Projekto lyginamasis variantas
IŠTEKLIŲ VALDYMO įstatymo Nr. XI-1807
2014
1 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo
už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal
ministerija.“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos valstybės institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIP-1794(2) lyginamasis variantas
IŠTEKLIŲ VALDYMO įstatymo Nr. XI-1807 2, 5 IR 43 straipsnių pakeitimo
2014
1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 2 straipsnį nauja 13 dalimi:
„13. Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas –
elektroninių ryšių tinklas, atskirtas ir apsaugotas nuo viešųjų elektroninių ryšių tinklų (interneto) bei neteikiamas viešai, skirtas visoms Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir įmonėms bei kitiems juridiniams asmenims, kuriuo jie gali saugiai teikti duomenis, bendradarbiauti su Europos sąjungos institucijomis, užtikrinant duomenų mainų dalyvių tapatybės nustatymą, perduodamų duomenų konfidencialumą, vientisumą ir prieinamumą.“
2Buvusias 2 straipsnio 13, 14, 15, 16, 17, 18 dalis laikyti atitinkamai 14, 15,
straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
1Papildyti 5 straipsnio 4 dalį nauju 9 punktu:
„9) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą ir skiria
jo tvarkytoją;“. 2. Buvusį 5 straipsnio 4 dalies 9 punktą laikyti 10 punktu. 3 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo
už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal
reikalų ministras.“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos valstybės institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo 2015 m. balandžio 30 d. priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Seimo Informacinės visuomenės plėtros komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
IŠTEKLIŲ VALDYMO įstatymo Nr. XI-1807
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto rengimo tikslas – atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos kainų įstatymas ir jį keitę įstatymai bus pripažinti netekusiais galios, nuostatos dėl sektorinių kainų nustatymo perkeltinos į specialiuosius įstatymus (2013 m. lapkričio 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės pasitarimo sprendimas (protokolo Nr. 67 1 klausimas). Projekto uždaviniai – užtikrinti, kad būtų išvengta teisinio vakuumo, kuris galėtų atsirasti įsigaliojus Lietuvos Respublikos kainų įstatymo ir jį keitusių įstatymų pripažinimo netekusiais galios įstatymui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu atlyginimo už naudojimąsi Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo paslaugomis dydžiai nustatomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos kainų įstatymą įgyvendinančiu teisės aktu – Ministerijų, Vyriausybės įstaigų ir apskričių viršininkų įsteigtų ir jiems priskirtų valstybės įmonių bei viešųjų įstaigų teikiamų monopolinio pobūdžio prekių ir paslaugų kainų bei tarifų nustatymo bendrąja tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. 756. Vadovaujantis minėta tvarka yra patvirtintas vidaus reikalų ministro 2005 m. lapkričio 28 d. įsakymas Nr.
1V-392 „Dėl valstybės įmonės „Infostruktūra“ duomenų perdavimo saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu ir trečio lygio interneto adresų srities su galūne gov.lt suteikimo monopolinių paslaugų kainoraščio patvirtinimo ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. lapkričio 10 d. įsakymo Nr. 1V-359 „Dėl valstybės įmonės „Infostruktūra“ teikiamų monopolinio pobūdžio paslaugų kainų“, kuriame nustatyti konkretūs atlyginimo už naudojimąsi Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo paslaugomis dydžiai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 43 straipsnio 6 dalį siūloma papildyti nuostata, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo projektas įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Projektas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir kitiems įstatymams.
Priėmus įstatymo projektą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki įstatymo įsigaliojimo turės patvirtinti gaires, kurios apibrėš pagrindinius atlyginimo už naudojimąsi valstybės informacinių ir ryšių technologijų infrastruktūra dydžio nustatymo principus. Atsižvelgiant į šias gaires turės būti pakeistas ir vidaus reikalų ministro 2005 m. lapkričio
perdavimo saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu ir trečio lygio interneto adresų srities su galūne gov.lt suteikimo monopolinių paslaugų kainoraščio patvirtinimo ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. lapkričio
monopolinio pobūdžio paslaugų kainų“. Taip pat turės būti patikslinti ir Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatai, patvirtinti vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 14 d. įsakymu Nr. 1V-167 „Dėl Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatų ir Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo“. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus įstatymo projektą Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos institucijos iki įsigaliojimo turi priimti aiškinamojo rašto 8 punkte nurodomus teisės aktus. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamiesiems ir artimiausiems 3 biudžetiniams metams) Įstatymo projektui įgyvendinti papildomų lėšų iš valstybės biudžeto nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2014-05-15 Nr. XIIP-1794 Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato šio tinklo valdytojas
Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Konstitucinio Teismo 2005 m. gruodžio 12 d. nutarime pabrėžta, kad įstatymuose nustatyto teisinio reguliavimo turinys negali būti aiškinamas remiantis tuo, kaip jį interpretavo Vyriausybė ar kitos institucijos, pagal savo kompetenciją leisdamos poįstatyminius teisės aktus, kuriais siekiama įgyvendinti atitinkamų įstatymų nuostatas. Atsižvelgiant į tai, manome, kad pagrindiniai Saugaus valstybinio domenų perdavimo tinklo reglamentavimo principai (apibrėžtis, paskirtis, valdytojas ir kt.) turėtų būti aiškiai nurodyti pačiame įstatyme. 2.
dalyje tikslintina įstatymo įsigaliojimo data. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis R. Dirgėlienė
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 2, 5 IR 43 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO
2014-10-30 Nr. XIIP-1794(2) Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
keičiamo įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje reikėtų išbraukti žodžius „šio tinklo valdytojas“, nes elektroninių ryšių tinklo, kaip ir valstybės informacinės sistemos ar registro, valdytojai ar tvarkytojai yra ne pareigūnai, o juridiniai asmenys, kurių valdymo ar veiklos sričiai yra priskirtas atitinkamas tinklas, informacinė sistema ar registras. 2. Atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalimi ir 2 straipsnio 2 dalimi keičiant tam tikrų dalių ir punktų numeraciją, tai turėtų atsispindėti įstatymo projekto lyginamajame variante. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis R. Dirgėlienė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Darius Domarkas, Vidaus reikalų ministerijos teisėkūros vertinimo skyriaus patarėjas; Vytautas Krasauskas, Vidaus reikalų ministerijos elektroninės valdžios politikos skyriaus patarėjas; Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius; Indrė Žvaigždinienė, Vidaus reikalų ministerijos teisėkūros ir tarptautinių sutarčių skyriaus patarėja; Roma Žakaitienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos direktorė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-15) Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija. Įstatymo projekte minimas Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas apibrėžtas ir reglamentuojamas vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 14 d. įsakyme Nr.
1V-167 „Dėl Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatų ir Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną. 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Konstitucinio Teismo 2005 m. gruodžio 12 d. nutarime pabrėžta, kad įstatymuose nustatyto teisinio reguliavimo turinys negali būti aiškinamas remiantis tuo, kaip jį interpretavo Vyriausybė ar kitos institucijos, pagal savo kompetenciją leisdamos poįstatyminius teisės aktus, kuriais siekiama įgyvendinti atitinkamų įstatymų nuostatas. Atsižvelgiant į tai, manome, kad pagrindiniai Saugaus valstybinio domenų perdavimo tinklo reglamentavimo principai (apibrėžtis, paskirtis, valdytojas ir kt.) turėtų būti aiškiai nurodyti pačiame įstatyme. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-15)2
tikslintina įstatymo įsigaliojimo data. 2. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto patarėjas A. Astrauskas1 Argumentai: Kyla pagrįstų abejonių dėl Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, nuostatų:
1) siūlomoje keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje vartojama sąvoka „Vyriausybės patvirtintos gairės“.
Ši sąvoka nėra apibrėžta, todėl neaišku, ar tai nauja teisės akto forma ir jei taip – tai kokia jos juridinė galia ir kokią vietą teisės aktų sistemoje ji užima;
2) siūloma nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį nustato Vidaus reikalų ministerija. Tačiau sprendimus, įformintus teisės aktu, priima tik ministras. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, redakciją ir ją išdėstyti taip: „6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires patvirtintą tvarką nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija ministras.“ Pritarti iš dalies Keičiamoje Įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „patvirtintas gaires“ tikslinga rašyti žodžius „patvirtintus kriterijus“. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas:
projektui XIIP-1794 ir Komiteto išvadoms. 2. Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1794 tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
komitetas1 Argumentai: Kyla pagrįstų abejonių dėl Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, nuostatų:
1) siūlomoje keisti Įstatymo 43 straipsnio
nėra apibrėžta, todėl neaišku, ar tai nauja teisės akto forma ir jei taip – tai kokia jos juridinė galia ir kokią vietą teisės aktų sistemoje ji užima;
2) siūloma nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį nustato Vidaus reikalų ministerija. Tačiau sprendimus, įformintus teisės aktu, priima tik ministras. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, redakciją ir ją išdėstyti taip: „6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires patvirtintus kriterijus nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija ministras.“
7Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Agnė Bilotaitė. Komiteto pirmininkas Valentinas
Bukauskas
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Irena Šiaulienė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė, Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministras Elvinas Jankevičius, Vidaus reikalų ministerijos atstovė Irina Urbonė, VĮ
„Infostruktūra“ atstovas Romualdas Krukauskas, UAB „Vento nuovo“ lobistas
Šarūnas Frolenko, asociacijos „Infobalt“ atstovas Vytautas Bučinskas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos : Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-05-15 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija. Įstatymo projekte minimas Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas apibrėžtas ir reglamentuojamas vidaus reikalų ministro 2004 m. gegužės 14 d. įsakyme Nr. 1V-167 „Dėl Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatų ir Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną.
2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Konstitucinio Teismo 2005 m. gruodžio 12 d. nutarime pabrėžta, kad įstatymuose nustatyto teisinio reguliavimo turinys negali būti aiškinamas remiantis tuo, kaip jį interpretavo Vyriausybė ar kitos institucijos, pagal savo kompetenciją leisdamos poįstatyminius teisės aktus, kuriais siekiama įgyvendinti atitinkamų įstatymų nuostatas. Atsižvelgiant į tai, manome, kad pagrindiniai Saugaus valstybinio domenų perdavimo tinklo reglamentavimo principai (apibrėžtis, paskirtis, valdytojas ir kt.) turėtų būti aiškiai nurodyti pačiame įstatyme. Pritarti Žr. IVPK pasiūlymą. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
data. Pritarti
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Asociacija „INFOBALT“ 2014-06-03 Nr.20140603/01 Asociacija „INFOBALT“ susipažino su Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 43 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – VIIVĮ) projektu Nr. XIIP-1794 (toliau
Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo sąvoka nėra apibrėžta nei šiame projekte, nei jokiame kitame įstatyme.
Tuo tarpu 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Todėl Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo sąvoka privalo būti apibrėžta įstatyme. Pagal VIIVĮ 5 straipsnio 4 dalį, Vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) formuoja politiką valstybės informacinių išteklių saugos ir informacinių technologijų taikymo viešojo administravimo (elektroninės valdžios) srityse ir pagal kompetenciją atlieka toliau minėtoje dalyje nurodytus veiksmus. Projekte numatyta VRM veikla, t.y. atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu (toliau – SVDPT) nustatymas neįeina į VIIVĮ apibrėžtą šios ministerijos kompetencijos sritį, kadangi Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas nepriskirtinas valstybės informaciniams ištekliams pagal VIIVĮ suformuluotą valstybės informacinių išteklių sąvoką. Todėl minėtos veiklos priskyrimas VRM kompetencijos sričiai neturėtų būti įtvirtintas šiame įstatyme. Siūlytume įstatyme įtvirtinti, kad minėtą atlyginimą nustato Vyriausybės įgaliota institucija. Šiuo metu galiojanti VIIVĮ 43 straipsnio 6 dalis, kuri keičiama Projektu, nustato, kad duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais, o elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė.
Šios dalies papildymas, kuris mini konkretų tinklą – SVDPT, nėra tinkamas, kadangi suponuoja išvadą, jog SVDPT priklauso šiame punkte nurodytiems saugiems elektroninių ryšių tinklams ir atitinka elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus. Tuo tarpu iki šiol šie reikalavimai nėra patvirtinti, taigi SVDPT jų atitikti negali, taip pat negali būti priskiriamas saugiems tinklams. Todėl darytina išvada, kad Projekte pateiktas papildomas VIIVĮ 43 straipsnio 6 dalies sakinys neturėtų būti šioje vietoje. Iš minėtų galiojančio VIIVĮ 43 straipsnio 6 dalies nuostatų aišku, kad duomenų perdavimo tarp institucijų paslaugos turi būti teikiamos saugiais tinklais, t.y. tokiais, kurie atitiks Vyriausybės patvirtintus elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus. Taigi, darytina išvada, jog patvirtinus minėtus reikalavimus, operatoriams bus sudaryta galimybė konkuruoti duomenų perdavimo paslaugų valstybės institucijoms rinkoje. Tačiau šiuo metu SVDPT paslaugos yra monopolinės paslaugos ir jų įsigijimui netaikomas Viešųjų pirkimų įstatymas. Siekiant išvengti tokios prieštaringos situacijos, kai toje pačioje rinkoje dalyvauja monopolines teises turintis dalyvis (SVDPT operatorius) ir kiti, jų neturintys, kas yra netoleruotina viešųjų pirkimų ir konkurencijos teisės požiūriu, siūlome įstatyme įtvirtinti, kad saugių elektroninių ryšių tinklų paslaugos perkamos laikantis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatų, o taip pat griežtai apriboti SVDPT išskirtines teises, nustatant, kad duomenys, sudarantys įslaptintą informaciją, taip pat perduodamą tarp Lietuvos Respublikos ir ES institucijų, teikiami Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu. Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta aukščiau, siūlome VIIVĮ 43 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6.
Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklų saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Saugių elektroninių ryšių tinklų paslaugos perkamos laikantis Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatų. Įslaptinta informacija tarp institucijų, įskaitant Lietuvos Respublikos ir ES institucijas, teikiama Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires nustato Vyriausybės įgaliota institucija.“
pastabas. Atsižvelgti
pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
4 Argumentai: Kyla pagrįstų abejonių dėl Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, nuostatų:
1) siūlomoje keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje vartojama sąvoka „Vyriausybės patvirtintos gairės“. Ši sąvoka nėra apibrėžta, todėl neaišku, ar tai nauja teisės akto forma ir jei taip – tai kokia jos juridinė galia ir kokią vietą teisės aktų sistemoje ji užima;
2) siūloma nustatyti, kad atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį nustato Vidaus reikalų ministerija. Tačiau sprendimus, įformintus teisės aktu, priima tik ministras. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnio, kuriuo siūloma keisti Įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, redakciją ir ją išdėstyti taip: „6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais.
Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintas gaires patvirtintus kriterijus nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministerija ministras.“
žr. IVPK pasiūlymą
pasiūlymai:
Komiteto, pagal Seimo teisės departamento ir Komiteto siūlymus, patobulintam Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 43 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1794(2). 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. IVPK Pasiūlymas Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
1 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
2 straipsnį nauja 13 dalimi:
„13. Saugus valstybinis duomenų perdavimo tinklas – elektroninių ryšių tinklas,
atskirtas ir apsaugotas nuo viešųjų elektroninių ryšių tinklų (interneto) bei neteikiamas viešai, skirtas visoms Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijoms, įstaigoms ir įmonėms bei kitiems juridiniams asmenims, kuriuo jie gali saugiai teikti duomenis, bendradarbiauti su Europos sąjungos institucijomis, užtikrinant duomenų mainų dalyvių tapatybės nustatymą, perduodamų duomenų konfidencialumą, vientisumą ir prieinamumą.“
2Buvusias 2 straipsnio 13,
14, 15, 16, 17, 18 dalis laikyti atitinkamai 14, 15, 16, 17, 18, 19 dalimis.“
2 Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas 1.
5 straipsnio 4 dalį nauju 9 punktu: „9) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą ir skiria jo tvarkytoją;“. 2. Buvusį 5 straipsnio 4 dalies 9 punktą laikyti atitinkamai 10 punktu.“
4
3 Pasiūlymas: Buvusį įstatymo 1 straipsnį laikyti 3 straipsniu ir išdėstyti taip:
pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais
elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato šio tinklo valdytojas – Vidaus reikalų ministras.“. Pritarti
4 Pasiūlymas: Buvusį įstatymo 2 straipsnį laikyti 4 straipsniu: „4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2015 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir kitos valstybės institucijos iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus.„
paskirti pranešėjai: Mindaugas Bastys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas XIIP-1794(2), 2 lapai; Komiteto siūlomo įstatymo projekto lyginamasis variantas XIIP-1794(2), 2 lapai. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys