Projekto lyginamasis variantas
įstatymo NR. IX-590 3, 5 straipsniŲ PaKEITIMO
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Piliečiui nuo 16 metų išduotas pasas galioja 10 metų, išskyrus šio įstatymo 3 straipsnio 3
dalyje numatytą atvejį.“
2Papildyti 3 straipsnį 3 dalimi:
„3.Piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, išduodamas neterminuotas pasas.“
1Pakeisti 5 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Naują pasą atsiima pilietis arba jo įgaliotas asmuo ar kitas teisėtas atstovas arba piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikė įgaliotai institucijai kartu su dokumentais dėl paso išdavimo ar pakeitimo, nurodytas asmuo. Jeigu pasą atsiima piliečio įgaliotas asmuo, jis turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ir įgaliojimą, o jeigu pasą atsiima neveiksnaus piliečio globėjas ar kitas teisėtas atstovas, jis turi pateikti minėtas aplinkybes ir asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus. Jeigu naują pasą atsiima kitas piliečio rašytiniame prašyme nurodytas asmuo, jis turi pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu. Toks pilietis apie naujo paso gavimą privalo informuoti Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą. Paso išsiuntimo paštu ar kitu saugiu būdu ir informavimo apie paso gavimą tvarką nustato vidaus reikalų ministras ir užsienio reikalų ministras.”
2Pakeisti 5 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip:
„8. Atsiimant naują pasą, turi būti pateiktas keičiamas
pasas. Atsiimant pasą su pakeistais asmens duomenimis, turi būti pateiktas turimas pasas ir turima asmens tapatybės kortelė su nepakeistais asmens duomenimis.
Šie dokumentai pažymimi kaip negaliojantys ir grąžinami piliečiui ar jo įgaliotam asmeniui, ar piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui, o jeigu pilietis neveiksnus, – jo globėjui ar kitam teisėtam atstovui. Jeigu paimti grąžinamą negaliojantį pasą arba grąžinamą asmens tapatybės kortelę atsisakoma, jie sunaikinami vidaus reikalų ministro ir užsienio reikalų ministro patvirtintame Paso išdavimo, keitimo, paskelbimo negaliojančiu ir naikinimo tvarkos apraše nustatyta tvarka arba vidaus reikalų ministro patvirtintame Asmens tapatybės kortelės išdavimo, keitimo, paskelbimo negaliojančia ir naikinimo tvarkos apraše nustatyta tvarka. Šio straipsnio 7 dalyje nustatytais atvejais, kai naujas pasas išsiunčiamas paštu ar kitu saugiu būdu, keičiamas pasas piliečiui gavus naują pasą Lietuvos Respublikos konsulinei įstaigai ar įgaliotai institucijai nepateikiamas.”
1Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Įstatymo nuostatos netaikomos pasams, išduotiems iki šio įstatymo
įsigaliojimo. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo priima įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Valdas Skarbalius Raimundas Paliukas Audronė Pitrėnienė Gintaras Tamošiūnas Dangutė Mikutienė Vytautas Gapšys Vilija Filipovičienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS asmens tapatybės kortelės įstatymo NR. IX-577 3, 5 straipsnių PakeitiMO ĮSTATYMO PROJEKTO ir
tikslai ir uždaviniai:
didžiulės eilės išryškino egzistuojančią problemą, ypač aktualią vyresnio amžiaus asmenims, kurią būtų galima išspręsti priėmus Asmens tapatybės kortelės bei Paso įstatymo pakeitimus. Pensinio amžiaus sulaukusiems žmonėms dokumento keitimas kas dešimt metų yra nereikalingas išbandymas, sukeliantis nemažai streso ir atimantis daug jėgų bei laiko. Norint pasinaudoti galimybe, kada migracijos tarnybos darbuotojai su specialia įranga vyksta pas neįgaliuosius, besigydančius ar pensinio amžiaus piliečius, kartais reikia laukti ir keletą mėnesių, todėl tenka gyventi kažkurį laiką neturint jokio galiojančio asmens tapatybės dokumento. Siekiant išspręsti šią problemą, projektais siūloma pensinio amžiaus piliečiams išduoti neterminuotą asmens tapatybės dokumentą (pasą ar asmens tapatybės kortelę). Kai kuriose ES šalyse, kaip Lenkija, Rumunija, Slovakija, Ispanija pensinio amžiaus sulaukusiems žmonėms asmens tapatybės kortelė išduodama neterminuotai, o Vokietijoje asmenys, kuriems nustatyti specialieji poreikiai, atleisti nuo pareigos turėti asmens tapatybės dokumentą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto iniciatorius Seimo narys Valdas Skarbalius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Pagal šiuo metu galiojantį reglamentavimą, asmenims nuo 16 metų amžiaus asmens tapatybės kortelė, pasas galioja 10 metų.
4.Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūlomu reglamentavimu siekiama senatvės pensijos amžiaus sulaukusiems piliečiams išduoti neterminuotą asmens tapatybės dokumentą. Be to, siekiant palengvinti asmens tapatybės dokumento atsiėmimo procedūrą, siūloma įteisinti galimybę, kad minėtus dokumentus galėtų atsiimti ir piliečio rašytiniame prašyme, kurį jis pateikia migracijos tarnybos darbuotojui kartu su dokumentais dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar keitimo, nurodytas asmuo. Šių įstatymų nuostatos įsigaliotų nuo 2015 m. sausio 1 d., jos būtų netaikomos asmens tapatybės dokumentams, išduotiems iki šio įstatymo įsigaliojimo. 5.Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus teikiamą projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Priėmus projektą, galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9.
įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte nėra vartojamos naujai apibrėžtos sąvokos. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2014 m. gruodžio 31 d. priima įstatymų įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Kadangi siūlomi įstatymų projektai orientuoti tik į pensinio amžiaus piliečius, kuriems rinkliava už vieną išduodamą asmens tapatybės dokumentą mažinama 50 procentų, be to, nemažas skaičius pensininkų turi teisę įsigyti dokumentą nemokamai, todėl teikiamų projektų nuostatoms įgyvendinti papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
„asmens tapatybės kortelė“, „pasas“ ,“paso galiojimo terminas“, „asmens
tapatybės kortelės galiojimo terminas“. 15.
15Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo nariai Valdas Skarbalius Raimundas Paliukas Audronė Pitrėnienė Gintaras Tamošiūnas Dangutė Mikutienė Vytautas Gapšys Vilija Filipovičienė
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-08-14
Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo nr. ix-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP‑2077 ir lietuvos respublikos paso įstatymo nr. ix-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2078 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP 2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 teikiame pastabų ir pasiūlymų projektams. Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtintas reikalavimas, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgiant į ICAO dokumento Nr. 9303 1 ir 3 dalyse nustatytus reikalavimus, paso ir asmens tapatybės kortelės automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Kadangi minėtos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos rekomendacijos yra patvirtintos ES mastu Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 nuostatomis, jos yra privalomos valstybėms narėms.
Manytina, kad teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeisti asmens dokumento mašininio skaitymo biografinių duomenų lapo privalomieji įrašai, neatitiktų Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 priedo 2 straipsnyje keliamų reikalavimų Taip pat pažymime, kad ICAO dokumente Nr. 9303 išdėstyti standartai turi praktinę reikšmę. Keliaudamas, asmuo privalo turėti tokį asmens dokumentą, kurio mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas atitinka dokumento Nr. 9303 keliamus reikalavimus. Priešingu atveju paso duomenų nuskaitymo įrenginys gali neatpažinti asmens dokumento. Taigi siūlomi įstatymų pakeitimai lemtų asmens dokumentų, neatitinkančių tarptautinių standartų, atsiradimą ir galėtų apsunkinti vyresniojo amžiaus asmenų keliones į užsienio valstybes. Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad asmens dokumentas yra riboto patvarumo bei natūraliai nusidėvi, todėl siūlytume palikti asmens dokumentų galiojimo terminus. Kita vertus, atsižvelgiant į projektų aiškinamajame rašte išdėstytas projektų rengimą paskatinusias priežastis, galima būtų svarstyti galimybę vyresniojo amžiaus asmenims nustatyti ilgesnį asmens dokumento galiojimo terminą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PASO įstatymo NR. IX-590 3,
2014-08-26 Nr. XIIP-2078 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, išduodamas neterminuotas pasas. Ši projekto nuostata kelia abejonių tuo požiūriu, kad pagal Paso įstatymo 2 straipsnį pasas yra ne tik Lietuvos Respublikos piliečio asmens tapatybės dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvoje, bet ir dokumentas, skirtas vykti į užsienio valstybes. Pažymėtina, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 444/2009) priedo 2 straipsnyje yra nurodoma, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies (mašininio skaitymo pasai) reikalavimus. Pagal šiame ICAO dokumente nustatytus reikalavimus duomenų lape be kitų atitinkamo dokumento turėtojo asmens duomenų turi būti įrašyta ir dokumento išdavimo bei jo galiojimo pabaigos data. Atsižvelgiant į tai manome, kad projekte įtvirtinus nuostatą, pagal kurią senatvės pensijos amžių sukakusiems piliečiams būtų išduoti neterminuoto galiojimo pasai, būtų apribotos šių piliečių keliavimo į užsienį su pasais galimybės. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad ICAO dokumento Nr.
pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip
aukščiau pateiktas pastabas, projekte formuluojamą siūlymą neterminuoto galiojimo paso išdavimą sieti su senatvės pensijos amžiumi reikėtų svarstyti ir vertinti, atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 57 straipsnio 2 dalį
„Nuo 2012 m. sausio 1 d. ir kiekvienų vėlesnių metų sausio 1 d. senatvės
pensijos amžius kasmet didinamas: moterims – keturiais mėnesiais per metus, vyrams – dviem mėnesiais per metus, kol pasieks šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytą senatvės pensijos amžių – 65 metus“. Vis kintantis senatvės pensijos amžius (kol pasieks 65 metus) gali apsunkinti pasus išduodančių institucijų darbuotojų veiklą bei, galimai, klaidinti ir asmenis, siekiančius šį dokumentą gauti. 3. Projekto nuostata dėl neterminuoto galiojimo paso išdavimo turėtų būti suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis. Pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 3 punktą pase, be kita ko, įrašoma data, iki kurios galioja pasas. Todėl, atsižvelgiant į projekto 1 straipsnyje suformuluotą siūlymą sukakusiems tam tikrą amžių asmenims išduoti neterminuotai galiojančius pasus, atitinkamai keistinos keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, pavaduojanti Teisės departamento direktorių Daina Petrauskaitė J. Meškienė L.Schulte-Ebbert
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PASO įstatymo NR. IX-590 3,
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Gediminas Kirkilas, Irena Šiaulienė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Irina Jurkšuvienė ir Rita Beinorienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos atstovai Indrė Žvaigždinienė, Aurelija Žarkaitienė, Vytautas Krasauskas, Užsienio reikalų ministerijos atstovas Audrius Bendinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, išduodamas neterminuotas pasas. Ši projekto nuostata kelia abejonių tuo požiūriu, kad pagal Paso įstatymo 2 straipsnį pasas yra ne tik Lietuvos Respublikos piliečio asmens tapatybės dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvoje, bet ir dokumentas, skirtas vykti į užsienio valstybes. Pažymėtina, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr.
444/2009) priedo 2 straipsnyje yra nurodoma, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies (mašininio skaitymo pasai) reikalavimus. Pagal šiame ICAO dokumente nustatytus reikalavimus duomenų lape be kitų atitinkamo dokumento turėtojo asmens duomenų turi būti įrašyta ir dokumento išdavimo bei jo galiojimo pabaigos data. Atsižvelgiant į tai manome, kad projekte įtvirtinus nuostatą, pagal kurią senatvės pensijos amžių sukakusiems piliečiams būtų išduoti neterminuoto galiojimo pasai, būtų apribotos šių piliečių keliavimo į užsienį su pasais galimybės. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad ICAO dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų. Pritarti
neatsižvelgti į aukščiau pateiktas pastabas, projekte formuluojamą siūlymą neterminuoto galiojimo paso išdavimą sieti su senatvės pensijos amžiumi reikėtų svarstyti ir vertinti, atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 57 straipsnio 2 dalį „Nuo 2012 m. sausio
didinamas: moterims – keturiais mėnesiais per metus, vyrams – dviem mėnesiais per metus, kol pasieks šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytą senatvės pensijos amžių – 65 metus“.
Vis kintantis senatvės pensijos amžius (kol pasieks 65 metus) gali apsunkinti pasus išduodančių institucijų darbuotojų veiklą bei, galimai, klaidinti ir asmenis, siekiančius šį dokumentą gauti. Pritarti
dėl neterminuoto galiojimo paso išdavimo turėtų būti suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis. Pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 3 punktą pase, be kita ko, įrašoma data, iki kurios galioja pasas. Todėl, atsižvelgiant į projekto 1 straipsnyje suformuluotą siūlymą sukakusiems tam tikrą amžių asmenims išduoti neterminuotai galiojančius pasus, atitinkamai keistinos keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos. Pritarti
2014-09-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP 2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 teikiame pastabų ir pasiūlymų projektams. Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr.
2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtintas reikalavimas, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgiant į ICAO dokumento Nr. 9303 1 ir 3 dalyse nustatytus reikalavimus, paso ir asmens tapatybės kortelės automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Kadangi minėtos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos rekomendacijos yra patvirtintos ES mastu Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 nuostatomis, jos yra privalomos valstybėms narėms. Manytina, kad teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeisti asmens dokumento mašininio skaitymo biografinių duomenų lapo privalomieji įrašai, neatitiktų Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 priedo 2 straipsnyje keliamų reikalavimų Taip pat pažymime, kad ICAO dokumente Nr. 9303 išdėstyti standartai turi praktinę reikšmę. Keliaudamas, asmuo privalo turėti tokį asmens dokumentą, kurio mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas atitinka dokumento Nr. 9303 keliamus reikalavimus. Priešingu atveju paso duomenų nuskaitymo įrenginys gali neatpažinti asmens dokumento. Taigi siūlomi įstatymų pakeitimai lemtų asmens dokumentų, neatitinkančių tarptautinių standartų, atsiradimą ir galėtų apsunkinti vyresniojo amžiaus asmenų keliones į užsienio valstybes. Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad asmens dokumentas yra riboto patvarumo bei natūraliai nusidėvi, todėl siūlytume palikti asmens dokumentų galiojimo terminus. Kita vertus, atsižvelgiant į projektų aiškinamajame rašte išdėstytas projektų rengimą paskatinusias priežastis, galima būtų svarstyti galimybę vyresniojo amžiaus asmenims nustatyti ilgesnį asmens dokumento galiojimo terminą. Pritarti 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: Nepritarti Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo informacinės visuomenės plėtros komiteto sprendimui dėl šio įstatymo projekto atsižvelgiant į Seimo teisės departamento ir Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos argumentus. 7. Balsavimo rezultatai: už - 1; prieš - 0; susilaikė – 4 (Balsavimo formuluotė: „Kas pritariate įstatymo projektui Nr. XIIP-2078?“). 8. Komiteto paskirti pranešėjai: G. Kirkilas. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
žmogaus teisių komitetas
RESPUBLIKOS PASO įstatymo NR. IX-590 3, 5 straipsnių PakeitiMO ĮSTATYMO
Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas
Vytautas Antanas Matulevičius, Marija Aušrinė Pavilionienė, Gintaras Tamošiūnas, Sergej Ursul; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė; komiteto biuro padėjėjos Deimantė Žegunė, Jūratė Mikulskienė; kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius ir Migracijos reikalų skyriaus vedėja Aušra Grikevičienė, Užsienio reikalų ministerijos Konsulinio departamento Piliečių reikalų ir konsulinės pagalbos skyriaus vedėjas Audrius Bendinskas, Seimo kanceliarijos Teisės departamento skyriaus vedėja Liucija Schulte-Ebbert, Europos teisės departamento generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-08-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, išduodamas neterminuotas pasas. Ši projekto nuostata kelia abejonių tuo požiūriu, kad pagal Paso įstatymo 2 straipsnį pasas yra ne tik Lietuvos Respublikos piliečio asmens tapatybės dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvoje, bet ir dokumentas, skirtas vykti į užsienio valstybes. Pažymėtina, kad 2004 m. gruodžio 13 d.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 444/2009) priedo 2 straipsnyje yra nurodoma, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies (mašininio skaitymo pasai) reikalavimus. Pagal šiame ICAO dokumente nustatytus reikalavimus duomenų lape be kitų atitinkamo dokumento turėtojo asmens duomenų turi būti įrašyta ir dokumento išdavimo bei jo galiojimo pabaigos data. Atsižvelgiant į tai manome, kad projekte įtvirtinus nuostatą, pagal kurią senatvės pensijos amžių sukakusiems piliečiams būtų išduoti neterminuoto galiojimo pasai, būtų apribotos šių piliečių keliavimo į užsienį su pasais galimybės. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad ICAO dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų. Pritarti 2.
pateiktas pastabas, projekte formuluojamą siūlymą neterminuoto galiojimo paso išdavimą sieti su senatvės pensijos amžiumi reikėtų svarstyti ir vertinti, atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 57 straipsnio 2 dalį „Nuo 2012 m. sausio 1 d. ir kiekvienų vėlesnių metų sausio 1 d. senatvės pensijos amžius kasmet didinamas: moterims – keturiais mėnesiais per metus, vyrams – dviem mėnesiais per metus, kol pasieks šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytą senatvės pensijos amžių – 65 metus“. Vis kintantis senatvės pensijos amžius (kol pasieks 65 metus) gali apsunkinti pasus išduodančių institucijų darbuotojų veiklą bei, galimai, klaidinti ir asmenis, siekiančius šį dokumentą gauti. Pritarti
paso išdavimo turėtų būti suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis. Pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 3 punktą pase, be kita ko, įrašoma data, iki kurios galioja pasas. Todėl, atsižvelgiant į projekto 1 straipsnyje suformuluotą siūlymą sukakusiems tam tikrą amžių asmenims išduoti neterminuotai galiojančius pasus, atitinkamai keistinos keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos. Pritarti
2014-09-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP 2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 teikiame pastabų ir pasiūlymų projektams. Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr.
2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtintas reikalavimas, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgiant į ICAO dokumento Nr. 9303 1 ir 3 dalyse nustatytus reikalavimus, paso ir asmens tapatybės kortelės automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Kadangi minėtos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos rekomendacijos yra patvirtintos ES mastu Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 nuostatomis, jos yra privalomos valstybėms narėms. Manytina, kad teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeisti asmens dokumento mašininio skaitymo biografinių duomenų lapo privalomieji įrašai, neatitiktų Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 priedo 2 straipsnyje keliamų reikalavimų Taip pat pažymime, kad ICAO dokumente Nr. 9303 išdėstyti standartai turi praktinę reikšmę. Keliaudamas, asmuo privalo turėti tokį asmens dokumentą, kurio mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas atitinka dokumento Nr. 9303 keliamus reikalavimus. Priešingu atveju paso duomenų nuskaitymo įrenginys gali neatpažinti asmens dokumento. Taigi siūlomi įstatymų pakeitimai lemtų asmens dokumentų, neatitinkančių tarptautinių standartų, atsiradimą ir galėtų apsunkinti vyresniojo amžiaus asmenų keliones į užsienio valstybes. Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad asmens dokumentas yra riboto patvarumo bei natūraliai nusidėvi, todėl siūlytume palikti asmens dokumentų galiojimo terminus. Kita vertus, atsižvelgiant į projektų aiškinamajame rašte išdėstytas projektų rengimą paskatinusias priežastis, galima būtų svarstyti galimybę vyresniojo amžiaus asmenims nustatyti ilgesnį asmens dokumento galiojimo terminą. Pritarti 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas:
atmesti, kadangi Komitetas pritarė įstatymo projektui XIIP-2317. 7. Balsavimo rezultatai: „už“- bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Leonard Talmont, Mantas Adomėnas. Komiteto pirmininkas Leonard Talmont
TEISĖTVARKOS komitetas
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PASO įstatymo NR. IX-590 3, 5 straipsniŲ
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas,
komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautą Gapšį pavaduojantis Sergej Ursul, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, L. Zdanavičienė, Komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų ministerijos atstovai: viceministras E. Jankevičius, skyriaus vedėja A. Grikevičienė, vyr. specialistė A.Žarkaitienė, patarėja I. Žvaigždinienė, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Migracijos poskyrio vyr. specialistas Rimantas Sinkevičius, Užsienio reikalų ministerijos atstovas A. Bendinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-08-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalimi siūloma nustatyti, kad piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, išduodamas neterminuotas pasas. Ši projekto nuostata kelia abejonių tuo požiūriu, kad pagal Paso įstatymo 2 straipsnį pasas yra ne tik Lietuvos Respublikos piliečio asmens tapatybės dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvoje, bet ir dokumentas, skirtas vykti į užsienio valstybes.
Pažymėtina, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. gegužės 28 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 444/2009) priedo 2 straipsnyje yra nurodoma, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies (mašininio skaitymo pasai) reikalavimus. Pagal šiame ICAO dokumente nustatytus reikalavimus duomenų lape be kitų atitinkamo dokumento turėtojo asmens duomenų turi būti įrašyta ir dokumento išdavimo bei jo galiojimo pabaigos data. Atsižvelgiant į tai manome, kad projekte įtvirtinus nuostatą, pagal kurią senatvės pensijos amžių sukakusiems piliečiams būtų išduoti neterminuoto galiojimo pasai, būtų apribotos šių piliečių keliavimo į užsienį su pasais galimybės. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad ICAO dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų. Pritarti
departamentas 2014-08-26 2.
Jeigu būtų nuspręsta neatsižvelgti į aukščiau pateiktas pastabas, projekte formuluojamą siūlymą neterminuoto galiojimo paso išdavimą sieti su senatvės pensijos amžiumi reikėtų svarstyti ir vertinti, atsižvelgiant į tai, kad pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 57 straipsnio 2 dalį „Nuo 2012 m. sausio 1 d. ir kiekvienų vėlesnių metų sausio 1 d. senatvės pensijos amžius kasmet didinamas: moterims – keturiais mėnesiais per metus, vyrams – dviem mėnesiais per metus, kol pasieks šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytą senatvės pensijos amžių – 65 metus“. Vis kintantis senatvės pensijos amžius (kol pasieks 65 metus) gali apsunkinti pasus išduodančių institucijų darbuotojų veiklą bei, galimai, klaidinti ir asmenis, siekiančius šį dokumentą gauti. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
nuostata dėl neterminuoto galiojimo paso išdavimo turėtų būti suderinta su kitomis keičiamo įstatymo nuostatomis. Pagal keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 3 punktą pase, be kita ko, įrašoma data, iki kurios galioja pasas. Todėl, atsižvelgiant į projekto 1 straipsnyje suformuluotą siūlymą sukakusiems tam tikrą amžių asmenims išduoti neterminuotai galiojančius pasus, atitinkamai keistinos keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies nuostatos. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 4. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2014-09-09 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP 2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 teikiame pastabų ir pasiūlymų projektams. Atkreipiame dėmesį į tai, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr.
Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtintas reikalavimas, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumento Nr. 9303 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgiant į ICAO dokumento Nr. 9303 1 ir 3 dalyse nustatytus reikalavimus, paso ir asmens tapatybės kortelės automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Kadangi minėtos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos rekomendacijos yra patvirtintos ES mastu Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 nuostatomis, jos yra privalomos valstybėms narėms. Manytina, kad teisinis reguliavimas, kuriuo būtų pakeisti asmens dokumento mašininio skaitymo biografinių duomenų lapo privalomieji įrašai, neatitiktų Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 priedo 2 straipsnyje keliamų reikalavimų Taip pat pažymime, kad ICAO dokumente Nr. 9303 išdėstyti standartai turi praktinę reikšmę. Keliaudamas, asmuo privalo turėti tokį asmens dokumentą, kurio mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas atitinka dokumento Nr. 9303 keliamus reikalavimus. Priešingu atveju paso duomenų nuskaitymo įrenginys gali neatpažinti asmens dokumento. Taigi siūlomi įstatymų pakeitimai lemtų asmens dokumentų, neatitinkančių tarptautinių standartų, atsiradimą ir galėtų apsunkinti vyresniojo amžiaus asmenų keliones į užsienio valstybes. Pritarti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2014-11-101 Dėl nuostatų, įtvirtinančių neterminuotą asmens tapatybės kortelės ar (ir) paso galiojimą piliečiams, sukakusiems asmens senatvės pensijos amžių Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-2078, remiantis jų aiškinamuoju raštu, siekiama palengvinti pensinio amžiaus sulaukusių asmenų situaciją gaunant asmens dokumentus – nustačius neterminuotų asmens dokumentų išdavimą tokiems asmenims, tikimasi apsaugoti juos nuo stresą sukeliančio ir jėgų bei laiko atimančio dokumentų keitimo proceso. Taip pat siekiama spręsti migracijos tarnybose susidariusių eilių išduoti asmens dokumentams problemą. Vertinant pasiūlymą, būtina atkreipti dėmesį į asmens dokumentų – asmens tapatybės kortelės ir paso – paskirtį, reikšmę, būtinus elementus, ir spręsti, ar teikiami teisinio reglamentavimo pakeitimai nemenkintų tokių dokumentų reikšmės ar patikimumo, neapsunkintų naudojimosi tokiais dokumentais. Būtina nustatyti siūlomais pakeitimais siekiamų tikslų ir būtinybės, kad asmens dokumentai tinkamai atliktų savo funkcijas, pusiausvyrą, t. y. vardan asmenų patogumo gaunant dokumentus negali būti aukojama asmens dokumentų kokybė, taip sukeliant pavojų tinkamam šių dokumentų funkcijų vykdymui. Šiuo atveju, įvertinus projektuose esančius pasiūlymus, kyla abejonių, ar tinkamas balansas išlaikytas. Panagrinėjus asmens tapatybės dokumentų išrašymo dinamiką Lietuvoje per 11 metų, t. y. 2003-2014 m. laikotarpiu, pastebėtina, kad didžiausias išduotų dokumentų (ir asmens tapatybės kortelių, ir pasų) skaičius užfiksuotas išskirtinai 2013 m.
Antai 2014 m. išrašyta 247923 kortelių, 198560 pasų (2014 m. spalio 1 d. duomenimis); 2013 m. išrašyta 480791 kortelių, 374457 pasų; 2012 m. – 251058 kortelių, 254315 – pasų[¹];
pasų; 2009 m. – 260888 kortelių, 229814 – pasų; 2008 m. – 298850 kortelių, –
kortelių, – 192813 pasų; 2005 m. – 239476 kortelių, – 201414 pasų; 2004 m. – 282945 kortelių, – 228728 pasų; 2003 m. – 256332 kortelių, – 195346 pasų[²]. Tad neabejotina, kaip teigiama ir teikiamų įstatymų projektų Nr. XIIP-2077, XIIP-2078 aiškinamajame rašte, kad 2013 m. migracijos tarnybos darbuotojai susidūrė su itin dideliu darbo krūviu ir kad daugiau asmenų nei kitais metais turėjo pasirūpinti jų asmens tapatybės dokumentų keitimu. Atsižvelgtina ir į tai, kad mažėjant gimstamumui ir ilgėjant vidutinei gyvenimo trukmei vis labiau įsigali Lietuvos gyventojų senėjimo tendencija. Antai 2014 m. pradžioje 18,5 proc. visų Lietuvos gyventojų buvo 65 m. ir vyresni, nors 2001 m. pradžioje – 13,9 proc. 2014 m. pradžioje 100 vaikų iki 15 m. teko 126 pagyvenę žmonės (nors 2001 m. pradžioje tik 71)[³]. 2013 m. Lietuvos vyrų vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė buvo 68,5 m., moterų
Taip pat atsižvelgtina ir į tai, kad šiuo metu vyrai pensinio amžiaus sulaukia nuo 63 m., o moterys - nuo 61 m. Tad per vidutinę tikėtiną gyventojų gyvenimo trukmę per laikotarpį, kuris prasideda sulaukus senatvės pensijos amžiaus iki jų gyvenimo pabaigos asmens tapatybės kortelės, paso galiojimo laikas jiems baigiasi dažniausiai 1, rečiau – 2 kartus.
Šie kartai yra pavieniai, nedažni ir jiems galima pasirengti. Asmens dokumentų galiojimo terminai galiojančių Asmens tapatybės kortelės ir Paso įstatymų nustatyti skirtingi, atsižvelgiant į jiems bendrą asmens amžiaus ribą, skiriant asmenis, nesulaukusius pilnametystės ir asmenis, sulaukusius pilnametystės. Antai remiantis galiojančio 2001 m. lapkričio 6 d. Asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3 str. „Asmens tapatybės kortelės galiojimo terminas“ 1 ir 2 d. nuostatomis, “piliečiui iki 16 metų išduota asmens tapatybės kortelė galioja ne ilgiau kaip 5 metus“, „piliečiui nuo 16 metų išduota asmens tapatybės kortelė galioja 10 metų“. Remiantis galiojančio
terminas“ 1 ir 2 d., „piliečiui iki 16 metų išduotas pasas galioja ne ilgiau kaip 5 metus“, „piliečiui nuo 16 metų išduotas pasas galioja 10 metų“. Galima atkreipti dėmesį ir į tai, kad tokie patys asmens tapatybės kortelės ir paso galiojimo laikotarpiai buvo įtvirtinti ir asmens tapatybės dokumentus apibrėžiančiuose ir su jais susijusius santykius reguliuojančiuose įstatymuose dar 2001 m.[⁵] Tad su kitokiais terminais asmens tapatybės dokumentų galiojimas Lietuvos Respublikoje oficialiai nesietas[⁶] ir šio termino reguliavimas išliko stabilus. Šis stabilumas vertingas, be kita ko, dėl to, kad šio termino nekitimas leidžia iš anksto žinoti asmens gauto jo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento galiojimo laiką, numatyti jo galiojimo pasibaigimo datą ir iš anksto pasirengti šių dokumentų keitimui, pasirūpinti jų keitimu.
Natūralu, kad asmens amžius yra pagrindas, lemiantis dokumentų galiojimo laiką daugiausia dėl tos priežasties, kad metams bėgant, atsiranda vis daugiau asmens išvaizdos, fiksuojamos šiuose dokumentuose, pokyčių. Raidos psichologijos mokslo atstovai žmonių gyvenimą skirsto į periodus, kurie atspindi skirtingą asmenų biologinę, socialinę raidą, kitus jų raidos aspektus, atsižvelgdami į apytiksles žmonių amžiaus ribas, nustatomas mažesniais nei 20 m. laikotarpiais. Kadangi asmens tapatybės kortelės ar paso turėtojo veido atvaizdas – vienas iš būtinų šių dokumentų elementų[⁷]
Antai ir galiojančių reikalavimų asmens dokumentų nuotraukoms[⁸] tikslas – padėti identifikuoti asmens dokumento turėtoją: palengvinti vizualinį asmens tapatybės nustatymą ir užtikrinti tinkamą asmens veido atvaizdo suformavimą įrašymui į biometrinių kelionės dokumentų elektroninį elementą. Tai itin svarbu gaminant biometrinius asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančius dokumentus, kuriuose esantis asmens veido skaitmeninis atvaizdas saugomas elektroninėje laikmenoje ir yra naudojamas vizualiniam ir automatizuotam veido atpažinimui naudojant vaizdo atpažinimo įrangą. Pagal patvirtintų Nuotraukų asmens dokumentams reikalavimų 4 punktą, asmens kartu su prašymu dėl dokumento išdavimo pateikiamos nuotraukos turi atitikti asmens amžių (rekomenduojama, kad būtų darytos ne anksčiau kaip prieš šešis mėnesius iki pateikimo). Atsižvelgiant į tai, kad pagal galiojantį teisinį reglamentavimą asmens dokumentai turi būti keičiami kas 10 metų, tokiomis taisyklėmis užtikrinama, jog asmens atvaizdas yra atnaujinamas bent kas 10 metų. Dar vienas argumentas, neleidžiantis pritarti siūlomam pakeitimui yra tas, kad neterminuotam laikotarpiui išduoti asmens dokumentai prasčiau atliktų savo identifikacines funkcijas dėl natūralaus jų nusidėvėjimo.
Be to, turint galvoje spartų technologijų vystymąsi, tikėtina, kad tokios svarbos dokumentų apsaugos standartai bus tobulinami, diegiamos naujos technologijos bei saugumo priemonės, tačiau galimybės juos taikyti nemažam piliečių skaičiui būtų smarkiai apribotos, jei pensinio amžiaus piliečiams būtų išduodami neterminuoti dokumentai. Apibendrinant manytina, kad ir išrašantiems asmens tapatybės dokumentus, ir šių dokumentų turėtojams (bei jų artimiesiems ar kitiems atstovams), priklausomai nuo turimų asmens tapatybės dokumentų išrašymo datų, jas periodiškai peržiūrint, galima numatyti jų galiojimo pabaigos metus. Numačius šių dokumentų atnaujinimo būtinybės itin dideliam Lietuvos gyventojų skaičiui konkrečiais metais atsiradimą, asmens tapatybės dokumentus išrašančioms institucijoms reikalinga jam pasirengti, taip pat tinkamai organizuojant migracijos tarnybos darbuotojų su specialia įranga vykimą pas neįgaliuosius, besigydančius, pensinio amžiaus piliečius. Pritarti
2014-11-102 Dėl nuostatų, įtvirtinančių galimybę asmens tapatybės dokumentus atsiimti piliečio rašytiniame prašyme nurodytam asmeniui Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, naują asmens tapatybės kortelę ar pasą gali atsiimti pilietis, jo įgaliotas asmuo ar kitas teisėtas atstovas. Siūlomais pakeitimais įtvirtinama dar viena asmenų, galinčių atsiimti naujus dokumentus, kategorija – asmenys, kuriuos savo rašytiniame prašyme dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo nurodo pilietis. Taigi šios kategorijos asmenims nereikėtų pateikti notaro patvirtinto įgaliojimo ar kito dokumento, patvirtinančio teisę atstovauti naujus asmens dokumentus gaunančiam piliečiui.
Pakaktų piliečio prašyme nurodyti tokį asmenį ir tai būtų laikoma tinkamu įgaliojimu atsiimti kitam piliečiui išduodamus dokumentus. Šiais pasiūlymais siekiama palengvinti asmens tapatybės dokumento atsiėmimo procedūrą. Pastebėtina, kad teikiamuose projektuose ši galimybė nesiejama su piliečio pensiniu amžiumi, t. y. galėtų būti taikoma visuotinai. Įvertinus asmens dokumentų svarbą ir būtinybę užtikrinti jų patikimumą bei tinkamą panaudojimą, toks liberalus naujų dokumentų išdavimo reglamentavimas abejotinas. Tuo labiau, kad jau yra tam tikra praktika, leidžianti kitomis priemonėmis supaprastinti naujų asmens dokumentų išdavimą. Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu. Toks pilietis apie naujo paso gavimą privalo informuoti Lietuvos Respublikos konsulinę įstaigą[⁹]. Siūlytina svarstyti, ar nebūtų tikslingiau ir saugiau plėsti šią jau taikomą praktiką, nustatant galimybę saugiu būdu siųsti ne tik pasą, tačiau ir tapatybės kortelę, be to, ne tik užsienyje gyvenantiems piliečiams. Pritarti
2014-11-13 Vidaus reikalų ministerija, pagal kompetenciją įvertinusi Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2077 ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 (toliau – projektai), teikia šias pastabas ir pasiūlymus:
siekiama įtvirtinti nuostatas, kad piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, būtų išduodama neterminuota asmens tapatybės kortelė ir neterminuotas pasas. Pagal Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr.
IX-577 2 straipsnį, asmens tapatybės kortelė yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvos Respublikoje; asmens tapatybės kortelė gali būti naudojama vykti į užsienio valstybes, su kuriomis yra sudarytos atitinkamos tarptautinės sutartys ar susitarimai, t. y. asmens tapatybės kortelė gali būti naudojama ir kaip kelionės dokumentas. Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 2 straipsnyje nustatyta, kad pasas yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas vykti į užsienio valstybes arba naudoti Lietuvos Respublikoje. Pažymėtina, kad 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtinta nuostata, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau – ICAO) dokumento Nr. 9303 reikalavimus. Pagal šio dokumento 1 ir 3 dalyse nustatytus reikalavimus, paso ir kelionės dokumento automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Pažymėtina, kad siekiant, kad asmens tapatybės kortelė būtų tinkama kelionėms į užsienio valstybes, su kuriomis yra sudarytos atitinkamos tarptautinės sutartys ar susitarimai (šiuo metu yra apie 30 tokių valstybių), asmens tapatybės kortelė, kaip ir pasas, buvo suprojektuota ir pagaminta taikant ICAO dokumento Nr. 9303 specifikacijas.
į tai, kas išdėstyta, manome, kad įtvirtinus nuostatas, pagal kurias Lietuvos Respublikos piliečiams būtų išduodami neterminuoto galiojimo asmens tapatybę ir Lietuvos Respublikos pilietybę patvirtinantys dokumentai, šie dokumentai neatitiktų pirmiau paminėtų reikalavimų. Be to, abejotina, ar tokie asmens dokumentai (be galiojimo pabaigos įrašo) būtų pripažįstami tinkamais kelionės dokumentais, dėl ko būtų apribotos šiuos dokumentus turinčių piliečių keliavimo į užsienį galimybės; neterminuoto galiojimo asmens tapatybės kortelė ar pasas dėl dokumento turėtojo išvaizdos pokyčių bei dokumento nusidėvėjimo gali būti netinkami ir asmens tapatybei patvirtinti (ICAO dokumente Nr. 9303 rekomenduojamas ne ilgesnis nei dešimties metų pasų galiojimo laikas, atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą ir per tam tikrą laiką besikeičiančią paso turėtojo išvaizdą); paso ar asmens tapatybės kortelei personalizuoti turėtų būti naudojami skirtingi šių dokumentų blankai (su galiojimo pabaigos įrašu ir be jo), kas neabejotinai padidintų šių dokumentų išdavimo kaštus; dėl dviejų skirtingo pavyzdžio pasų ir dviejų skirtingo pavyzdžio asmens tapatybės kortelių (su galiojimo pabaigos įrašais ir be jų) Lietuvoje ir tarptautinėje erdvėje galėtų atsirasti painiava ir kilti abejonių dėl dokumentų autentiškumo. Pritarti
2Pažymėtina,
kad pritarus projektų nuostatoms dėl neterminuotos asmens tapatybės kortelės ir neterminuoto paso išdavimo turėtų būti keičiamos ir kitos galiojančių įstatymų nuostatos: Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 4 straipsnio 4 dalis ir Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 4 straipsnio 4 dalis, kuriose nurodyta, kad į asmens tapatybės kortelę ir pasą įrašoma data, iki kurios galioja šie dokumentai; taip pat Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr.
IX-577 5 straipsnio 5 dalis, kurioje nustatytas asmens tapatybės kortelės keitimo pagrindas – to pageidauja pilietis, kai iki jos galiojimo laiko pabaigos lieka ne daugiau kaip vieni metai. Nepritarti
siūloma nustatyti, kad neterminuota asmens tapatybės kortelė ir neterminuotas pasas būtų išduodami piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549
didinamas, kol pasieks šio įstatymo 21 straipsnyje nustatytą senatvės pensijos amžių, t. y. 65 metus, minėtų projektų nuostatų įgyvendinimas būtų sudėtingas ir reikalaujantis papildomo finansavimo: vis kintantis senatvės pensijos amžius (kol pasieks 65 metus) pareikalautų Asmens dokumentų išrašymo sistemos (toliau – ADIS) modernizavimo (šiuo metu ADIS asmens dokumento galiojimas nustatytas pagal konkrečias asmenų amžiaus grupes); 2014 m. ir ateinančių metų biudžetuose lėšų tokiems modernizavimo darbams nėra numatyta, todėl nebūtų įmanoma įgyvendinti projektų nuostatų nuo 2015 m. sausio
išdavimas galėtų klaidinti ir piliečius, siekiančius gauti tokius dokumentus. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pasų ir asmens tapatybės kortelių galiojimo reglamentavimas kitose Europos valstybėse kiek skiriasi.
Turimais duomenimis,
metų; 2 valstybėse nustatytas 15 metų asmens tapatybės kortelių galiojimo terminas, 20 valstybių – 10 metų, 4 valstybėse – 5 metų; 4 valstybėse iš 30 asmenims, sulaukusiems pensinio amžiaus, asmens tapatybės kortelės išduodamos neterminuotam laikui (Rumunijoje – nuo 55 metų, Slovakijoje – nuo 60 metų, Ispanijoje – nuo 70 metų, Lenkijoje – nuo 65 metų, tačiau nuo 2015 m. sausio 1 d. įsigaliojus teisės aktų pakeitimams Lenkijoje visiems asmenims nuo 5 metų amžiaus asmens tapatybės kortelė bus išduodama 10 metų). Pažymėtina, kad siekiant palengvinti senyvo amžiaus piliečiams administracinę naštą išduodant ir keičiant asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančius dokumentus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 24 d. nutarimu Nr. 1017 Lietuvos Respublikos Seimui pateiktame Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projekte Nr. XIIP-2317 siūloma nustatyti ilgesnį vieno iš dokumentų
Lietuvos Respublikoje, projekte numatoma, kad piliečiams nuo 75 metų būtų išduodama 20 metų galiojimo termino asmens tapatybės kortelė (šiuo metu nustatytas 10 metų galiojimo terminas). Pritarti
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo nariai Donatas Jankauskas,
2 Argumentai: Pasiūlymas teikiamas atsižvelgiant į tai, jog senatvės pensijos sulaukusiam asmeniui numatomos išskirtinės sąlygos nenustatant paso galiojimo terminų.
Toks reguliavimas gali asmenį įžeisti ir versti jaustis Valstybei mažiau reikalingam. Siekiant išvengti diskriminavimo pagal amžių, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos teisės departamento išvadose nurodytas pastabas suteikiama galimybė pensinio amžiaus sulaukusiems asmenims rinktis: ar asmuo, kuris neketina vykti į užsienį turės pasą, kuriame nenumatyti galiojimo terminai ar ketinantys vykti į užsienį, kaip ir kiti piliečiai pasą keis pagal nustatytus terminus. Pagal Lietuvos statistikos departamento surinktus duomenis Lietuvoje vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė kasmet didėja: 2011 m.- 73,62 m.; 2012 m. – 73,98 m.; 2013 m. – 74,02 m. Pagal Seimo patvirtintą Lietuvos sveikatos 2014-2025 metų programą bus siekiama, jog iki 2025 m. vidutinė tikėtina gyvenimo trukmė būtų 77, 5 m. amžiaus. Pagal Valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymą nustatyta, jog pensijinis amžius didės iki pat 2026 m. kol bus pasiektas 65 m. amžius. Siūlomas reglamentavimas suteiktų senatvės pensijos sulaukusiam asmeniui galimybę rinktis. Pasiūlymas Papildyti Paso įstatymo Nr. IX-590 3,5 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2078 1 straipsniu keičiamo 3 straipsnio papildomą 3 dalį „jam pageidaujant gali būti išduodamas neterminuotas pasas“ ir šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Paso galiojimo terminas:
Piliečiui iki 16 metų išduotas pasas galioja ne ilgiau kaip 5 metus. Piliečiui nuo 16 metų išduotas pasas galioja
dalyje numatytą atvejį. Piliečiui, sukakusiam senatvės pensijos amžių, jam pageidaujant gali būti išduodamas neterminuotas pasas“. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Informacinės visuomenės plėtros komitetas
sprendimas ir pasiūlymai: Nepritarti Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3, 5 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2078 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo informacinės visuomenės plėtros komiteto sprendimui dėl šio įstatymo projekto atsižvelgiant į
ministerijos argumentus. Pritarti
sprendimas:
į Vidaus reikalų ministerijos, Teisės instituto, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos, Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei į Informacinės visuomenės plėtros ir Žmogaus teisių komitetų pasiūlymus, taip pat įvertinant ir tai, kad Vyriausybė yra pateikusi Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės ir paso įstatymo projektą Nr. XIIP-2317, Lietuvos Respublikos paso įstatymo Nr. IX-590 3,
atmesti:
1) 2004 m. gruodžio 13 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2252/2004 dėl valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 2252/2004) priedo 2 straipsnyje įtvirtintas reikalavimas, kad pase ar kelionės dokumente turi būti mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas, atitinkantis Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumento Nr. 9303 1 dalies reikalavimus. Atsižvelgiant į Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumento Nr.
reikalavimus, paso ir asmens tapatybės kortelės automatinio nuskaitymo zonoje, be kitų duomenų, įrašoma taip pat asmens dokumento galiojimo pabaigos data. Kadangi minėtos Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos rekomendacijos yra patvirtintos ES mastu Reglamento (EB) Nr. 2252/2004 nuostatomis, jos yra privalomos valstybėms narėms;
2) Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumento Nr. 9303 1 dalyje yra įtvirtinta rekomendacinio pobūdžio nuostata, pagal kurią, nors pasų, kuriuose elektroniniu būdu yra įrašomi asmens biometriniai duomenys, galiojimo laikotarpio nustatymas yra priskiriamas išduodančių valstybių diskrecijai, vis tik nurodoma, kad atsižvelgiant į ribotą dokumentų patvarumą bei į besikeičiančią dokumento turėtojo išvaizdą, rekomenduojamas dokumento galiojimo amžius – ne daugiau kaip 10 metų;
3) Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos dokumente Nr. 9303 išdėstyti standartai turi praktinę reikšmę. Keliaudamas, asmuo privalo turėti tokį asmens dokumentą, kurio mašininio skaitymo biografinių duomenų lapas atitinka dokumento Nr. 9303 keliamus reikalavimus. Priešingu atveju paso duomenų nuskaitymo įrenginys gali neatpažinti asmens dokumento. Taigi siūlomi įstatymų pakeitimai lemtų asmens dokumentų, neatitinkančių tarptautinių standartų, atsiradimą ir galėtų apsunkinti vyresniojo amžiaus asmenų keliones į užsienio valstybes;
4) Neterminuotam laikotarpiui išduoti asmens dokumentai prasčiau atliktų savo identifikacines funkcijas dėl natūralaus jų nusidėvėjimo. Be to, turint galvoje spartų technologijų vystymąsi, tikėtina, kad tokios svarbos dokumentų apsaugos standartai bus tobulinami, diegiamos naujos technologijos bei saugumo priemonės, tačiau galimybės juos taikyti nemažam piliečių skaičiui būtų smarkiai apribotos, jei pensinio amžiaus piliečiams būtų išduodami neterminuoti dokumentai.
5) Siūlomais pakeitimais siūloma įtvirtinti dar viena asmenų, galinčių atsiimti naujus dokumentus, kategorija – asmenys, kuriuos savo rašytiniame prašyme dėl asmens tapatybės kortelės ar paso išdavimo ar pakeitimo nurodo pilietis. Taigi šios kategorijos asmenims nereikėtų pateikti notaro patvirtinto įgaliojimo ar kito dokumento, patvirtinančio teisę atstovauti naujus asmens dokumentus gaunančiam piliečiui. Pakaktų piliečio prašyme nurodyti tokį asmenį ir tai būtų laikoma tinkamu įgaliojimu atsiimti kitam piliečiui išduodamus dokumentus. Šiais pasiūlymais siekiama palengvinti asmens tapatybės dokumento atsiėmimo procedūrą. Pastebėtina, kad teikiamuose projektuose ši galimybė nesiejama su piliečio pensiniu amžiumi, t. y. galėtų būti taikoma visuotinai. Įvertinus asmens dokumentų svarbą ir būtinybę užtikrinti jų patikimumą bei tinkamą panaudojimą, toks liberalus naujų dokumentų išdavimo reglamentavimas abejotinas. Pagal galiojantį teisinį reguliavimą yra supaprastinta naujų asmens dokumentų išdavimo tvarka, t.y. užsienyje gyvenančiam piliečiui jo pageidavimu ir lėšomis Lietuvos Respublikos konsulinė įstaiga naują pasą gali išsiųsti paštu ar kitu saugiu būdu. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Vytautas Gapšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas [1] Asmens dokumentų išrašymo centro prie VRM bendra statistika. Prieiga per internetą: <https://www.dokumentai.lt/viewpage.php?page_id=41> (prisijungta 2014 m. lapkričio 5 d.). [2] Asmens dokumentų išrašymo centro prie VRM bendra statistika.
Prieiga per internetą: <https://www.dokumentai.lt/viewpage.php?page_id=42> (prisijungta 2014 m. lapkričio 5 d.). [3] Lietuvos sveikatos statistika 2013 m. Higienos instituto Sveikatos informacijos centro duomenys, 2014. Prieiga per internetą: <http://sic.hi.lt/> (prisijungta 2014 m. lapkričio 5 d.). [4] Ten pat. [5] Žr. 2001 m. lapkričio 6 d. Asmens tapatybės kortelės įstatymo Nr. IX-577 3 str. „Asmens tapatybės kortelės galiojimo terminas“ ir 2001 m. lapkričio 8 d. Paso įstatymo Nr. IX-590 3 str. „Paso galiojimo terminas“. [6] Nors koreguota viršutinė pilnametystės riba, pvz., 2001 m. įtvirtinti