1b pavyzdys Lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas Pakeisti 52⁴ straipsnį ir jį išdėstyti taip: „52⁴ straipsnis. Srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas Srutų paskleidimas dirvožemio paviršiuje arba įterpimas į dirvožemį be nustatyta tvarka parengto tręšimo plano, kai pagal teisės aktus toks tręšimo planas yra reikalingas, arba nesilaikant tręšimo plane nustatytų tręšimo normų, arba pažeidžiant kitus srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimus – užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo trijų penkių šimtų iki aštuonių šimtų vieno tūkstančio litų ir pareigūnams – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą piliečiams nuo aštuonių šimtų vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio dviejų tūkstančių penkių šimtų litų ir pareigūnams – nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki keturių tūkstančių litų. Kitų, negu nustatyta šio straipsnio pirmojoje dalyje, srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas – užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo vieno šimto trijų šimtų iki aštuonių dviejų šimtų litų ir pareigūnams – nuo dviejų penkių šimtų iki penkių šimtų vieno tūkstančio litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytus pažeidimus, – užtraukia baudą piliečiams nuo dviejų penkių šimtų iki keturių vieno tūkstančio penkių šimtų litų ir pareigūnams – nuo keturių šimtų vieno tūkstančio iki aštuonių šimtų dviejų tūkstančių litų. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia Seimo narys Jurgis Razma
DĖL
asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Projektą parengė Seimo narys Jurgis Razma.. Numatytos atsakomybės dydžiai neužtikrina aplinkos apsaugos pažeidimų tvarkant ir naudojant srutas prevencijos. Tai pažymi baudas turintys teisę skirti pareigūnai. Tokius besikartojančius pažeidimus nurodo sklindančių kvapų išvarginti apygardos, kur aš esu išrinktas – Plungės raj. Varkalių kaimo gyventojai. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektu siūloma sugriežtinti atsakomybę asmenims ir pareigūnams, kurie nesilaikys srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų. 2. Parengto Įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai. Įstatymo projekto tikslas - nustatyti tokius baudų dydžius, kurie veiktų atgrasančiai ir leistų išvengti srutų tvarkymo aplinkosauginių reikalavimų pažeidimų. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptariami klausimai. Galiojančiame Kodekso 52⁴straipsnyje numatyta, kad srutų paskleidimas dirvožemio paviršiuje arba įterpimas į dirvožemį be nustatyta tvarka parengto tręšimo plano, kai pagal teisės aktus toks tręšimo planas yra reikalingas, arba nesilaikant tręšimo plane nustatytų tręšimo normų, arba pažeidžiant kitus srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimus –užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų litų ir pareigūnams – nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Kitų, negu nustatyta šio straipsnio pirmojoje dalyje, srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas –užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų ir pareigūnams – nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų litų.
Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytus pažeidimus, –užtraukia baudą piliečiams nuo dviejų šimtų iki keturių šimtų litų ir pareigūnams – nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama. Įstatymo projekte siūloma nustatyti didesnius baudų dydžius už aplinkos apsaugos reikalavimų nesilaikymą, taip pat atsisakyti apsiribojimo įspėjimu galimybės. 5. Galimos neigiamos priimto Įstatymo projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. 6. Kokią įtaką Įstatymo projektas turės kriminogeniniai situacijai, korupcijai:
Įstatymo projekto priėmimas korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip Įstatymo projekto įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. Verslo sąlygoms ir plėtrai Įstatymo projekto priėmimas įtakos neturės. 8. Įstatymo projekto inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą. Priėmus siūlomą projektą, nereikės pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų. 9. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte neapibrėžiamos sąvokos ir jas įvardinantys terminai, todėl Lietuvos Respublikos terminų banko įstatyme numatytas vertinimas nevykdomas. 10. Ar Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymo projektas neprieštarauja Europos Sąjungos teisei, juo neperkeliamos ir neįgyvendinamos Europos Sąjungos teisės aktų nuostatos. 11. Jeigu įstatymo projektui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, - kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys. Nereikės. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai):
Įstatymo projekto įgyvendinimas papildomų lėšų nepareikalaus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados. Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų neprašyta. 14. Įstatymo projekto autorius ar autorių grupė, įstatymo projekto iniciatoriai: institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai. Įstatymo projekto iniciatorius – Seimo narys Jurgis Razma. 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc.
Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc, yra „administracinis pažeidimas“, „administracinė nuobauda“. Seimo narys Jurgis Razma
2014-07-07 Nr. XIIP-1979 Vilnius Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus bei juridinės technikos taisykles, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos), 31.1. punktą, projekto pavadinime žodis
„ĮSTATYMAS“ nukeltinas į kitą eilutę, o pagal Rekomendacijų 52.6 punktą, teisės
aktą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė R. Rutkauskaitė
APSAUGOS komitetas
Nr. XIIP-1979
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Rimas Antanas Ručys, Paulius Saudargas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėjas Darius Karvelis, padėjėja Vida Katinaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-07-07 Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus bei juridinės technikos taisykles, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos), 31.1. punktą, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ nukeltinas į kitą eilutę, o pagal Rekomendacijų 52.6 punktą, teisės aktą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje. Pritarti
2Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos,
2014-07- Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1979 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
pasiūlymai: nėra. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra. 5.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra. 6. Komiteto sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1979 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti projektą pagal pateiktas pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: A. Salamakinas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
TEISĖTVARKOS komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Juozas Bernatonis, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: L.Zdanavičienė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, I. Leonavičiūtė, G. Morkūnienė, Komiteto biuro padėjėjos A. Bacevičienė, M. Banytė. Posėdyje dalyvavę asmenys: Teisingumo viceministrai Giedrius Mozūraitis, Paulius Griciūnas, ministerijos atstovai - Germanas Politika, Marius Rakštelis, Vidaus reikalų ministerijos viceministras Artūras Norkevičius, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovė Nerija Stasiulienė, Policijos generalinis komisaras Linas Pernavas, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovai Kęstutis Stelmokas, Saulius Gagas, Lietuvos kelių policijos tarnybos atstovas Dainius Šalomskas, LR akademinės etikos ir procedūrų kontrolierius Vigilijus Sadauskas, Advokatų kontoros
„Glimstedt“ teisininkas Justinas Poderis, Vilniaus m. savivaldybės atstovas
Gintaras Leperskas, Būsto rūmų atstovas Algirdas Glodenis, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėjas Laimis Gelažius, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento atstovė Eglė Latauskienė, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovė Rūta Rutkauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2014-07-07 Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus bei juridinės technikos taisykles, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos), 31.1. punktą, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ nukeltinas į kitą eilutę, o pagal Rekomendacijų 52.6 punktą, teisės aktą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2014-07-25 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1979 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio rūmai (2014-07-03, raštas Nr. 1.02-0364) Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų Taryba siūlo:
<...>
rekomenduoti savo pareigūnams pirmą kartą pažeidimą padariusius asmenis už 52⁴ straipsnio nuostatos pažeidimus bausti įspėjimu, o ne pinigine bauda; Pritarti ANK projekte 260 str. analogiškų pažeidimų sankcijose įspėjimas, kaip nuobaudos rūšis paliekama. 2. Žemės ūkio rūmai (2014-07-03, raštas Nr. 1.02-0364)
3) Papildyti ATPK 52⁴ straipsnį ir išdėstyti jį taip: “52⁴ straipsnis.
Mėšlo ar srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas Mėšlo ar srutų paskleidimas dirvožemio paviršiuje arba įterpimas į dirvožemį be nustatyta tvarka parengto tręšimo plano, kai pagal teisės aktus toks tręšimo planas yra reikalingas, arba nesilaikant tręšimo plane nustatytų tręšimo normų, arba pažeidžiant kitus mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimus - užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų litų ir pareigūnams - nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą piliečiams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų ir pareigūnams - nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki keturių tūkstančių litų, Kitų, negu nustatyta šio straipsnio pirmojoje dalyje, mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas - užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų ir pareigūnams - nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą piliečiams nuo dviejų šimtų iki keturių šimtų litų ir pareigūnams - nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų," Nepritarti Pateikto įstatymo projekto tikslas ne keisti administracinių teisės pažeidimų sudėtį, o keisti nustatytas už šį pažeidimą sankcijas (griežtinti atsakomybę). Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad Žemės ūkio ministerija nepritaria tokiam siūlymui. Pagrindinis motyvas – dabartinėje ūkininkavimo praktikoje tirštojo mėšlo susidaro nedideli kiekiai (dažniausia mažuose ūkiuose) ir galima tarša ne tokia didelė kaip srutų atveju dėl lėtesnio maisto medžiagų išsiplovimo.
Dažniausiai srutomis norima atsikratyti kaip „atliekomis“, tuo tarpu tirštasis mėšlas naudojamas tiksliniam tręšimui, augalų maisto medžiagų poreikiui užtikrinti bei dirvožemio kokybės gerinimui. 3. Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija (2015-03-16, raštas Nr. 5-2056) Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija nepritaria LR Seimo nario J. Razmos parengtam įstatymo projektui, kuriuo už nesilaikymą tręšimo plane nustatytų tręšimo normų arba organinių trąšų paskleidimo, neturint tręšimo plano, numatoma panaikinti nuobaudą ,,įspėjimą", o piniginę baudą nepamatuotai padidinti. LŽŪBA mano, kad teisės aktai negali buti koreguojami vien dėl, kaip teigia p. J. Razma, Plungės rajono Varkalių kaimo gyventojų nusiskundimų. Pritarti
įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2015-03-17, raštas Nr. 2D-1219 (11.16)) Ministerija išnagrinėjo Teisės aktų projektų sistemoje Seimo nario J. Razmos pateiktą Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-1979) dėl nuobaudų griežtinimo už srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus bei siūlymą atsisakyti įspėjimo taikymo. Ministerijos nuomone, šiuo metu nustatytos nuobaudos už aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus yra adekvačios padarytam žalos aplinkai mastui, todėl jų griežtinti ir didinti nėra pagrindo. Taip pat pažymime, kad siūlymas nuobaudas didinti turėtų būti pagrįstas oficialia informacija, kad šiuo metu taikomos nuobaudos yra neveiksmingos ir tokių pažeidimų mastas yra didelis.
Taip pat pažymime, kad žemės ūkio veiklos subjektai, siekiantys gauti tiesiogines išmokas ir dalyvaujantys įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros programos paramos už plotus priemones, privalo laikytis Valdymo reikalavimų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2008 m. sausio 16 d. įsakymu Nr. 3D-23, tarp kurių yra ir reikalavimai dėl tinkamo mėšlo ir (ar) srutų tvarkymo. Už minėtų reikalavimų nesilaikymą žemės ūkio subjektams yra taikomos sankcijos pagal metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2009 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 3D-306 „Dėl Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodikos patvirtinimo“. Atkreipiame dėmesį, kad Seime registruotas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 1, 2, 191, 192, 31, 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo, VII skyriaus pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 231, 232, 233 straipsniais ir VIII skyriumi įstatymo projektas ir kitų susijusių įstatymų projektai, kuriuose numatoma nustatyti atgrasančias ekonomines sankcijas juridiniams asmenims už aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus. Atsižvelgdami į šiuo metu galiojančių nuobaudų taikymo sistemą bei planuojamus teisės aktų pakeitimus dėl juridinių asmenų, siūlome nepritarti pateiktam įstatymo projektui. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Aplinkos apsaugos komitetas 2014-10-27 * pritarti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1979 ir siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti projektą pagal pateiktas pastabas.
* atmesti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1979, atsižvelgiant į Žemės ūkio ministerijos, Žemės ūkio rūmų ir Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos nuomones. Pritarti
pasiūlymai: 7.1. įstatymo projektą atmesti atsižvelgiant į Žemės ūkio ministerijos, Žemės ūkio rūmų ir Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos nuomones bei papildomo Kaimo reikalų komiteto nuomonę. 8. Balsavimo rezultatai: 4 – už, 2 – susilaikė, prieš – nėra. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas
KAIMO REIKALŲ komitetas
Nr. XIIP-1979
Bucevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Eugenijus Gentvilas, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Jonas Kondrotas, Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gintarė Dešukaitė, Gabija Jurgelytė, Simantė Kairienė, Leonardas Michelbertas, Komiteto biuro padėjėja Gintarė Rimeisienė; kviestieji asmenys:
Krasuckis Rimantas - ŽŪM Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktorius, Lapinskienė Jolanta - ŽŪM Agroaplinkosaugos ir ekologinio ūkininkavimo skyriaus vedėjo pavaduotoja, Dubovičienė Irma - “Ūkininko patarėjas” korespondentė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-07-07) * Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus bei juridinės technikos taisykles, tačiau atkreiptinas dėmesys į tai, kad, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų (toliau – Rekomendacijos), 31.1. punktą, projekto pavadinime žodis „ĮSTATYMAS“ nukeltinas į kitą eilutę, o pagal Rekomendacijų 52.6 punktą, teisės aktą pasirašančio subjekto pareigos rašomos po tekstu mažosiomis neparyškintomis raidėmis eilutės kairėje. Pritarti 2.
ministerijos (2014-07-25) * Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴ straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1979 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. ŽŪR (2014-07-03, raštas Nr. 1.02-0364) Lietuvos Respublikos žemės ūkio rūmų Taryba siūlo:
<...>
rekomenduoti savo pareigūnams pirmą kartą pažeidimą padariusius asmenis už 52⁴ straipsnio nuostatos pažeidimus bausti įspėjimu, o ne pinigine bauda;
(2014-07-03, raštas Nr. 1.02-0364)1
3) Papildyti ATPK 52⁴ straipsnį ir išdėstyti jį taip: “52⁴ straipsnis. Mėšlo ar srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas Mėšlo ar srutų paskleidimas dirvožemio paviršiuje arba įterpimas į dirvožemį be nustatyta tvarka parengto tręšimo plano, kai pagal teisės aktus toks tręšimo planas yra reikalingas, arba nesilaikant tręšimo plane nustatytų tręšimo normų, arba pažeidžiant kitus mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimus - užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo trijų šimtų iki aštuonių šimtų litų ir pareigūnams - nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų.
Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą piliečiams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio penkių šimtų litų ir pareigūnams - nuo vieno tūkstančio penkių šimtų iki keturių tūkstančių litų, Kitų, negu nustatyta šio straipsnio pirmojoje dalyje, mėšlo ir srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimas - užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo vieno šimto iki dviejų šimtų litų ir pareigūnams - nuo dviejų šimtų iki penkių šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio trečiojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą piliečiams nuo dviejų šimtų iki keturių šimtų litų ir pareigūnams - nuo keturių šimtų iki aštuonių šimtų litų," Nepritarti ŽŪM nuomone, tirštojo mėšlo įtraukti į ATPK nereikėtų Pagrindinis motyvas –dabartinėje ūkininkavimo praktikoje tirštojo mėšlo susidaro nedideli kiekiai (dažniausia mažuose ūkiuose) ir galima tarša ne tokia didelė kaip srutų atveju dėl lėtesnio maisto medžiagų išsiplovimo. Dažniausiai srutomis norima atsikratyti kaip
„atliekomis“, tuo tarpu tirštasis mėšlas naudojamas tiksliniam tręšimui,
augalų maisto medžiagų poreikiui užtikrinti bei dirvožemio kokybės gerinimui. 3. LŽŪBA (2015-03-16, raštas Nr. 5-2056) * Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacija nepritaria LR Seimo nario J.
Razmos parengtam įstatymo projektui, kuriuo už nesilaikymą tręšimo plane nustatytų tręšimo normų arba organinių trąšų paskleidimo, neturint tręšimo plano, numatoma panaikinti nuobaudą ,,įspėjimą", o piniginę baudą nepamatuotai padidinti. LŽŪBA mano, kad teisės aktai negali buti koreguojami vien dėl, kaip teigia p. J. Razma, Plungės rajono Varkalių kaimo gyventojų nusiskundimų. Pritarti
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2015-03-17, raštas Nr. 2D-1219 (11.16))1 Ministerija išnagrinėjo Teisės aktų projektų sistemoje Seimo nario J. Razmos pateiktą Lietuvos Respublikos Administracinių teisės pažeidimų kodekso 524 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-1979) dėl nuobaudų griežtinimo už srutų tvarkymo aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus bei siūlymą atsisakyti įspėjimo taikymo. Ministerijos nuomone, šiuo metu nustatytos nuobaudos už aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus yra adekvačios padarytam žalos aplinkai mastui, todėl jų griežtinti ir didinti nėra pagrindo. Taip pat pažymime, kad siūlymas nuobaudas didinti turėtų būti pagrįstas oficialia informacija, kad šiuo metu taikomos nuobaudos yra neveiksmingos ir tokių pažeidimų mastas yra didelis. Taip pat pažymime, kad žemės ūkio veiklos subjektai, siekiantys gauti tiesiogines išmokas ir dalyvaujantys įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros programos paramos už plotus priemones, privalo laikytis Valdymo reikalavimų, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro
tinkamo mėšlo ir (ar) srutų tvarkymo.
Už minėtų reikalavimų nesilaikymą žemės ūkio subjektams yra taikomos sankcijos pagal metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2009 m. gegužės 4 d. įsakymu Nr. 3D-306 „Dėl Sankcijų už kompleksinės paramos reikalavimų pažeidimą taikymo metodikos patvirtinimo“. Atkreipiame dėmesį, kad Seime registruotas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo 1, 2, 191, 192, 31, 34 straipsnių pakeitimo ir papildymo, VII skyriaus pavadinimo pakeitimo, įstatymo papildymo 231, 232, 233 straipsniais ir VIII skyriumi įstatymo projektas ir kitų susijusių įstatymų projektai, kuriuose numatoma nustatyti atgrasančias ekonomines sankcijas juridiniams asmenims už aplinkosaugos reikalavimų pažeidimus. Atsižvelgdami į šiuo metu galiojančių nuobaudų taikymo sistemą bei planuojamus teisės aktų pakeitimus dėl juridinių asmenų, siūlome nepritarti pateiktam įstatymo projektui. Pritarti
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas: atmesti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 52⁴straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1979, atsižvelgiant į Žemės ūkio ministerijos, Žemės ūkio rūmų ir Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos nuomones. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu už. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: P. Čimbaras. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius