Projekto lyginamasis variantas
, 41 , 6, 121
1Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šis Įstatymas netaikomas specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms kuriems tiek, kiek joms taikomi kiti Europos Sąjungos teisės aktai:
1) nuotekoms;
2) šalutiniams gyvūniniams produktams , įskaitant perdirbtus produktus ir jų gaminiams , kuriems taikomas 2002 m. spalio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1774/2002, nustatantis sveikatos taisykles gyvūninės kilmės šalutiniams produktams, neskirtiems vartoti žmonėms (OL 2004 m. specialusis leidimas , 3 skyrius, 37 tomas, p. 92) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1774/2002), 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1069/2009, kuriuo nustatomos žmonėms vartoti neskirtų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių sveikumo taisyklės ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1774/2002 (Šalutinių gyvūninių produktų reglamentas) (OL 2009 L 300, p. 1) su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1385/2013 (OL 2013 L 354, p. 86) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1069/2009) , išskyrus šalutinius gyvūninius produktus ir jų gaminius , kurie turi būti skirti sudeginti, pašalinti sąvartyne arba panaudoti biologinių dujų ar komposto gamybos įmonėje;
3) nepaskerstų gyvūnų gaišenoms , ( įskaitant gyvūnus, nužudytus siekiant likviduoti epizootines ligas ) , ir gaišenoms kurios tvarkomoms tvarkomos pagal Reglamento Reglamente (EB) Nr. 1774/2002 1069/2009 nustatytus reikalavimus;
4) atliekoms, susidarančioms žvalgant, išgaunant, apdorojant ir saugant mineralinius išteklius, ir karjerų eksploatavimo atliekoms, kurioms taikomi Aplinkos ministerijos nustatyti reikalavimai“. 2 straipsnis.
Pakeisti 2 straipsnio 57 dalį ir ją išdėstyti taip: „57. Reikšmingas neigiamas Neigiamas poveikis – numatomas aplinkos ir visuomenės sveikatos pokytis, kurio poveikiui išvengti, sumažinti, kompensuoti ar jo padariniams likviduoti būtina numatyti atitinkamas priemones.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) tolesnis naudojimas yra teisėtas (medžiaga ar daiktas atitinka
visus svarbiausius produkto, aplinkos ir sveikatos apsaugos reikalavimus konkretaus naudojimo atveju ir nedarys reikšmingo neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai).“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „41 straipsnis. Visuomenės sveikatos ir aplinkos apsauga Atliekas būtina tvarkyti:
1) neviršijant teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos normatyvų vandens, oro ar dirvožemio taršai, nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio visuomenės sveikatai, gyvūnijai ar augalijai;
2) neviršijant teisės aktuose nustatytų triukšmo ar kvapų normatyvų;
3) nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio kraštovaizdžiui ar aplinkosauginiu, gamtiniu ir (ar) kultūriniu požiūriu svarbioms vietovėms.“. 5 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įmonės, ketinančios atlikti atliekų apdorojimą,
perdirbančios laivus , ir įmonės, atliekų susidarymo vietoje pavojingąsias atliekas laikančios ilgiau kaip šešis mėnesius, o nepavojingąsias – ilgiau kaip vienus vienerius metus, turi gauti leidimus.“. 6 straipsnis. 121 straipsnio pakeitimas Pakeisti 121 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Atsižvelgiant į alyvos atliekų apdorojimo technines galimybes ir ekonominį pagrįstumą ir vadovaujantis Vadovaujantis šio Įstatymo 14, 15 ir 17 straipsniais, būtina:
1) alyvos atliekas rūšiuoti jų susidarymo vietoje ir , jei yra techninės galimybės, surinkti atskirai , ;
2) alyvos atliekas apdoroti pagal šio Įstatymo 3 ir 41 straipsnių reikalavimus;
alyvos atliekų nemaišyti su skirtingas savybes turinčiomis alyvos atliekomis ir su kitomis atliekomis ar medžiagomis, jeigu toks maišymas trukdo jas apdoroti.
19 straipsnis. Avarijų prevencija, likvidavimas, tyrimas
valstybinės reikšmės atliekų tvarkymo objektus, ir įmonės, kuriose susidaro pavojingosios atliekos, ir pavojingąsias atliekas tvarkančios bei nepavojingąsias atliekas šalinančios įmonės privalo teisės aktų nustatyta tvarka parengti Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatyme numatytus ekstremaliųjų situacijų valdymo planus. 2. Įvykus avarijai arba išsipylus pavojingosioms atliekoms ar jų pavojingiems komponentams, galintiems sukelti pavojų žmonių sveikatai ar aplinkai, avarija nedelsiant turi būti likviduojama pagal ekstremaliųjų situacijų valdymo planus ir nustatomos avarijos priežastys.
“. 8 straipsnis. Įstatymo papildymas 182
perdirbimas vykdomas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų, 2013 m. lapkričio
perdirbimo, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 ir Direktyva 2009/16/EB (OL 2013 L 330, p. 1) ir tarptautinėse sutartyse nustatytus reikalavimus. 2.
Aplinkos ministerija ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija .“
Pakeisti 4 priedo H9 pastraipą ir ją išdėstyti taip: „H9 Infekcinės: medžiagos ir preparatai , turinčios turintys gyvybingų mikroorganizmų arba jų toksinų, kurie, kaip žinoma arba pagrįstai tikima, sukelia žmonių ar kitų gyvųjų organizmų ligas.“. 10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įgyvendinamąjį teisės aktą iki 8 straipsnio įsigaliojimo dienos. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas
Projekto Nr.XIIP-2015 (2) lyginamasis variantas
, 41 , 6, 121
2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Šis Įstatymas netaikomas šiems specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms kuriems tiek, kiek joms taikomi kiti įstatymai ar tiesiogiai taikomi Europos Sąjungos teisės aktai:
1) nuotekoms;
2) šalutiniams gyvūniniams produktams , įskaitant perdirbtus produktus ir jų gaminiams , kuriems taikomas 2002 m. spalio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1774/2002, nustatantis sveikatos taisykles gyvūninės kilmės šalutiniams produktams, neskirtiems vartoti žmonėms (OL 2004 m. specialusis leidimas , 3 skyrius, 37 tomas, p. 92) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1774/2002), 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1069/2009, kuriuo nustatomos žmonėms vartoti neskirtų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių sveikumo taisyklės ir panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 1774/2002 (Šalutinių gyvūninių produktų reglamentas) (OL 2009 L 300, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 17 d. Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1385/2013 (OL 2013 L 354, p. 86) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1069/2009) , išskyrus šalutinius gyvūninius produktus ir jų gaminius , kurie turi būti skirti sudeginti, pašalinti sąvartyne arba panaudoti biologinių dujų ar komposto gamybos įmonėje;
3) nepaskerstų gyvūnų gaišenoms , ( įskaitant gyvūnus, nužudytus siekiant likviduoti epizootines ligas ) , ir gaišenoms kurios tvarkomoms tvarkomos pagal Reglamento Reglamente (EB) Nr.
1774/2002 1069/2009 nustatytus reikalavimus;
4) atliekoms, susidarančioms žvalgant, išgaunant, apdorojant ir saugant mineralinius išteklius, ir karjerų eksploatavimo atliekoms, kurioms taikomi
pakeisti ir išdėstyti taip: „57
48. Reikšmingas neigiamas Neigiamas poveikis – numatomas aplinkos ir visuomenės sveikatos pokytis, kurio poveikiui išvengti, sumažinti, kompensuoti ar jo padariniams likviduoti būtina numatyti atitinkamas priemones.“
dalimis. 3 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas Pakeisti 31 straipsnio 1 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) tolesnis naudojimas yra teisėtas (medžiaga ar daiktas atitinka
visus svarbiausius produkto, aplinkos ir sveikatos apsaugos reikalavimus konkretaus naudojimo atveju ir nedarys reikšmingo neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai).“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 41 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „41 straipsnis. Visuomenės sveikatos ir aplinkos apsauga Atliekas būtina tvarkyti:
1) neviršijant teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos normatyvų vandens, oro ar dirvožemio taršai, nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio visuomenės sveikatai, gyvūnijai ar augalijai;
2) neviršijant teisės aktuose nustatytų triukšmo ar kvapų normatyvų;
3) nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio kraštovaizdžiui ar aplinkosauginiu, gamtiniu ir (ar) kultūriniu požiūriu svarbioms vietovėms.“
Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Įmonės, ketinančios atlikti atliekų apdorojimą,
perdirbančios laivus , ir įmonės, atliekų susidarymo vietoje pavojingąsias atliekas laikančios ilgiau kaip šešis mėnesius, o nepavojingąsias – ilgiau kaip vienus vienus metus, turi gauti leidimus.“. 6 straipsnis. 121 straipsnio pakeitimas Pakeisti 121 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Atsižvelgiant į alyvos atliekų apdorojimo technines galimybes ir
ekonominį pagrįstumą ir vadovaujantis Vadovaujantis šio Įstatymo 14, 15 ir 17 straipsniais, būtina:
1) alyvos atliekas rūšiuoti jų susidarymo vietoje ir , jeigu yra techninės galimybės, surinkti atskirai , ;
2) alyvos atliekas apdoroti pagal šio Įstatymo 3 ir 41 straipsnių reikalavimus;
alyvos atliekų nemaišyti su skirtingas savybes turinčiomis alyvos atliekomis ir su kitomis atliekomis ar medžiagomis, jeigu toks maišymas trukdo jas apdoroti. ”
19 straipsnis. Avarijų prevencija, likvidavimas, tyrimas 1.
Įmonės, kurios steigia ar yra įsteigusios ir eksploatuoja valstybinės reikšmės atliekų tvarkymo objektus, ir įmonės, kuriose susidaro pavojingosios atliekos, ir pavojingąsias atliekas tvarkančios bei nepavojingąsias atliekas šalinančios įmonės privalo teisės aktų nustatyta tvarka parengti Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatyme numatytus ekstremaliųjų situacijų valdymo planus. 2. Įvykus avarijai arba išsipylus pavojingosioms atliekoms ar jų pavojingiems komponentams, galintiems sukelti pavojų žmonių sveikatai ar aplinkai, avarija nedelsiant turi būti likviduojama pagal ekstremaliųjų situacijų valdymo planus ir nustatomos avarijos priežastys.
“. 8 straipsnis. Įstatymo papildymas 182
perdirbimas ir pavojingųjų medžiagų kontrolė laivuose
perdirbimas vykdomas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktuose, 2013 m. lapkričio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamente (ES) Nr. 1257/2013 dėl laivų perdirbimo, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 ir Direktyva 2009/16/EB (OL 2013 L 330, p. 1) ir tarptautinėse sutartyse nustatytus reikalavimus. 2. Pavojingųjų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarką nustato Aplinkos ministerija ir Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija .“
Pakeisti 4 priedo H9 pastraipą ir ją išdėstyti taip: „H9 Infekcinės: medžiagos ir preparatai , turinčios turintys gyvybingų mikroorganizmų arba jų toksinų, kurie, kaip žinoma arba pagrįstai tikima, sukelia žmonių ar kitų gyvųjų organizmų ligas.“. 10 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
ministerija priima šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytą įgyvendinamąjį teisės aktą iki šio įstatymo 8 straipsnio įsigaliojimo dienos.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą Respublikos Prezidentas Teikia: Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projekto tikslas – užtikrinti tinkamą Europos Sąjungos teisės aktų perkėlimą ir įgyvendinimą nacionalinėje teisės sistemoje. Taip pat išvengti netikslingo nuostatų dubliavimo skirtinguose teisės aktuose bei sumažinti perteklinius reikalavimus ūkio subjektams dėl ekstremaliųjų situacijų valdymo planų rengimo. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2013 m. rugpjūčio 16 d. raštu Nr. PS-107 pateikė Aplinkos ministerijai, naudojantis EU Pilot informacine sistema, 2013 m. rugpjūčio 9 d. gautą Europos Komisijos Aplinkos generalinio direktorato paklausimą Nr. 5505/13/ENVI dėl 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2008/98/EB dėl atliekų ir panaikinančios kai kurias direktyvas (toliau – Direktyva) perkėlimo ir įgyvendinimo nacionalinėje teisėje. Aplinkos ministerija, išnagrinėjusi gautą paklausimą, įvertino, kad atsižvelgiant į Europos Komisijos Aplinkos generalinio direktorato paklausime išsakytas kai kurias pastabas, siekiant tobulinti Direktyvos perkėlimą ir įgyvendinimą nacionalinėje sistemoje, tikslinga parengti Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projektą. Siekiant išvengti Atliekų tvarkymo įstatymo ir Civilinės saugos įstatymo nuostatų dubliavimo, ketinama pripažinti netekusiu galios Atliekų tvarkymo įstatymo 19 straipsnį, taip pat rengiamasi kartu inicijuoti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2010 m. balandžio 19 d. įsakymo Nr.
1-134 „ Dėl Kriterijų ūkio subjektams ir kitoms įstaigoms, kurių vadovai turi organizuoti ekstremaliųjų situacijų valdymo planų rengimą, derinimą ir tvirtinimą, ir ūkio subjektams, kurių vadovai turi sudaryti ekstremaliųjų situacijų operacijų centrą, patvirtinimo“ pakeitimą, kiek tai susiję su reikalavimų patikslinimu įmonėms, kuriose susidaro pavojingosios atliekos, ir pavojingąsias atliekas tvarkančių bei nepavojingąsias atliekas šalinančių įmonių atžvilgiu . Taip pat, atsižvelgiant į tai, kad 2013 m. gruodžio 31 d. įsigaliojo 2013 m. lapkričio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1257/2013 dėl laivų perdirbimo, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (EB) Nr. 1013/2002 ir Direktyva 2009/16/EB (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 1257/2013), būtina parengti Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projektą, siekiant užtikrinti Reglamento (ES) Nr. 1257/2013 tinkamą įgyvendinimą. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai. Įstatymo projektą parengė Aplinkos ministerijos Atliekų departamento (direktorė Vilma Karosienė, tel. 8706 63670 el. p. [email protected] ) Atliekų prevencijos ir tvarkymo strategijos skyriaus (vedėja Jurgita Gaižiūnienė (tel. 8 706 63511, el. p. [email protected] ) vyriausiasis specialistas Juozas Jezukevičius (tel. 8 706 63492, el. p. [email protected] ) ir vyriausioji specialistė Justina Grigaravičienė (tel. 8 706 63537, el. p. j.grigaraviciene @am.lt ). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai.
Atliekų tvarkymo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 3 punkte nurodyta, kad šis įstatymas netaikomas nepaskerstų gyvūnų gaišenoms, įskaitant gyvūnus, nužudytus siekiant likviduoti epizootines ligas, ir gaišenoms, tvarkomoms pagal Reglamento (EB) Nr. 1774/2002 reikalavimus. Atliekų tvarkymo įstatymo41 straipsnio 1 punkte nurodyta, kad atliekos tvarkomos neviršijant teisės aktuose nustatytų aplinkos apsaugos normatyvų vandens, oro ar dirvožemio taršai, nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio visuomenės sveikatai, gyvūnijai ar augalijai. 41 straipsnio 3 punkte nurodyta, kad atliekos tvarkomos nekeliant reikšmingo neigiamo poveikio kraštovaizdžiui ar aplinkosauginiu, gamtiniu ir (ar) kultūriniu požiūriu svarbioms vietovėms. Atliekų tvarkymo įstatymo121 straipsnyje 1 dalyje nustatyta, kad a tsižvelgiant į alyvos atliekų apdorojimo technines galimybes ir ekonominį pagrįstumą ir vadovaujantis šio Įstatymo 14, 15 ir 17 straipsniais, būtina:
1) alyvos atliekas rūšiuoti jų susidarymo vietoje ir surinkti atskirai;
2) alyvos atliekas apdoroti pagal šio Įstatymo
straipsnių reikalavimus;
3) alyvos atliekų nemaišyti su skirtingas savybes turinčiomis alyvos atliekomis ir su kitomis atliekomis ar medžiagomis, jeigu toks maišymas trukdo jas apdoroti. Atliekų tvarkymo įstatymo19 straipsnio 1 dalis nustato kriterijus įmonėms, kurioms reikia rengti ekstremaliųjų situacijų valdymo planus, ir kokių veiksmų imtis įvykus avarijai. Atliekų tvarkymo įstatymo
viena iš savybių, dėl kurios atliekos tampa pavojingos: Infekcinės: medžiagos, turinčios gyvybingų mikroorganizmų arba jų toksinų, kurie, kaip žinoma arba pagrįstai tikima, sukelia žmonių ar kitų gyvųjų organizmų ligas. Iki šiol laivų perdirbimui nebuvo nei Europos Sąjungos, nei nacionalinio lygmens atskiro reglamentavimo.
Laivams, kurie buvo laikomi atliekomis ir per valstybių sienas plukdomi perdirbti, buvo taikoma
pervežimų bei jų tvarkymo kontrolės ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų vežimo. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekto pakeitimais bus užtikrintas Atliekų tvarkymo įstatymo nuostatų atitikimas Direktyvos nuostatoms. Pripažinus netekusiu galios Atliekų tvarkymo įstatymo 19 straipsnį ir patikslinus kriterijus Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2010 m. balandžio 19 d. įsakyme Nr. 1-134 „ Dėl Kriterijų ūkio subjektams ir kitoms įstaigoms, kurių vadovai turi organizuoti ekstremaliųjų situacijų valdymo planų rengimą, derinimą ir tvirtinimą, ir ūkio subjektams, kurių vadovai turi sudaryti ekstremaliųjų situacijų operacijų centrą, patvirtinimo“ bus išvengta netikslingo nuostatų dubliavimo skirtinguose teisės aktuose ir sumažinti pertekliniai reikalavimai įmonėms, kuriose susidaro pavojingosios atliekos, ir pavojingąsias atliekas tvarkančioms bei nepavojingąsias atliekas šalinančioms įmonėms dėl ekstremaliųjų situacijų valdymo planų. Kadangi Reglamentas (ES) Nr. 1257/2013 numato reikalavimus dėl pavojingų atliekų kontrolės laivuose, taip pat reikalavimus ruošiant laivus perdirbimui bei reikalavimus laivų perdirbimo įmonėms ir laivų savininkams, Įstatymo projekte yra numatoma, kad pavojingųjų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarką nustatys Aplinkos ir Susisiekimo ministerijos. Įmonės, perdirbančios laivus, turės turėti leidimus šiai veiklai. Įgyvendinus siūlomus pakeitimus bus užtikrintas tinkamas Direktyvos perkėlimas ir įgyvendinimas bei tinkamas Reglamento (ES) Nr. 1257/2013 įgyvendinimas nacionalinėje teisėje.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Priėmus šį Įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai. Šis Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai, korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Įstatymas neturės reikšmingo poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios . Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, reikės pakeisti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2010 m. balandžio 19 d. įsakymą Nr. 1-134 „ Dėl Kriterijų ūkio subjektams ir kitoms įstaigoms, kurių vadovai turi organizuoti ekstremaliųjų situacijų valdymo planų rengimą, derinimą ir tvirtinimą, ir ūkio subjektams, kurių vadovai turi sudaryti ekstremaliųjų situacijų operacijų centrą, patvirtinimo“. Priėmus siūlomą Įstatymo projektą, reikės priimti aplinkos ir susisiekimo ministrų įsakymą „Dėl Pavojingųjų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, taip pat numatoma pakeisti Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. liepos 15 d. įsakymą Nr. D1-528
„Dėl Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, pakeitimo ir
galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. kovo 6 d. įsakymą D1-259 „Dėl Taršos leidimų išdavimo, pakeitimo ir galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“. Taip pat, atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr.
1257/2013 taikymo etapus, numatoma papildyti Administracinių teisės pažeidimų kodeksą (iki 2015 m. gruodžio 31 d.). 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Nauji terminai neįvedami. 10. A r įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti. Pavojingų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarką Aplinkos ir Susisiekimo ministerijos turėtų nustatyti iki 2014 m. gruodžio 31 d. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais). Įgyvendinant Įstatymo projektą papildomų biudžeto lėšų neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis.
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis : aplinkos apsauga, aplinkos monitoringas, apsauga nuo taršos, atliekos, atliekų eksportas, atliekų šalinimas, atliekų tvarkyba, atmosferos tarša, ekstremalių situacijų valdymo planai, laivų perdirbimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
DĖL
,41 , 6, 121
2014-07-17 Nr. XIIP-2015 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad „Šis įstatymas netaikomas specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms tiek, kiek joms taikomi Europos Sąjungos teisės aktai <...>“ (pabraukimas - mūsų). Pažymėtina, kad tokia teikiamo projekto formuluotė nėra tiksli, nes kai kuriems keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nurodytiems specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms, pavyzdžiui, 1 punkte nurodytoms nuotekoms ar 4 punkte įvardintoms atliekoms, susidarančioms žvalgant, išgaunant, apdorojant ir saugant mineralinius išteklius, ir karjerų eksploatavimo atliekoms yra taikomi ne tiesioginio veikimo Europos Sąjungos teisės aktai – reglamentai, bet nacionaliniai teisės aktai, kuriais yra įgyvendintos atitinkamus visuomeninius santykius reglamentuojančios direktyvos. Atsižvelgiant į tai, aptarta projekto formuluotė tikslintina. 2. Nei iš projekto aiškinamojo rašto, nei iš projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 121 straipsnio nuostatų nėra aišku, kodėl yra keičiamas su alyvų atliekų surinkimu (121 straipsnio 1 dalies 1 punktas) bei su alyvos atliekų maišymu (121 straipsnio 1 dalies 3 punktas) susijęs teisinis reglamentavimas. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtintą teisėkūros principą
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 6.6 punkte nurodoma, kad teisės akte turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiamos asmenų, kuriems taikomas teisės aktas, teisės ir pareigos. 3. Projekto 8 straipsniu pildomo įstatymo 182 straipsnio pavadinimas tikslintinas, atsižvelgiant į tai, kad šiame straipsnyje yra reglamentuojami ne tik su laivų perdirbimu, bet ir su pavojingų medžiagų kontrole laivuose susiję teisiniai santykiai. 4. Siūlytume patikslinti projekto 10 straipsnio 2 dalį, po žodžių „šio Įstatymo“ įrašant žodžius „8 straipsnyje nurodytą“. 5. Atsižvelgiant į tai, kad teikiamu projektu siekiama užtikrinti tinkamą 2013 m. lapkričio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1257/2013 dėl laivų perdirbimo, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (EB) Nr. 1013/2006 ir Direktyva 2009/16/EB (tame tarpe ir šio reglamento 22 straipsnio, kuriuo valstybėms narėms nustatoma pareiga nustatyti taisykles dėl sankcijų, taikytinų už šio reglamento pažeidimus) įgyvendinimą bei į Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį, manytume, kad kartu su teikiamu projektu turėtų būti pateiktas ir atitinkamas Administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo projektas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert N.Azguridienė
DĖL
,41 , 6, 121
2014-10-02 Nr. XIIP-2015(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje vietoj žodžių „kiti įstatymai“ įrašytina „kiti teisės aktai, kuriais yra įgyvendinami Europos Sąjungos teisės aktai“ (atsižvelgiant į tai, kad šios dalies 1 bei 4 punktuose nurodomos specifinės atliekos yra reglamentuojamos Europos Sąjungos teisės aktus (atitinkamas direktyvas) įgyvendinančiais nacionaliniais teisės aktais (įstatymais ir kitais teisės aktais)). 2. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą pastabą, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalies 4 punkte kaip perteklinė išbrauktina formuluotė „kurioms taikomi Aplinkos ministerijos nustatyti reikalavimai“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis L. Schulte-Ebbert N.Azguridienė
APLINKOS APSAUGOS komitetas
, 41 , 6,121
2014 m. rugsėjo 24 d. Nr. 107-P-31
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Rimas Antanas Ručys; Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys:
Aplinkos ministerijos viceministrasAlgirdas Genevičius, Atliekų departamento direktorė Vilma Karosienė, Atliekų prevencijos ir tvarkymo strategijos skyriaus vedėja Jurgita Gaižiūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-07-171 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalyje nurodoma, kad „Šis įstatymas netaikomas specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms tiek, kiek joms taikomi Europos Sąjungos teisės aktai <...>“ (pabraukimas - mūsų).
Pažymėtina, kad tokia teikiamo projekto formuluotė nėra tiksli, nes kai kuriems keičiamo įstatymo 1 straipsnio 3 dalyje nurodytiems specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms, pavyzdžiui, 1 punkte nurodytoms nuotekoms ar 4 punkte įvardintoms atliekoms, susidarančioms žvalgant, išgaunant, apdorojant ir saugant mineralinius išteklius, ir karjerų eksploatavimo atliekoms yra taikomi ne tiesioginio veikimo Europos Sąjungos teisės aktai – reglamentai, bet nacionaliniai teisės aktai, kuriais yra įgyvendintos atitinkamus visuomeninius santykius reglamentuojančios direktyvos. Atsižvelgiant į tai, aptarta projekto formuluotė tikslintina. Pritarti Komiteto siūlymas:
Siūloma išdėstyti straipsnio 3 dalies preambulę taip:
netaikomas šiems specifiniams atliekų srautams ar kategorijoms tiek, kiek joms taikomi kiti įstatymai ar tiesiogiai taikomi Europos Sąjungos teisės aktai:“6
aiškinamojo rašto, nei iš projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 121 straipsnio nuostatų nėra aišku, kodėl yra keičiamas su alyvų atliekų surinkimu (121 straipsnio 1 dalies 1 punktas) bei su alyvos atliekų maišymu (121 straipsnio 1 dalies 3 punktas) susijęs teisinis reglamentavimas. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 6 punkte įtvirtintą teisėkūros principą – aiškumo principą. Vadovaujantis šiuo principu teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298, 6.6 punkte nurodoma, kad teisės akte turi būti aiškiai ir nedviprasmiškai apibrėžiamos asmenų, kuriems taikomas teisės aktas, teisės ir pareigos. Nepritarti Komiteto siūlymas: Siūloma palikti projektu siūlomą redakciją, kuri atitinka direktyvos 2008/98/EB tekstą ir parengta pagal Europos Komisijos Aplinkos generalinio direktorato paklausimo Nr. 5505/13 pastabas. Direktyvos 2008/98/EB 21 straipsnyje, kuris perkeliamas Atliekų tvarkymo įstatymo 121 straipsniu nėra identifikuoti subjektai, kurie vertina techninį galimumą ir ekonominį pagrįstumą, todėl į 121 straipsnį įrašius subjektus gali būti netiksliai perkeliama Direktyva 2008/98/EB ir Europos Komisija gali kreiptis dėl nacionalinių teisės aktų atitaisymo. 8
straipsniu pildomo įstatymo 182 straipsnio pavadinimas tikslintinas, atsižvelgiant į tai, kad šiame straipsnyje yra reglamentuojami ne tik su laivų perdirbimu, bet ir su pavojingų medžiagų kontrole laivuose susiję teisiniai santykiai. Pritarti Komiteto siūlymas: Siūloma straipsnio pavadinimą išdėstyti taip: “ Laivų perdirbimas ir pavojingųjų medžiagų kontrolė laivuose “102
patikslinti projekto 10 straipsnio 2 dalį, po žodžių „šio Įstatymo“ įrašant žodžius „8 straipsnyje nurodytą“. Pritarti
5Atsižvelgiant į tai,
kad teikiamu projektu siekiama užtikrinti tinkamą 2013 m. lapkričio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1257/2013 dėl laivų perdirbimo, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (EB) Nr.
1013/2006 ir Direktyva 2009/16/EB (tame tarpe ir šio reglamento 22 straipsnio, kuriuo valstybėms narėms nustatoma pareiga nustatyti taisykles dėl sankcijų, taikytinų už šio reglamento pažeidimus) įgyvendinimą bei į Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį, manytume, kad kartu su teikiamu projektu turėtų būti pateiktas ir atitinkamas Administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo projektas. Pritarti iš dalies Komiteto siūlymas:
Atsižvelgiant į Reglamento (ES) Nr. 1257/2013 reikalavimų taikymo etapiškumą bei Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projekte numatytą Pavojingųjų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarkos (toliau – Tvarka), kurią nustatys Aplinkos ir Susisiekimo ministerijos, priėmimo terminą, kartu įvertinant tai, kad Tvarka bus visiškai užtikrinamas Reglamento (ES) Nr. 1257/2013 įgyvendinimas ir bus reglamentuota pavojingųjų medžiagų kontrolės laivuose ir laivų perdirbimo tvarka, už kurios nuostatų pažeidimą ir turėtų būti numatyta atsakomybė, laikytina, kad tik priėmus Atliekų tvarkymo įstatymo pakeitimo projektą ir vėliau priėmus Tvarką, turėtų būti įtvirtinamos sankcijos už nustatytų reikalavimų pažeidimus. T. y. nesant parengtos Tvarkos, negalima parengti nuostatų, įtvirtinančių atsakomybę už Tvarkos pažeidimus, todėl kartu su Projektu nėra teikiamas Administracinių teisės pažeidimų kodekso papildymo projektas. Numatoma ATPK projektą parengti ir teikti vėliau
3Piliečių, asociacijų,
politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo nr.
, 41 , 6,121 , 19 straipsnių ir 4 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 182 straipsniu įstatymo projektui Nr. XIIP-2015, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Rimas Antanas Ručys. PRIDEDAMA:
Lietuvos Respublikos Atliekų tvarkymo įstatymo nr. VIII-787 1, 2, 31 , 41 , 6,121 , 19 straipsnių ir 4 priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 182 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-2015
jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas