Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 STRAIPSNIŲ, SEPTINTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 4¹ STRAIPSNIU IR 20 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO NR. XII-873 14 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 straipsnį ir jį išdėstyti taip „14 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16 straipsnis.
Valstybinis turizmo departamentas Valstybinis turizmo departamentas atlieka šias funkcijas:
1) pagal savo kompetenciją dalyvauja formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką turizmo, kurortų ir kurortinių teritorijų plėtros srityse;
2) dalyvauja atliekant strateginį Lietuvos turizmo veiklos planavimą: pagal savo kompetenciją įgyvendina Lietuvos turizmo plėtros programos priemones;
3) rengia valstybinės reikšmės viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros, Lietuvos turizmo rinkodaros projektus ir juos įgyvendina;
4) pagal savo kompetenciją priima turizmo paslaugas reglamentuojančius teisės aktus;
5) priima administracinius sprendimus, reikalingus šiam įstatymui ir kitiems teisės aktams įgyvendinti;
6) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą kontrolę;
7) atlieka turizmo rinkų ir Lietuvos turizmo paslaugų ir produktų tyrimus;
8) rengia Lietuvos turizmo rinkodaros planą, įgyvendina jame numatytas priemones ir koordinuoja valstybės ir savivaldybių institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant Lietuvos turizmo rinkodaros planą, veiklą;
9) pagal savo kompetenciją dalyvauja įgyvendinant turizmo srities tarptautinio bendradarbiavimo priemones;
10) tiria ir prognozuoja turizmo specialistų rengimo poreikį ir organizuoja turizmo specialistų kvalifikacijos tobulinimą, vykdo turizmo specialistų kvalifikacijų pripažinimą, rengia pavyzdines kelionių vadovų ir gidų rengimo programas;
11) teisės aktų nustatyta tvarka atstovauja kelionių organizavimo paslaugų vartotojų interesams kelionių organizatoriaus ar kelionių pardavimo agento nemokumo arba bankroto atvejais;
12) steigia turizmo informacijos centrus užsienyje ir koordinuoja jų veiklą;
13) pagal savo kompetenciją kontroliuoja Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos turizmo teisės aktų reikalavimų vykdymą;
14) turizmo ir rekreacijos srityje nustato planavimo sąlygas ir koordinuoja regioninį turizmo plėtros planavimą;
15) savo interneto svetainėje skelbia informaciją apie turizmo paslaugų teikėjus;
16) kreipiasi į kompetentingas Lietuvos Respublikos ar valstybės narės institucijas siekdamas patikrinti jam pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis;
17) atlieka kitas šiame ir kituose įstatymuose nustatytas Valstybinio turizmo departamento funkcijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Valstybinis turizmo departamentas Valstybinis turizmo departamentas atlieka šias funkcijas:
1) pagal savo kompetenciją dalyvauja formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką turizmo, kurortų ir kurortinių teritorijų plėtros srityse;
2) dalyvauja atliekant strateginį Lietuvos turizmo veiklos planavimą: pagal savo kompetenciją įgyvendina Lietuvos turizmo plėtros programos priemones;
3) rengia valstybinės reikšmės viešosios turizmo ir poilsio infrastruktūros, Lietuvos turizmo rinkodaros projektus ir juos įgyvendina;
4) pagal savo kompetenciją priima turizmo paslaugas reglamentuojančius teisės aktus;
5) priima administracinius sprendimus, reikalingus šiam įstatymui ir kitiems teisės aktams įgyvendinti;
6) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą kontrolę;
7) atlieka turizmo rinkų ir Lietuvos turizmo paslaugų ir produktų tyrimus;
8) rengia Lietuvos turizmo rinkodaros planą, įgyvendina jame numatytas priemones ir koordinuoja valstybės ir savivaldybių institucijų, dalyvaujančių įgyvendinant Lietuvos turizmo rinkodaros planą, veiklą;
9) pagal savo kompetenciją dalyvauja įgyvendinant turizmo srities tarptautinio bendradarbiavimo priemones;
10) tiria ir prognozuoja turizmo specialistų rengimo poreikį ir organizuoja turizmo specialistų kvalifikacijos tobulinimą, vykdo turizmo specialistų kvalifikacijų pripažinimą, rengia pavyzdines kelionių vadovų ir gidų rengimo programas;
11) teisės aktų nustatyta tvarka atstovauja kelionių organizavimo paslaugų vartotojų interesams kelionių organizatoriaus ar kelionių pardavimo agento nemokumo arba bankroto atvejais;
12) steigia turizmo informacijos centrus užsienyje ir koordinuoja jų veiklą;
13) pagal savo kompetenciją kontroliuoja Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos turizmo teisės aktų reikalavimų vykdymą;
14) turizmo ir rekreacijos srityje nustato planavimo sąlygas ir koordinuoja regioninį turizmo plėtros planavimą;
15) savo interneto svetainėje skelbia informaciją apie turizmo paslaugų teikėjus;
16) kreipiasi į kompetentingas Lietuvos Respublikos ar valstybės narės institucijas siekdamas patikrinti jam pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis;
17) atlieka kitas šiame ir kituose įstatymuose nustatytas Valstybinio turizmo departamento funkcijas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
pirminiai jų siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Audito komiteto posėdžio metu buvo nagrinėjamas klausimas dėl kelionių organizavimo paslaugų teikėjų vykdomos veiklos stebėsenos ir kontrolės bei situacijos kelionių organizavimo paslaugų rinkoje. Atsižvelgiant į tai, kad viena iš Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos funkcijų yra apibrėžta neaiškiai ir netiksliai, parengtas Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas). 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – patikslinti (t. y. palikti galiojančią) Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos šiuo metu įstatyme įtvirtintą vykdomą funkciją – atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę. 3. Kaip šiuo metu yra reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Pagal 2014 m. gegužės 8 d. priimtą Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsniu keičiamo Turizmo įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 6 punktą Valstybinis turizmo departamentas prie Ūkio ministerijos atlieka turizmo paslaugų teikėjų stebėseną ir priežiūrą. 4.
nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu bus aiškiai nustatyta šiuo metu įstatyme įtvirtinta Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos vykdoma funkcija – atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų įstatymo projekto priėmimo pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymo projekto įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir plėtrai. 8. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. 9. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 10. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymo projektą nereikės keisti kitų teisės aktų. 11. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų valstybės ar savivaldybės biudžeto lėšų nereikės. 12.
12Įstatymp projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Rengiant įstatymo
projektą specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatorius Įstatymo projektą parengė Audito komitetas. 15. Įstatymo projekto reikšminiai žodžiai Reikšminis žodis: turizmas. Teikia: Audito komiteto vardu Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
2014-07-18 Nr. XIIP-2027 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Teikiamu projektu siekiama pakeisti Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Turizmo įstatymo 15 straipsnį turizmo valdymo funkcijas atlieka ir Valstybinį turizmo departamentą prie Ūkio ministerijos steigia Vyriausybė, manytume, kad dėl teikiamo projekto turėtų būti pateikta Vyriausybės išvada. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis Liucija Schulte-Ebbert
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-07- Nr. Į 2014-07-16 Nr. XIIP-2027 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2027, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Aistė Svinkūnaitė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Kęstutis Šukvietis, Ūkio ministerijos vyresnysis specialistas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-07-18 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Teikiamu projektu siekiama pakeisti Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Turizmo įstatymo 15 straipsnį turizmo valdymo funkcijas atlieka ir Valstybinį turizmo departamentą prie Ūkio ministerijos steigia Vyriausybė, manytume, kad dėl teikiamo projekto turėtų būti pateikta Vyriausybės išvada. Atsižvelgta
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2014-07-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr.
straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873
pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. spalio 31 d. sprendimo Nr. SV-S-815
„Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė
nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2027 (toliau – Įstatymo projektas) teisinio reguliavimo tikslui ir pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
siūloma keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr.
VIII-667 (toliau – Turizmo įstatymas) 16 straipsnio 6 punktą – nustatyti, kad Valstybinis turizmo departamentas prie Ūkio ministerijos (toliau – Valstybinis turizmo departamentas) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) vartojama būtent ūkio subjektų veiklos priežiūros sąvoka (Viešojo administravimo įstatymo IV skirsnis). Šiame skirsnyje numatyta ūkio subjektų priežiūros sritys ir priežiūros principai. Viešojo administravimo įstatymo 36¹ straipsnyje pateikiama priežiūros sąvoka – tai viešojo administravimo subjektų veikla, skirta teikti metodinę pagalbą ūkio subjektams, prižiūrėti, kaip ūkio subjektai laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kontroliuoti, ar tinkamai tuos reikalavimus vykdo, ir įgyvendinti kitas priemones, užtikrinančias tinkamą teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir mažinančias galimų pažeidimų skaičių. Viešojo administravimo įstatyme sąvoka „kontrolė“ vartojama tik kalbant apie viešojo administravimo sritis – nurodoma, kad viena iš pagrindinių viešojo administravimo sričių yra
„įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė (pavaldžių
subjektų kontrolė, nepavaldžių subjektų priežiūra)“. Taigi ir šiuo atveju kalbant apie nepavaldžius ūkio subjektus vietoj sąvokos „kontrolė“ vartojama sąvoka „priežiūra“ (Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 punktas). Atsižvelgiant į tai, Turizmo įstatyme vartojamos sąvokos „priežiūra“ nereikėtų keisti į sąvoką „kontrolė“. Pritarti Remiantis Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis, vietoje sąvokos „kontrolė“ įstatymo projekte tikslinga vartoti sąvoką „priežiūra“
2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299) 2.
projekto tikslui išplėsti Valstybinio turizmo departamento atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkcijas, pavyzdžiui, Valstybiniam turizmo departamentui pavesti vykdyti ūkio subjektų finansinę patikrą ir kitais būdais išplėsti jo atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkciją. Atsižvelgiant į tai, siūlytume patikslinti Įstatymo projektu siūlomą pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio
teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;“. Tai leistų Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento atliekamą ūkio subjektų priežiūrą, jos būdus bei formas atitinkamame įstatymo įgyvendinamajame teisės akte. Pritarti Tikslinga numatyti, kad turizmo paslaugų veiklos stebėsena ir priežiūra atliekama Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka
2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299)
įstatyme, o Įstatymo projektu siūlomas keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16,
4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-873 įsigaliojo 2014 m. lapkričio 1 d., Įstatymo projektu keistinas Turizmo įstatymas. Be to, kadangi Įstatymo projektu keičiamas tik Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktas, šiame projekte tikslinga išdėstyti tik pakeistąjį punktą, bet ne visą Turizmo įstatymo 16 straipsnį. Pritarti
pasiūlymai: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr.
7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2027 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-11-24 nutarimu Nr. 1299 pateiktas pastabas ir pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Valentinas Bukauskas. Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis, Komiteto nariai: Kęstutis Daukšys, Šarūnas Gustainis, Zbignev Jedinskij, Dainius Kreivys, Arvydas Mockus, Jurgis Razma, Birutė Vėsaitė, Rokas Žilinskas. Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėjos: Zita Jodkonienė, Giedrė Mickienė. Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ūkio ministras Evaldas Gustas, Valstybinio turizmo departamento prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos direktorė Jurgita Kazlauskienė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento Turizmo politikos skyriaus vyr. specialistė Inga Intė, Lietuvos Respublikos Valstybės kontrolės 2-ojo audito departamento vyriausioji valstybinė auditorė Gražina Tarvydienė, Lietuvos draudikų asociacijos direktorius Andrius Romanovskis, UAB „Tez Tour“ atstovas Edmundas Rusinas, AB „Novaturas“ teisininkė Eglė Malonytė, Lietuvos turizmo asociacijos atstovė Milda Plepytė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-07-24 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Teikiamu projektu siekiama pakeisti Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos funkcijas.
Atsižvelgiant į tai, kad pagal Turizmo įstatymo 15 straipsnį turizmo valdymo funkcijas atlieka ir Valstybinį turizmo departamentą prie Ūkio ministerijos steigia
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2014-07-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2027, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-11-26 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. spalio 31 d. sprendimo Nr. SV-S-815 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr.
XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2027 (toliau – Įstatymo projektas) teisinio reguliavimo tikslui ir pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 (toliau – Turizmo įstatymas) 16 straipsnio 6 punktą – nustatyti, kad Valstybinis turizmo departamentas prie Ūkio ministerijos (toliau – Valstybinis turizmo departamentas) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę. Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) vartojama būtent ūkio subjektų veiklos priežiūros sąvoka (Viešojo administravimo įstatymo IV skirsnis). Šiame skirsnyje numatyta ūkio subjektų priežiūros sritys ir priežiūros principai. Viešojo administravimo įstatymo 36¹ straipsnyje pateikiama priežiūros sąvoka – tai viešojo administravimo subjektų veikla, skirta teikti metodinę pagalbą ūkio subjektams, prižiūrėti, kaip ūkio subjektai laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kontroliuoti, ar tinkamai tuos reikalavimus vykdo, ir įgyvendinti kitas priemones, užtikrinančias tinkamą teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir mažinančias galimų pažeidimų skaičių. Viešojo administravimo įstatyme sąvoka „kontrolė“ vartojama tik kalbant apie viešojo administravimo sritis – nurodoma, kad viena iš pagrindinių viešojo administravimo sričių yra „įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė (pavaldžių subjektų kontrolė, nepavaldžių subjektų priežiūra)“. Taigi ir šiuo atveju kalbant apie nepavaldžius ūkio subjektus vietoj sąvokos „kontrolė“ vartojama sąvoka „priežiūra“ (Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 punktas).
Atsižvelgiant į tai, Turizmo įstatyme vartojamos sąvokos „priežiūra“ nereikėtų keisti į sąvoką „kontrolė“. Pritarti iš dalies
komiteto sprendimą
išplėsti Valstybinio turizmo departamento atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkcijas, pavyzdžiui, Valstybiniam turizmo departamentui pavesti vykdyti ūkio subjektų finansinę patikrą ir kitais būdais išplėsti jo atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkciją. Atsižvelgiant į tai, siūlytume patikslinti Įstatymo projektu siūlomą pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio
nuolatinę turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;“. Tai leistų Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento atliekamą ūkio subjektų priežiūrą, jos būdus bei formas atitinkamame įstatymo įgyvendinamajame teisės akte. Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-2537-2 (sujungtą su įstatymo projektais: Nr. XIIP-2566 ir XIIP-2027)
funkcijos yra įtvirtintos Turizmo įstatyme, o Įstatymo projektu siūlomas keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16,
papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-873 įsigaliojo 2014 m. lapkričio 1 d., Įstatymo projektu keistinas Turizmo įstatymas.
Be to, kadangi Įstatymo projektu keičiamas tik Turizmo įstatymo 16 straipsnio
ne visą Turizmo įstatymo 16 straipsnį. Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-2537-2 (sujungtą su įstatymo projektais: Nr. XIIP-2566 ir XIIP-2027)
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Audito komitetas, 2014-12-03 Pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873
pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktas pastabas ir Audito komiteto pasiūlymus. Pritarti iš dalies
komiteto sprendimą
komitetas, 2014-12-03 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabą ir siekiant tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento atliekamą ūkio subjektų priežiūrą, jos būdus bei formas atitinkamame įstatymo įgyvendinamajame teisės akte, siūloma patikslinti Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktą. Pasiūlymas:
Pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos
nustatyta tvarka;“ Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-2537-2 (sujungtą su įstatymo projektais: Nr. XIIP-2566 ir XIIP-2027) 3.
XIIP-2566 ir XIIP-2027)
komitetas, 2014-12-03 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabą ir į tai, kad Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-873 įsigaliojo 2014 m. lapkričio 1 d., siūloma patikslinti įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas:
Patikslinti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
ir savivaldybių komitetas, 2014-12-11 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-11-24 nutarimu Nr. 1299 pateiktas pastabas ir pasiūlymus, siūloma pagrindiniam komitetui tobulinti Projektą. Pasiūlymas: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2027 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti. Pritarti iš dalies Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-2537-2 (sujungtą su įstatymo projektais: Nr. XIIP-2566 ir XIIP-2027). 7. Komiteto išvadų rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:
Nr. XIIP-2537(2) (sujungiant įstatymų projektus: Turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 41, 6, 7, 8, 15 ir 16 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-2537, Turizmo įstatymo Nr. VIII-667 4, 41, 5, 7, 8 ir 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2566 ir Turizmo įstatymo Nr.
4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 41 straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2027) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Birutė Vėsaitė, Dainius Kreivys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Remigijus Žemaitaitis
AUDITO komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: patarėjos: Lina Milonaitė, Laura Pranaitytė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Ūkio ministerijos Investicijų ir eksporto departamento Turizmo politikos skyriaus vyriausiasis specialistas Kęstutis Šukvietis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-07-18 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
Teikiamu projektu siekiama pakeisti Valstybinio turizmo departamento prie Ūkio ministerijos funkcijas. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Turizmo įstatymo 15 straipsnį turizmo valdymo funkcijas atlieka ir Valstybinį turizmo departamentą prie Ūkio ministerijos steigia Vyriausybė, manytume, kad dėl teikiamo projekto turėtų būti pateikta Vyriausybės išvada. Atsižvelgta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. lapkričio 24 d. nutarimas Nr. 1299
teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2014-07-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr.
straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873
pastabų ir pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2014 m. spalio 31 d. sprendimo Nr. SV-S-815 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-2027 (toliau – Įstatymo projektas) teisinio reguliavimo tikslui ir pateikti pastabas ir pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo:
Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 (toliau – Turizmo įstatymas) 16 straipsnio 6 punktą – nustatyti, kad Valstybinis turizmo departamentas prie Ūkio ministerijos (toliau – Valstybinis turizmo departamentas) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę.
Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) vartojama būtent ūkio subjektų veiklos priežiūros sąvoka (Viešojo administravimo įstatymo IV skirsnis). Šiame skirsnyje numatyta ūkio subjektų priežiūros sritys ir priežiūros principai. Viešojo administravimo įstatymo 36¹ straipsnyje pateikiama priežiūros sąvoka – tai viešojo administravimo subjektų veikla, skirta teikti metodinę pagalbą ūkio subjektams, prižiūrėti, kaip ūkio subjektai laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kontroliuoti, ar tinkamai tuos reikalavimus vykdo, ir įgyvendinti kitas priemones, užtikrinančias tinkamą teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir mažinančias galimų pažeidimų skaičių. Viešojo administravimo įstatyme sąvoka „kontrolė“ vartojama tik kalbant apie viešojo administravimo sritis – nurodoma, kad viena iš pagrindinių viešojo administravimo sričių yra „įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė (pavaldžių subjektų kontrolė, nepavaldžių subjektų priežiūra)“. Taigi ir šiuo atveju kalbant apie nepavaldžius ūkio subjektus vietoj sąvokos „kontrolė“ vartojama sąvoka „priežiūra“ (Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 punktas). Atsižvelgiant į tai, Turizmo įstatyme vartojamos sąvokos „priežiūra“ nereikėtų keisti į sąvoką „kontrolė“. Pritarti
Respublikos Vyriausybė 2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299)
Valstybinio turizmo departamento atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkcijas, pavyzdžiui, Valstybiniam turizmo departamentui pavesti vykdyti ūkio subjektų finansinę patikrą ir kitais būdais išplėsti jo atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkciją.
Atsižvelgiant į tai, siūlytume patikslinti Įstatymo projektu siūlomą pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio
teikėjų veiklos stebėseną ir priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;“. Tai leistų Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar Lietuvos Respublikos ūkio ministerijai tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento atliekamą ūkio subjektų priežiūrą, jos būdus bei formas atitinkamame įstatymo įgyvendinamajame teisės akte. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto 1 pasiūlymą. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-11-24 (nutarimas Nr. 1299)
turizmo departamento funkcijos yra įtvirtintos Turizmo įstatyme, o Įstatymo projektu siūlomas keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16,
papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-873 įsigaliojo 2014 m. lapkričio 1 d., Įstatymo projektu keistinas Turizmo įstatymas. Be to, kadangi Įstatymo projektu keičiamas tik Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktas, šiame projekte tikslinga išdėstyti tik pakeistąjį punktą, bet ne visą Turizmo įstatymo 16 straipsnį. Pritarti Žiūrėti Audito komiteto 2 pasiūlymą. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr.
2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18 straipsnių, septintojo skirsnio pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-873 14 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2027 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktas pastabas ir Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Audito komitetas 2014-12-031 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabą ir siekiant tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento atliekamą ūkio subjektų priežiūrą, jos būdus bei formas atitinkamame įstatymo įgyvendinamajame teisės akte, siūloma patikslinti Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktą. Pasiūlymas:
Pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16 straipsnio 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos
stebėseną ir priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;“
komitetas 2014-12-03 Argumentai: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastabą ir į tai, kad Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo Nr. VIII-667 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16,
papildymo 4¹ straipsniu ir 20 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymas Nr. XII-873 įsigaliojo 2014 m. lapkričio 1 d., siūloma patikslinti įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8.
Vaickienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė