Projekto Lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) savivaldos taryba per Vietos savivaldos įstatyme nustatytą laiką neišrenka mero ir nepaskiria mero pavaduotojo bei savivaldybės administracijos direktoriaus;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Stasys Brundza
rengimą paskatinusios priežastys Pakeitus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 (toliau – Savivaldos įstatymas) normas reglamentuojančias savivaldybės mero rinkimus, tampa neaišku dėl Lietuvos Respublikos laikinojo tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo (toliau Tiesioginio valdymo įstatymas) taikymo. Kaip reglamentuoja nauja Savivaldos įstatymo redakcija, meras bus renkamas tiesiogiai, keičiant su Savivaldos įstatymu susijusius teisės aktus, bet Tiesioginio valdymo įstatymas liko nepakeistas. Susidarė situacija, kai du teisės aktai prieštarauja vienas kitam. Jei vadovautumėmės Tiesioginio valdymo įstatymu, tai praėjus 2 mėnesiams po naujai išrinktos tarybos susirinkimo Vyriausybė galėtų skelbti tiesioginį valdymą bet kurioje savivaldybėje, nes nei viena taryba nebūtų išrinkusi mero. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Tiesiogiai Įstatymo projekto rengimui vadovavo – Seimo narys Stasys Brundza. Įstatymo projektą parengė Seimo nario padėjėjas Augustas Žukauskas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio Laikinojo tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo 2 straipsnio 3 dalies 3 punktas reglamentuoja, per kiek laiko naujai susirinkusi taryba turi išrinkti merą, paskirti mero pavaduotoją bei savivaldybės administracijos direktorių. Jeigu to nepadaro, per įstatymo numatytą laiką, Vyriausybė turi įvesti tiesioginį valdymą savivaldybės teritorijoje. Kadangi Vietos savivaldos įstatyme mero rinkimus įtvirtinančios normos yra pakeistos, 2015 metais naujai išrinktos tarybos neberinks mero. Todėl Įstatymo normos tapo prieštaraujančios viena kitai. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projekto rengėjai tikisi, kad pakeitus prieštaraujančias normas bus panaikinti įstatymų tarpusavio prieštaravimai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nebuvo atliktas. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijaiPriėmus Įstatymo projektą neigiamų pasekmių kriminogeninei situacijai ir korupcijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą poveikis verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatomas. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą nėra numatoma keisti kitus galiojančius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Taip. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymui įgyvendinti papildomų teisės aktų priimti nereikės. 12.
valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų valstybės biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „tiesioginis valdymas“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra. Seimo narys Stasys Brundza
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-08-19 Nr. XIIP-2084 Lietuvos Respublikos Seimui
RESPUBLIKOS LAIKINO TIESIOGINIO VALDYMO SAVIVALDYBĖS TERITORIJOJE ĮSTATYMO NR. I-830 2 STRAIPSNIO PAKETIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-2084 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI Išnagrinėję 2014 m. rugpjūčio 19 d. Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos laikino tiesioginio valdymo savivaldybės teritorijoje įstatymo Nr. I-830 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2084 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-08-26 Nr. XIIP-2084 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiamą šią pastabą: Derinant projektu siūlomą pakeisti įstatymo nuostatą su Vietos savivaldos įstatymo nuostatomis, atkreipiame dėmesį, kad šio įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas galimas mero pavaduotojo (pavaduotojų) skaičius bei jų skyrimo į pareigas tvarka. Savivaldybės taryba savo įgaliojimų laikui iš tarybos narių mero siūlymu skiria vieną ar kelis mero pavaduotojus. Didžiausias galimas savivaldybės mero pavaduotojų skaičius nustatomas atsižvelgiant į savivaldybės tarybos narių skaičių. Savivaldybėje, kurios tarybą sudaro 41 ir daugiau tarybos narių, gali būti steigiamos ne daugiau kaip trys savivaldybės mero pavaduotojo pareigybės; savivaldybėje, kurios tarybą sudaro 27–31 tarybos narys, gali būti steigiamos ne daugiau kaip dvi savivaldybės mero pavaduotojo pareigybės; kitose savivaldybėse gali būti steigiama ne daugiau kaip viena savivaldybės mero pavaduotojo pareigybė. Taigi, diskutuotina ar tose savivaldybėse, kuriose gali būti steigiamos 2 arba 3 mero pavaduotojo pareigybės (Pvz. Kaunas, Vilnius), bent vieno iš mero pavaduotojo nepaskyrimas į pareigas (per Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nustatytą laiką) gali būti sąlyga laikinai įvesti tiesioginį valdymą. Be to, diskutuotina ar neturėtų būti peržiūrėti laikino tiesioginio valdymo įvedimo pagrindai ir sąlygos atsižvelgus į pakitusį teisinį reguliavimą Vietos savivaldos įstatyme bei tiesioginių mero rinkimų instituto įtvirtinimą Savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme. Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė O. Buišienė, [email protected]