Įstatymo projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ IŠTEKLIŲ ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. XI-1375 49 STRAIPSNIO
d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 49 straipsnio pakeitimas Papildyti 49 straipsnį nauja 9 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
9Statant ne didesnės 1 MW įrengtosios galios biodujų elektrines ž emės sklypuose, kuriuose yra kitos paskirties (fermų) pastatai, kuriuose laikomi (auginami) gyvuliai, žvėrys ir (ar) paukščiai, nereikalaujama keisti žemės naudojimo paskirties, rengti detaliųjų planų ir keisti bendrojo plano sprendinių.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Artūras Skardžius Kęstutis Daukšys Raimundas Paliukas Algimantas Salamakinas Zita Žvikienė
Projekto Nr. XIIP-1896 (2) lyginamasis variantas
2014
1 straipsnis. 49 straipsnio pakeitimas Papildyti 49 straipsnį 9 dalimi: „
įrenginius esamų kitos (fermų) paskirties pastatų žemės sklypuose, pagrindinė žemės naudojimo paskirtis nekeičiama ir šių atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statyba nėra numatoma teritorijų planavimo dokumentuose .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – suderinanti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nuostatas su Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis. Teritorijų planavimo įstatymo, galiojusio iki 2014 m. sausio 1 d. redakcijos 22 str. 3 d. 13 p. buvo numatyta, kad detalieji planai nerengiami biodujų gamybos įrenginiams iki 1 MW bendrosios galios, statomiems esamų gyvulininkystės pastatų žemės sklypuose. Pakeitus Teritorijų planavimo įstatymą nuo 2014 m. sausio 1 d. šio įstatymo 20 str. 4 d. numatyta, kad atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statyba turi būti numatyta savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose (išskyrus atvejus, numatytus Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme). Tačiau Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme nenumatyti atvejai, kuriais nereikalaujama keisti pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose bei detaliuosiuose planuose numatyti biodujų gamybos įrenginių, ne didesnės 1 MW įrengtosios galios, elektrinių statyboms. Taigi Teritorijų planavimo įstatyme nebenumačius konkrečių išimčių dėl atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statybos galimybės nekeičiant ir nerengiant naujų teritorijų planavimo dokumentų bei nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties, visais atvejais siekiant statyti biodujų gamybos įrenginių ne didesnės 1 MW įrengtosios galios elektrinėms, būtina šių objektų statybą numatyti savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose, taip pat rengti detaliuosius planus. Toks teisinis reglamentavimas užkerta kelią įgyvendinti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 13 str.
energijos išteklių naudojimo elektros energijai gaminti plėtra yra vienas iš strateginių valstybės energetikos politikos tikslų ir kad atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas elektros energijai gaminti skatinamas šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka ir sąlygomis. Taip pat atsižvelgiant į elektrinių, skirtų elektrai iš biodujų gaminti, įrengtąją galią, kai ji yra ne didesnė kaip 1 MW, yra visiškai neproporcinga reikalauti šių įrenginių statybą numatyti savivaldybės lygmens bendruosiuose planuose ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose, taip pat rengti detaliuosius planus ir keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį. 2. Į statymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Artūras Skardžius, Kęstutis Daukšys, Raimundas Paliukas, Algimantas Salamakinas. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu nei Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatyme, nei kituose teisės aktuose nėra numatyta jokių išimčių, kada atsinaujinančių išteklių energetikos objektų, konkrečiai biodujų gamybos įrenginių su elektrinėmis, naudojančiomis biodujas, statyba gali būti vykdoma jos prieš tai nenumačius savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose bei detaliuosiuose planuose ir nepakeitus pagrindinės žemės naudojimo paskirties. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma į tvirtinti išimtį , kada nėra būtina savivaldybės lygmens bendrajame plane ar inžinerinės infrastruktūros vystymo planuose bei detaliuosiuose planuose numatyti biodujų gamybos įrenginių, ne didesnės 1 MW įrengtosios galios, elektrinių statybos.
Šis pakeitimas paskatins biodujų, kaip vieno iš atsinaujinančių energijos išteklių, gamybos ir panaudojimo elektros energijai gaminti plėtrą, padės išvengti neproporcingos finansinės bei administracinės naštos, kuri paprastai sudaro kliūtis minėtai plėtrai. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. Įstatymo projektas paskatins biodujų gamybos ir elektros energijos gamybos panaudojant biodujas plėtrą, taip pat naujų įmonių, besispecializuojančių šioje gamybos srityje, steigimą ar esamų įmonių veiklos plėtrą. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą kitų teisės aktų keisti nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymą kitų teisės aktų keisti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. Projektas leis sutaupyti biudžeto lėšas, skirtas keisti savivaldybės lygmens bendrųjų planų sprendinius bei rengti ar keisti inžinerinės infrastruktūros vystymo planus. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „biodujų gamybos įrenginiai“; „savivaldybės lygmens bendrieji planai“, „inžinerinės infrastruktūros vystymo planai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai Artūras Skardžius Kęstutis Daukšys Raimundas Paliukas Algimantas Salamakinas Zita Žvikienė
2014-06-09 Nr. XIIP-1896 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
vartojamas sąvokas, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 9 dalies nuostatose prieš žodžius „žemės naudojimo paskirties“ reikėtų įrašyti žodį „pagrindinės“. 2. Iš projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 49 straipsnio 9 dalies nuostatų nėra aišku, kokio lygmens (-ų) (valstybės, savivaldybės ar vietovės) bendrojo plano sprendinių nereikėtų keisti statant nurodytos galios biodujų elektrines. Siūlytume patikslinti šias projekto nuostatas. 3. Atsižvelgus į tai, kad teikiamu įstatymo projektu siūloma reglamentuoti teritorijų planavimą, vadovaujantis Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkto nuostatomis turėtų būti atliekamas teikiamo projekto antikorupcinis vertinimas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė D. Petrauskaitė
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT- 01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-06- Nr. Į 2014-06-05 Nr. XIIP-1896 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ IŠTEKLIŲ ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. XI-1375 49 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 49 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1896 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Ričard Dzikovič, tel. 8 706 68 082, el. p. [email protected] , [email protected] ;
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ
2014-06-30 Nr. XIIP-1896(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis N. Azguridienė D. Petrauskaitė
APLINKOS APSAUGOS komitetas
DĖL
(Nr. XIIP-1896)
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė,
institucija): komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Paulius Saudargas. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Artūras Skardžius, Aplinkos ministerijos Teritorijų planavimo, urbanistikos ir architektūros departamento direktorius Marius Narmontas, Energetikos viceministrė Renata Cytacka , Atsinaujinančių energijos išteklių ir energijos efektyvumo vedėja Ieva Kuodė, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos narė Viktorija Sankauskaitė ir Atsinaujinančių išteklių skyriaus vedėja Jūratė Pravalackaitė , Lietuvos biodujų asociacijos prezidentas Antanas Pranculis, Lietuvos biodujų asociacijos valdybos nariai Julius Niedvaras ir Ruslan Sklepovič, Lietuvos biodujų asociacijos generalinis direktorius Jonas Budrevičius, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėjas Nerijus Rasburskis, Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja Edita Kriščiūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos teisės departamentas 2014-06-091 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 49 straipsnio 9 dalies nuostatose prieš žodžius „žemės naudojimo paskirties“ reikėtų įrašyti žodį „pagrindinės“. Pritarti 2.
nėra aišku, kokio lygmens (-ų) (valstybės, savivaldybės ar vietovės) bendrojo plano sprendinių nereikėtų keisti statant nurodytos galios biodujų elektrines. Siūlytume patikslinti šias projekto nuostatas. Pritarti Kadangi kalbama apie visus lygmenis, todėl jų vardijamas būtų perteklinis Straipsniu pildomą 9 dalį siūloma išdėstyti taip: „
mažesnės įrengtosios galios biodujų gamybos įrenginius esamų kitos (fermų) paskirties pastatų žemės sklypuose, pagrindinė žemės naudojimo paskirtis nekeičiama ir šių atsinaujinančių išteklių energetikos objektų statyba nėra numatoma teritorijų planavimo dokumentuose. “
teritorijų planavimą, vadovaujantis Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 16 punkto nuostatomis turėtų būti atliekamas teikiamo projekto antikorupcinis vertinimas. Nepritarti Teritorijų planavimo įstatymo 17 straipsnio 4 dalies 4 punktas suteikia Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymui diskreciją spręsti kokiais atvejais detalieji planai nerengiami. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta 7.Komiteto sprendimas: pritarti Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 49 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1896, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas:
A. Salamakinas. PRIDEDAMA: Lietuvos Respublikos Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo Nr. XI-1375 49 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1896
variantas.
Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas