Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 28¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Metodinę ir konsultacinę pagalbą suteikiančioms institucijoms
koncesijų suteikimo klausimais teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotas viešasis juridinis asmuo, kurio funkcijas nustato Vyriausybė. Šioje dalyje nustatyta veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos finansų ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų ir (ar) kitų lėšų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas
pakeitimas Pakeisti 28¹ straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Metodinę ir konsultacinę pagalbą suteikiančioms institucijoms
koncesijų suteikimo klausimais teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliotas viešasis juridinis asmuo, kurio funkcijas nustato Vyriausybė. Šioje dalyje nustatyta veikla yra finansuojama iš Lietuvos Respublikos finansų ministerijai skirtų valstybės biudžeto asignavimų ir (ar) kitų lėšų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai. Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 15² straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo Nr. I-1510 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektai (toliau – Įstatymų projektai) parengti siekiant suderinti Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo ir Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo nuostatas su Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis, reglamentuojančiomis, kad biudžeto asignavimų valdytojai privalo naudoti skirtus asignavimus savo vadovaujamos įstaigos programoms vykdyti, paskirstyti juos pavaldžioms biudžetinėms įstaigoms ir kitiems subjektams, kuriems galimybė gauti biudžeto lėšas numatyta jų veiklos sritį reglamentuojančiuose įstatymuose arba Vyriausybės nutarimuose, priimtuose vadovaujantis tiesiogiai taikomais Europos Sąjungos teisės aktais ir tarptautinėmis sutartimis, nustatančiais Europos Sąjungos (toliau – ES) ar atskirų valstybių finansinės paramos, teikiamos Lietuvai, administravimo tvarką, programoms vykdyti. Įstatymų projektuose nurodytas viešąsias paslaugas – metodinę ir konsultacinę pagalbą koncesijų suteikimo klausimais ir rengiant ir įgyvendinant valdžios ir privataus subjektų partnerystės projektus teikia Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. spalio
viešojo juridinio asmens įgaliojimo ir jo funkcijų nustatymo“ įgaliotas viešasis juridinis asmuo – viešoji įstaiga Centrinė projektų valdymo agentūra.
Šiuo metu minėta veikla finansuojama ES lėšomis, įgyvendinant projektą „Viešojo ir privataus sektorių partnerytės skatinimas“, kurio įgyvendinimo terminas – 2015 m. rugpjūčio 28 d. Pasibaigus ES finansavimui, metodinės ir konsultacinės pagalbos teikimas bus tęsiamas, šią veiklą finansuojant iš valstybės biudžeto lėšų. Kadangi Investicijų įstatymo ir Koncesijų įstatymo nuostatos, nustatančios, jog tokią veiklą teikia viešasis juridinis asmuo, buvo priimtos 2009 m., kuomet galiojo kitokios redakcijos Biudžeto sandaros įstatymas, 2010 m. gruodžio mėn. pakeitus šio įstatymo nuostatas, reikalingas atitinkamas Investicijų ir Koncesijų įstatymų pakeitimas, kad šiuose įstatymuose nustatyta viešojo juridinio asmens veikla būtų finansuojama valstybės biudžeto lėšomis. Įstatymų projektų tikslas yra suderinti Koncesijų įstatymo ir Investicijų įstatymo nuostatas su Biudžeto sandaros įstatymo nuostatomis. Uždavinys – papildyti Investicijų ir Koncesijų įstatymų nuostatas, sudarant galimybę įstatymuose įtvirtintų tam tikrų viešųjų paslaugų teikimą finansuoti iš valstybės biudžeto lėšų. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymų projektų iniciatorius – Lietuvos Respublikos finansų ministerija. Įstatymų projektus rengė Finansų ministerijos Turto valdymo departamento (direktorė – Aušra Vičkačkienė, tel. 239 0122) Turto valdymo ir atnaujinimo koordinavimo skyriaus (vedėja – Laima Kalinauskienė, tel. 239 0127) vyr. specialistė Aušra Keniausytė (tel. 219 9369). 3. Įstatymų projektuose aptartų klausimų teisinis reglamentavimas šiuo metu.
Pagal šiuo metu galiojančių Investicijų įstatymo 15² straipsnio 12 dalį ir Koncesijų įstatymo 28¹ straipsnio 4 dalį, metodinę ir konsultacinę pagalbą koncesijų suteikimo klausimais ir rengiant ir įgyvendinant valdžios ir privataus subjektų partnerystės projektus teikia Vyriausybės įgaliotas viešasis juridinis asmuo. Kadangi minėta veikla yra viešosios paslaugos, jos turėtų būti finansuojamos valstybės biudžeto lėšomis. Šiuo metu ši veikla yra finansuojama ES lėšomis, tačiau pasibaigus projekto įgyvendinimui, t.y. nuo 2015 m. rugpjūčio mėn. šios viešosios paslaugos turės būti finansuojamos valstybės biudžeto lėšomis. 4. Numatomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Priėmus Įstatymų projektus bus užtikrintas Investicijų ir Koncesijų įstatymuose įtvirtintos veiklos tęstinumas, kadangi pagal šiuo metu galiojančias Biudžeto sandaros įstatymo nuostatas viešosios paslaugos gali būti finansuojamos valstybės biudžeto lėšomis tik tokiu atveju, jei tai numatyta įstatymuose. 5. Galimi neigiami įstatymų projektų padariniai ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių padarinių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymų projektų įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimti Įstatymų projektai kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Įstatymų projektų įgyvendinimo poveikis verslo sąlygoms ir plėtrai. Priimti Įstatymo projektai neturės neigiamos ar kitos reikšmingos įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios. Priėmus Įstatymų projektus, nereikės keisti, panaikinti ar priimti teisės aktų, reikalingų Įstatymų projektų inkorporavimui į teisinę sistemą. 9.
projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymų projektuose nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymų projektų nereikia įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymų projektai neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Įstatymams įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų metmenys ir rengėjai. Priėmus Įstatymų projektus, nereikės keisti ir priimti šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įstatymuose įtvirtintos teikiamos viešosios paslaugos šiuo metu finansuojamos ES lėšomis. Per metus darbo užmokesčiui, kvalifikacijos kėlimui bei mokymų organizavimui yra išleidžiama 340 tūkst. eurų. Panašios veiklos apimtys yra numatomos ir pasibaigus ES projekto įgyvendinimui, todėl 2015 m. rugsėjo-gruodžio mėn. bus reikalinga 82,83 tūkst. eurų valstybės biudžeto lėšų, o nuo 2016 m. – apie 286 tūkst. eurų per metus.
Pažymėtina, kad šios planuojamos išlaidos yra maksimalios ir realus valstybės biudžeto lėšų poreikis bus mažesnis, kadangi dalis teikiamų paslaugų, kuomet bus konsultuojami ar mokomi ES lėšomis finansuojamus viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektus įgyvendinančios institucijos, bus finansuojamos iš ES techninės paramos lėšų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia, kad šie projektai būtų įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis. „valdžios ir privataus subjektų partnerystė“, „koncesija“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONCESIJŲ ĮSTATYMO NR. I-1510
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
AUDITO komitetas
NR. I-1510
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Naglis Puteikis, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos: Lina Milonaitė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Turto valdymo departamento direktorė Aušra Vičkačkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-10-20 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį
taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo Nr. I-1510 28¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2384. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
biudžeto ir finansų komitetas
2014 m. lapkričio 19 d. Nr. 109-P-53
komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliari-jos Teisės departamentas, 2014-10-20 išvada Nr. XIIP-2384 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Finansinių nusikalti-mų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respubli-kos vidaus reikalų ministeri-jos, 2014-11-12 raštas Nr. 25/8-3-22219 Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, išnagrinėjusi Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 15(2) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2383 ir Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo Nr. I-1510 28(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
projektų neturi. Atsižvelgti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nebuvo paskirti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto
iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Palionis, Kęstutis Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas