Projekto lyginamasis variantas
Pakeisti 20 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
“4. Pakrantės apsaugos juostoje draudžiama:
dokumentuose dėl eksploatavimo saugumo arba, kai vandens telkinys yra įsigytas privačion nuosavybėn iki šio įstatymo įsigaliojimo ir nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui;”
įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. spalio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2014 m. rugsėjo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos
Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia Seimo narys: Jurgis Razma
Projekto lyginamasis variantas XIIP-2069(2)
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 20 straipsnio 4 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: “1) tverti tvoras, išskyrus atvejus, kai aptverti numatyta normatyviniuose dokumentuose dėl eksploatavimo saugumo arba, kai vandens telkinys yra įsigytas privačion nuosavybėn ir nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui;”2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija iki 2014 m.
gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys: Jurgis Razma
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-08-11
Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2069 ir Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo Nr. I-446 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2070 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2069 ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2070 pažymime, kad dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei pastabų ir pasiūlymų neturime, tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento dėl projektų pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Justina Nasutavičienė, tel. 8 706 63 695, el. p. [email protected]
2014-08-28 Nr. XIIP-2069 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
apsaugos juostoje tverti tvoras tais atvejais ,,kai vandens telkinys yra įsigytas privačion nuosavybėn iki šio įstatymo įsigaliojimo ir nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui“. Pažymėtina, kad įstatyme įtvirtinus projektu siūlomą teisinį reguliavimą, būtų apribotas visuomenės priėjimas prie vandens telkinių. Toks siūlymas kelia abejonių. Pirma, nei iš projekto turinio, nei iš projekto aiškinamojo rašto nuostatų nėra aišku, kuris subjektas turėtų konstatuoti, kad nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui. Projektas papildytinas nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Antra, nėra aišku, kokiais argumentais remiantis teisė tverti tvoras būtų suteikiama asmenims, įsigijusiems vandens telkinį ,,iki šio įstatymo įsigaliojimo“. Tuo tarpu kiti vandens telkinių savininkai, telkinius įsigiję po įstatymo įsigaliojimo, pavyzdžiui, asmenys, kuriems vandens telkiniai būtų grąžinami natūra atkuriant nuosavybės teises į neteisėtai nusavintą turtą ir pan., tvorų tverti negalėtų. Konstitucinis Teismas yra pažymėjęs, kad konstitucinis asmenų lygybės įstatymui principas būtų pažeistas, jeigu tam tikri asmenys ar jų grupės būtų traktuojami skirtingai, nors tarp jų nėra tokio pobūdžio ir tokios apimties skirtumų, kad toks nevienodas traktavimas būtų objektyviai pateisinamas (2013 m. gegužės 30 d. nutarimas).
Kyla abejonių, ar tarp aukščiau minėtų dviejų vandens telkinių savininkų grupių yra tokie pobūdžio ir apimties skirtumai, kad jų atžvilgiu būtų galima nustatyti nevienodą teisinį reguliavimą. Svarstytina, ar projektu siūlomu teisiniu reguliavimu nebūtų pažeidžiamas asmenų lygiateisiškumo principas. Trečia, nuostatą ,,vandens telkinys yra įsigytas privačion nuosavybėn iki šio įstatymo įsigaliojimo“ integravus į bazinį įstatymą, ji gali būti nevienodai aiškinama. Nėra aišku, ar minėta nuostata apimtų vandens telkinius, įsigytus iki Lietuvos Respublikos Seimo 1993 m. lapkričio 9 d. priimto Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 įsigaliojimo, ar telkinius, įsigytus iki projektu siūlomo Saugomų teritorijų įstatymo pakeitimo įstatymo įsigaliojimo. Projekto nuostatos tikslintinos pašalinant šį neaiškumą. 2. Projekto 1 straipsnyje reikėtų išbraukti formuluotę „4. Pakrantės apsaugos juostoje draudžiama:“. 3. Įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašytinos iš didžiosios raidės, mažosiomis neparyškintomis raidėmis. Teisės departamento Civilinės teisės skyriaus vedėja, Daina Petrauskaitė pavaduojanti Teisės departamento direktorių Neringa Azguridienė Saulius Švedas
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-09- Nr. Į 2014-09-08
Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos Saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2069(2) ir Lietuvos Respublikos Žemės įstatymo Nr. I-446 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2070(2) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus pakartotinai derinti Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2069(2) ir Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2070(2) (toliau kartu – Projektai), pažymime, kad pastabų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Projektams pateiktoms pastaboms. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected], [email protected];
2014-09-16 Nr. XIIP-2069(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 20 straipsnio 4 dalies 1 punkte siūloma nustatyti išimtį, leidžiančią pakrantės apsaugos juostoje tverti tvoras tais atvejais ,,kai vandens telkinys yra įsigytas privačion nuosavybėn ir nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui“. Įstatyme įtvirtinus projektu siūlomą teisinį reguliavimą, būtų apribotas visuomenės priėjimas prie vandens telkinių. Toks siūlymas kelia abejonių. Pirma, iš projekto turinio nėra aišku, kuris subjektas turėtų konstatuoti, kad nėra poreikio pakrantės apsaugos juostą naudoti visuomenės (viešajam) interesui. Projektas papildytinas nuostatomis, pašalinančiomis šį neaiškumą. Antra, siūlymas nedera su Saugomų teritorijų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu paviršinio vandens telkinių apsaugos zonų, kurių sudėtinė dalis yra pakrantės apsaugos juostos, nustatymo tikslais. Minėtoje straipsnio dalyje nurodoma, kad paviršinio vandens telkinių ekologinės apsaugos zonos išskiriamos, kad į vandens telkinius nepatektų pavojingų medžiagų, vandens telkinių krantai būtų apsaugoti nuo erozijos, būtų užtikrintas vandens telkinių pakrančių ekosistemų stabilumas, saugomas vandens telkinių pakrančių gamtinis kraštovaizdis bei jo estetinės vertybės, sudarytos palankios sąlygos rekreacijai. Kyla abejonių, ar leidimas tverti tvoras paviršinio vandens telkinių apsaugos zonose (pakrantės apsaugos juostoje) pasitarnautų vandens telkinių pakrančių gamtinio kraštovaizdžio bei jo estetinės vertybės išsaugojimui, būtų sudarytos palankios sąlygos rekreacijai ir pan. 2. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje reikėtų nustatyti išimtį dėl šio straipsnio 2 dalies įsigaliojimo.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Neringa Azguridienė Saulius Švedas