Projekto lyginamasis variantas
IR 11211 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 11210 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11210 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „112 10 straipsnis. Geležinkelių transporto keleivių teisių pažeidimas traukinių vėlavimo, praleistų persėdimų, reisų atšaukimo atvejais ir teikiant informaciją Geležinkelių transporto keleivių teisių, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, pažeidimas traukinių vėlavimo, praleistų persėdimų, reisų atšaukimo atvejais ir teikiant informaciją, išskyrus Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekse nustatytas išimtis dėl šių teisių įgyvendinimo, – užtraukia baudą įmonės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui nuo trijų šimtų vieno tūkstančio iki penkių šimtų trijų tūkstančių litų.
“ 2 straipsnis. 11211 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11211 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„112 11 straipsnis. Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų teisių, susijusių su naudojimusi geležinkelių transporto paslaugomis, pažeidimas Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų teisių, susijusių su naudojimusi geležinkelių transporto paslaugomis, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, pažeidimas, išskyrus Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekse nustatytas išimtis dėl šių teisių įgyvendinimo, – užtraukia baudą įmonės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui nuo trijų šimtų vieno tūkstančio iki penkių šimtų trijų tūkstančių litų.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIP-1847(2) lyginamasis variantas
IR 11211 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 11210 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11210 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „112 10 straipsnis. Geležinkelių transporto keleivių teisių pažeidimas traukinių vėlavimo, praleistų persėdimų, reisų atšaukimo atvejais ir teikiant informaciją Geležinkelių transporto keleivių teisių, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, pažeidimas traukinių vėlavimo, praleistų persėdimų, reisų atšaukimo atvejais ir teikiant informaciją, išskyrus Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekse nustatytas išimtis dėl šių teisių įgyvendinimo, – užtraukia baudą įmonės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui nuo trijų šimtų vieno tūkstančio iki penkių šimtų trijų tūkstančių litų.
“ 2 straipsnis. 11211 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11211 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„112 11 straipsnis. Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų teisių, susijusių su naudojimusi geležinkelių transporto paslaugomis, pažeidimas Neįgaliųjų arba ribotos judėsenos asmenų teisių, susijusių su naudojimusi geležinkelių transporto paslaugomis, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, pažeidimas, išskyrus Lietuvos Respublikos geležinkelių transporto kodekse nustatytas išimtis dėl šių teisių įgyvendinimo, – užtraukia baudą įmonės vadovui ar jo įgaliotam asmeniui nuo trijų šimtų vieno tūkstančio iki penkių šimtų trijų tūkstančių litų.
“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
11211
pakeitimo įstatymo
projekto rengimą paskatinusios priežastys, tikslai ir uždaviniai 2013 m. rugsėjo 23 d. Europos Komisijos Mobilumo ir transporto generalinis direktoratas pateikė paklausimą dėl tinkamo 2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų (OL 2007 L 315, p. 14) (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 1371/2007) nuostatų įgyvendinimo, kuriame pateikė nuomonę, kad nors minėtas reglamentas ir nenustato tikslių sankcijų, taikomų už šio reglamento pažeidimus, tačiau Lietuvos Respublikoje numatytos sankcijos nuo 300 iki 500 Lt negali būti laikomos atgrasančiomis pagal Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 32 straipsnį. Susisiekimo ministerija
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK)11210 ir 11211 straipsniuose numatytos sankcijos ir jų taikymo mechanizmas sudaro bendrą atgrasymo nuo teisės pažeidimų sistemą. Efektyvus sankcijų pritaikymo procesas sudaro sąlygas nustatyti tokius baudų dydžius, kurie laikytini atgrasančiais, bet kartu ir proporcingais padarytam nusižengimui ir vidutiniam pragyvenimo lygiui Lietuvos Respublikoje. Taip pat atkreipė dėmesį, kad reikalaujant panašaus sankcijų dydžio nustatymo Europos Sąjungos valstybėse narėse ir kartu neįvertinant valstybių narių teisinio reglamentavimo skirtumų kyla grėsmė, kad siekiant įgyvendinti Reglamento (EB) Nr. 1371/2007
bus pažeistas to paties straipsnio reikalavimas dėl sankcijų proporcingumo.
Tačiau atsižvelgdama į Europos Komisijos pastebėjimus ir siekdama užtikrinti, kad baudos dydis turėtų labiau atgrasantį poveikį, Susisiekimo ministerija numatė parengti ATPK pakeitimo projektą ir, įvertinusi baudų dydį už panašius pažeidimus aviacijos sektoriuje (ATPK 1151 ir 1153 straipsniai), nustatyti baudos dydį už 11210 ir 11211 straipsniuose nurodytus pažeidimus nuo 1 000 iki 3 000 Lt. Preliminariai suderinus šį baudos dydį su Europos Komisija, jis laikytinas pakankamu užtikrinti atgrasantį sankcijos pobūdį. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso11210 ir 11211 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas). Teikiamo įstatymo projekto tikslas – užtikrinti tinkamą Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų vykdymą ir nustatyti labiau atgrasantį poveikį už šiame reglamente nurodytų keleivių teisių pažeidimus. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos departamento (direktorius – Andrius Šniuolis, tel. 239 3926, el. paštas [email protected] ) Geležinkelių transporto skyrius (Tiesioginis rengėjas – šio skyriaus vedėjas Vidmantas Tamulis (tel. 239 3941, el. paštas [email protected] ). 3. Projekto siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu
projekto numatytą klausimą reglamentuoja ATPK11210 ir11211 straipsniai, kuriuose numatyta, kad g eležinkelių transporto keleivių teisių, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1371/2007 dėl geležinkelių keleivių teisių ir pareigų, pažeidimas šiuo metu užtraukia baudą nuo300 iki 500 Lt . Kiti teisės aktai nereglamentuoja šio įstatymo projekto nuostatų. 4.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Siekiant užtikrinti tinkamą Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų įgyvendinimą, siūloma priimti teikiamą įstatymo projektą, kuris numato didesnes sankcijas (nuo 1 000 iki 3 000 Lt) įmonių vadovams ar jų įgaliotiems asmenims už geležinkelių transporto keleivių teisių pažeidimus . Įstatymo projektu nustatomas prevencinis baudų dydis už geležinkelių transporto keleivių teisių pažeidimus. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus įstatymo projektą nenumatoma, nes bus užtikrintas tinkamas Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų vykdymas ir bus išvengta Europos Sąjungos teisės pažeidimo procedūros . Įstatymo projektu siūlomi reguliuoti teisiniai santykiai neturės esminės įtakos ir neigiamų pasekmių ekonomikai, socialinei aplinkai, viešajam administravimui, teisinei sistemai, administracinei naštai. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus įstatymo projektui, parengti naujų ar pakeisti galiojančių teisės aktų nereikės. 9. Įstatymo projekto atitiktis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimams, projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų vertinimas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimus.
Įstatymo projekte naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų nenustatyta. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas. Įstatymo projektas parengtas siekiant užtikrinti tinkamą Reglamento (EB) Nr. 1371/2007 nuostatų vykdymą Lietuvos Respublikoje. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingos lėšos Teikiamam įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės, kadangi baudų administravimo mechanizmas jau yra sukurtas, o keičiamas tik baudos dydis. 12. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 13. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Administracinis kodeksas“, „administracinė nuobauda“, „bauda“, „piniginė sankcija“.
Vilnius
DĖL
IR 11211
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R.Rutkauskaitė I. Šambaraitė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO112
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Rutkauskaitė I. Šambaraitė
TEISĖTVARKOS komitetas
IR 11211
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai – Vilija Aleknaitė Abramikienė, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius, Neringą Venckienę pavaduojantis Valdas Vasiliauskas. Komiteto biuro vedėja D.Latvelienė, patarėjai: L Zdanavičienė, M.Civilkienė, J. Janušauskienė, I. Leonavičiūtė, G.Morkūnienė, Komiteto padėjėjos M.Banytė, A.Bacevičienė. Kviestieji asmenys:
Susisiekimo ministerijos Vandens ir geležinkelių transporto politikos departamento, Geležinkelių transporto skyriaus vyr. specialistė Jurgita Norkienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-05-27 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Atsižvelgti
pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatoriaus pateiktam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu – už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai : Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas