Projekto lyginamasi variantas
straipsnio pakeitimas. Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti sekančiai:
komitetas
(toliau Rinkimų komitetas) - rinkimų įstatymų nustatyta tvarka Vyriausiosios rinkimų komisijos įregistruota rinkėjų grupė, turinti teisę kelti kandidatų sąrašą rinkimuose į savivaldybės tarybos narius ir į savivaldybės tarybos narius-merus, bei turinti teisę suteikti savo grupei pavadinimą, kuris neturėtų sąsajų su bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimais. 2. 1. Rinkimų komitetą sudaro tos savivaldybės, kurioje keliami kandidatai, rinkėjai. Rinkėjų turi būti ne mažiau kaip dvigubas savivaldybėje renkamų tarybos narių skaičius. negali būti mažiau negu yra nustatytas tos savivaldybės tarybos narių skaičius ir du kartus daugiau negu iš viso renkama tos savivaldybės tarybos narių. Tas pats rinkėjas gali būti tik vieno rinkimų komiteto nariu. Rinkimų komitetą registruoja Vyriausioji rinkimų komisija. Dokumentų priėmimas registruoti rinkimų komitetą pradedamas paskelbus savivaldybių tarybų rinkimų datą ir baigiamas iki rinkimų likus 85 dienoms. 3. 2. Rinkimų komitetas steigiamas turint tikslą dalyvauti konkrečiuose rinkimuose į šios savivaldybės tarybą ir kelti kandidatų sąrašą ir (arba) kandidatą į šios savivaldybės tarybos narius – merus, sudarant rinkimų komiteto veiklos sutartį, kurią pasirašo visi rinkimų komiteto nariai. Tipinę rinkimų komiteto veiklos sutartį patvirtina Vyriausioji rinkimų komisija.
Rinkimų komiteto veiklos sutartyje nurodoma:
1) rinkimų komiteto nariai (jų vardas, pavardė, Lietuvos Respublikos gyventojų registre įrašytas asmens kodas, deklaruota gyvenamoji vieta, įrašyta Lietuvos Respublikos gyventojų registre iki nustatytosios dienos, kontaktiniai duomenys: telefono, fakso numeriai, elektroninio pašto adresas);
2) rinkimų komiteto atstovas (koordinatorius) ir jo įgaliojimai;
3) rinkimų komiteto atstovo (koordinatoriaus) gyvenamosios vietos adresas ir kontaktiniai duomenys: telefono, fakso numeriai, elektroninio pašto adresas;
4) rinkimų komiteto sprendimų priėmimo tvarka;
5) rinkimų komiteto narių turtiniai ir neturtiniai įsipareigojimai, susiję su veikla rinkimų komitete, jų vykdymo tvarka, terminai. 4. 3. Rinkimų komitetas susirinkime:
1) tvirtina ir keičia rinkimų komiteto veiklos sutartį, kuri ar jos pakeitimai įsigalioja po jų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje;
2) renka ir keičia rinkimų komiteto atstovą (koordinatorių), nustato jo veiklos sritis ir įgaliojimus;
3) priima sprendimą dėl kandidatų sąrašo ir (arba) kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus iškėlimo, taip pat gali priimti sprendimą dėl rinkimų programos;
4) priima sprendimą dėl rinkimų komiteto veiklos pabaigos, jeigu rinkimų komiteto veikla nutraukiama iki politinės kampanijos pabaigos; nustato rinkimų komiteto susirinkimo sušaukimo tvarką. 5. 4. Rinkimų komiteto susirinkimas yra teisėtas, kai jame dalyvauja daugiau kaip 2/3 visų rinkimų komiteto narių. Rinkimų komiteto sprendimai priimami visų rinkimų komiteto narių balsų dauguma. 6. 5. Rinkimų komitetas privalo turėti rinkimų komiteto atstovą (koordinatorių), renkamą iš rinkimų komiteto narių.
Jis:
1) vykdo rinkimų komiteto susirinkimo priimtus sprendimus;
2) rinkimų komiteto vardu sudaro sutartis, teikia ataskaitas rinkimų komiteto susirinkimui, atstovauja rinkimų komitetui valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose;
3) atidaro banko sąskaitą, kuri yra naudojama kaip politinės kampanijos sąskaita, ir sudaro turto patikėjimo sutartį su politinės kampanijos iždininku;
4) vykdo kitus rinkimų komiteto pavedimus, neprieštaraujančius šiam ir kitiems įstatymams. 7. 6. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Įregistruodama rinkimų komitetą Vyriausioji rinkimų komisija, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam Rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą. Šis pavadinimas įrašomas rinkimų biuletenyje. skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė
(raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu . Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo. 8. 7. Rinkimų komiteto veikla baigiasi, kai:
1) rinkimų komitetas susirinkime nusprendžia nutraukti savo veiklą;
2) Vyriausioji rinkimų komisija šio įstatymo nustatyta tvarka priima sprendimą panaikinti rinkimų komiteto registraciją, jeigu komiteto narių liko mažiau negu numatyta šio straipsnio 1 dalyje; rinkimų komitetas nesurinko rinkėjų parašų, numatytų šio įstatymo 34 straipsnio 5 dalyje; rinkimų komiteto ar jo iškelto kandidato interesais buvo šiurkščiai pažeistas šis įstatymas ar Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymas; rinkimų komitetą atsisakoma registruoti arba panaikinama jo politinės kampanijos dalyvio registracija;
3) pasibaigia rinkimų politinė kampanija;
4) rinkimų komitetas atšaukia rinkimų pareiškinius dokumentus ir (arba) nelieka šio komiteto keliamų kandidatų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik, Eduardas Šablinskas Rima Baškienė, Aurelija Stancikienė Povilas Urbšys
Projekto XIIP-2269(2) lyginamasis variantas
straipsnio papildymas ir pakeitimas. Pakeisti 35 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
komitetas
teisę kelti kandidatų sąrašą rinkimuose į savivaldybės tarybos narius ir į savivaldybės tarybos narius-merus. Rinkimų komiteto pavadinimas negali būti tapatus bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimams. 2. 1. Rinkimų komitetą sudaro tos savivaldybės, kurioje keliami kandidatai, rinkėjai. Rinkėjų turi būti ne mažiau kaip dvigubas savivaldybėje renkamų tarybos narių skaičius. Tas pats rinkėjas gali būti tik vieno rinkimų komiteto nariu. Rinkimų komitetą registruoja Vyriausioji rinkimų komisija. Dokumentų priėmimas registruoti rinkimų komitetą pradedamas paskelbus savivaldybių tarybų rinkimų datą ir baigiamas iki rinkimų likus 85 dienoms. 3. 2. Rinkimų komitetas steigiamas turint tikslą dalyvauti konkrečiuose rinkimuose į šios savivaldybės tarybą ir kelti kandidatų sąrašą ir (arba) kandidatą į šios savivaldybės tarybos narius – merus, sudarant rinkimų komiteto veiklos sutartį, kurią pasirašo visi rinkimų komiteto nariai. Tipinę rinkimų komiteto veiklos sutartį patvirtina Vyriausioji rinkimų komisija.
Rinkimų komiteto veiklos sutartyje nurodoma:
1) rinkimų komiteto nariai (jų vardas, pavardė, Lietuvos Respublikos gyventojų registre įrašytas asmens kodas, deklaruota gyvenamoji vieta, įrašyta Lietuvos Respublikos gyventojų registre iki nustatytosios dienos, kontaktiniai duomenys: telefono, fakso numeriai, elektroninio pašto adresas);
2) rinkimų komiteto atstovas (koordinatorius) ir jo įgaliojimai;
3) rinkimų komiteto atstovo (koordinatoriaus) gyvenamosios vietos adresas ir kontaktiniai duomenys: telefono, fakso numeriai, elektroninio pašto adresas;
4) rinkimų komiteto sprendimų priėmimo tvarka;
5) rinkimų komiteto narių turtiniai ir neturtiniai įsipareigojimai, susiję su veikla rinkimų komitete, jų vykdymo tvarka, terminai. 6) Rinkimų komiteto pavadinimas. 4. 3. Rinkimų komitetas susirinkime:
1) tvirtina ir keičia rinkimų komiteto veiklos sutartį, kuri ar jos pakeitimai įsigalioja po jų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje;
2) renka ir keičia rinkimų komiteto atstovą (koordinatorių), nustato jo veiklos sritis ir įgaliojimus;
3) priima sprendimą dėl kandidatų sąrašo ir (arba) kandidato į savivaldybės tarybos narius – merus iškėlimo, taip pat gali priimti sprendimą dėl rinkimų programos;
4) priima sprendimą dėl rinkimų komiteto veiklos pabaigos, jeigu rinkimų komiteto veikla nutraukiama iki politinės kampanijos pabaigos; nustato rinkimų komiteto susirinkimo sušaukimo tvarką. 5. 4. Rinkimų komiteto susirinkimas yra teisėtas, kai jame dalyvauja daugiau kaip 2/3 visų rinkimų komiteto narių. Rinkimų komiteto sprendimai priimami visų rinkimų komiteto narių balsų dauguma. 6. 5. Rinkimų komitetas privalo turėti rinkimų komiteto atstovą (koordinatorių), renkamą iš rinkimų komiteto narių.
Jis:
1) vykdo rinkimų komiteto susirinkimo priimtus sprendimus;
2) rinkimų komiteto vardu sudaro sutartis, teikia ataskaitas rinkimų komiteto susirinkimui, atstovauja rinkimų komitetui valstybės ir savivaldybių institucijose ir įstaigose;
3) atidaro banko sąskaitą, kuri yra naudojama kaip politinės kampanijos sąskaita, ir sudaro turto patikėjimo sutartį su politinės kampanijos iždininku;
4) vykdo kitus rinkimų komiteto pavedimus, neprieštaraujančius šiam ir kitiems įstatymams. 7. 6. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Įregistruodama rinkimų komitetą Vyriausioji rinkimų komisija, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam Rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą. Šis pavadinimas įrašomas rinkimų biuletenyje. skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė
(raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu . Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.
Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo. 8. 7. Rinkimų komiteto veikla baigiasi, kai:
1) rinkimų komitetas susirinkime nusprendžia nutraukti savo veiklą;
2) Vyriausioji rinkimų komisija šio įstatymo nustatyta tvarka priima sprendimą panaikinti rinkimų komiteto registraciją, jeigu komiteto narių liko mažiau negu numatyta šio straipsnio 1 dalyje; rinkimų komitetas nesurinko rinkėjų parašų, numatytų šio įstatymo 34 straipsnio 5 dalyje; rinkimų komiteto ar jo iškelto kandidato interesais buvo šiurkščiai pažeistas šis įstatymas ar Politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymas; rinkimų komitetą atsisakoma registruoti arba panaikinama jo politinės kampanijos dalyvio registracija;
3) pasibaigia rinkimų politinė kampanija;
4) rinkimų komitetas atšaukia rinkimų pareiškinius dokumentus ir (arba) nelieka šio komiteto keliamų kandidatų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
Projekto Nr. XIIP-2269(3) lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas
2 dalį papildyti 6 punktu: „6) rinkimų komiteto pavadinimas.“
straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Rinkimų komitetas, laikydamasis konstitucinio imperatyvo gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstant tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos, turi teisę pasirinkti rinkėjų neklaidinantį ir tinkamai juos informuojantį apie rinkimų komitetą rinkimų komiteto pavadinimą ir nurodyti jį rinkimų komiteto veiklos sutartyje. Jeigu rinkimų komitetas pavadinimo nepasirenka arba pasirinktas pavadinimas neatitinka nurodytų reikalavimų, Įregistruodama rinkimų komitetą Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi nustatyta tvarka, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė
(raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu ir įrašoma (įrašomos) rinkimų biuletenyje. Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai.
Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Projekto rengimą paskatino, tai kad Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme Nr. I-532 (toliau Įstatymas) nėra apibrėžta Visuomeninio rinkimų komiteto sąvoka, kuri staiga atsiranda Įstatymo
komitetą. Taip pat nepagrįstas rinkikų skaičius, bei noras registruoti ir rinkimų biuletenyje įrašyti Visuomeniniam rinkimų komitetui suteiktą mistinę raidę. Pirminiai Įstatymo projekto siūlytojai - Seimo nariai Valerijus Simulik, Eduardas Šablinskas. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama patikslinti kas yra Visuomeninis rinkimų komitetas, jo sudarymo, pavadinimo suteikimo ir įrašymo į rinkimų biuletenį tvarką. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu visiškai neaišku iš kur kyla Rinkimų komitetas, nedemokratiška ir žeminanti jo įregistravimo, bei įrašymo biuletenyje tvarka. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus Įstatymą bus aiškiau apibrėžta norinčių dalyvauti rinkimuose kandidatų registravimo tvarka, demokratiškai atsižvelgiama į visus subjektus, norinčius dalyvauti rinkimuose į vietos savivaldos atstovaujamus organus, tame tarpe ir į rinkėjų lūkesčius. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai priimtas įstatymo projektas neturės. 7.
verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas įstatymo projektas ES teisei ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai): Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projekto autoriai, - Seimo nariai Valerijus Simulik ir Eduardas Šablinskas. 15.
15Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „visuomeninis rinkimų komitetas“. 16. Kiti iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas Rima Baškienė Aurelija Stancikienė ` Povilas Urbšys
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą: Projekto rengimą paskatino, tai kad Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme Nr. I-532 (toliau Įstatymas) nėra apibrėžta Visuomeninio rinkimų komiteto sąvoka, kuri staiga atsiranda Įstatymo
komitetą. Taip pat nepagrįstas rinkikų skaičius, bei noras registruoti ir rinkimų biuletenyje įrašyti Visuomeniniam rinkimų komitetui suteiktą mistinę raidę. Pirminiai Įstatymo projekto siūlytojai - Seimo nariai Valerijus Simulik, Eduardas Šablinskas. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Įstatymo projektu siekiama patikslinti kas yra Visuomeninis rinkimų komitetas, jo sudarymo, pavadinimo suteikimo ir įrašymo į rinkimų biuletenį tvarką. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai:
Šiuo metu visiškai neaišku iš kur kyla Rinkimų komitetas, nedemokratiška ir žeminanti jo įregistravimo, bei įrašymo biuletenyje tvarka. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Priėmus Įstatymą bus aiškiau apibrėžta norinčių dalyvauti rinkimuose kandidatų registravimo tvarka, demokratiškai atsižvelgiama į visus subjektus, norinčius dalyvauti rinkimuose į vietos savivaldos atstovaujamus organus, tame tarpe ir į rinkėjų lūkesčius. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Neigiamos įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai priimtas įstatymo projektas neturės. 7.
verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projekte siūlomi pakeitimai neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus: Teikiamas įstatymo projektas ES teisei ir Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys:
Priėmus teikiamą įstatymo projektą, kitų lydimųjų teisės aktų nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai): Įstatymo įgyvendinimui papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai Įstatymo projekto autoriai, - Seimo nariai Valerijus Simulik ir Eduardas Šablinskas. 15.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą yra „visuomeninis rinkimų komitetas“. 16. Kiti iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Teikia: Seimo nariai: Valerijus Simulik Eduardas Šablinskas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-16 Nr. XIIP-2269 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2014 m. rugsėjo 16 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2269 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Toliau teikiame bendrojo pobūdžio pastabas ir pasiūlymus. Atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad Savivaldybių tarybų įstatymo 34 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad partijos teikiamame kandidatų sąraše kandidatų negali būti mažiau negu pusė ir du kartus daugiau negu iš viso renkama tos savivaldybės tarybos narių. Tuo tarpu Projektu siūloma nustatyti, kad visuomeninio rinkimų komiteto kandidatų sąraše negali būti mažiau negu yra nustatytas tos savivaldybės tarybos narių skaičius ir du kartus daugiau negu iš viso renkama tos savivaldybės tarybos narių. Vadovaudamiesi bendruoju lygiateisiškumo principu, o taip pat, lygių rinkimų teisės principu, pagal kurį, be kita ko, visi kandidatai į savivaldybių tarybų narius ir kandidatai į savivaldybės tarybos narius–merus yra lygūs, siūlytume, apsvarstyti galimybę visuomeninių rinkimų komitetų atžvilgiu taikyti analogišką politinėms partijoms keliamą kandidatų sąrašo skaičiaus reikalavimą. Pritariame Projekto tikslui apibrėžti Savivaldybių tarybų įstatyme visuomeninio rinkimų komiteto sąvoką.
Tačiau, siūlytume apsvarstyti galimybę, šioje sąvokoje po žodžių „bei turinti teisę suteikti savo grupei pavadinimą“ neįtraukti pavadinimo kūrimui siūlomų ribojančių požymių. Manytume, kad siūlomi pavadinimo kūrimą ribojantys požymiai galėtų būti apibrėžti Projektu siūlomame Savivaldybių tarybų įstatymo 35 straipsnio pakeitime po žodžių „Vyriausioji rinkimų komisija suteikia rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą“. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-09-25 Nr. XIIP-2269 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 35 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, kuris negalėtų būti daugiau nei du kartus didesnis, nei renkamų tos savivaldybės tarybos narių skaičius. Toks reguliavimas reikštų, kad savivaldybės gyventojų, norinčių dalyvauti keliant kandidatus į savivaldybės tarybą, galimybės tai padaryti būtų ribojamos, nes viename komitete (kurio narius vienytų vienodos idėjos ir sutarimas dėl keliamų kandidatų sąrašo) negalėtų dalyvauti ir priimti sprendimų visi to pageidaujantys konkrečios savivaldybės rinkėjai. Taip pat pažymėtina, kad tokiu atveju nevienodoje teisinėje padėtyje atsidurtų ir nevienodas galimybes turėtų rinkėjai, sudarantys konkretų rinkimų komitetą, ir rinkėjai, negalintys būti to komiteto nariais dėl didžiausio leistino rinkimų komiteto narių skaičių narių skaičiaus ribojimo. Be to, rinkėjų, dalyvaujančių rinkimų komiteto veikloje, galimybės būtų nepagrįstai apribotos lyginant su partijų narių (kurių skaičius nėra ribojamas) galimybėmis keliant kandidatus savivaldybių tarybų rinkimuose. Konstitucinė vietos savivaldos samprata suponuoja kuo didesnes galimybes visiems atitinkamos teritorinės bendruomenės nariams dalyvauti priimant sprendimus dėl tos vietos (teritorinės bendruomenės) reikalų tvarkymo, taigi ir kuo didesnes galimybes varžytis dėl vietų atitinkamos savivaldybės taryboje (Konstitucinio Teismo 2007-02-09, 2011-05-11 nutarimai).
Taigi, siūlomu reguliavimu, ta apimtimi, kai siūloma įtvirtinti didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, gali būti nepagrįstai apribota rinkėjų teisė dalyvauti rinkimuose, o rinkėjai atsidurtų nelygiavertėje teisinėje padėtyje dalyvaudami kandidatų kėlime. Taigi toks reguliavimas prieštarautų Konstitucijos 119 straipsnio 2 dalyje įtvirtintam lygios rinkimų teisės principui bei 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintam asmenų lygybės principui. 2. Atkreipiame dėmesį, kad projektas inicijuojamas laikotarpiu, kai priimtu Seimo nutarimu Nr. XII-1096 yra nustatyta savivaldybių tarybų rinkimų data „2015 m. kovo 1 d.“. Šis nutarimas įsigalios 2014 m. spalio 1 d. ir prasidės 2015 metų savivaldybės tarybos rinkimų kampanija. Teikiamame projekte siūloma pakeisti rinkimų komitetų steigimo tvarką. Dokumentų priėmimas registruoti rinkimų komitetą pradedamas paskelbus savivaldybių tarybų rinkimų datą ir baigiamas iki rinkimų likus 85 dienoms (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 straipsnio 1 dalis, teikiamu projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalis), t.y. 2014 m. gruodžio 6 d.
2014 m. gruodžio 6 d. Atkreipiame dėmesį, kad komitetų steigimo tvarkos pakeitimas prasidėjus politinei kampanijai gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų po keičiamo įstatymo
pabaigos termino (nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 6 d.) tai pačiai teisinių santykių subjektų (rinkimų komitetams) grupei būtų sudarytos skirtingos dalyvavimo politinėje kampanijoje sąlygos ir pažeistas konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas (Konstitucijos 29 straipsnis). 3. Projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje:
pavadinimo parinkimo ir jo įrašymo į komiteto veiklos sutartį turėtų būti įtvirtinta komiteto steigimo stadijoje (keičiamo įstatymo 35 straipsnio 3 dalyje), nes šis dokumentas yra komiteto registravimo Vyriausioje rinkimų komisijoje ir jo veiklos pagrindas. 5. Reikalavimas komiteto pavadinimui turėtų būti išdėstytas taip: „kuris negali būti tapatus <...> pavadinimui“, nes pastarųjų pavadinimo dubliavimo rinkimų komiteto pavadinime galima išvengti juos patikrinus juridinių asmenų registre. 6. Nėra aišku, kodėl komiteto pavadinimo tapatumo apribojimas nustatomas tik bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimų atžvilgiu. Manytume, kad nustatant tokį reikalavimą komiteto pavadinimas taip pat neturėtų būti tapatus ir kitų teisinių formų viešųjų juridinių asmenų (pavyzdžiui, viešųjų įstaigų) bei privačių juridinių asmenų pavadinimams. 7. Atsižvelgus į keičiamo įstatymo 35 straipsnio
įstatymo 35 straipsnio 7 dalies nuostata dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimų “suteikti rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą” keistina tuo aspektu, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi patikrinti ar rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas nėra tapatus kitų subjektų pavadinimams ir, jeigu ne, įregistruoti rinkimų komitetą šio komiteto pasirinktu pavadinimu. Jeigu rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas neatitiktų rinkimų komiteto pavadinimui nustatytų reikalavimų, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų atsisakyti registruoti tokį rinkimų komitetą, o šis tokį komisijos sprendimą galėtų apskųsti keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka arba pakeisti rinkimų komiteto veiklos sutartyje nurodytą rinkimų komiteto pavadinimą taip, kad jis atitiktų nustatytus reikalavimus. 8. Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymą bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, patvirtintas Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298:
2014-10-15 Nr. XIIP-2269(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
dalyje apibrėžiant visuomeninio rinkimų komiteto (toliau - komitetas) statusą reikėtų atsisakyti komiteto pavadinimui keliamų reikalavimų bei apribojimų. Reikalavimas dėl komiteto pavadinimo tapatumo galėtų būti nustatomas keičiamo projektu įstatymo 3 dalies 6 punkte, apibrėžiant komiteto veiklos sutarties turinį, susijusį su komiteto pavadinimu. Nustatant komiteto pavadinimo tapatumo apribojimą nėra aišku, kodėl jis nustatomas bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimų atžvilgiu. Manytume, kad nustatant tokį reikalavimą komiteto pavadinimas arba neturėtų būti tapatus politinių partijų ir kitų rinkimų komitetų pavadinimų atžvilgiu (taip būtų išvengta tapatumo su kandidatų sąrašus keliančiais subjektais), arba taip pat neturėtų būti tapatus ir kitų teisinių formų viešųjų juridinių asmenų (pavyzdžiui, viešųjų įstaigų) bei privačių juridinių asmenų pavadinimams (taip būtų išvengta tapatumo su bet kokiais kitais juridiniais asmenimis). 2. Atsižvelgus į keičiamo įstatymo 35 straipsnio
pavadinimas, keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalies nuostata dėl Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimų “suteikti rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą” keistina tuo aspektu, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi patikrinti ar rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas nėra tapatus kitų subjektų pavadinimams ir, jeigu ne, įregistruoti rinkimų komitetą šio komiteto pasirinktu pavadinimu.
Jeigu rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas neatitiktų rinkimų komiteto pavadinimui nustatytų reikalavimų, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų atsisakyti registruoti tokį rinkimų komitetą, o šis tokį komisijos sprendimą galėtų apskųsti keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka arba pakeisti rinkimų komiteto veiklos sutartyje nurodytą rinkimų komiteto pavadinimą taip, kad jis atitiktų nustatytus reikalavimus. 3. Projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalies nuostata, kad komiteto pavadinimas „įrašomas rinkimų biuletenyje“ yra perteklinė, nes ji dubliuoja keičiamo įstatymo 55 straipsnio 2 dalies 2 punkto ir 3 dalies 2 punkto nuostatas. 4. Projekto lyginamajame variante dėstomi keičiamo įstatymo galiojančios 6 dalies (projekto siūlymu – 7 dalies) pakeitimai neatitinka galiojančios Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 straipsnio 6 dalies redakcijos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P.Žukauskas, p[email protected]
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-10- Nr. Į 2014-10-07 Nr. XIIP-2269(2) Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję 2014 m. spalio 7 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2269 (2) (toliau
Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-11-05 Nr. XIIP-2269(3) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
m. spalio 13 d. nutarimo motyvuojamosios dalies 7.6 punktą savivaldybių tarybų rinkimuose specialiai rinkimų komitetui siūloma nustatyti jo pavadinimo pasirinkimo sąlygas. Pažymime, kad projekte cituojamos pavadinimo parinkimo sąlygos yra bendrinės ir taikomos ne tik rinkimų komitetams, bet ir kitiems kolektyviniams subjektams - politinėms partijoms (taip pat ir politinėms organizacijoms arba asociacijoms, jeigu jos galėtų ateityje tapti šių rinkimų dalyviais). Taigi, nors cituojamo Konstitucinio Teismo nutarimo nuostatos dėl kolektyvinių subjektų pavadinimo teisinio reglamentavimo taikytinos ir politinėms partijoms, taip pat rinkimų komitetams rinkimuose į Europos Parlamentą, Politinių partijų įstatymo ir Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo
pan.) keisti nesiūloma. 2. Be to, projektu siūlomos įtvirtinti nuostata
„<...> Rinkimų komitetas, laikydamasis <...> ir nurodyti jį rinkimų
komiteto veiklos sutartyje“ nėra susijusios su keičiamo straipsnio 6 dalimi ir perkeltinos į 2 – ją šio straipsnio dalį, reglamentuojančią komiteto veiklos sutarties turinį; imperatyvas gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovę, nekurstyti neapykantos, prievartos ir diskriminacijos turėtų būti formuluojamas ne kaip komiteto pareiga, o kaip reikalavimai, kuriuos turi atitikti komiteto pavadinimas. 3. Projekte turėtų būti nustatytos skirtingos pasekmės tais atvejais, kai komitetas nepasirenka pavadinimo, ir kai jo pasirinktas pavadinimas neatitinka nustatytų reikalavimų.
Pastaruoju atveju turėtų būti atsisakoma registruoti komitetą (toks atsisakymas atitinkamai gali būti skundžiamas teismui), o ne prievarta suteikiamos raidės, laikomos komiteto pavadinimu. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O.Buišienė, [email protected] P. Žukauskas, pranas.zukauskas @lrs.lt
TEISĖTVARKOS komitetas
AR LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532 35 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTAS NR. XIIP-2269
d. Vilnius
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. NNr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę SStr. SStr. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, kuris negalėtų būti daugiau nei du kartus didesnis, nei renkamų tos savivaldybės tarybos narių skaičius. Toks reguliavimas reikštų, kad savivaldybės gyventojų, norinčių dalyvauti keliant kandidatus į savivaldybės tarybą, galimybės tai padaryti būtų ribojamos, nes viename komitete (kurio narius vienytų vienodos idėjos ir sutarimas dėl keliamų kandidatų sąrašo) negalėtų dalyvauti ir priimti sprendimų visi to pageidaujantys konkrečios savivaldybės rinkėjai. Taip pat pažymėtina, kad tokiu atveju nevienodoje teisinėje padėtyje atsidurtų ir nevienodas galimybes turėtų rinkėjai, sudarantys konkretų rinkimų komitetą, ir rinkėjai, negalintys būti to komiteto nariais dėl didžiausio leistino rinkimų komiteto narių skaičių narių skaičiaus ribojimo.
Be to, rinkėjų, dalyvaujančių rinkimų komiteto veikloje, galimybės būtų nepagrįstai apribotos lyginant su partijų narių (kurių skaičius nėra ribojamas) galimybėmis keliant kandidatus savivaldybių tarybų rinkimuose. Konstitucinė vietos savivaldos samprata suponuoja kuo didesnes galimybes visiems atitinkamos teritorinės bendruomenės nariams dalyvauti priimant sprendimus dėl tos vietos (teritorinės bendruomenės) reikalų tvarkymo, taigi ir kuo didesnes galimybes varžytis dėl vietų atitinkamos savivaldybės taryboje (Konstitucinio Teismo 2007-02-09, 2011-05-11 nutarimai). Taigi, siūlomu reguliavimu, ta apimtimi, kai siūloma įtvirtinti didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, gali būti nepagrįstai apribota rinkėjų teisė dalyvauti rinkimuose, o rinkėjai atsidurtų nelygiavertėje teisinėje padėtyje dalyvaudami kandidatų kėlime. Taigi toks reguliavimas prieštarautų Konstitucijos 119 straipsnio 2 dalyje įtvirtintam lygios rinkimų teisės principui bei 29 straipsnio 1 dalyje įtvirtintam asmenų lygybės principui. Pritarti Priėmus siūlomą nuostatą ir nustačius didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, būtų nepagrįstai apribota rinkėjų teisė dalyvauti rinkimuose ir apribotos rinkėjų, dalyvaujančių rinkimų komiteto veikloje, galimybės lyginant su partijų narių (kurių skaičius nėra ribojamas) galimybėmis keliant kandidatus savivaldybių tarybų rinkimuose.
„<..> konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas pažeidžiamas, kai tam tikra grupė asmenų, kuriems yra skiriama teisės norma, palyginti su kitais tos pačios normos adresatais, yra kitaip traktuojama, nors tarp tų grupių nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisintinas“ (1996m. lapkričio 20 d. KT nutarimas). Atkreiptinas dėmesys ir į TD pastabą, kad priimtu Seimo nutarimu Nr. XII-1096 yra nustatyta savivaldybių tarybų rinkimų data -2015 m. kovo 1 d.. Šis nutarimas įsigaliojo
kampanija. Teikiamame projekte siūloma pakeisti rinkimų komitetų steigimo tvarką. Dokumentų priėmimas registruoti rinkimų komitetą pradedamas paskelbus savivaldybių tarybų rinkimų datą ir baigiamas iki rinkimų likus 85 dienoms (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 straipsnio 1 dalis, teikiamu projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalis), t.y. 2014 m. gruodžio 6 d. Atkreipiame dėmesį, kad komitetų steigimo tvarkos pakeitimas prasidėjus politinei kampanijai gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų po keičiamo įstatymo
pabaigos termino (nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 6 d.) tai pačiai teisinių santykių subjektų (rinkimų komitetams) grupei būtų sudarytos skirtingos dalyvavimo politinėje kampanijoje sąlygos ir pažeistas konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas (Konstitucijos 29 straipsnis). 3.
Respublikos Seimo Statuto 67 straipsnio 3 punktu, įvertinęs Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. rugsėjo 25 d. išvadą ir atsižvelgdamas į Komitete išdėstytus argumentus, Teisės ir teisėtvarkos komitetas preliminariai įvertino, kad Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2269 nuostatos ta apimtimi, kuria siūloma įtvirtinti didžiausią leistiną rinkimų komiteto narių skaičių, prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad priimtu Seimo nutarimu Nr. XII-1096 yra nustatyta savivaldybių tarybų rinkimų data -2015 m. kovo 1 d.. Šis nutarimas įsigaliojo 2014 m. spalio 1 d. ir prasidėjo 2015 metų savivaldybės tarybos rinkimų kampanija. Teikiamame projekte siūloma pakeisti rinkimų komitetų steigimo tvarką. Dokumentų priėmimas registruoti rinkimų komitetą pradedamas paskelbus savivaldybių tarybų rinkimų datą ir baigiamas iki rinkimų likus 85 dienoms (Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 straipsnio 1 dalis, teikiamu projektu keičiamo įstatymo 35 straipsnio 2 dalis), t.y. 2014 m. gruodžio 6 d. Atkreipiame dėmesį, kad komitetų steigimo tvarkos pakeitimas prasidėjus politinei kampanijai gali neatitikti teisinės valstybės standartų, nes jeigu projektu teikiamas įstatymas būtų priimtas ir įsigaliotų po keičiamo įstatymo
pabaigos termino (nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2014 m. gruodžio 6 d.) tai pačiai teisinių santykių subjektų (rinkimų komitetams) grupei būtų sudarytos skirtingos dalyvavimo politinėje kampanijoje sąlygos ir galimai pažeistas konstitucinis visų asmenų lygybės įstatymui principas (Konstitucijos 29 straipsnis). 4. Balsavimo rezultatai: „už“ – bendru sutarimu. 5. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 6. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Virginija Baltraitienė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Valerijus Simulik, Seimo narys. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-15 Nr. XIIP-2269(2) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
rinkimų komiteto (toliau - komitetas) statusą reikėtų atsisakyti komiteto pavadinimui keliamų reikalavimų bei apribojimų. Reikalavimas dėl komiteto pavadinimo tapatumo galėtų būti nustatomas keičiamo projektu įstatymo 3 dalies 6 punkte, apibrėžiant komiteto veiklos sutarties turinį, susijusį su komiteto pavadinimu. Nustatant komiteto pavadinimo tapatumo apribojimą nėra aišku, kodėl jis nustatomas bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimų atžvilgiu.
Manytume, kad nustatant tokį reikalavimą komiteto pavadinimas arba neturėtų būti tapatus politinių partijų ir kitų rinkimų komitetų pavadinimų atžvilgiu (taip būtų išvengta tapatumo su kandidatų sąrašus keliančiais subjektais), arba taip pat neturėtų būti tapatus ir kitų teisinių formų viešųjų juridinių asmenų (pavyzdžiui, viešųjų įstaigų) bei privačių juridinių asmenų pavadinimams (taip būtų išvengta tapatumo su bet kokiais kitais juridiniais asmenimis). Pritarti iš dalies Nuostatas, reglamentuojančias apribojimus visuomeninio rinkimų komiteto pavadinimui tikslinga dėstyti 6 dalyje, kur nustatomi reikalavimai visuomeniniam rinkimų komitetui, bei apibrėžiama šio komiteto registravimo procedūra. 2. Atsižvelgus į keičiamo įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje formuojamą rinkimų komiteto statusą, kurio elementas yra komiteto pavadinimas, keičiamo įstatymo
įgaliojimų “suteikti rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą” keistina tuo aspektu, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi patikrinti ar rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas nėra tapatus kitų subjektų pavadinimams ir, jeigu ne, įregistruoti rinkimų komitetą šio komiteto pasirinktu pavadinimu. Jeigu rinkimų komiteto pasirinktas pavadinimas neatitiktų rinkimų komiteto pavadinimui nustatytų reikalavimų, Vyriausioji rinkimų komisija turėtų atsisakyti registruoti tokį rinkimų komitetą, o šis tokį komisijos sprendimą galėtų apskųsti keičiamo įstatymo 35 straipsnio 7 dalyje nustatyta tvarka arba pakeisti rinkimų komiteto veiklos sutartyje nurodytą rinkimų komiteto pavadinimą taip, kad jis atitiktų nustatytus reikalavimus. Pritarti 3.
pavadinimas „įrašomas rinkimų biuletenyje“ yra perteklinė, nes ji dubliuoja keičiamo įstatymo 55 straipsnio 2 dalies 2 punkto ir 3 dalies 2 punkto nuostatas. Pritarti
dalies (projekto siūlymu – 7 dalies) pakeitimai neatitinka galiojančios Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 35 straipsnio 6 dalies redakcijos Pritarti Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014-10-15 Nr. XIIP-2269(2) Išnagrinėję
savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo Nr. I-532 35 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2269 (2) (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pažymime, kad bendrojo pobūdžio pastabą dėl Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo
teisės departamentas teikė pirminiam įstatymo projektui XIIP-2269
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys
1 Pasiūlymas: Siūlau 35 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Visuomeninis rinkimų komitetas – savo
pavadinimą turinti rinkėjų grupė, bei šio įstatymo nustatyta tvarka turinti teisę kelti kandidatų sąrašą rinkimuose į savivaldybės tarybos narius ir į savivaldybės tarybos narius-merus.
Rinkimų komiteto pavadinimas negali būti tapatus bendrijų, politinių partijų ar asociacijų pavadinimams, jis turi nepažeisti konstitucinio rinkimų kaip atsakingo politinio proceso principo, konstitucinių imperatyvų užtikrinti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstyti tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos.“ Pritarti iš dalies Pritarti nuostatoms, reglamentuojančioms reikalavimus bei apribojimus visuomeninio rinkimų komiteto pavadinimui. Tikslinga šias nuostatas dėstyti 6 dalyje, kurioje detalizuojamas visuomeninio rinkimų komiteto registravimas Vyriausioje rinkimų komisijoje. 2. Seimo nariai M. Petrauskienė, A. Mitrulevičius, V. Kravčionok,
6 Argumentai. Įgyvendinant Lietuvos Respublikos Konstitucinio teismo 2014 m. spalio 13 d. nutarimą Nr. KT45-N13/2014 dėl visuomeninių rinkimų komitetų pavadinimų ir siekiant teisinio reguliavimo aiškumo reglamentuojant visuomeninių rinkimų komitetų pavadinimus. Pasiūlymas. Pakeisti įstatymo projekto 35 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo
įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Rinkimų komitetas, laikydamasis konstitucinio imperatyvo gerbti ir saugoti konstitucinę santvarką, viešąją tvarką, visuomenės dorovės apsaugą, nekurstant tautinės, rasinės, religinės, socialinės neapykantos, prievartos ar diskriminacijos, turi teisę pasirinkti sau neklaidinantį rinkėjų ir tinkamai juos informuojantį apie rinkimų komitetą pavadinimą ir nurodyti jį rinkimų komiteto veiklos sutartyje.
Jeigu rinkimų komitetas pavadinimo nepasirenka arba pasirinktas pavadinimas neatitinka nurodytų reikalavimų, įregistruodama rinkimų komitetą Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi nustatyta tvarka, laikydamasi eiliškumo pagal rinkimų komitetų įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje laiką, suteikia jam skirtingą kiekvienam rinkimų komitetui raidę (raides) be diakritinio ženklo. Ši raidė (raidės) laikoma (laikomos) rinkimų komiteto pavadinimu ir įrašoma (įrašomos) rinkimų biuletenyje. Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo.“
narys J.
Seimo narys
7 Pasiūlymas: Siūlau 35 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip „7. Rinkimų komitetas savo veiklą gali pradėti nuo įregistravimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje dienos. Vyriausioji rinkimų komisija suteikia Rinkimų komitetui jo pasirinktą pavadinimą. Šis pavadinimas įrašomas rinkimų biuletenyje. Vyriausioji rinkimų komisija atsisako įregistruoti komitetą, jei jo pavadinimas neatitinka šio straipsnio 1 dalyje nurodytų reikalavimų. Sprendimą dėl rinkimų komiteto ar jo veiklos sutarties pakeitimo įregistravimo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo ir veiklos sutarties pateikimo dienos priima Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkas ar jo įgaliotas narys. Jeigu yra nustatomi dokumentų trūkumai, rinkimų komiteto atstovui (koordinatoriui) pasiūloma per 3 dienas juos pašalinti. Atsisakymas registruoti rinkimų komitetą ar jo veiklos sutarties pakeitimą turi būti motyvuotas. Jeigu rinkimų komitetas nesutinka su priimtu sprendimu, sprendimas per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti skundžiamas Vyriausiajai rinkimų komisijai. Skundą Vyriausioji rinkimų komisija privalo išnagrinėti per 3 darbo dienas. Vyriausiosios rinkimų komisijos sprendimas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui. Skundas turi būti išnagrinėtas ne vėliau kaip per 48 valandas nuo jo gavimo. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas įsiteisėja nuo jo paskelbimo. Pritarti iš dalies Pritarti nuostatai, kad Vyriausioji rinkimų komisija turi neregistruoti visuomeninio rinkimų komiteto pavadinimo, jeigu jis neatitinka nustatytų reikalavimų, tačiau tikslinga sudaryti galimybę minėtam rinkimų komitetui būti užregistruotam kitu pavadinimu ar suteikiant jam atitinkamą raidę. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-2269(3) ir Komiteto išvadoms. 8.
8Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas:
M. Petrauskienė. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas