Projekto lyginamasis variantas Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 14 dalimi:
„14. Pramonės parkas – Lietuvos Respublikos teritorijų
planavimo įstatymo nustatyta tvarka teritorijų planavimo dokumentuose numatyta teritorija, skirta daugiau kaip vienam investicijų projektui įgyvendinti, kurioje už pramonės parko veiklos organizavimą atsakingas pramonės parko operatorius.“
2Papildyti 2 straipsnį nauja 15 dalimi:
„15. Pramonės parko operatorius – valstybės narės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, vadovaudamasis pramonės parko plėtros planu pramonės parke organizuojantis ūkinę komercinę veiklą. Pramonės parko operatoriumi negali būti pramonės parko įmonė.“
straipsnį nauja 16 dalimi:
„16. Pramonės parko įmonė – pagal su pramonės parko
operatoriumi sudarytą žemės sklypų subnuomos ir aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį pramonės parke ūkinę komercinę veiklą vykdantis valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys.“
4Papildyti 2 straipsnį nauja 17 dalimi:
„17. Valstybė narė – kaip apibrėžta Lietuvos
Respublikos paslaugų įstatyme“. 5. Buvusias 2 straipsnio 14, 15, 16, 17 ir 18 dalis laikyti atitinkamai 18, 19, 20, 21 ir 22 dalimis: „14. 18. Inovacija – naujų technologijų, idėjų, metodų kūrimas ir komercinis pritaikymas pateikiant rinkai naujus arba patobulintus produktus ir procesus. 15. 19.
elektros tiekimo iš ne mažiau kaip trijų nepriklausomų maitinimo šaltinių 110 kV įtampos elektros energijos perdavimo tinkle;
(prieglobos) ir susijusi veikla.“
Papildyti Įstatymą 9¹straipsniu: „9¹ straipsnis.
pramonės parke
parko steigimo tikslas – šalies ūkio konkurencingumo didinimas, darbo vietų kūrimas ir Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančių veiklų pramonės, logistikos ir paslaugų srityse skatinimas. 2. Pramonės parko steigimas inicijuojamas savivaldybės tarybos sprendimu. 3. Tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, savivaldybės taryba turi užtikrinti, kad tokia teritorija atitiktų šias privalomas sąlygas tokiu eiliškumu:
1) teritorija būtų numatyta teritorijų planavimo dokumentuose;
2) tokios teritorijos ribas nustatytų Lietuvos Respublikos Vyriausybė;
3) tokios teritorijos vystymo projektui Seimo ar Vyriausybės nutarimu būtų suteiktas valstybei svarbaus ekonominio projekto statusas;
4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija būtų patvirtinusi suderintą su savivaldybės taryba pramonės parko plėtros planą. 4. Privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į teritoriją gali būti įtraukiami gavus privačios žemės sklypų savininkų sutikimą, jeigu tie žemės sklypai atitinka Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus. 5. Pramonės parko plėtros plane turi būti nurodomi plėtros plano tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės, taip pat nustatyta:
1) pramonės parke numatomos ūkinės komercinės veiklos rūšys;
2) investavimo pramonės parke skatinimo būdai;
3) pramonės parko sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai (sklypai infrastruktūrai, verslo vystymui ir kt.);
4) pramonės parko efektyvumo kriterijai;
5) pramonės parko plėtros priemonės;
6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) numatomos sudaryti pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos;
7) kita informacija. 6.
straipsnio 3 dalyje nustatytas pramonės parkui privalomas sąlygas, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir atsakingo organizatoriaus (savivaldybės institucijos ar įstaigos) paskyrimo savivaldybės nustatyta tvarka. 7. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkrečiam pramonės parkui parengtu plėtros planu, kurį tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 8. Įsteigus pramonės parką, atsakingas organizatorius organizuoja pramonės parko operatoriaus atranką. Pramonės parko operatorius yra atrenkamas ir skiriamas viešo konkurso tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis. 9. Pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) ir pramonės parko operatoriaus sutartyje.
Sutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis, organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų neįvykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, t. y. pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) įsipareigojimas pramonės parko operatoriui sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės teisės kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo realizavimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka. 10. Pramonės parko operatoriui valstybės ir savivaldybės žemės sklypai pramonės parko teritorijoje išnuomojama Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir
(ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 11. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki joje įsteigiant pramonės parką gali tęsti veiklą su pramonės parko operatoriumi sudarę sutartį dėl aptarnavimo paslaugų tokiems ūkio subjektams teikimo. 12. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 12 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) investuojama į laisvąsias ekonomines zonas, mokslo ir technologijų parkus, pramonės parkus;“
Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) infrastruktūra (iki investuotojui suteikto
sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma valstybės (savivaldybės) lėšomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Laisvosiose ekonominėse zonose, pramonės parkuose investuotojui pageidaujant gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jei investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ straipsnyje įtvirtintus valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke (iki investuotojui suteikto sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka.“
Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2015 m. kovo 1 d. priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies privalomų sąlygų įvykdymo eiliškumo gali būti nesilaikoma, jeigu kai kurios iš privalomų sąlygų yra įvykdytos iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos. 3. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyta Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio
įgaliotos institucijos nustatytiems reikalavimams netaikoma tiems pramonės parkams, kurių teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti iki šio įstatymo įsigaliojimo.
Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyta Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 4 dalies nuostata dėl privačios žemės sklypo savininko sutikimo netaikoma tiems teritorijų planavimo dokumentams, kurie buvo patvirtinti iki šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas Komiteto patobulinto įstatymo projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį 19 dalimi:
„19. Pramonės parkas – Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka teritorijų planavimo dokumentuose numatyta teritorija, skirta daugiau kaip vienam investicijų projektui įgyvendinti, kurioje už pramonės parko veiklos organizavimą atsakingas pramonės parko operatorius.“
dalimi: „20. Pramonės parko operatorius – valstybės narės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, kurie, vadovaudamiesi pramonės parko plėtros planu, pramonės parke organizuoja ūkinę komercinę veiklą. Pramonės parko operatoriumi negali būti pramonės parko įmonė.“
straipsnį 21 dalimi:
„21. Pramonės parko įmonė – pagal su pramonės
parko operatoriumi sudarytą žemės sklypų subnuomos ir aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį pramonės parke ūkinę komercinę veiklą vykdantis valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys.“
4Papildyti 2 straipsnį 22 dalimi:
„22. Valstybė narė – kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme.“
Papildyti Įstatymą 9¹straipsniu: „9¹ straipsnis. Pramonės parko steigimas, jame veikiančių ūkio subjektų veikla ir investavimas pramonės parke
parko steigimo tikslas – didinti šalies ūkio konkurencingumą, kurti darbo vietas ir skatinti Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančią veiklą pramonės, logistikos ir paslaugų srityse. 2.
taryba arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybės taryba, priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo. Ši nuostata taikoma ir steigiant pramonės parką privačioje pramoninėje teritorijoje. 3. Tam, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, savivaldybės taryba turi užtikrinti, kad tokia teritorija atitiktų šias privalomas sąlygas tokiu eiliškumu:
1) teritorija turi būti numatyta teritorijų planavimo dokumentuose;
2) tokios teritorijos ribos turi būti nustatytos Lietuvos Respublikos Vyriausybės;
3) tokios teritorijos vystymo projektui Lietuvos Respublikos Seimo ar Vyriausybės nutarimu turi būti suteiktas valstybei svarbaus ekonominio projekto statusas;
4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija turi būti patvirtinusi su savivaldybės taryba suderintą pramonės parko plėtros planą. Tuo atveju, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, jo plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 4. Privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į teritoriją gali būti įtraukiami gavus rašytinį privačios žemės sklypų savininkų sutikimą, jeigu tie žemės sklypai atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus. 5. Pramonės parko plėtros plane turi būti nurodomi pramonės parko plėtros tikslai, uždaviniai, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės, taip pat nustatyta:
1) pramonės parke numatomos ūkinės komercinės veiklos rūšys;
2) investavimo pramonės parke skatinimo būdai;
3) pramonės parko sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai (sklypai infrastruktūrai, verslui plėtoti ir kita);
4) pramonės parko veiklos efektyvumo kriterijai;
5) pramonės parko plėtros priemonės;
6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo numatomos sudaryti specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams;
7) kita informacija. 6.
priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso būdu. 7. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkretaus pramonės parko plėtros planu, kurį tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 8. Tais atvejais, kai įsteigus pramonės parką savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso būdu, jį viešo konkurso būdu atrenka savivaldybės administracija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947–6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakinga savivaldybės administracija. Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, viešas konkursas pramonės parko operatoriui atrinkti nėra skelbiamas ir pramonės parko veiklą organizuoja privačios pramoninės teritorijos valdytojas. 9. Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso būdu, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės tarybos) ir viešojo konkurso būdu atrinkto pramonės parko operatoriaus sutartyje.
Sutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:
1) pramonės parko operatoriaus teikiamų paslaugų pobūdis ir mastas, kokybiniai reikalavimai;
2) sutartyje nurodytų paslaugų teikimo pradžios terminas ir jo atidėjimo sąlygos, darbų atlikimo terminai, jų pratęsimo sąlygos;
3) pramonės parko operatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo būdai;
4) pramonės parko operatoriaus atlygis ar kitas užmokestis už jo teikiamas paslaugas;
5) pramonės parko operatoriaus santykiai su pramonės parko įmonėmis organizuojant ūkinę komercinę veiklą pramonės parke;
6) pramonės parko operatoriaus atsakomybė už prisiimtų įsipareigojimų nevykdymą;
7) sutarties šalių teisės į turtą, tai yra pramonės parko operatoriui perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto valdymo ir naudojimo sąlygos;
8) pramonės parko operatoriaus įsipareigojimas sudaryti jam perduoto valdyti ir naudoti valstybės ir (ar) savivaldybės turto draudimo sutartis;
9) sutarties šalių atsiskaitymų ir mokėjimų tvarka ir sąlygos;
10) savivaldybės tarybos teisė kontroliuoti pramonės parko operatoriaus įsipareigojimų vykdymą, susitarimo dėl įsipareigojimų vykdymo vertinimo ir informacijos teikimo įgyvendinimo tvarka;
11) sutarties terminas;
12) sutarties keitimo ir nutraukimo sąlygos;
13) ginčų sprendimo tvarka. 10. Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime. 11.
ir savivaldybės žemės sklypai pramonės parko teritorijoje išnuomojami Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir
(ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 12. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki pramonės parko įsteigimo, gali tęsti veiklą, jeigu jie su pramonės parko operatoriumi sudaro aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį. 13. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“
Pakeisti 12 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) investuojama į laisvąsias ekonomines zonas, mokslo ir technologijų parkus;, pramonės parkus;“. 4 straipsnis. 13 straipsnio pakeitimas Pakeisti 13 straipsnio 1 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip:
„9) infrastruktūra (iki investuotojui suteikto
sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma valstybės (savivaldybės) lėšomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;.
Investuotojo pageidavimu, gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jeigu investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ straipsnyje įtvirtintus valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke (iki investuotojui suteikto sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka;“. 5 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos iki 2015 m. kovo 1 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio
nesilaikoma, jeigu kai kurios iš privalomų sąlygų yra įvykdytos iki šio įstatymo įsigaliojimo. 3. Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 4 dalies nuostata dėl privačių sklypų atitikties Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytiems reikalavimams netaikoma tiems pramonės parkams, kurių teritorijų planavimo dokumentai buvo patvirtinti iki šio įstatymo įsigaliojimo.
Šio įstatymo 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 4 dalies nuostata dėl privačios žemės sklypo savininko sutikimo netaikoma tiems teritorijų planavimo dokumentams, kurie buvo patvirtinti iki šio įstatymo įsigaliojimo. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
DĖL
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pramonės parkų, į kuriuos dedamos viltys siekiant padidinti vidaus ir ypač tiesioginių užsienio investicijų srautą, veikla šiuo metu nepakankama, pramonės parkų steigėjai (savivaldybės) neturi pramonės parkų plėtros vizijų, pramonės parkų steigimo, valdymo ir plėtros vykdymo koordinavimo principai teisės aktais nereglamentuoti. Be to, yra problema dėl pramonės parko sąvokos apibrėžimo teisės aktuose. Pramoninio parko sąvoka buvo nustatyta Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo ankstesnės redakcijos, kuri neteko galios nuo 2014 m. sausio 1 d., 2 straipsnio 25 dalyje. Lietuvos Respublikos Seimas 2013 m. birželio 27 d. išdėstė nauja redakcija Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymą, įsigaliojusį nuo 2014 m. sausio 1 d., kuriame pramoninio parko sąvoka nenustatoma, todėl ši sąvoka nustatyta tik žemesnio lygio teisės akte – Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime (Investicijų skatinimo 2008–2013 metų programoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. gruodžio 19 d. nutarimu Nr. 1447 „Dėl Investicijų skatinimo 2008–2013 metų programos patvirtinimo“ (toliau – Investicijų skatinimo 2008–2013 metų programa)), tačiau, atsižvelgiant į šios programos pavadinimą, ji jau praradusi aktualumą. Taip pat teisės aktais nėra nustatytos sąlygos (kriterijai), pagal kurias teritorija gali būti pripažinta pramonės parku; tokio pramonės parko steigimo, veiklos jame ir jo valdymo principai; pramonės parko operatoriaus ir pramonės parko įmonės sąvokos; pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimo ir kiti veiklos aspektai; investavimo skatinimas, įrengiant ir (ar) sutvarkant infrastruktūrą iki pramonės parko ribų ir pramonės parke.
Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 2, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹straipsniu įstatymo projektas (toliau
Respublikos ūkio ministerijai 10 punktą – inicijuoti pramonės parkų veiklos ir valdymo principų reglamentavimą ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. kovo 13 d. nutarimu Nr. 228 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012–2016 metų programos įgyvendinimo prioritetinių priemonių patvirtinimo“, 44 punktą. Įstatymo projekto tikslas – nustatyti pramonės parko steigimo, veiklos ir valdymo principus, padėsiančius užtikrinti veiksmingą pramonės parkų veiklą.
Šiam tikslui pasiekti numatoma nustatyti: pramonės parko ir kitas susijusias sąvokas; pramonės parko steigimą, jame veikiančių ūkio subjektų veiklos ir investavimo pramonės parke principus – privalomas sąlygas, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku, pramonės parko plėtros plano turinį, pramonės parko ir jame veikiančių pramonės parko operatoriaus ir kitų ūkio subjektų veiklos pramonės parke ypatumus, pramonės parko operatoriui teisę subnuomoti valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms, valstybės (savivaldybės) turto, esančio pramonės parke, naudojimą; papildyti investavimo skatinimo priemones. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatorius Lietuvos Respublikos ūkio ministerija. Įstatymo projektą parengė Ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento (direktorė Gina Jaugielavičienė, tel. 8 706 64840, el. paštas: [email protected]) Investicijų politikos skyriaus (vedėja Jurgita Staneikaitė, tel. 8 706 64618, el. paštas: [email protected]) vedėjo pavaduotojas Virginijus Pašakarnis, tel. 8 706 64832, el. paštas: [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Pramoninio parko sąvokos samprata buvo nustatyta Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo ankstesnės redakcijos, kuri neteko galios nuo 2014 m. sausio 1 d., 2 straipsnio
redakcija Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymą, įsigaliojusį nuo 2014 m. sausio 1 d., kuriame pramoninio parko sąvoka nenustatoma.
Šios sąvokos apibrėžimas liktų tik aktualumą praradusioje Investicijų skatinimo 2008–2013 metų programoje, tačiau, siekiant sisteminio investavimo į pramonės parkus reglamentavimo, tikslinga įstatymo lygmens teisės akte nustatyti šią ir susijusias sąvokas bei pramonės parko veiklos ir investavimo pramonės parke organizavimo principus. Šiuo metu pramonės parko veiklos organizavimo principai nėra teisės aktais reglamentuoti. Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 23 d. nutarimu Nr. 921 „Dėl Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 7.2 ir 9.8 papunkčiais, formuodama konkurencingumo didinimo valstybės politiką, koordinuoja pramoninių parkų Lietuvoje kūrimą ir plėtrą, tačiau pramonės parko veiklos organizavimas paliktas savivaldybių atsakomybei. Valstybė valstybės biudžeto ar Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis iš dalies remia pramonės parkų infrastruktūros įrengimą – techninių dokumentų parengimą ir statybos darbus, todėl siekia veiksmingos pramonės parkų veiklos. Pramonės parkus turėtų steigti tik savivaldybės, nes pramonei vystyti teritorijų planavimas, pramonės parkų steigimas pirmiausia yra susiję su žemės ir teritorijų planavimo dokumentų sprendinių klausimais, sąlygų verslui sudarymu ir šios veiklos skatinimu. Be to, tokiose teritorijose siekiama spręsti aktualius investicijų, kuriomis bus kuriamos naujos darbo vietos ir sukuriamos prielaidos papildyti vietos savivaldos biudžetą, pritraukimo klausimus. 4.
rezultatų laukiama Įstatymo projekte siūloma nustatyti pramonės parko sąvoką: Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentuose numatyta teritorija, kurioje už veiklos organizavimą atsakingas pramonės parko operatorius, ir pramonės parką, kaip teritoriją, apibūdinančias sąlygas – skirta daugiau kaip vienam investicijų projektui įgyvendinti, turinti valstybei svarbaus ekonominio projekto statusą, kurios ribas nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir būtų patvirtintas tokios teritorijos (pramonės parko) plėtros planas. Taip pat nustatomos ir kitos susijusios sąvokos: pramonės parko operatorius – valstybės narės pilietis, kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi Europos Sąjungos teisės aktuose jam suteiktomis judėjimo valstybėse narėse teisėmis, arba valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys, vadovaudamasis pramonės parko plėtros planu pramonės parke organizuojantis ūkinę komercinę veiklą. Pramonės parko operatoriumi negali būti pramonės parko įmonė. Taip pat apibrėžiamos sąvokos: pramonės parko įmonė – pagal su pramonės parko operatoriumi sudarytą žemės sklypų subnuomos ir aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį pramonės parke ūkinę komercinę veiklą vykdantis valstybėje narėje įsteigtas juridinis asmuo, kita organizacija ar jų padalinys; ir valstybė narė – kaip apibrėžta Lietuvos Respublikos paslaugų įstatyme. Reglamentuojant pramonės parko steigimą, jame veikiančių ūkio subjektų veiklą ir investavimą pramonės parke siūloma nustatyti, kad:
vietų kūrimas ir Europos Sąjungos standartus ir aplinkosaugos reikalavimus atitinkančių veiklų pramonės, logistikos ir paslaugų srityse skatinimas. 2. Pramonės parko steigimas inicijuojamas savivaldybės tarybos sprendimu.
Kai teritorija, kurioje steigiamas pramonės parkas, atitinka pramonės parkui privalomas sąlygas, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir atsakingo organizatoriaus paskyrimo. 3. Pramonės parko veikla organizuojama ir investavimas pramonės parke atliekamas vadovaujantis konkrečiam parkui parengtu plėtros planu, kurį tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija. 4. Pramonės parkui parengtame plėtros plane turi būti nurodomi plėtros plano tikslai, uždaviniai ir vertinimo kriterijai bei jų reikšmės, nustatyti svarbiausi pramonės parko veiklos bruožai (pvz., pramonės parke numatomos veiklos rūšys, investavimo skatinimo būdai, sklypų parinkimo ir naudojimo ypatumai, pramonės parko efektyvumo kriterijai, numatomos pramonės parko plėtros priemonės, specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos , kita informacija). 5. Taip pat nustatomi pramonės parko operatoriaus atrankos ypatumai, veiklos, teisių ir pareigų, atsakomybės, sprendimų priėmimo ir kiti veiklos aspektai, sąlygos pramonės parke veikti kitiems ūkio subjektams. Taigi, pagal Įstatymo projekte siūlomą reguliavimą savivaldybės tarybos iniciatyva pramonės parkas gali būti steigiamas teritorijoje, kuri nuosavybės teise priklauso valstybei, savivaldybei, ūkio subjektams, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme. Sprendimą, kokie sklypai pateks į steigiamo pramonės parko teritoriją priims savivaldybės taryba, rengdama teritorijų planavimo dokumentus, apibrėždama teritorijos ribas ir siekdama sukurti efektyvią steigiamo pramonės parko koncepciją. Bet kuriuo atveju, savivaldybės taryba, inicijuodama pramonės parko steigimą, turės gauti ūkio subjekto, kuriam žemė priklauso nuosavybės teise, sutikimą įtraukti šiuos žemės sklypus į steigiamo pramonės parko teritoriją.
Ūkio subjektui, sutikusiam žemės sklypus įtraukti į steigiamo pramonės parko teritoriją, iš anksto bus žinoma, kad jis su atrinktu pramonės parko operatoriumi turės sudaryti aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį. Taip pat ūkio subjektas spręs dėl žemės sklypų nuomos sutarčių sudarymo, nes pagal Įstatymo projekte siūlomą reguliavimą ūkio subjektas su pramonės parko operatoriumi galės sudaryti žemės sklypų nuomos sutartį Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Ūkio subjektas, nesudaręs žemės sklypų nuomos sutarties, visais atvejais turės sudaryti aptarnavimo paslaugų teikimo sutartį su atrinktu pramonės parko operatoriumi. Taigi, pramonės parke galės veikti pramonės parko įmonės ir kiti ūkio subjektai. Tiek pramonės parko įmonių, tiek ūkio subjektų veikimas pramonės parkuose padės pagerinti verslo aplinką, skatins verslo bendradarbiavimą, verslo ir regionų vystymą, investicijų pritraukimą. Be to, investiciniu požiūriu, vieninga pramonės parko koncepcija turi savų pranašumų, nes pramonės parkuose greičiau susiformuoja konsultacinių, mokslinių tyrimų paslaugų verslui centrai, yra priėjimas prie papildomų paslaugų verslui asortimento. Investavimui skatinti (tai būtų taikoma taip pat ir pramonės parkams) siūloma nustatyti, kad infrastruktūra (iki investuotojui suteikto sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma valstybės (savivaldybės) lėšomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.
Laisvosiose ekonominėse zonose, pramonės parkuose investuotojui pageidaujant gavus laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės, pramonės parko operatoriaus sutikimą, kuris duodamas, jei investuotojo pageidavimas atitinka Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 8¹ straipsnyje įtvirtintus valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus, infrastruktūra laisvojoje ekonominėje zonoje, pramonės parke (iki investuotojui suteikto sklypo ribų) įrengiama ir (ar) sutvarkoma investuotojo lėšomis teisės aktų nustatyta tvarka ir tai suprantama kaip investavimo skatinimas. Dėl siūlomo reguliavimo pažymėtina, kad energetikos objektų prijungimo procedūros nustatomos bei įrengtų energetikos objektų nuosavybės klausimas sprendžiamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo, Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo bei kitų teisės aktų nuostatomis. Be to, investuotojo lėšomis infrastruktūra, kuria gali naudotis ne tik investuotojas, gali būti įrengta greičiau, kad skatintų naujų investuotojų pritraukimą. Šiuo metu infrastruktūra (iki investuotojui suteikto sklypo ribų) sutvarkoma valstybės (savivaldybės) lėšomis vadovaujantis minėtos Investicijų skatinimo 2008–2013 metų programos nuostatomis. Kartu pažymėtina, kad Įstatymo projekte siūlomas reguliavimas taikytinas pramonės parkams, kurie atitinka Įstatymo projekte nustatytas sąlygas. Jeigu pramonės parkas neatitiktų Įstatymo projekte nustatytų sąlygų, jis nebūtų laikomas pramonės parku ir jam nebūtų taikomas reguliavimas. Tai būtų suprantama kaip pramoninis parkas – pramonei vystyti skirta teritorija, kurioje investuotojai vykdytų savo projektus.
Reguliavimo taikymu pramonės parkams siekiama veiksmingesnio jų valdymo, veiklos darbų ir jų apimčių planavimo ir rezultatų stebėsenos, o tai galima esant pramonės parko operatoriui, tiesiogiai suinteresuotam parko veiklos rezultatu, bei konkrečiam veiklos planui, kurio apimtis paaiškinta antrosios pastraipos 4 punkte. Toks reguliavimas nepažeistų esamame pramonės parke veikiančių ūkio subjektų teisėtų lūkesčių, priešingai – būtų dalinai pagerinta aplinka verslui pramonės parke, nes būtų sudarytos sąlygos dalyvauti pramonės parko veiklos planavime, stebėti rezultatus ir atitinkamai planuoti savo veiksmus. Kadangi Įstatymo projekte siūloma nustatyti, kad pramonės parkas steigiamas savivaldybės tarybos sprendimu, ar pramonės parkas atitinka Įstatymo projekte nustatytas sąlygas, ar tikslinga steigti pramonės parką, spręstų pramonės parko steigimo iniciatorius. Atkreiptinas dėmesys, kad savivaldybė, kurioje yra pramoninis parkas, nusprendusi pakeisti pramoninio parko statusą į pramonės parko statusą, Įstatymo projekte siūlomų privalomų sąlygų eiliškumo galėtų nesilaikyti. Be to, jeigu pramoninis parkas yra pripažintas valstybei svarbiu ekonominiu projektu ir tokio pramoninio parko teritorijai Vyriausybė yra nustačiusi ribas, šie sprendimai liks galioti pakeičiant pramoninio parko statusą į pramonės parko statusą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, vykdydama 2013 metų prioritetinių teisėkūros iniciatyvų sąrašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 17 d. nutarimu Nr.
iniciatyvų sąrašo patvirtinimo“, 12 punktą, atliko Įstatymo projekto numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimą ir jo rezultatus pristatė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. sausio 22 d. pasitarime. Šiame pasitarime priimtas sprendimas – pritarti 1-ajai alternatyvai – centriniu lygiu unifikuoti pramonės parkų veiklos reguliavimą (protokolas Nr. 3, 3 klausimas „Dėl prioritetinės teisėkūros iniciatyvos dėl Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo pakeitimo“). 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai įtakos neturės. Įstatymo projektas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punktu, yra įvertintas antikorupciniu aspektu. Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą ir apskaičiavus korupcijos pasireiškimo Įstatymo projekte rizikos mastą, nustatyta, kad jis yra minimalus (0,15). 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Verslo sąlygos pramonės parkuose turėtų pagerėti dėl įstatymo lygmens teisės akte nustatomų pramonės parko veiklos ir valdymo principų bei papildomų nuostatų, kuriomis siekiama įrengti ir (ar) sutvarkyti pramonės parko veiklai reikalingą infrastruktūrą. Pramonės parko veiklą vykdant planavimo būdu bus sudarytos pagrįstos prielaidos užtikrinti veiksmingą pramonės parkų veiklą, spręsti pramonės parkų finansavimo, veiklos planavimo ir koordinavimo klausimus. 8.
būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo projektas buvo susijęs su Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo redakcijos, galiojusios iki 2013 m. gruodžio 31 d., 2 straipsnio
aktų nereikės. Tačiau atsižvelgus į Valstybinės lietuvių kalbos komisijos pasiūlymą Įstatymo projekte vietoj žodžių junginio „pramoninis parkas“ vartoti žodžių junginį „pramonės parkas“, reikės pakeisti šiuos galiojančius teisės aktus:
Respublikos Seimo 2007 m. birželio 26 d. nutarimą Nr. X-1225 „Dėl šalies ūkio konkurencingumo sėkmės rodiklių bei žinių ir inovacijų infrastruktūros valstybei svarbių ekonominių projektų patvirtinimo“ (šis Lietuvos Respublikos Seimo nutarimas bus keičiamas savivaldybėms, kuriose yra pramoniniai parkai, nusprendus pramoninių parkų statusą pakeisti į pramonės parkų statusą). 2) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. lapkričio 28 d. nutarimą Nr. 1482 „Dėl 2014–2020 metų nacionalinės pažangos programos patvirtinimo“. 3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2012 m. liepos 11 d. nutarimą Nr. 842 „Dėl Akmenės laisvosios ekonominės zonos teritorijos ribų nustatymo“. 4) Lietuvos Respublikos vyriausybės 2012 m. spalio 10 d. nutarimas Nr. 1229 „Dėl Alytaus pramoninio parko teritorijos minimalių ribų nustatymo“. 5) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. liepos 23 d. nutarimą Nr. 788 „Dėl Ekonomikos augimo veiksmų programos priedo patvirtinimo“. 6) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimą Nr. 136 „Dėl Projektų pripažinimo valstybei svarbiais ekonominiais ar kultūriniais projektais tvarkos aprašo patvirtinimo“. 7) Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 23 d. nutarimą Nr. 921 „Dėl Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos nuostatų patvirtinimo“.
Kiti teisės aktai:
Respublikos ūkio ministro 2009 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-194 „Dėl priemonės „Invest Lt“ valstybės projektų sąrašų patvirtinimo“ (su jo pakeitimais). 9) Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2008 m. rugpjūčio 21 d. įsakymą Nr. 4-368 „Dėl priemonės „Invest LT“ projektų finansavimo sąlygų aprašo ir kvietimo teikti paraiškas dokumentų patvirtinimo“ (su jo pakeitimais). Reikalingi nurodytų teisės aktų pakeitimai bus priimti iki Įstatymo projekto įsigaliojimo (tam paaiškinimas pateikiamas Įstatymo projekto baigiamosiose nuostatose). 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus. Kadangi projekte yra apibrėžiamos naujos sąvokos, Įstatymo projekto sąvokos yra patikslintos pagal Valstybinės lietuvių kalbos komisijos pasiūlymus. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti naujų lydimųjų teisės aktų priimti nereikės. Infrastruktūra laisvosiose ekonominėse zonose ir pramonės parkuose kuriama finansuojant Europos Sąjungos Struktūrinių fondų paramos lėšomis, dalinai kofinansuojant valstybės ir (ar) savivaldybių biudžetų lėšomis.
Įgyvendinant Įstatymo 4 straipsnį, kuriuo keičiamas Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punktas, bus vadovaujamasi Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2008 m. rugpjūčio 21 d. įsakymu Nr. 4-368 ir 2009 m. balandžio 30 d. įsakymu Nr. 4-194 patvirtintomis tvarkomis, taikomomis infrastruktūrai laisvosiose ekonominėse zonose ir pramonės parkuose įrengti. Pažymėtina, kad už infrastruktūros iki investuotojui suteikto sklypo ribų įrengimą ir (ar) sutvarkymą gali būti atsakingos ir kitos institucijos. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais Biudžeto lėšos su įstatymo įgyvendinimu yra susijusios, nes jomis skatinamas investavimas – valstybės lėšomis (valstybės, savivaldybės biudžetų, Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir kt. lėšos) sukuriama pramonės parko veiklai reikalinga inžinerinė ir susisiekimo infrastruktūra. Įstatymo įgyvendinimas, tai siejant su pramonės parko inžinerinės ir susisiekimo infrastruktūros sukūrimu, papildomų lėšų artimiausiais metais nepareikalaus. Ateityje lėšų pramonės parkų infrastruktūrai išplėtoti poreikis, apimtis priklausytų nuo investuotojų pritraukimo į pramonės parkus spartos, taip pat nuo to, kokia infrastruktūra papildomai būtų reikalinga investuotojams, siekiant, kad jie galėtų efektyviai vykdyti veiklą. Pažymėtina, kad šiuo metu yra numatyti ir įgyvendinami valstybės planuojami pramonės parkų infrastruktūros įrengimo projektai, finansuojami pagal Europos Sąjungos struktūrinės paramos 2007–2013 m.
Ekonomikos augimo veiksmų programos 2 prioriteto „Verslo produktyvumo didinimas ir aplinkos verslui gerinimas“ VP2-2.4-ŪM-01-V priemonę „Invest LT“. Tikimasi, kad valstybei ir savivaldybėms skiriant lėšas pramonės parko veiklai reikalingos inžinerinės ir susisiekimo infrastruktūros sukūrimui vadovaujantis pramonės parkui parengto plėtros plano, kurį patvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, nuostatomis bus aiškiau pagrįstas toks poreikis, įvertinta ir atsižvelgta į finansavimo valstybės lėšomis galimybes, nustatyti realūs įgyvendinimo terminai. Tai leis sutaupyti valstybės lėšų. Kartu pažymėtina, kad 2007 m. atliktoje studijoje „Pramoninių parkų plėtros ir valdymo modelių užsienio šalyse analizė bei šių parkų valdymo pasiūlymai Lietuvoje“ paskaičiuota, kad reikalingai inžinerinei ir susisiekimo infrastruktūrai viename pramoninio parko hektare įrengti reikėtų apie 500 tūkst. litų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektui specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Investicija“,
„investicijų projektas“, „pramonės parkas“, „pramonės parko operatorius“,
„pramonės parko įmonė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
ekonomikos komitetas
pirmininko pavaduotojas Artūras Skardžius, Komiteto nariai Kęstutis Daukšys, Sergej Dmitrijev, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Remigijus Šimašius. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos viceministras Gediminas Onaitis, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento direktorė Gina Jaugielavičienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento Investicijų politikos skyriaus vedėja Jurgita Staneikaitė, Viešosios įstaigos „Investuok Lietuvoje“ Projektų valdymo departamento projektų vadovas Lukas Savickas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-152 Įvertinus projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto
9¹ straipsniu, kurio 4 dalyje siūloma nustatyti, jog „Privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į teritoriją gali būti įtraukiami gavus privačios žemės sklypų savininkų sutikimą, jeigu tie žemės sklypai atitinka Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus.“ Pastebėtina, jog siūlomas pagrindas į pramonės parko teritoriją įtraukti privačių savininkų sklypus gavus tik šių asmenų sutikimą, kelia abejonių. Pirma, manytina, jog siūlomas reguliavimas yra nepakankamas, nes neaišku, kokios formos (žodinis, rašytinis, notarinis, sutartinis ar kitoks) turėtų būti sutikimas. Pritarti Įstatymo projekto 2 straipsnį, kuriuo Lietuvos Respublikos investicijų įstatymas (toliau
Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-15 Antra, neaišku, kokiu eiliškumu toks sutikimas turėtų būti gaunamas atsižvelgiant į aptariamo straipsnio 3 dalyje nustatytą tvarką. Nepritarti Kompleksiškai aiškinant įstatymo projekto
straipsniu, darytina išvada, kad privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į būsimą pramonės parko teritoriją būtų įtraukiami rengiant teritorijų planavimo dokumentus, nes: 9¹ straipsnio 3 dalis įtvirtina privalomų sąlygų, kurias turi užtikrinti savivaldybė, eiliškumą, kad teritorija galėtų tapti pramonės parku.
Tuo tarpu 9¹ straipsnio
pramonės parko teritoriją gali būti įtraukiami gavus privačios žemės sklypų savininkų sutikimą, kai tie sklypai atitinka tam tikrus reikalavimus. Pagrindinės sąlygos, kad tokie sklypai būtų įtraukiami į pramonės parko teritoriją:
i) savininko sutikimas; ii) atitiktis Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytiems reikalavimams. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-15 Trečia, nesuprantama, kodėl tokie sklypai pagal aptariamo straipsnio 10 dalį tik gali būti išnuomojami pramonės parko operatoriui. Neaišku, kokios aplinkybės lemtų nuomos galimumą ar negalimumą. Be to, neaišku, kokį teisinį statusą turėtų neišnuomoti sklypai, kokie teisiniai santykiai sietų jų savininkus ir pramonės parko operatorius, kokiais teisiniais pagrindais veiktų įmonės, įsikūrusios neišnuomotuose sklypuose, ar tokie sklypai apskritai galėtų būti laikomi pramonės parko dalimi. Nepritarti Įstatymo projekto 2 straipsnio, kuriuo Investicijų įstatymą siūloma papildyti 9¹ straipsniu, 9¹ straipsnio 10 dalis yra susijusi su 9¹ straipsnio 4 dalies nuostatomis. Pažymėtina, kad privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į pramonės parko teritoriją gali būti įtraukti tik esant tam tikroms sąlygoms. Aplinkybės, kurios tai lemia:
i) privačių žemės sklypų savininkai sprendžia ar išnuomoti pramonės parko operatoriui sklypus, ar ne.
Vadovaujantis Ūkio ministerijos duomenimis, šiuo metu veikiančiuose pramoniniuose parkuose, tokių sklypų yra nedaug; ii) neišnuomoti privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai būtų pramonės parko teritorijoje. Pagal 9¹ straipsnio 11 dalį, tokie privatūs ūkio subjektai turėtų būti sudarę su pramonės parko operatoriumi sutartį dėl aptarnavimo paslaugų teikimo; iii) privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai būtų laikomi pramonės parko dalimi, nes jie buvo įtraukti į pramonės parką laikantis aptariamame 9¹ straipsnyje nustatytų reikalavimų. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-09-15 Ketvirta, iš siūlomos projekto formuluotės taip pat nėra aišku, ar Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustatytų reikalavimus tik tokiems žemės sklypams, kurie priklauso privatiems subjektams, ar visiems žemės sklypams, kurie būtų pramonės parko teritorijoje. Siūlytina tobulinti reguliavimą, kad jo esmė ir turinys būtų aiškūs ir nedviprasmiški. Nepritarti Įstatymo projekto 2 straipsnyje (kuriuo Investicijų įstatymą siūloma papildyti 9¹ straipsniu), 9¹ straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad: „Privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai į teritoriją gali būti įtraukiami <...>, jeigu tie žemės sklypai atitinka Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus“. Remiantis Ūkio ministerijos duomenimis, pramonės parkai yra formuojami kaip taisyklė savivaldybių nuosavybės ar valstybės žemės sklypuose, perduotuose patikėjimo teise savivaldybei. Šiuo atveju sprendimą dėl pramonės parko steigimo priima savivaldybės taryba ir nereikalingi papildomi reikalavimai.
Kai į pramonės parko teritoriją įtraukiami privatiems subjektams priklausantys žemės sklypai, tuomet jie turi atitikti tam tikrus Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus (privataus subjekto sutikimas jo sklypo įtraukimui į pramonės parką ir kt.). 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Alytaus miesto savivaldybės meras, 2014-10-29 Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos parengtas Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 2, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9 straipsniu įstatymas nustato, kad už pramonės parko veiklos organizavimą atsakingas viešojo konkurso būdu atrinktas pramonės parko operatorius. Tai prieštarauja Alytaus miesto savivaldybės tarybos ir verslo asocijuotų struktūrų vadovų 2011 metais išsakytai pozicijai, kad pramonės parko valdytoju privalo likti pati savivaldybė. Tarptautinių ekspertų ECORYS parengtoje studijoje „Parama plyno lauko investicijų skatinimui Lietuvoje“ pažymėta, kad mažų pramoninių zonų (mažesnių nei 40 ha) atvejais taikomas toks valdymo modelis, kai zonų plėtrą ir rinkodarą organizuoja pats savivaldybės personalas. Ūkinę komercinę veiklą vykdančiam operatoriui būtų finansiškai nenaudinga administruoti Alytaus pramonės parką, nes jame valstybės ir savivaldybės disponuojamų laisvų žemės sklypų bendras plotas šiuo metu tesiekia 26 ha (dėl 17 ha žemės sklypų jau sudarytos investicijų sutartys, kurių sąlygose nenumatyti jokie aptarnavimo paslaugų mokesčiai operatoriui, o 11,1 ha pramonės parko žemės sklypų priklauso privatiems asmenims, suinteresuotiems tik žemės sklypų pardavimu).
Todėl akivaizdu, kad pramonės parko operatoriaus išlaikymo išlaidos atitektų savivaldybės biudžetui. Jei operatoriumi taptų ne savivaldybės administracijos personalas, parko valdymo išlaidos ženkliai padidėtų, neturint jokių garantijų dėl pramonės parko infrastruktūros priežiūros ir rinkodaros efektyvumo augimo. Alytaus miesto savivaldybė į pramonės parko sklypų išpirkimą, infrastruktūrą ir rinkodarą investavo daugiau kaip 5 mln. Lt savivaldybės biudžeto lėšų, todėl būtų teisinga, jei parko valdymo modelį rinktųsi pati savivaldybės taryba. Pramonės parkų valdymas neturėtų būti reglamentuotas įstatyme ar Vyriausybės nutarimuose ir dėl to, kad valstybė investuotojams, pramonės parkų įmonėms, nesuteikia jokių mokestinių lengvatų. Pati savivaldybė savo biudžeto sąskaita tarybos sprendimu nustatytą laikotarpį atleidžia investuotojus nuo žemės sklypo nuomos ir nekilnojamojo turto mokesčio. Jei būtų priimtas minėtas Investicijų įstatymo pakeitimo įstatymas, būtų privaloma žemės sklypus išnuomoti viešąjį konkursą laimėjusiam operatoriui (jis žemės sklypus investuotojams subnuomotų). Tuomet pramonės parkas prarastų bet kokį konkurencingumą prieš laisvąsias ekonomines zonas, kuriose teikiamos nekilnojamojo turto ir pelno mokesčio lengvatos. Atsižvelgdami į pirmiau išdėstytas priežastis, siūlytume Investicijų įstatymo pakeitimo įstatyme nustatyti tik pramonės parko sąvoką, o jo administravimo klausimą palikti spręsti pramonės parkus įsteigusių savivaldybių taryboms. Pritarti iš dalies Žr.
Pritarti iš dalies Žr. Seimo narių Dainiaus Kreivio ir Kęstučio Daukšio 2014-11-18 pasiūlymą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo nariai Birutė Vėsaitė ir Kęstutis Daukšys, 2014-11-112
Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos parengtas Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 2, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas nustato, kad už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakingas viešojo konkurso būdu atrinktas pramonės parko operatorius bei papildomai nurodoma, kad pramonės parko operatoriumi negali būti pramonės parko įmonė. Įvertinę minėtą, taip pat atsižvelgę į tradiciškai nedidelę, t.y. iki 64 ha, Lietuvoje veikiančių pramonės parkų valdomą teritoriją bei galimus pramonės parko operatoriaus veiklos kaštus (išlaidas vadovui, buhalteriui ir pan.), siūlome nustatyti:
operatoriaus, t.y.: savivaldybės taryba pramonės parko operatoriumi galėtų skirti savivaldybės administraciją arba pramonės parko operatorius galėtų būti atrenkamas viešojo konkurso būdu;
parko veiklą tais atvejais, kai savivaldybės tarybai nutarus pramonės parko operatorių atrinkti viešojo konkurso tvarka, toks pramonės parko operatorius laikinai nebūtų atrinktas (pvz., neatsirastų norinčių tapti konkretaus pramonės parko operatoriumi ar pan.);
3) savivaldybės tarybai nutarus pramonės parko operatoriumi skirti savivaldybės administraciją, tokio pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos būtų nustatomos savivaldybės tarybos sprendime, t.y. būtų aiškiai reglamentuota. PASIŪLYMAS: 1.
9¹ straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6.Kai teritorija atitinka visas šio straipsnio 3 dalyje nustatytas pramonės parkui privalomas sąlygas, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso tvarka savivaldybės nustatyta tvarka.“ 2.Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8.Tais atvejais, kai įĮsteigus pramonės parką, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso tvarka, jį atrenka savivaldybės administracija atsakingas organizatorius organizuoja pramonės parko operatoriaus atranką. Pramonės parko operatorius yra atrenkamas ir skiriamas viešo konkurso tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947-6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą atsakinga savivaldybės administracija.“ 3.Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso tvarka, pPramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) ir pramonės parko operatoriaus, atrinkto viešojo konkurso tvarka, sutartyje. Sutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:“. 4.Įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnį papildyti nauja 10 dalimi ir ją išdėstyti taip: „10.
Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime.“ 5.Įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio numeraciją dėl minėto straipsnio papildymo nauja 10 dalimi, pakoreguoti ir išdėstyti taip: „10
pramonės parko teritorijoje išnuomojama Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir (ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 11 12. Pramonės parko teritorijoje gali veikti pramonės parko operatorius, pramonės parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki joje įsteigiant pramonės parką gali tęsti veiklą su pramonės parko operatoriumi sudarę sutartį dėl aptarnavimo paslaugų tokiems ūkio subjektams teikimo. 12 13. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“ Nepritarti Pritarti Seimo narių Dainiaus Kreivio ir Kęstučio Daukšio 2014-11-18 pasiūlymui. 2. Seimo narys Dainius Kreivys, 2014-11-112
Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr.
VIII-1312 2, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-2193 (toliau – įstatymo projektas) 2 straipsniu siūloma Lietuvos Respublikos investicijų įstatymą papildyti nauju 9¹ straipsniu, reguliuojančiu pramonės parko steigimą, jame veikiančių ūkio subjektų veiklą ir investavimą pramonės parke. Įstatymo projekto 2 straipsnyje, be kita ko, siūloma nustatyti, kad sprendimą dėl pramonės parko steigimo priima savivaldybės taryba. Kadangi pramonės parkai steigiami, siekiant didinti šalies ūkio konkurencingumą, naujų darbo vietų kūrimą regionuose, tikslinga įstatymo projekte nustatyti, kad sprendimą dėl pramonės parko steigimo gali priimti ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybe, kurioje siūloma steigti pramonės parką. Įstatymo projekto 2 straipsnyje taip pat siūloma nustatyti, kad, įsteigus pramonės parką, pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis. Siekiant teisinio aiškumo, įstatymo projekte tikslinga nustatyti, kokiais Civilinio kodekso straipsniais vadovaujamasi atrenkant pramonės parko operatorių. Be to, praktikoje gali pasitaikyti atvejų, kad paskelbus viešą konkursą, pramonės parko operatorius nebus iš karto atrinktas. Siekiant, kad tokiu atveju pramonės parko veikla nebūtų stabdoma, įstatymo projekte tikslinga nustatyti, kad kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą atsakinga yra savivaldybė. PASIŪLYMAS:
projekto 2 straipsniu papildančio Investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Pramonės parko steigimas inicijuojamas savivaldybės tarybos sprendimu. Pramonės parko steigimą inicijuoja savivaldybės taryba arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo.
Steigiant privatų parką privačioje pramoninėje teritorijoje sprendimus dėl pramonės parko steigimo priima Lietuvos Respublikos Vyriausybė.“
projekto 2 straipsniu papildančio Investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija būtų patvirtinusi suderintą su savivaldybės taryba pramonės parko plėtros planą. Tuo atveju, kai pramonės parkas yra privatus, pramoninio parko plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“
projekto 2 straipsniu papildančio Investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 5 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) numatomos sudaryti pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos;
projekto 2 straipsniu papildančio Investicijų įstatymo 9¹ straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „8. Įsteigus pramonės parką, atsakingas organizatorius organizuoja pramonės parko operatoriaus atranką. Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, viešas konkursas nėra skelbiamas pramonės parko operatoriui atrinkti. Pramonės parko operatorius yra atrenkamas ir skiriamas viešo konkurso tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947-6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą atsakinga savivaldybė.“ Nepritarti Pritarti Seimo narių Dainiaus Kreivio ir Kęstučio Daukšio 2014-11-18 pasiūlymui. 3. Seimo nariai Dainius Kreivys ir Kęstutis Daukšys, 20014-11-182
Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos parengtas Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo Nr.
VIII-1312 2, 12, 13 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 9¹ straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2193 (toliau – įstatymo projektas) nustato, kad sprendimą dėl pramonės parko steigimo priima savivaldybės taryba. Įstatymo projektu taip pat nustatoma, kad už pramonės parko veiklos organizavimą yra atsakingas viešojo konkurso būdu atrinktas pramonės parko operatorius bei papildomai nurodoma, kad pramonės parko operatoriumi negali būti pramonės parko įmonė. Įvertinę minėtą, taip pat atsižvelgę į tai, kad pramonės parkai steigiami siekiant didinti šalies ūkio konkurencingumą, spartinti naujų darbo vietų kūrimą regionuose, tradiciškai nedidelę, t.y. iki 64 ha, Lietuvoje veikiančių pramonės parkų valdomą teritoriją bei galimus pramonės parko operatoriaus veiklos kaštus (išlaidas vadovui, buhalteriui ir pan.), siūlome nustatyti:
savivaldybės tarybai, bet ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei kartu su savivaldybės taryba, priimant sprendimus dėl pramonės parko steigimo. Ši nuostata būtų taikoma ir steigiant pramonės parką privačioje pramoninėje teritorijoje;
pramonės parko operatoriaus, t.y.: savivaldybės taryba pramonės parko operatoriumi galėtų skirti savivaldybės administraciją arba pramonės parko operatorius galėtų būti atrenkamas viešojo konkurso būdu.
Už privačioje pramoninėje teritorijoje įsteigto pramonės parko veiklą būtų atsakingas privačios pramoninės teritorijos valdytojas;
nepertraukiamą pramonės parko veiklą tais atvejais, kai savivaldybės tarybai nutarus pramonės parko operatorių atrinkti viešojo konkurso tvarka, toks pramonės parko operatorius laikinai nebūtų atrinktas (pvz., neatsirastų norinčių tapti konkretaus pramonės parko operatoriumi ar pan.);
skirti savivaldybės administraciją, tokio pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos būtų nustatomos savivaldybės tarybos sprendime, t.y. būtų aiškiai reglamentuota;
nustatyti, kokiais Civilinio kodekso straipsniais būtų vadovaujamasi atrenkat pramonės parko operatorių. PASIŪLYMAS:
dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pramonės parko steigimąas inicijuojamas savivaldybės
tarybaos arba Lietuvos Respublikos Vyriausybė kartu su savivaldybės taryba, priimdamos sprendimus dėl pramonės parko steigimo. sprendimu Ši nuostata taikoma ir privačioje pramoninėje teritorijoje steigiant pramonės parką.“
įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija būtų patvirtinusi suderintą su savivaldybės taryba pramonės parko plėtros planą.
Tuo atveju, kai pramonės parkas yra steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, jo plėtros planą tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija.“
įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio 5 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „6) Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) numatomos sudaryti pramonės parke veikiantiems ūkio subjektams specialios investavimo, verslo ir kitos sąlygos;
dalį ir ją išdėstyti taip: „6.Kai teritorija atitinka visas šio straipsnio 3 dalyje nustatytas pramonės parkui privalomas sąlygas, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko įsteigimo, pramonės parko veiklos termino ir jo pakeitimo sąlygų ir pramonės parko operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo arba atrinkimo viešo konkurso tvarka savivaldybės nustatyta tvarka.“
dalį ir ją išdėstyti taip: „8.Tais atvejais, kai įĮsteigus pramonės parką, savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko operatoriaus atrinkimo viešo konkurso tvarka, jį atrenka savivaldybės administracija atsakingas organizatorius organizuoja pramonės parko operatoriaus atranką. Pramonės parko operatorius yra atrenkamas ir skiriamas viešo konkurso tvarka, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.947-6.952 straipsnių nuostatomis. Kol pramonės parko operatorius neatrinktas, už pramonės parko veiklos organizavimą atsakinga savivaldybės administracija.
Tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, viešas konkursas nėra skelbiamas pramonės parko operatoriui atrinkti, jo veiklą organizuoja privačios pramoninės teritorijos valdytojas“. 6.Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9.Tais atvejais, kai pramonės parko operatorius atrenkamas viešo konkurso tvarka, pPramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas, atlygis už veiklą ir kitos sąlygos nustatomos pramonės parko steigėjo (savivaldybės) ir pramonės parko operatoriaus, atrinkto viešojo konkurso tvarka, sutartyje. Sutartyje nustatomos šios pagrindinės sąlygos:“. 7.Įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnį papildyti nauja 10 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„10. Tais atvejais, kai savivaldybės taryba priima sprendimą dėl pramonės parko
operatoriaus (savivaldybės administracijos) paskyrimo, pramonės parko operatoriaus veikla, teisės ir pareigos, atsakomybė, sprendimų priėmimas ir kitos sąlygos nustatomos savivaldybės tarybos sprendime.“ 8.Įstatymo projekto 2 straipsnyje išdėstyto 9¹ straipsnio numeraciją dėl minėto straipsnio papildymo nauja 10 dalimi, pakoreguoti ir išdėstyti taip:
„10 11. Pramonės parko operatoriui valstybės ir savivaldybės žemės sklypai pramonės
parko teritorijoje išnuomojama Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypai pramonės parko operatoriui gali būti išnuomojami Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pramonės parko operatorius turi teisę pagal valstybinės ir (ar) savivaldybės žemės nuomos sutartyje nustatytus reikalavimus ir sąlygas subnuomoti pramonės parko operatoriui išnuomotus valstybinės ir (ar) savivaldybių žemės sklypus (jų dalis) pramonės parko įmonėms. 11 12.
parko įmonės. Kiti ūkio subjektai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, veikę šioje teritorijoje iki joje įsteigiant pramonės parką gali tęsti veiklą su pramonės parko operatoriumi sudarę sutartį dėl aptarnavimo paslaugų tokiems ūkio subjektams teikimo. 12 13. Valstybės (savivaldybės) nuosavybės statiniai ir infrastruktūros objektai, esantys pramonės parke, gali būti išnuomoti, perduoti naudotis panaudos pagrindais arba parduoti pramonės parko operatoriui Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.“ Pritarti Steigiant pramonės parką tiek savivaldybės, tiek privačioje pramoninėje teritorijoje, svarbu žinoti pramonės parko tikslą, nustatyti aiškius uždavinius, veiklos kriterijus, nes tai padėtų užtikrinti efektyvią pramonės parko veiklą. Taip pat svarbu, kad pramonės parko operatorius (savivaldybės administracija, viešo konkurso būdu atrinktas pramonės parko operatorius, o tais atvejais, kai pramonės parkas steigiamas privačioje pramoninėje teritorijoje, tos teritorijos valdytojas) turėtų administracinių gebėjimų ir žmogiškųjų išteklių organizuoti pramonės parko veiklą, siekti numatytų tikslų ir įgyvendinti nustatytus uždavinius. Tokiu būdu į pramonės parkus būtų pritraukiama daugiau investicijų, kuriamos naujos darbo vietos. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Dainius Kreivys. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis