Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, o jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu, jis iki pirmojo tarybos posėdžio yra atsisakęs nesuderinamų pareigų, kaip to reikalauja šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalis.“
straipsnio 5 dalies 4 punktą pripažinti netekusiu galios ir šią dalį išdėstyti taip: „5. Pasibaigus politinės kampanijos laikotarpiui, Vyriausioji rinkimų komisija grąžina rinkimų užstatus juos sumokėjusioms partijoms, rinkimų komitetams ar išsikėlusiems kandidatams į savivaldybės tarybos narius – merus, jeigu:
1) politinės kampanijos dalyvis Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatyme nustatytais terminais pateikė politinės kampanijos finansavimo ataskaitą, jos priedus bei išlaidas ir pajamas pagrindžiančius dokumentus;
2) kandidatai nepažeidė šio įstatymo 6 straipsnio arba šiurkščiai nepažeidė Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo;
tarybos narius – merus ar kandidatų sąrašas per savivaldybės tarybos rinkimus surinko ne mažiau kaip 3 procentus rinkimuose dalyvavusių rinkėjų balsų.
nario pareigomis, iki savivaldybės tarybos pirmojo posėdžio dienos neatsisako savivaldybės tarybos nario mandato.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai: Milda Petrauskienė Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė
Projekto Nr. XIIP-2365(2) lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 39 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 39 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti
kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, rinkimų užstatas už kiekvieną tokį kandidatą – dviejų VMDU dydžio. Šis užstatas (už kiekvieną kandidatą nustatant atskirai) grąžinamas jį sumokėjusiai partijai, rinkimų komitetui ar kandidatui, jeigu rinkimų užstatas tampa grąžintinu pagal šio straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus, bet kandidatas nebuvo išrinktas, taip pat jeigu kandidatas buvo išrinktas arba buvo pripažintas išrinktu ir atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.“
išrinktas asmuo, kuris eina pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, iki savivaldybės tarybos pirmojo posėdžio dienos neatsisako savivaldybės tarybos nario mandato.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
Projektas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme nuostatos, reglamentuojančios rinkimų užstato grąžinimą, yra aiškinamos nevienodai. Atsižvelgiant į tai, būtina patikslinti šias Įstatymo nuostatas, kad būtų išvengta interpretavimo. Įstatymo projekto iniciatorė – Seimo narė Milda Petrauskienė. 2. Parengto Projekto tikslai ir uždaviniai Projekto tikslas – siekiant teisinio reguliavimo tikslumo aiškiai nustatyti, kokiais atvejais rinkimų užstatas grąžinamas jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše yra įrašyti kandidatai, einantys pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis. Taip būtų konkretizuojamas pirminis Įstatymo leidėjo siekis. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Šiuo metu Įstatyme įtvirtinta nuostata, reglamentuojanti rinkimų užstato grąžinimą gali būti interpretuojama taip – jeigu partijos ar rinkimų komiteto keliamame kandidatų sąraše nors vienas išrinktas kandidatas, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, atsisako savo mandato, negrąžinamas visas tos partijos ar rinkimų komiteto sumokėtas užstatas. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte įtvirtinti teisinio reglamentavimo pakeitimai aiškiai nustato, kad rinkimų užstatas partijai ar rinkimų komitetui grąžinamas už kiekvieną sąraše esantį kandidatą atskirai, atsižvelgiant į tai, ar išrinktas kandidatas, einantis pareigas, nesuderinamas su savivaldybės tarybos nario pareigomis, neatsisakė savo mandato. 5.
įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymą, neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą Priėmus teikiamą projektą kitų galiojančių teisės aktų keisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas, Europos Sąjungos teisei neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Nenumatoma. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Papildomų biudžeto lėšų Įstatymo įgyvendinimas nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto specialistai nevertino. 14.
ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Projektą parengė Seimo narė Milda Petrauskienė. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc „Rinkimų užstatas“. Teikia Seimo nariai:
Milda Petrauskienė Albinas Mitrulevičius Vincė Vaidevutė Margevičienė
2014-10-24 Nr. XIIP-2365 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje siūloma įtvirtinti nuostata nėra susijusi su keičiamos 3 dalies turiniu, kuris nustato rinkimų užstato mokėjimo atvejus ir jo dydžius. Jeigu projektu siūlomos įtvirtinti nuostatos nebūtų perkeltos į keičiamo straipsnio 5 dalį, reglamentuojančią rinkimų užstato grąžinimo laikotarpį, atvejus ir sąlygas, būtų sukurta kitokia rinkimų užstato grąžinimo tvarka, kuri gali sukelti įstatymo taikymo problemas. Be to, siūlomoje formuluotėje nuostatą „iki pirmojo tarybos posėdžio yra atsisakęs nesuderinamų pareigų, kaip to reikalauja šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalis“ dėstytina taip: „ jis atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalyje siūloma įtvirtinti nuostata „arba buvo pripažintas išrinktu“ yra tikslintina, nes neaišku apie kokią pripažinimo procedūrą rašoma. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, [email protected]
2014-12-05 Nr. XIIP-2365(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje siūloma įtvirtinti nuostata nėra susijusi su keičiamos 3 dalies turiniu, kuris nustato rinkimų užstato mokėjimo atvejus ir jo dydžius. Teisės akto struktūros ir logikos požiūriu, visi užstato grąžinimo atvejai (užstatas už kandidatą, už naują kandidatą, už kandidato vietos keitimą, už kandidatų sąrašą, už kandidatų sąrašų sujungimą) turėtų būti numatyti 39 straipsnio 5 dalyje. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 39 straipsnio 3 dalyje siūloma įtvirtinti nuostata „arba buvo pripažintas išrinktu“ yra tikslintina, nes Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas nenumato „pripažinimo išrinktu“ procedūros. Jeigu turimas omenyje atsiradusios laisvos savivaldybės tarybos nario vietos užėmimo procedūra, nuostata „arba buvo pripažintas išrinktu“ galėtų būti keičiama į „arba jam buvo pripažintas savivaldybės tarybos nario mandatas“ atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje numatytą formuluotę. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Zenonas Vaigauskas, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-24 Nr. XIIP-23651 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įtvirtinti nuostata nėra susijusi su keičiamos 3 dalies turiniu, kuris nustato rinkimų užstato mokėjimo atvejus ir jo dydžius. Jeigu projektu siūlomos įtvirtinti nuostatos nebūtų perkeltos į keičiamo straipsnio 5 dalį, reglamentuojančią rinkimų užstato grąžinimo laikotarpį, atvejus ir sąlygas, būtų sukurta kitokia rinkimų užstato grąžinimo tvarka, kuri gali sukelti įstatymo taikymo problemas. Be to, siūlomoje formuluotėje nuostatą „iki pirmojo tarybos posėdžio yra atsisakęs nesuderinamų pareigų, kaip to reikalauja šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalis“ dėstytina taip: „jis atsisakė pareigų, nesuderinamų su savivaldybės tarybos nario pareigomis šio įstatymo 91 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“. Pritarti iš dalies Pritarti dėl siūlomos formuluotės. Nepritarti dėl nuostatos perkėlimo į keičiamo straipsnio 5 dalį.
Šioje dalyje kalbama apie visą partijos ar rinkimų komiteto sąrašą ir užstatą, bei nustatomi atvejai, kada visas užstatas grąžinamas jį sumokėjusiai partijai ar rinkimų komitetui. Projekto keičiamo straipsnio 3 dalyje tam tikriems kandidatams reglamentuojamas specifinis užstato dydis ir tuo pačiu siūloma įtvirtinti kitokią užstato grąžinimo tvarką – nustatant užstato grąžinimą už kiekvieną kandidatą atskirai, įvertinus 91 straipsnio 2 dalyje nustatytas sąlygas. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
įtvirtinti nuostata „arba buvo pripažintas išrinktu“ yra tikslintina, nes neaišku apie kokią pripažinimo procedūrą rašoma. Nepritarti Pagal Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo
savivaldybės tarybos nario vieta, ji užimama taip: savivaldybės tarybos nariu tampa porinkiminiame kandidatų sąraše, pagal kurį buvo išrinktas savivaldybės tarybos narys, po jo esantis pirmasis savivaldybės tarybos nario mandato negavęs kandidatas. Šis kandidatas nebuvo išrinktas, tačiau susidarius minėtai situacijai, jis pripažįstamas išrinktu. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
papildomų komitetų pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2365(2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: Už - 5; prieš – 3, susilaikiusių nebuvo. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Albinas Mitrulevičius. PRIDEDAMA: Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIP-2365(2), projekto lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas