Projekto Nr. XIIP-241(3) lyginamasis variantas
2015 m. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 43¹ straipsnio pakeitimas Papildyti 43¹ straipsnio 2 dalį 8 punktu:
„8) avarinės būklės pastatams, kurių atnaujinimas sąnaudų atžvilgiu, skaičiuojant per apytikrį avarinės būklės pastatų ekonominio gyvavimo ciklą, būtų nenaudingas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
APSAUGOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 43¹ STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIIP-241(2)) 2015 m. birželio 3 d. Nr. 107-P-14
Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Viktorija Čmilytė-Nielsen, Arūnas Dudėnas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Liucija Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos teisingumo viceministras Julius Pagojus, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento patarėja Asta Avižaitė, Teisingumo ministerijos Teisinių institucijų departamento vyr. specialistė Aušra Mažutavičienė, Aplinkos ministerijos Statybos ir būsto departamento Statybos normavimo skyriaus vedėjo pavaduotoja Edita Meškauskienė, Registrų centro direktoriaus pavaduotojas Nekilnojamojo turto kadastrui ir registrui Romualdas Kasperavičius, Nekilnojamojo turto kadastro ir registro departamento viršininkas Kazys Maksvytis. 2015 m. birželio 10 d. Nr. 107-P-15
pirmininkas Algimantas Salamakinas, Komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė; patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Romualdas Varslauskas; padėjėja Vida Katinaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2013-04-161 Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnyje dėstomame keičiamo įstatymo 43¹ straipsnio 2 dalies naujame 8 punkte vartojama sąvoka ,,atskirojo naudojimo patalpa“ keičiamame įstatyme nėra apibrėžta. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar siekiant išvengti galimo nevienodo šios sąvokos aiškinimo taikant įstatymą, nereikėtų keičiamame įstatyme atskleisti jos turinį. Pritarti
2013-04-16 Atkreiptinas dėmesys, kad Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkte nustatyta, kad teisės akto projekto rengėjas atlieka teisės akto projekto antikorupcinį įvertinimą, jeigu rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su statyba. Pažymėtina, kad projekto aiškinamajame rašte nėra nurodoma, ar toks vertinimas buvo atliktas. Pritarti Teikiant įstatymo projektą jo antikorupcinis vertinimas dar nebuvo atliktas. Dėl antikorupcinio vertinimo kreiptasi tik
Respublikos teisingumo ministerijos 2013-04-23 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 43(1) straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-241(2), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio 4 dalimi įstatymų projektų iniciatoriai, jei prie įstatymo priedo yra priedas su nuorodomis į Europos Sąjungos teisės aktus, turi pridėti atitikties lentelę, kurioje turi būti pateikiamas priede nurodytų Europos Sąjungos teisės aktų ir įstatymo projekto atitikimas pagal straipsnius. Pritarti
tarnyba 2013-04-30 Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297; 2008, Nr.
57-2297; 2008, Nr. 71-2700)
m. balandžio 19 d. prašymu atliko Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 43¹ straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-241(2) antikorupcinį vertinimą. Pagal Specialiųjų tyrimų tarnybai suteiktą kompetenciją dėl minėto teisės akto projekto pastabų ir pasiūlymų neturime. Pritarti
2013-06-12 Pritarti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 43¹ straipsnio papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-241(2) (toliau – Įstatymo projektas) tikslui – nedidinti parduodamų senų pastatų kainos energinio naudingumo sertifikato įgijimo sąnaudų suma – nesertifikuoti akivaizdžiai prastos (avarinės) būklės pastatų juos parduodant, tačiau nepritarti Įstatymo projekto teisinio reglamentavimo priemonėms, skirtoms šiam tikslui pasiekti, dėl šių priežasčių:
pastatų energinio naudingumo reikalavimai nustatomi pagal 2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo (OL 2010 L 153, p. 13) (toliau – Direktyva 2010/31/ES) 4 straipsnyje nustatytus principus, užtikrinant, kad minimalūs pastatų ar pastato dalių energinio naudingumo reikalavimai būtų nustatyti siekiant sąnaudų atžvilgiu optimalių lygių. Šie lygiai apskaičiuojami pagal Direktyvos 2010/31/ES 5 straipsnyje nurodytos lyginamosios metodikos principus, nustatytus 2012 m. sausio 16 d. Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 244/2012, kuriuo papildoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2010/31/ES dėl pastatų energinio naudingumo, nustatant sąnaudų atžvilgiu optimalaus pastatams ir pastato dalims taikomų minimalių energinio naudingumo reikalavimų lygio skaičiavimo lyginamosios metodikos principus (OL 2012 L 081, p. 18). Pagal Direktyvos 2010/31/ES nuostatas minimalūs energinio naudingumo reikalavimai nustatomi naujiems ir kapitališkai renovuojamiems pastatams (jų dalims).
Lietuvos Respublikos teisės aktuose minimalūs pastatų energinio naudingumo reikalavimai nustatyti juos diferencijuojant pagal atskiras pastatų kategorijas, atsižvelgiant į sąnaudų atžvilgiu optimalius lygius ir nenustatant reikalavimų, kurie dėl sąnaudų, skaičiuojant per apytikrį pastatų ekonominio gyvavimo ciklą, būtų nenaudingi. Įstatymo projekto nuostata, kad minimalūs energinio naudingumo reikalavimai nenustatomi avarinės būklės pastatams ir (ar) jų dalims (butams, kitos paskirties atskiro naudojimo patalpoms), kuriuos atnaujinti dėl sąnaudų, skaičiuojant per apytikrį avarinės būklės pastatų ir (ar) jų dalių (butų, kitos paskirties atskiro naudojimo patalpų) ekonominio gyvavimo ciklą, būtų nenaudinga, yra perteklinė, nes energinio naudingumo reikalavimai tokiems pastatams šiuo metu nereglamentuojami. Pritarti
statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 43¹ straipsnio 1 dalies nuostatomis, minimalūs pastatų energinio naudingumo reikalavimai privalomi naujiems statomiems pastatams (jų dalims) ir rekonstruojamiems, atnaujinamiems (modernizuojamiems) ar remontuojamiems pastatams (jų dalims), kai jų rekonstravimo, atnaujinimo (modernizavimo) ar remonto, kuriais atkuriamos ar pagerinamos pastato atitvarų ir (ar) inžinerinių sistemų fizinės ir energinės savybės, kaina sudaro daugiau kaip 25 procentus pastato vertės, neįskaitant žemės sklypo, ant kurio stovi pastatas, vertės. Statybos įstatyme nenustatyta, kad energinio naudingumo reikalavimai privalomi esamiems pastatams, kuriuose nevykdomi jokie statybos darbai. Tačiau Įstatymo projektu siūlomos nuostatos susiaurintų minimalių energinio naudingumo reikalavimų taikymą prastos būklės pastatų rekonstravimo, modernizavimo ar remonto atvejais. Pritarti 7.
reglamentavimas neužtikrintų statinių savininkų pareigų vykdymo pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir Statybos įstatymo nuostatas, kurios nustato prievolę statinio savininkui rūpintis savo turtu ir jį prižiūrėti. Statybos įstatymo 40 straipsnyje nustatyta statinių naudotojų pareiga suremontuoti, rekonstruoti arba nugriauti statinį, jeigu tolesnis jo naudojimas kelia pavojų žmonių gyvybei, sveikatai ar aplinkai. Šiuo metu sąvoka ,,avarinės būklės pastatas“ Statybos įstatyme neapibrėžta, todėl neaišku, kaip ir pagal kokius kriterijus pastatai gali būti priskiriami avarinės būklės pastatams. Ši sąvoka neapibrėžta ir Įstatymo projekte. Manytina, kad taikant statinių pripažinimo avariniais principą, analogišką principui, kuris, įgyvendinant Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (Žin., 1998, Nr. 54-1492; 2002, Nr. 60-2412) 22 straipsnio 1 dalies 3 punktą, nustatytas aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 19 d. įsakymu Nr. 676 (Žin., 2004, Nr. 10-286; 2010, Nr. 156-7939) patvirtintame statybos techniniame reglamente STR 1.12.01:2004 „Valstybei ir savivaldybėms nuosavybės teise priklausančių statinių pripažinimo avariniais tvarka“, atsirastų papildoma administracinė ir finansinė našta statinio savininkui, nes, vadovaujantis minėtu reglamentu, pastatas pripažįstamas avariniu atliekant jo ekspertizę. Pritarti
akivaizdžiai prastos būklės pastatų energinio naudingumo sertifikavimo juos parduodant, reikėtų tikslinti Statybos įstatymo 43¹ straipsnio
atsižvelgiant į jų būklę.
Tokiu atveju tikslinga nustatyti kriterijus, pagal kuriuos pastatai būtų priskirtini nesertifikuojamiems, ir numatyti teisę pastatų energinio naudingumo sertifikavimo ekspertams, atsižvelgiant į nustatytus kriterijus, pateikti išvadas dėl galimybės atlikti pastato energinio naudingumo sertifikavimą. Pritarti
straipsnio 2 dalies nuostatos tiesiogiai perkelia Direktyvos 2010/31/ES nuostatas. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 straipsnio 4 dalimi, tikslinga, kad Įstatymo projekto iniciatoriai su Įstatymo projektu pateiktų atitikties lentelę, kurioje būtų nurodoma Direktyvos 2010/31/ES ir Įstatymo projekto atitiktis pagal straipsnius. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys Kęstutis Bartkevičius 2015-06-041 Argumentai:
Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pateiktoje išvadoje nurodyta, kad Direktyvos 2010/31/ES 4 straipsnio 1 dalies 5 pastraipoje įtvirtinta nuostata, kad valstybė narė neprivalo nustatyti minimalių energinio naudingumo reikalavimų, kurie sąnaudų požiūriu, skaičiuojant per apytikrį ekonominio gyvavimo ciklą, nėra naudingi.
Atsižvelgiant į tai, siūlau papildyti Projektą reikalavimu, jog minimalūs energinio naudingumo reikalavimai gali būti netaikomi avariniams pastatams, kurių atnaujinimas sąnaudų požiūriu, skaičiuojant per apytikrį avarinių pastatų ekonominio gyvavimo ciklą, būtų nenaudingas. Pasiūlymas: Papildyti Projektą 43⁽¹⁾ straipsnio 2 dalį 8 punktu ir jį išdėstyti taip:
„8) avarinės būklės pastatams ir (ar) jų dalims (butams, kitos
paskirties atskiro naudojimo patalpoms), kurių atnaujinimas sąnaudų požiūriu, skaičiuojant per apytikrį avarinės būklės pastatų ir (ar) jų dalių (butų, kitos paskirties atskiro naudojimo patalpų) ekonominio gyvavimo ciklą, būtų nenaudingas.“
komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 43¹ straipsnio papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-241(2)“ ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: negauta. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Darius Ulickas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
1Komiteto siūlomas įstatymo projektas. 2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto
pirmininkas Algimantas Salamakinas