Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
1Papildyti 15 straipsnio 3 dalį nauju 5 punktu;
atitinkamai 6,7 punktais ir 15 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „3. Pėstiesiems draudžiama:
1) eiti per važiuojamąją dalį tose vietose, kur yra transporto ar pėsčiųjų atitvarai, o gyvenvietėse – ir ten, kur yra skiriamoji juosta (išskyrus pėsčiųjų perėjas ir sankryžas);
2) eiti automagistrale ar greitkeliu;
3) eiti skiriamąja juosta arba greta jos važiuojamosios dalies pakraščiu;
4) išeiti iš už stovinčios transporto priemonės ar kitos kliūties, trukdančios apžvelgti vietą, neįsitikinus, kad nėra artėjančių transporto priemonių;
5) naudotis mobiliuoju telefonu pėsčiųjų perėjoje;
6) eiti dviračių takais;
7) pasišalinti iš eismo įvykio vietos, jeigu pėstieji yra susiję su juo“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys Donatas Jankauskas
NR. VIII-2043 15 STRAIPSNIO pakeitimo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Pagal Automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos įskaitinių eismo įvykių statistiką
m. sudarė didžiausią procentinę dalį nuo visų eismo įvykių. 2012 m. 1112 kartus buvo užvažiuota ant pėsčiojo, 2013 m. šis ivykių skaičius padidėjo iki 1194. 2012 m. dėl pėsčiųjų kaltės buvo užfiksuoti 325 įvykiai, 2013 m. jų padaugėjo iki 333. Nuo 2010 m. eismo įvykių pesčiųjų perėjose ir nukentėjųsiųjų šių eismo įvykiu metu skaičius didėja: 2010 m. užfiksuoti 239 eismo įvykiai pėsčiųjų perėjose, kurių metu 247 žmonių sužeista, 10 žmonių žuvo; 2012 m. užfiksuoti
žuvo. Siekiant sumažinti šių nelaimių skaičių įstatymo projektu numatoma uždrausti pėsčiųjų perėjose pėstiesiems naudotis mobiliaisiais telefonais. Tikima, jog naudojimasis mobiliaisiais telefonais blaško pėsčiojo dėmesį ir taip sudaroma didesnė galimybė pakliūti į eismo įvykį. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius ir rengėjas Seimo narys Donatas Jankauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai nėra reguliuojami. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siekiama įtakoti pėsčiųjų elgesį pėsčiųjų perėjose. Vienas iš svarbiausių rezultatų mažesnis pesčiųjų sužalojimas/susižalojimas pėsčiųjų perėjose. 5.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta: Priėmus šį įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Krimogeninei situacijai bei korupcijai šis įstatymo projektas neturės įtakos. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Verslo sąlygoms ir jo plėtrai šis įstatymo projektas neturės įtakos. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
"Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo" Nr. 1950
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 15 straipsnio pataisą Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos turi papildyti Vyrausybės nutarimą
"Dėl kelių eismo taisyklių patvirtinimo" Nr. 1950. 12.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Priėmus įstatymo projektą papildomų biudžeto lėšų jo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Pėstysis, mobilusis telefonas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Donatas Jankauskas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-18 Nr. XIIP-2282 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2282, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui pagal kompetenciją neturime. Vis dėlto manome, kad kartu su įstatymo projektu turėtų būti daromas ir atitinkamas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimas, nustatantis sankciją už projektu įtvirtinamo įpareigojimo nesilaikymą. Generalinis direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
DĖL
2014-09-25 Nr. XIIP-2282 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma papildyti Lietuvos Respublikos saugaus eismo įstatymo (toliau – Įstatymo) 15 straipsnio (pėsčiųjų pareigos) 3 dalyje įtvirtintą draudimų pėstiesiems sąrašą, nustatant tokį teisinį reguliavimą, kuriuo pėstiesiems draudžiama naudotis mobiliuoju telefonu pėsčiųjų perėjoje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad mobiliojo ryšio priemonės gali būti naudojamos ne tik pokalbiui, bet ir trumpųjų žinučių, elektroninių laiškų rašymui, naršymui internete ir kt. Be to, tiek Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodekso) 124¹ straipsnio 2 dalies dispozicijoje, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtintų Kelių eismo taisyklių 21 punkte (toliau – KET) nustatyta, kad motorinių transporto priemonių, traktorių, savaeigių mašinų vairuotojams draudžiama naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, jeigu jomis naudojamasi rankomis, išskyrus tuos atvejus, kai stovinčios transporto priemonės variklis išjungtas. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo 15 straipsnio 5 punkto konstrukcijos žodžiai „mobiliuoju telefonu“ keistini formuluote „mobiliojo ryšio priemonėmis“. 3. Kartu su projektu Nr. XIIP-2282 teiktinas ir Kodekso 131 straipsnio pakeitimo projektas bei keistinos KET. 4. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas pastabas ir į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro
projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) 77.2.2 punktą ir 89.2 punkto pavyzdį, projekto 1 straipsnis dėstytinas, pavyzdžiui, taip: „1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas 1.
dalį nauju 5 punktu:
„5) naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis pėsčiųjų perėjoje, jeigu
jomis naudojamasi rankomis;“
į Rekomendacijų 31.5 punktą, redaguojant projekto lyginamąjį variantą, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos iš didžiosios raidės mažosiomis raidėmis. Darbo ir socialinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Jadvyga Andriuškevičiūtė O. Kaika R. Rutkauskaitė
TEISĖTVARKOS komitetas
pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, R. Varanauskienė, L. Zdanavičienė, komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovai: viceministras viceministras A. Žvaliauskas, departamento direktorius G. Jakubauskas, skyriaus vedėjas V. Pumputis, Seimo nario D. Jankausko padėjėja L. Matūzaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projektu siūloma papildyti Lietuvos Respublikos saugaus eismo įstatymo (toliau – Įstatymo) 15 straipsnio (pėsčiųjų pareigos) 3 dalyje įtvirtintą draudimų pėstiesiems sąrašą, nustatant tokį teisinį reguliavimą, kuriuo pėstiesiems draudžiama naudotis mobiliuoju telefonu pėsčiųjų perėjoje. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad mobiliojo ryšio priemonės gali būti naudojamos ne tik pokalbiui, bet ir trumpųjų žinučių, elektroninių laiškų rašymui, naršymui internete ir kt.
Be to, tiek Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodekso) 124¹ straipsnio 2 dalies dispozicijoje, tiek Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu patvirtintų Kelių eismo taisyklių 21 punkte (toliau – KET) nustatyta, kad motorinių transporto priemonių, traktorių, savaeigių mašinų vairuotojams draudžiama naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis, jeigu jomis naudojamasi rankomis, išskyrus tuos atvejus, kai stovinčios transporto priemonės variklis išjungtas. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsniu keičiamo 15 straipsnio 5 punkto konstrukcijos žodžiai „mobiliuoju telefonu“ keistini formuluote „mobiliojo ryšio priemonėmis“. Nepritarti
departamentas
projektas bei keistinos KET. Nepritarti Būtų taikoma ATPK 131 straipsnio 5 dalis: 131 straipsnis. Pėsčiųjų ir kitų kelių eismo dalyvių padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas Pėsčiųjų važiuojamosios kelio dalies perėjimas arba ėjimas ja ten, kur draudžiama, taip pat asmenų, vairuojančių dviračius, pėsčiųjų, vadeliotojų ir kitų asmenų, kurie naudojasi keliais, nepaklusimas eismo reguliavimo signalams, kelio ženklų, ženklinimo reikalavimų, taip pat eismo tvarkos automagistralėse nesilaikymas, Kelių eismo taisyklėse pėstiesiems, vadeliotojams, dviračių vairuotojams nustatytų elgesio tamsiuoju paros metu arba esant blogam matomumui reikalavimų nesilaikymas – užtraukia baudą nuo dvidešimt trijų iki keturiasdešimties eurų.
Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytų asmenų padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas, sukėlęs pavojingą situaciją, tai yra privertęs kitus eismo dalyvius staigiai pakeisti judėjimo greitį, kryptį arba imtis kitokių veiksmų savo ar kitų piliečių saugumui užtikrinti, – užtraukia baudą nuo dvidešimt aštuonių iki penkiasdešimt septynių eurų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytų asmenų padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas, sukėlęs kitų asmenų nežymų sveikatos sutrikdymą, – užtraukia baudą nuo aštuoniasdešimt šešių iki vieno šimto keturiasdešimt keturių eurų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytų asmenų padarytas Kelių eismo taisyklių pažeidimas, sukėlęs transporto priemonių, krovinių, kelių ir kitų įrenginių arba kitokio turto sugadinimą (apgadinimą), – užtraukia baudą nuo keturiasdešimties iki penkiasdešimt septynių eurų. Šio straipsnio pirmojoje dalyje nurodytų asmenų padaryti Kelių eismo taisyklių pažeidimai, išskyrus numatytuosius šiame kodekse, – užtraukia baudą nuo penkių iki vienuolikos eurų. <...>. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos) 77.2.2 punktą ir 89.2 punkto pavyzdį, projekto 1 straipsnis dėstytinas, pavyzdžiui, taip: „1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Papildyti 15 straipsnio 3 dalį nauju 5 punktu: „5) naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis pėsčiųjų perėjoje, jeigu jomis naudojamasi rankomis;“
punktais.“
variantą, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos iš didžiosios raidės mažosiomis raidėmis. Nepritarti
Teisingumo ministerijos 2014-09-29 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2282, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui pagal kompetenciją neturime. Vis dėlto manome, kad kartu su įstatymo projektu turėtų būti daromas ir atitinkamas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimas, nustatantis sankciją už projektu įtvirtinamo įpareigojimo nesilaikymą. Nepritarti Būtų taikoma ATPK 131 straipsnio 5 dalis. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Susisiekimo ministerija 2014-11-18 Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija susipažino su Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komitete numatomu svarstyti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr.
VIII-2043 (toliau - įstatymas) 15 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2282 ir pagal kompetenciją teikia pastabas ir pasiūlymus dėl šio projekto. Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijai kelia abejonių siūlymas įtvirtinti įstatyme draudimą pėsčiajam naudotis mobiliuoju telefonu pėsčiųjų perėjoje. Manome, kad siūlomas reglamentavimas yra per griežtas pėsčiųjų atžvilgiu, juolab kad pagristi statistiniais duomenimis, kurie patvirtintų, kad naudojimasis mobiliojo ryšio priemonėmis yra viena iš avaringumo pėsčiųjų, perėjose priežasčių, negalime. Atkreipiame dėmėsi j tai, kad net automobilių vairuotojai, būdami padidinto pavojaus šaltinio valdytojais, gali naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis naudodamiesi laisvų rankų įranga. Be to, manome, kad pėsčiųįų perėja yra speciali kelio vieta, skirta pėstiesiems saugiai pereiti gatvę (kelią), todėl reglamentuojant eismą pėsčiųjų perėjomis didesnė atsakomybė turėtų būti taikoma transporto priemonių vairuotojams. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, tačiau iš dalies pritardami tam, kad neatsakingas pėsčiųjų elgesys kelyje gali turėti įtakos eismo įvykiams kilti, siūlome įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje įtvirtinti rekomendacinio pobūdžio nuostatą: „2. Į kitą važiuojamosios dalies pusę pėstieji privalo eiti tik pėsčiųjų (taip pat požeminėmis ir esančiomis virš kelio) perėjomis, o kur jų nėra, - per sankryžas pagal šaligatvių arba kelkraščių liniją. Kai matomumo zonoje perėjos ar sankryžos nėra, leidžiama eiti per kelią stačiu kampu į abi puses gerai apžvelgiamose vietose, tačiau tik įsitikinus, kad eiti saugu ir nebus trukdoma transporto priemonėms.
Eidami per kelią, pėstieji turėtų vengti naudotis mobiliojo ryšio priemonėmis ir jų priedais ar vengti kitų veiksmų, kurie atitrauktų pėsčiųjų dėmesį nuo eismo situacijos kelyje, trukdytų įvertinti atstumą iki artėjančios transporto priemonės.“ Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 2. Lietuvos kelių policijos tarnyba 2014-11-03 Lietuvos kelių policijos tarnyba susipažino su Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimo Įstatymo projektu Nr. XIIP-2282. Atkreipiame dėmesį, kad pėstieji į kitą važiuojamosios dalies pusę gali eiti ne tik pėsčiųjų perėjomis, bet ir sankryžose pagal šaligatvių arba kelkraščių liniją, o kur matomumo zonoje perėjos ar sankryžos nėra. leidžiama eiti per kelią stačiu kampu į abi puses gerai apžvelgiamose vietose. Atsižvelgiant į tai, siūlome Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 15 straipsnio 3 dalies 5 punktą išdėstyti taip: „5. naudotis mobiliuoju telefonu einat į kitą važiuojamosios dalies pusę, išskyrus atvejus, kai į kitą važiuojamosios dalies pusę einama požeminėmis ar esančiomis virš kelio perėjomis“. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas:
Atsižvelgiant į komitete išdėstytus argumentus, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 15 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIIP-2282 projektą, atmesti. 7.2. Pasiūlymai: Lietuvos Respublikos Vyriausybei numatyti Kelių eismo taisyklėse, patvirtintose Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr.
1950 nuostatą, rekomenduojančią pėstiesiems nesinaudoti mobiliųjų ryšių priemonėmis pėsčiųjų perėjose bei organizuoti socialinę reklamą šiuo klausimu. 8. Balsavimo rezultatai: 3
Sabatauskas, Stasys Šedbaras, Stasys Brundza. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas