakeitimo ir papildymo 20¹straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2540 (2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas