Projekto lyginamasis variantas
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „ 2 straipsnis. 64 straipsnio 1 punkto pakeitimas Pakeisti 64 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) organizuoja Lietuvos sveikatos programos strategijos, valstybinių sveikatos programų įgyvendinimą, savivaldybės sveikatos priežiūros plėtojimą, savivaldybės tarybos patvirtintų savivaldybės strateginio plėtros ir (ar) savivaldybės strateginio veiklos planų, sveikatinimo veiklos įstatymų, kitų teisės aktų įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje;“. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą teikia Seimo narė Dangutė Mikutienė
ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS VISUOMENĖS SVEIKATOS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. IX-886 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS
ir uždaviniai: Strateginio planavimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 „Dėl Strateginio planavimo metodikos patvirtinimo” (toliau – Strateginio planavimo metodika),
ir trumpos trukmės planavimo dokumentai. Ilgos trukmės (10 ir daugiau metų) planavimo dokumentai – Valstybės pažangos strategija, Nacionalinio saugumo strategija, kitos strategijos, taip pat ilgalaikės valstybinės saugumo stiprinimo programos, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos Seimas. Pagal Strateginio planavimo metodikos 5 punktą Nacionalinio saugumo strategija, kitos strategijos, kurias tvirtina Seimas, nustato atitinkamos srities plėtros ilgalaikę viziją, prioritetines kryptis, tikslus, vertinimo kriterijus ir jų reikšmes. Šiuo metu Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 46 straipsnis nustato, kad Lietuvos Respublikos Seimas Vyriausybės teikimu tvirtina Lietuvos sveikatos programą, o Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 10 straipsnio nustatyta tvarka Lietuvos sveikatos programai įgyvendinti Vyriausybė tvirtina Lietuvos nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros strategiją. Dėl tokio reguliavimo susiklostė ydinga situacija, kai programai įgyvendinti yra kuriama strategija, o ne atvirkščiai.
Tai lemia, kad tokia pirmiau priimama programa neišvengiamai įgyja strategijos bruožų: joje formuluojami bendresni tikslai, keliami platūs uždaviniai, nėra numatomos konkrečios priemonės uždaviniams pasiekti, taip pat nėra planuojamos atitinkamos lėšos. Ir, atvirkščiai, programai įgyvendinti priimama strategija įgyja programos bruožų: konkretina programos uždavinius, numato lėšų šaltinius ir t. t. Tokia sveikatos politikos srityje susiklosčiusi situacija neatitinka nustatytos strateginio planavimo dokumentų sistemos ir skiriasi nuo kitose politikos srityse naudojamos praktikos, kai Seimas tvirtina ne programas, bet strategijas, o Vyriausybė, realizuodama vykdomosios valdžios funkcijas, parengia programas Seimo patvirtintoms strategijoms įgyvendinti. Pavyzdžiui, Seimas tvirtina Valstybės pažangos strategiją, Nacionalinio saugumo strategiją, Valstybinę švietimo strategiją, Valstybinę sporto plėtros strategiją ar net kitas strategijas, siejamas su kur kas siauresnėmis sveikatos politikos sritimis, nei Lietuvos sveikatos programa: antai, Seimo nutarimu tvirtinama Psichikos sveikatos strategija. Įstatymų projektų tikslas – nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Seimas Vyriausybės teikimu tvirtina Lietuvos sveikatos strategiją, o Vyriausybė – Nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros programą, taip užtikrinant aiškumą ir nuoseklumą Lietuvos Respublikos strateginių dokumentų rengime, taip pat patikslinti kitas su minėtais strateginiais dokumentais susijusias įstatymų nuostatas. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo 2014 m. liepos 8 d. plenariniame posėdyje priimtą sprendimą, Įstatymų projektai patobulinti pagal Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. birželio 18 d. išvadas Nr. XIIP-1925 ir Nr. XIIP-1927. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Seimo narė D.
Mikutienė. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai: Strateginio planavimo metodikos 4 punkte nustatyta strateginio planavimo sistema, kurią sudaro ilgos, vidutinės ir trumpos trukmės planavimo dokumentai. Ilgos trukmės (10 ir daugiau metų) planavimo dokumentai – Valstybės pažangos strategija, Nacionalinio saugumo strategija, kitos strategijos, taip pat ilgalaikės valstybinės saugumo stiprinimo programos, kurias tvirtina Lietuvos Respublikos Seimas. Strateginio planavimo metodikos
strategija, kitos strategijos, kurias tvirtina Seimas, nustato atitinkamos srities plėtros ilgalaikę viziją, prioritetines kryptis, tikslus, vertinimo kriterijus ir jų reikšmes. Atsižvelgiant į tai, Lietuvos sveikatos programa savo turiniu yra priskirtina prie kitų Seimo tvirtinamų strategijų. Šiuo metu Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 46 straipsnis nustato, kad Lietuvos Respublikos Seimas Vyriausybės teikimu tvirtina Lietuvos sveikatos programą, o Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo
sveikatos programai įgyvendinti Vyriausybė tvirtina Lietuvos nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros strategiją. Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 6 straipsnio 5 punktas nustato, kad vienas iš Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos sudarymo pagrindų yra Lietuvos sveikatos programos, valstybės ir savivaldybių sveikatos programų įgyvendinimo užtikrinimas.
Minėto įstatymo 61 straipsnio, reglamentuojančio Sveikatos apsaugos ministerijos pagrindinius įgaliojimus sveikatinimo reikalams tvarkyti, 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad Sveikatos apsaugos ministerija analizuoja gyventojų sveikatos būklę ir jos raidos prognozę, prisideda nustatant sveikatinimo veiklos tikslus, valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklius ir įgyvendinant Lietuvos sveikatos programą. To paties įstatymo 64 straipsnio, reglamentuojančio savivaldybės administracijos direktoriaus kompetenciją sveikatinimo veiklos klausimais, 1 punktas nustato, kad savivaldybės administracijos direktorius, be kita ko, organizuoja Lietuvos sveikatos programos įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje. Atitinkamos funkcijos, susijusios su Lietuvos sveikatos programa, įtvirtintos ir minėto įstatymo 67 straipsnio, reglamentuojančio Nacionalinės sveikatos tarybos veiklą, 3 dalyje, įtvirtinant, jog Nacionalinė sveikatos taryba teikia išvadas dėl valstybės siekiamo sveikatos lygio rodiklių, sveikatinimo veiklos tikslų, Lietuvos sveikatos programos bei kitų valstybinių sveikatos programų, pagal kompetenciją analizuoja ir vertina Lietuvos sveikatos programos įgyvendinimą, rengia ir kasmet teikia Seimui pranešimą apie gyventojų sveikatos ir sveikatos politikos formavimo ir įgyvendinimo būklę, atlieka šio ir kitų įstatymų bei Tarybos nuostatų jai priskirtas kitas funkcijas. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr.
I-552 6, 46, 61, 64 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad Lietuvos Respublikos Seimas Vyriausybės teikimu tvirtina Lietuvos sveikatos strategiją, bei atitinkamai patikslinti su minėtu strateginiu dokumentu susijusias nuostatas – Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos sudarymo pagrindus, savivaldybės administracijos direktoriaus kompetenciją sveikatinimo veiklos klausimais, Sveikatos apsaugos ministerijos įgaliojimus ir Nacionalinės sveikatos tarybos funkcijas. Atitinkamai Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siekiama nustatyti, kad Nacionalinės visuomenės sveikatos priežiūros politikos tikslus ir uždavinius, gyventojų sveikatos lygio siekiamus rodiklius nustato Seimas, patvirtindamas Lietuvos sveikatos strategiją, o Lietuvos sveikatos strategijai įgyvendinti Vyriausybė tvirtina Lietuvos nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros programą. Atsižvelgiant į teikiamus įstatymų projektus, taip pat tikslinamos Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6, 10 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-464, įsigaliosiančio 2014 m. spalio 1 d., nuostatos, t. y. siūloma nustatyti, kad savivaldybių institucijos per savivaldybės strateginį plėtros ir (ar) savivaldybės strateginį veiklos planus įgyvendina Lietuvos nacionalinę visuomenės sveikatos priežiūros programą. Siekiant suderinti teisės aktų nuostatas, atitinkamai tikslinamos ir nuo
įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-462 2 straipsnio nuostatos, t. y.
Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 64 straipsnio 1 punkte siūloma nustatyti, kad savivaldybės administracijos direktorius, be kita ko, organizuoja Lietuvos sveikatos strategijos įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje. Tikimasi, kad Įstatymų projektuose numatytas teisinis reguliavimas įneš aiškumo ir nuoseklumo į strateginių dokumentų rengimo procesą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimti įstatymai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymų įgyvendinimas neturės įtakos verslui. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Naujų poįstatyminių teisės aktų įstatymų įgyvendinimui priimti nereikės. Bus reikalinga tik suvienodinti poįstatyminiuose teisės aktuose vartojamas sąvokas. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymų projektai parengtai laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. 10.
konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
Naujų poįstatyminių teisės aktų įstatymų įgyvendinimui priimti nereikės. Bus reikalinga tik suvienodinti poįstatyminiuose teisės aktuose vartojamas sąvokas. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Įstatymams įgyvendinti nereikės papildomų lėšų. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Reikšminiai žodžiai: Lietuvos sveikatos strategija, programa, sveikatos politika. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Daugiau pastabų nėra. Teikia Seimo narė Parašas Dangutė Mikutienė
2014-07-16 Nr. XIIP-2000 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai ir galiojantiems įstatymams pastabų neturime, tačiau atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje dėstant keičiamo 2 straipsnio pavadinimą, brauktini skaičius ir žodis „1 punkto“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-07- Nr. Į 2014-07-10
Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos sveikatos sistemos įstatymo nr. I-552 6, 46, 61, 64 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-1925(2), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo nr. IX-886
respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6, 10, ir
įstatymo projekto nr. XIIP-1927(2) ir lietuvos respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo nr. XII-462 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2000 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 6, 46, 61, 64 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1925(2), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1926(2), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6, 10, ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-464 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1927(2) ir Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-462 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2000 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Vaida Čepaitė, tel. 8
REIKALŲ komitetas
pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininkės pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: R.Ačas, V.M.Čigriejienė, V.Filipovičienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, J.Požela, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja S.Šimonienė, padėjėja M.Neverkevičienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Vyriausybės kanceliarijos patarėja A.Urbonienė, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato vadovė I.Večkienė, Sveikatos apsaugos viceministras V.Gavrilov, viceministrė J.Zinkevičiūtė, Sveikatos apsaugos ministrės patarėja J.Kumpienė, Sveikatos strateginės plėtros skyriaus vedėja R.Vaitkienė, Teisės departamento Teisėkūros ir teisinio vertinimo skyriaus vedėja R.Cicėnienė, Valstybinės akreditavimo sveikatos priežiūros veiklai tarnybos direktorė N.Ribokienė, skyriaus vedėjas D.Girudas, vyr.specialistė A.Kaminskienė, Lietuvos visuomenės sveikatos asociacijos tarybos narė R.M.Balčienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-07-161 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai ir galiojantiems įstatymams pastabų neturime, tačiau atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje dėstant keičiamo 2 straipsnio pavadinimą, brauktini skaičius ir žodis „1 punkto“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4.
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2014-07-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 6, 46, 61, 64 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑1925(2), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1926(2), Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 6, 10, ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-464 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1927(2) ir Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-462 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2000 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projektų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2015-08-04 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
nutarimo projektų išvadų“ 1.7–1.10 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-462 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-2000 (toliau – Projektas Nr. XIIP-2000), kuris rengtas dėl neįsigaliojusių Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-71 nuostatų.
komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): įstatymo projektą Nr. XIIP-2000 atmesti, nes jis buvo rengtas dėl neįsigaliojusių Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo 63, 64, 67 ir 68 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-71 nuostatų. Šioms įsigaliojus 2014 m. spalio 1 d., įstatymo projektas Nr. XIIP-2000 tapo neaktualus. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Filipovičienė, K. Kuzminskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė