LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO Nr.IX-985 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 2 dalį nauju 18 punktu, buvusį 18 punktą laikyti atitinkamai 19 punktu ir šią dalį išdėstyti taip: „2.
Įgyvendindama šio straipsnio 1 dalyje nurodytus uždavinius, Vyriausioji rinkimų komisija:
referendumo komisijas;
komisijų veiklą, išklauso jų informacijas apie pasirengimą rinkimams ir referendumams, jų eigą, teikia komisijoms reikiamą metodinę bei organizacinę techninę pagalbą;
referendumo komisijų sprendimų, o prireikus – ir dėl apylinkių rinkimų, referendumo komisijų sprendimų, panaikina įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų neatitinkančius sprendimus;
suklastoti rinkimų arba referendumo dokumentai ar padaryti kiti neteisėti veiksmai, turėję esminės įtakos rinkimų ar referendumo rezultatams;
naudojamų dokumentų, antspaudų pavyzdžius ir formas, biuletenių ir dokumentų pildymo pavyzdžius, jų antspaudavimo tvarką;
kontroliuoja, ar apygardų, miestų, rajonų rinkimų, referendumo komisijos kartu su savivaldybių merais pasirūpino, kad balsavimo patalpos, jų inventorius ir aplinka atitiktų nustatytus reikalavimus;
agitacijos;
miestų, rajonų rinkimų ir referendumo komisijų finansinei veiklai;
sudarymą, nuolatinį jų tikslinimą ir tvarkymą, taip pat papildomą rinkėjų sąrašų patikslinimą iki balsavimo rinkimuose ar referendume pradžios, kad iš rinkėjų sąrašų būtų išbraukti mirę, įstatymų nustatyta tvarka netekę Lietuvos Respublikos pilietybės ar teismo pripažinti neveiksniais rinkėjai;
Europos Sąjungos teisės aktai, reglamentuojantys Europos Sąjungos piliečių iniciatyvas;
valstybių institucijomis, organizuojančiomis rinkimus ir referendumus, taip pat su institucijomis, koordinuojančiomis Europos Sąjungos piliečių iniciatyvas;
rengtus rinkimus ir referendumus bei jų rezultatus, rinkimuose dalyvavusius kandidatus;
piliečių ir asmenų, nuolat gyvenančių Lietuvoje, švietimu ir informavimu apie rinkimus, teikia informaciją apie jų dalyvavimą rinkimuose;
referendumo dokumentus ir neribotą laiką savo interneto svetainėje skelbia rinkimų informaciją tokią, kokia ji buvo rinkimų metu;
turinčių teisę balsuoti rinkimuose į Europos Parlamentą ir įgyvendinančių Europos Sąjungos piliečių iniciatyvą, pritarimo pareiškimus, funkcijas;
skirtų valstybės biudžeto lėšų turi teisę įsigyti balsavimo patalpų įrengimo inventorių ir teisės aktuose nustatyta tvarka jį perduoti savivaldybėms valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise;
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Įgyvendindama šio straipsnio 1 dalyje nurodytus uždavinius, Vyriausioji rinkimų komisija:
referendumo komisijas;
komisijų veiklą, išklauso jų informacijas apie pasirengimą rinkimams ir referendumams, jų eigą, teikia komisijoms reikiamą metodinę bei organizacinę techninę pagalbą;
referendumo komisijų sprendimų, o prireikus – ir dėl apylinkių rinkimų, referendumo komisijų sprendimų, panaikina įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų neatitinkančius sprendimus;
suklastoti rinkimų arba referendumo dokumentai ar padaryti kiti neteisėti veiksmai, turėję esminės įtakos rinkimų ar referendumo rezultatams;
naudojamų dokumentų, antspaudų pavyzdžius ir formas, biuletenių ir dokumentų pildymo pavyzdžius, jų antspaudavimo tvarką;
kontroliuoja, ar apygardų, miestų, rajonų rinkimų, referendumo komisijos kartu su savivaldybių merais pasirūpino, kad balsavimo patalpos, jų inventorius ir aplinka atitiktų nustatytus reikalavimus;
agitacijos;
miestų, rajonų rinkimų ir referendumo komisijų finansinei veiklai;
sudarymą, nuolatinį jų tikslinimą ir tvarkymą, taip pat papildomą rinkėjų sąrašų patikslinimą iki balsavimo rinkimuose ar referendume pradžios, kad iš rinkėjų sąrašų būtų išbraukti mirę, įstatymų nustatyta tvarka netekę Lietuvos Respublikos pilietybės ar teismo pripažinti neveiksniais rinkėjai;
Europos Sąjungos teisės aktai, reglamentuojantys Europos Sąjungos piliečių iniciatyvas;
valstybių institucijomis, organizuojančiomis rinkimus ir referendumus, taip pat su institucijomis, koordinuojančiomis Europos Sąjungos piliečių iniciatyvas;
rengtus rinkimus ir referendumus bei jų rezultatus, rinkimuose dalyvavusius kandidatus;
piliečių ir asmenų, nuolat gyvenančių Lietuvoje, švietimu ir informavimu apie rinkimus, teikia informaciją apie jų dalyvavimą rinkimuose;
referendumo dokumentus ir neribotą laiką savo interneto svetainėje skelbia rinkimų informaciją tokią, kokia ji buvo rinkimų metu;
turinčių teisę balsuoti rinkimuose į Europos Parlamentą ir įgyvendinančių Europos Sąjungos piliečių iniciatyvą, pritarimo pareiškimus, funkcijas;
skirtų valstybės biudžeto lėšų turi teisę įsigyti balsavimo patalpų įrengimo inventorių ir teisės aktuose nustatyta tvarka jį perduoti savivaldybėms valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise;
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 2 dalį nauju 18 punktu:
„18) turi teisę iš sutaupytų rinkimams ir referendumams organizuoti skirtų valstybės biudžeto lėšų įsigyti balsavimo patalpų įrengimo inventorių ir teisės aktuose nustatyta tvarka jį perduoti savivaldybėms valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise;“. 2. Buvusį 3 straipsnio 18 punktą laikyti 19 punktu. 18)
19) atlieka kitas šiame bei kituose įstatymuose nustatytas funkcijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Projektas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Įstatymo projekto iniciatoriai – Seimo nariai Valentinas Bukauskas, Milda Petrauskienė ir Albinas Mitrulevičius. 2. Parengto Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – sudaryti galimybę Vyriausiajai rinkimų komisijai racionaliai panaudoti sutaupytas valstybės biudžeto lėšas, kurios buvo skirtos rinkimams ar referendumui organizuoti. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Įstatyme nėra įtvirtinta nuostatos, reglamentuojančios valstybės biudžeto lėšų, kurios buvo tikslingai skirtos rinkimams ar referendumui organizuoti, ir kurias Vyriausioji rinkimų komisija sutaupė organizuodama rinkimus ar referendumą, tolimesnis panaudojimas. Šios lėšos metų gale grąžinamos į valstybės biudžetą. Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas nustato, kad rinkimų rengimo ir vykdymo išlaidas apmoka valstybė ir savivaldybės. Iš savivaldybių biudžetų lėšų apmokama už balsavimo patalpų bei savivaldybių ir apylinkių rinkimų komisijų būstinių išlaikymą, balsavimo patalpų įrengimo inventoriaus įsigijimą ir išsaugojimą. Kai kuriose rinkimų apylinkėse būtina atnaujinti balsavimo patalpų įrengimo inventorių, kadangi jis yra susidėvėjęs ir neatitinka šiuolaikinių reikalavimų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte siūloma, kad Vyriausioji rinkimų komisija turėtų galimybę iš sutaupytų lėšų įsigyti balsavimo patalpų įrengimo inventorių ir jį perduoti savivaldybėms valdyti naudoti ir disponuoti juo patikėjimo teise.
Kadangi sutaupytos lėšos buvo skiriamos tikslingai rinkimams ar referendumui organizuoti, įsigyjamas inventorius taip pat skirtas tam pačiam tikslui – palengvinti rinkimų ar referendumų organizavimą. Įvertinant šiuo metu sudėtingą daugumos savivaldybių finansinę situaciją, būtų tikslinga sutaupytas lėšas skirti būtino balsavimo patalpų įrengimo inventoriaus įsigijimui. Vyriausioji rinkimų komisija, žinodama konkretų balsavimo patalpų inventoriaus poreikį savivaldybėse, galėtų centralizuotai vykdyti pirkimus. Taip būtų taupiai ir efektyviai naudojamos valstybės biudžeto lėšos. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9.
Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Nenumatoma. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Seimo nariai Valentinas Bukauskas, Milda Petrauskienė, Albinas Mitrulevičius. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Balsavimo patalpų įrengimo inventorius“ Teikia:
Seimo nariai Valentinas Bukauskas Milda Petrauskienė Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė
2014-10-24 Nr. XIIP-2397 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rinkimuose ir referendumuose sutaupyti lėšų panaudojimo balsavimo patalpų įrengimui ir inventoriaus įsigijimui nedera su Biudžeto sandaros įstatymo 32 straipsnio 1 dalimi, kurioje nėra numatyta projekte siūloma įtvirtinti išimtis „Metams pasibaigus, asignavimų valdytojai <...> disponuojamose sąskaitose esančias biudžeto lėšas, skirtas programoms finansuoti, išskyrus politinėms partijoms paskirstytus valstybės biudžeto asignavimus ir nepanaudotas įmokėtas šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 1 punkte nurodytas lėšas, ne didesnę negu 1/4 įmokėtų šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkte nurodytų lėšų metinės sumos dalį (visą sumą, jeigu visos asignavimų valdytojo programos yra finansuojamos tik iš šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkte nurodytų lėšų), grąžina ne vėliau kaip iki sausio 10 dienos“. 2. Projekto nuostata „teisės aktų nustatyta tvarka jį perduoti savivaldybėms valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise“ neatskleidžia savivaldybių teisės turinio „valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise“. Taigi lieka neaiškus savivaldybių įgaliojimai dėl jiems patikėjimo teise perduoto inventoriais panaudojimo tikslų bei disponavimo juo tvarka.
Atkreipiame dėmesį, kad projektu teikiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas yra specialusis įstatymas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo atžvilgiu, kurio 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Šis įstatymas nustato valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką ir sąlygas, valstybės ir savivaldybių institucijų įgaliojimus šioje srityje tiek, kiek to nereglamentuoja kiti šio turto valdymo ir (ar) naudojimo, ir (ar) disponavimo juo įstatymai“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P.Žukauskas, [email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-10- Nr. Į 2014-10-16 Nr. XIIP-2397 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2397 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2397 (toliau – Projektas) informuojame, kad dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
DĖL LIETUVOS Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2397
pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Zenonas Vaigauskas, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-24 Nr. XIIP-2397 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
sutaupyti lėšų panaudojimo balsavimo patalpų įrengimui ir inventoriaus įsigijimui nedera su Biudžeto sandaros įstatymo 32 straipsnio 1 dalimi, kurioje nėra numatyta projekte siūloma įtvirtinti išimtis „Metams pasibaigus, asignavimų valdytojai <...> disponuojamose sąskaitose esančias biudžeto lėšas, skirtas programoms finansuoti, išskyrus politinėms partijoms paskirstytus valstybės biudžeto asignavimus ir nepanaudotas įmokėtas šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 1 punkte nurodytas lėšas, ne didesnę negu 1/4 įmokėtų šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkte nurodytų lėšų metinės sumos dalį (visą sumą, jeigu visos asignavimų valdytojo programos yra finansuojamos tik iš šio Įstatymo 2 straipsnio 16 dalies 2 punkte nurodytų lėšų), grąžina ne vėliau kaip iki sausio 10 dienos“.
Nepritarti Projekte siūlomas reguliavimas susijęs su sutaupytų lėšų panaudojimu tam pačiam tikslui, kuriam ir buvo tos lėšos skirtos – rinkimų ar referendumo organizavimui. Įsigijus būtiną balsavimo patalpų įrengimo inventorių, bus užtikrintas efektyvesnis rinkimų ir referendumų vykdymas. Biudžeto sandaros įstatymo 32 straipsnio 1 dalies nuostata grąžinti nepanaudotas lėšas nevėliau kaip iki sausio 10 dienos lieka galioti. Vyriausioji rinkimų komisija turi teisę sutaupytas lėšas panaudoti balsavimo patalpų inventoriaus įsigijimui, o nepanaudotas lėšas grąžinti į valstybės iždą nepažeidžiant nustatyto termino. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise“ neatskleidžia savivaldybių teisės turinio „valdyti, naudoti ir disponuoti patikėjimo teise“. Taigi lieka neaiškus savivaldybių įgaliojimai dėl jiems patikėjimo teise perduoto inventoriais panaudojimo tikslų bei disponavimo juo tvarka.
Atkreipiame dėmesį, kad projektu teikiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymas yra specialusis įstatymas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo atžvilgiu, kurio 1 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad „Šis įstatymas nustato valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarką ir sąlygas, valstybės ir savivaldybių institucijų įgaliojimus šioje srityje tiek, kiek to nereglamentuoja kiti šio turto valdymo ir (ar) naudojimo, ir (ar) disponavimo juo įstatymai“. Nepritarti Minima projekto nuostata reglamentuoja, kad balsavimo patalpų įrengimo inventorius teisės aktų nustatyta tvarka perduodamas savivaldybėms ir jos šį turtą valdo, naudoja ir disponuoja vadovaujantis atitinkamais teisės aktais. Tai pat pažymėtina, kad savivaldybėms patikėjimo teise perduodamo inventoriaus panaudojimo tikslai bei disponavimo juo tvarka bus nustatoma turto perdavimo–priėmimo akte. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014-10-23 Nr. XIIP-2397 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo Nr. IX-985 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2397 (toliau – Projektas) informuojame, kad dėl
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
papildomų komitetų pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-2397 ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Mitrulevičius. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas