Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis. Užsienio valiuta išreikštų prekių muitinės vertės elementų perskaičiavimas Jeigu prekių muitinės vertės elementai išreikšti ne eurais arba ne Lietuvos Respublikos nacionaline valiuta – litais ir centais, o užsienio valiuta, šie elementai perskaičiuojami remiantis oficialiai paskelbtu lito arba pagal Europos centrinio banko paskelbtą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykiu santykį, o tais atvejais, kai orientacinio užsienio valiutos ir euro santykio Europos centrinis bankas neskelbia, – pagal Lietuvos banko nustatomą ir skelbiamą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykį, kuris taikomas Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatų nustatytą laiką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 107 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Taikant šį Įstatymą ir kitus muitų teisės aktus, reikšmingu pažeidimu laikoma nusikalstama veika arba administracinis teisės pažeidimas, už kurį paskirta didesnė kaip 5 000 litų 1 500 eurų administracinė bauda, kartotiniu pažeidimu – antras ir kiekvienas paskesnis administracinis teisės pažeidimas, kuris pagal šį straipsnį nelaikytinas reikšmingu“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-2265(2) lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 39 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „39 straipsnis. Užsienio valiuta išreikštų prekių muitinės vertės elementų perskaičiavimas Jeigu prekių muitinės vertės elementai išreikšti ne eurais arba ne Lietuvos Respublikos nacionaline valiuta – litais ir centais, o užsienio valiuta, šie elementai perskaičiuojami remiantis oficialiai paskelbtu lito arba pagal Europos centrinio banko paskelbtą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykiu santykį, o tais atvejais, kai orientacinio užsienio valiutos ir euro santykio Europos centrinis bankas neskelbia, – pagal Lietuvos banko nustatomą ir skelbiamą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykį, kuris taikomas Bendrijos muitinės kodekso įgyvendinimo nuostatų nustatytą laiką.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 107 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Taikant šį Įstatymą ir kitus muitų teisės aktus, reikšmingu pažeidimu laikoma nusikalstama veika arba administracinis teisės pažeidimas, už kurį paskirta didesnė kaip 5 000 litų 1 500 eurų administracinė bauda, kartotiniu pažeidimu – antras ir kiekvienas paskesnis administracinis teisės pažeidimas, kuris pagal šį straipsnį nelaikytinas reikšmingu.“. 3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
įstatymo Nr. IX-2183 39 ir 107 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau
Lietuvos Respublikos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 140 straipsnio 1 dalies pirmajame sakinyje ir 2 dalies pirmojoje pastraipoje nustatytą procedūrą. Su nurodytais tikslais nesusijusios Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo nuostatos Įstatymo projektu nėra keičiamos. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projekto tikslas yra įgyvendinti Euro įvedimo įstatymo nuostatas. Uždavinys – nustatyti Lietuvos Respublikos muitinės įstatyme užsienio valiuta išreikštų prekių muitinės vertės elementų perskaičiavimui taikomus principus, susietus su euro įvedimu Lietuvos Respublikoje, ir litais išreikštas vertes perskaičiuoti į eurais išreikštas vertes, kurios būtų taikomos Lietuvos Respublikoje įvedus eurą. 3. Projekte aptartų klausimų teisinis reglamentavimas šiuo metu. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 39 straipsniu, prekių muitinės vertės elementai, išreikšti ne eurais ir ne Lietuvos Respublikos nacionaline valiuta, perskaičiuojami taikant oficialiai paskelbtą lito arba euro ir užsienio valiutos santykį (kursą). Šio straipsnio nuostatos susijusios su 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą (OL 2004 m. specialusis leidimas, 2 skyrius, 4 tomas, p. 307) (toliau – Bendrijos muitinės kodeksas), 35 straipsnio nuostatų įgyvendinimu.
Pagal Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 107 straipsnio 1 dalį reikšmingu pažeidimu laikoma nusikalstama veika arba administracinis teisės pažeidimas, už kurį paskirta didesnė kaip 5 000 litų administracinė bauda. 4. Numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad jeigu prekių muitinės vertės elementai išreikšti ne eurais, o užsienio valiuta, kuri nėra euro, šie elementai perskaičiuojami pagal Europos centrinio banko paskelbtą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykį, o tais atvejais, kai orientacinio užsienio valiutos ir euro santykio Europos centrinis bankas neskelbia, – pagal Lietuvos banko nustatomą ir skelbiamą orientacinį euro ir užsienio valiutos santykį. Pagal nustatytą euro ir lito perskaičiavimo kursą keičiant Lietuvos Respublikos muitinės įstatymo 107 straipsnio 1 dalyje nurodytą 5 000 litų sumą į eurus, gaunama 1 448 eurai. Vadovaujantis Euro įvedimo įstatymo 7 straipsnyje nustatytomis apvalinimo taisyklėmis apvalinant gautą sumą šimto eurų tikslumu, Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad taikant Lietuvos Respublikos muitinės įstatymą ir kitus muitų teisės aktus, reikšmingu pažeidimu laikoma nusikalstama veika arba administracinis teisės pažeidimas, už kurį paskirta didesnė kaip 1
asmenų naudai. Riba, nuo kurios pažeidimas bus laikomas reikšmingu didėja 52 eurais. 5. Galimi neigiami projekto padariniai ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių padarinių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Projekto įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai. Priimtas Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. 7. Projekto įgyvendinimo poveikis verslo sąlygoms ir plėtrai.
Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės jokio poveikio verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, galiojantys teisės aktai, kuriuos būtina pakeisti, panaikinti ar priimti, priėmus teikiamą projektą. Priėmus Įstatymo projektą, reikės keisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d. nutarimą Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių patvirtinimo“. 9. Ar projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymo projekto nereikia įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Projektui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų metmenys ir rengėjai.
Priėmus Įstatymo projektą, reikės priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. spalio 27 d. nutarimo Nr. 1332 „Dėl 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, ir 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas, taikymo Lietuvos Respublikoje taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą (rengėjas – Finansų ministerija). 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti projekto įgyvendinimas. Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu gautos Teisingumo ministerijos, Lietuvos banko, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos išvados. Į šių institucijų specialistų pastabas atsižvelgta. 14. Projekto autorius arba autorių grupė, iniciatoriai: institucija, asmenys arba piliečių įgalioti atstovai. Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Įstaigų veiklos priežiūros skyriaus vedėjo pavaduotoja Lina Frejutė, tel. 239 0295, el. paštas [email protected]. Pirminius pasiūlymus dėl Įstatymo projekto pateikė Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Muitų politikos skyriaus viršininkas Juozas Šarūnas
reikia, kad projektas būtų įtrauktas į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc. „Muitinė“, „euras“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2014-09-17 Nr. XIIP-2265 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 107 straipsnio 1 dalyje nurodyta 5000 litų suma keičiama į 1500 eurų sumą, taigi taikant Muitinės įstatymą ir kitus muitus teisės aktus riba, nuo kurios pažeidimas būtų laikomas reikšmingu, padidėtų 52 eurais. Atsižvelgiant į tai, kad ,,reikšmingas muitų teisės aktų arba mokesčių įstatymų pažeidimas“ yra sietinas su leidimų steigti laisvuosius sandėlius atšaukimu, muitinės tarpininkų veikla, manytina, jog įstatymo projektas stokoja baigiamųjų nuostatų, kuriose būtų aiškiai reglamentuota, kokiems teisiniams santykiams būtų taikoma ši riba (pvz., ji būtų taikoma jau prasidėjusių procedūrų atžvilgiu ar tik nuo 2015 m. sausio 1 d. pradėtoms procedūroms). Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MUITINĖS ĮSTATYMO NR. IX-2183
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
FINANSŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas,
pavardė, institucija): Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-17 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 107 straipsnio 1 dalyje nurodyta 5000 litų suma keičiama į 1500 eurų sumą, taigi taikant Muitinės įstatymą ir kitus muitus teisės aktus riba, nuo kurios pažeidimas būtų laikomas reikšmingu, padidėtų 52 eurais. Atsižvelgiant į tai, kad ,,reikšmingas muitų teisės aktų arba mokesčių įstatymų pažeidimas“ yra sietinas su leidimų steigti laisvuosius sandėlius atšaukimu, muitinės tarpininkų veikla, manytina, jog įstatymo projektas stokoja baigiamųjų nuostatų, kuriose būtų aiškiai reglamentuota, kokiems teisiniams santykiams būtų taikoma ši riba (pvz., ji būtų taikoma jau prasidėjusių procedūrų atžvilgiu ar tik nuo 2015 m. sausio 1 d. pradėtoms procedūroms).
Nepritarti Siūloma suma patogesnė naudoti ir apvalinama asmenų naudai, nes didėja riba, nuo kurios pažeidimas bus laikomas reikšmingu. Be kita ko principas lex retro non agit turi tam tikrų taikymo išimčių. Šis principas nėra taikomas pasikeitusiam teisiniam reguliavimui, kuriuo palengvinama teisės subjektų padėtis, kartu nepakenkiant kitiems teisės subjektams (lex benignor retro agit) (LVAT 2011 m. birželio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A⁵⁵⁶-1068/2011). Kadangi teikiamu Įstatymo projektu įtvirtinama ūkio subjekto padėtį lengvinanti nuostata, t. y. kad ūkio subjektui būtų taikoma griežtesnė atsakomybė dėl jo pažeidimo reikšmingumo, už jo padarytą nusikalstamą veiką arba administracinį teisės pažeidimą turėtų būti skirta 52 eurais didesnė administracinė bauda, palyginti su šiuo menu nustatytu ribiniu dydžiu, pildyti Įstatymo projektą nuostatomis, kurios reglamentuotų Įstatymo projekto galiojimą teisiniams santykiams laike, nėra reikalinga. Įstatymo projektas, jį priėmus, būtų taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d. visiems teisiniams santykiams, t. y. tiek iki Įstatymo projekto įsigaliojimo, tiek ir po to pradėtoms procedūroms. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1.
Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Nesteckis, K. Glaveckas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas