Lyginamasis variantas
dalies 3 punkto pakeitimas ir papildymas nauja 2 dalimi
1Pakeisti 19 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„
daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, kuriuose jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru; “
19 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Projektą teikia : Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė Kazimieras Kuzminskas Alma Monkauskaitė
Projekto Lyginamasis variantas-2
straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, vaikų žaidimų aikštelėse, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau negu 5 metrai nuo daugiabučių namų ir vaikų žaidimų aikštelių, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru ; “. 2. Papildyti19 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
Projekto Lyginamasis variantas-3
straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, vaikų žaidimų aikštelėse, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau negu 5 metrai nuo daugiabučių namų ir vaikų žaidimų aikštelių, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru ; “. 2. Papildyti19 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „
18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. “
3Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Juridinio asmens valdymo organai privalo užtikrinti, kad juridinio asmens
darbuotojai, aptarnaujami klientai, asmenys iki 18 metų ir lankytojai nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, taip pat kad matomose vietose būtų iškabinti įspėjamieji užrašai ir ženklai apie draudimą rūkyti , įrengtos specialios rūkymui skirtos patalpos (vietos) ir iškabinti jas nurodantys užrašai ar ženklai. Rūkymui skirtose patalpose (vietose) turi būti iškabinti įspėjamieji užrašai apie draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) asmenims iki 18 metų. “
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
Dabartiniu metu įstatymai nedraudžia rūkyti daugiabučių namų balkonuose ir lauke, šalia gyvenamųjų namų langų bei vaikų žaidimo aikštelių. Sulaukiame daug skundų, kad dėl neatsakingo kaimynų elgesio žmonės neturi galimybės apsaugoti savęs ir savo vaikų nuo pasyvaus rūkymo keliamų pavojų sveikatai. Tabako dūmai dėl savo fizinių savybių dažnai ir dideliais kiekiais patenka į kaimynų butus – kaimynai arba verčiami pasyviai rūkyti savo namuose, arba negali vėdinti kambarių, naudotis savo balkonais, jiems sukeliami ne tik nepatogumai, bet ir žalojama jų sveikata. Rūkymas yra vienas pagrindinių šių dienų žmonių mirties ir fizinės negalios šaltinių. Tabako dūmuose esantis nikotinas yra viena stipriausių pasaulyje žinomų narkotinių medžiagų, greičiausiai sukeliančių priklausomybę. Tai paaiškina, kodėl trečdalis suaugusių pasaulio gyventojų rūko ir ne daugiau kaip 5 proc. pradėjusių rūkyti pavyksta atsikratyti šio įpročio. Pasaulyje nuo rūkymo kasmet miršta apie 6 mln. žmonių, tame tarpe apie 600 tūkst. žmonių dėl pasyvaus rūkymo. Lietuvoje rūkymo sukeltos ligos kasmet pasiglemžia apie 7000 gyvybių. Pasyvaus rūkymo žalą rodo šie iškalbingi faktai: degant tabakui tiek į rūkančiojo organizmą, tiek į aplinką patenka apie 4000 cheminių junginių, iš kurių apie 70 sukelia vėžį. Įrodyta, kad pasyvus rūkymas didina riziką susirgti plaučių vėžiu, širdies ligomis, insultu, astma, didina staigios kūdikių mirties sindromo tikimybę, mažo svorio naujagimių tikimybę.
Higienos instituto Sveikatos informacijos centro duomenimis, nuo susijusių su rūkymu piktybinių navikų 2012 metais Lietuvoje mirė 1 594 asmenys (53,4 mirties atvejo
tūkst. gyventojų), 2010 metais – 1 577 asmenys (50,9 mirties atvejo 100 tūkst. gyventojų), 2009 metais – 1 638 asmenys (51,8 mirties atvejo 100 tūkst. gyventojų); dėl lūpų, burnos ertmės ir ryklės piktybinių navikų 2012 metais mirė 237 asmenys, 2011 metais – 255 asmenys, 2010 metais – 275 asmenys, 2009 metais – 256 asmenys; dėl trachėjos, bronchų ir plaučių piktybinių navikų 2012 metais mirė 1 357 asmenys, 2011 metais – 1 390 asmenų, 2010 metais – 1 302 asmenys, 2009 metais – 1 382 asmenys. Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento 2012 m. atliktos apklausos duomenimis, du iš trijų (66,0 proc.) 15-64 metų amžiaus Lietuvos gyventojų yra nors kartą gyvenime rūkę, o nė karto nebandžiusiųjų rūkyti yra 34,0 proc. Lyginant 2008 ir 2012 m. tyrimo rezultatus, rūkymo paplitimas nors kartą gyvenime išliko stabilus (66,0 proc.), tuo tarpu per paskutinius metus ir per paskutinį mėnesį šiek tiek padidėjo ir atitinkamai sudarė 36,3 proc. ir 36,1 proc. ESPAD–2011 tyrimo duomenimis, 74 proc. (79 proc. berniukų ir 70 proc. mergaičių) 15-16 m. amžiaus Lietuvos moksleivių bent kartą gyvenime buvo surūkę cigaretę. Tabako vartojimas tarp 15-16 m. amžiaus Lietuvos moksleivių nuo 2007 iki 2011 m. keliais procentais padidėjo. Pažymėtina, kad Islandijoje rūkyti uždrausta visose viešose erdvėse, taip pat ir balkonuose. Projekto pirminis siūlytojas – Seimo narys Antanas Matulas. 2.
Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto tikslas – uždrausti rūkyti daugiabučių namų balkonuose ir lauke, šalia gyvenamųjų namų langų bei vaikų žaidimo aikštelių. Taip pat uždrausti asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymų projektuose aptarti klausimai
kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalis numato, kad Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabako gaminius) draudžiama: visose švietimo, sveikatos priežiūros įstaigose ir šių įstaigų teritorijose; darbo vietose, esančiose uždarose patalpose. Įmonėse, įstaigose ir organizacijose gali būti įrengtos specialios patalpos (vietos), kuriose leidžiama rūkyti. Rūkymo patalpų (vietų) įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija; bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru; visų rūšių viešajame transporte, išskyrus tolimojo susisiekimo traukinius, kuriuose turi būti numatyti atskiri vagonai nerūkantiesiems ir rūkantiesiems, taip pat orlaivius, kuriuose numatytos atskiros vietos nerūkantiesiems ir rūkantiesiems;
Nuo 2007 m. sausio 1d. uždrausta rūkyti restoranuose, kavinėse, baruose, kitose viešojo maitinimo įstaigose, klubuose, diskotekose, interneto kavinėse (interneto klubuose ir pan.), lošimo namuose (kazino), automatų ar bingo salonuose, kitose laisvalaikio praleidimo įstaigose, patalpose, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai, ir kitose žmonėms aptarnauti skirtose patalpose, išskyrus specialiai įrengtus cigarų ir (ar) pypkių klubus. Cigarų ir
(ar) pypkių klubų įrengimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 2.
kontrolės įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama parduoti tabako gaminius asmenims iki 18 metų. Kai kyla abejonių, kad asmuo yra jaunesnis negu 18 metų, tabako gaminių pardavėjai privalo iš perkančio tabako gaminius asmens reikalauti pateikti asmens amžių liudijantį dokumentą. Jeigu toks asmuo nepateikia amžių liudijančio dokumento, tabako gaminių pardavėjai privalo atsisakyti parduoti jam tabako gaminius. Tabako kontrolės įstatymo 14 straipsnio 6 dalis nurodo, kad draudžiama nupirkti ar kitaip perduoti tabako gaminius asmenims iki 18 metų. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Tikimasi, kad uždrausti rūkyti daugiabučių namų balkonuose ir lauke, šalia gyvenamųjų namų langų bei vaikų žaidimo aikštelių. Žmonės bus labiau apsaugoti nuo pasyvaus rūkymo. Taip pat uždraudus asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, sustiprins nepilnamečių rūkymo prevencijos priemones, sumažės tabako gaminių rūkymo (vartojimo) mastas tarp nepilnamečių. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus įstatymų projektus neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Tikėtina, kad sumažės tabako gaminių vartojimas ne tik viešose vietose, bet ir daugiabučių namų kvartaluose. Sumažės rūkančių nepilnamečių. 7. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus įstatymo projektą, kitų teisės aktų keisti nereikės. 8.
įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų. 9. Ar įstatymų projektai atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Teikiami įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 10. Įstatymų įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Įstatymų įgyvendinimui lydimųjų aktų priimti nereikės. 11. Įstatymų projektų poveikis valstybės biudžetui Įstatymų projektams įgyvendinti valstybės biudžeto lėšų nereikės. 12. Įstatymų projektų rengimo metu gautos specialistų išvados, reikalingi lydimieji aktai ir kiti pagrindimai, paaiškinimai. Įstatymų projektų rengimo metu specialistų išvadų nebuvo gauta, lydimųjų aktų rengti nereikia. 13. Įstatymų projektų autorius ar autorių grupė, įstatymų projektų iniciatoriai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Antanas Matulas. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc : „Tabako gaminiai“, „vartojimas“, „rūkymas“ „daugiabučių namų balkonai“, „turėjimas“,
„iki 18 metų“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir
paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai: Antanas Matulas Vida Marija Čigriejienė Kazimieras Kuzminskas Alma Monkauskaitė
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-05-07 Nr. XIIP-1784 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 (toliau - Projektas), pažymime, kad Projekto
daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrai nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimų aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, kelia abejonių, nes nėra aišku, kaip kiekvienu atveju bus įvertinta, ar nerūkantieji bus priversti kvėpuoti tabako dūmais minėtose vietose. Todėl manytume, kad siekiant teisinio aiškumo, Projekto 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto formuluotė turėtų būti tikslinama. Atkreipiame dėmesį ir į tai, kad Projekto aiškinamojo rašto pavadinime nurodyta, kad bus keičiamas ir atitinkamas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnis, tačiau minėtas įstatymas nėra keičiamas. Atsižvelgiant į tai, kad Projekto 19 straipsnio 2 dalyje siekiama įvesti papildomą draudimą asmenims iki 18 metų vartoti tabako gaminius ar jų turėti, manytina reikėtų nustatyti ir atitinkamas sankcijas už minėtų nuostatų nesilaikymą. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Justina Budnikaitė, tel. 8 706 63 698, el. p. [email protected]
2014-05-19 Nr. XIIP-1784 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
projekto 1 straipsnį, reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad žodžio „kuriose“ pakeitimas į žodį „jei“ gali sukelti teisės normos aiškinimo diskusijų dėl kelių priežasčių. Pirma, žodžio „jei“ vartojimas minėtoje teisės normoje suponuoja tai, kad kiekvienu atveju asmenį patraukiant atsakomybėn už Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo (toliau – Tabako kontrolės įstatymas) 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą, reikės įrodinėti, ar galėjo būti nerūkantieji
„priversti kvėpuoti tabako dūmais“, ar ne. Antra, nėra aišku, kas ir kaip
turėtų įrodinėti minėtos patraukimo atsakomybėn sąlygos buvimą. Trečia, išnagrinėjus aptariamos teisės normos loginę konstrukciją, darytina išvada, kad, kuomet nurūkantieji nėra „priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru“, tuomet rūkymas daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau negu 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, nebus pagrindo patraukti asmenį atsakomybėn už Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą. Taigi, remiantis išdėstytu, teisinio reglamentavimo aiškumo bei logiškumo prasme redaguotina projekto 1 straipsnio 1 dalis. 2. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr.
1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, pažymėtina:
a) keičiamo įstatymo pavadinime nurodomas visas keičiamo įstatymo pavadinimas, įstatymą priėmusio subjekto suteiktas ir rašomi žodžiai „pakeitimo įstatymas“;
b) keičiamos, pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios straipsnio dalys ir punktai straipsnio pavadinime nenurodomi, o nepriklausomai nuo straipsnio dalių ar punktų keitimo pobūdžio straipsnio pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos iš didžiosios raidės mažosiomis raidėmis. 3. Pabrėžtina, kad kartu teiktinas ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo įstatymo projektas. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel R. Rutkauskaitė
2014-12-19 Nr. XIIP-1784(3) Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreiptinas dėmesys į tai, kad įstatymo projektas Nr. XIIP-1784(3) nėra svarstomas kartu su Lietuvos Respublikos Seime įregistruotais Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – Kodekso) 224 ir 2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-609 ir Kodekso 372 , 1851 ,
straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, ir Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 2, 8, 15, 19, 26 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 161 ,271 straipsniais įstatymo Nr. XIP-743(2) projektu, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. Be to, pažymėtina, kad šiuo metu Seime taip pat yra svarstomi Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 2, 3, 14, 17, 18, 26 straipsnių, II skyriaus, III skyriaus pavadinimo, III skyriaus trečiojo skirsnio pavadinimo, įstatymo priedo pakeitimo ir įstatymo
straipsniais įstatymo projektas (Nr. XIIP-2094) ir Kodekso 1854 , 2142 , 225, 2411 , 2591 , 320 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas (Nr. XIIP-2095), kuriais, kaip teigiama pastarųjų projektų aiškinamajame rašte, „bus apribotas elektroninių cigarečių prieinamumas nepilnamečiams, reglamentuotas jų pardavimas ir vartotojų informavimas“.
Pabrėžtina, kad nepriėmus atitinkamų Kodekso pataisų, asmenims iki 18 metų nebus nustatyta administracinė atsakomybė už tabako ar jo gaminių rūkymą (vartojimą) ar jų turėjimą. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kaika R. Rutkauskaitė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
DĖL
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Valentinas Bukauskas, Komiteto pirmininkas, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys:
Mindaugas Lingė, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-20)1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
1Išanalizavus projekto 1 straipsnį, reikėtų atkreipti dėmesį į tai,
kad žodžio „kuriose“ pakeitimas į žodį „jei“ gali sukelti teisės normos aiškinimo diskusijų dėl kelių priežasčių. Pirma, žodžio „jei“ vartojimas minėtoje teisės normoje suponuoja tai, kad kiekvienu atveju asmenį patraukiant atsakomybėn už Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo (toliau – Tabako kontrolės įstatymas) 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą, reikės įrodinėti, ar galėjo būti nerūkantieji „priversti kvėpuoti tabako dūmais“, ar ne. Antra, nėra aišku, kas ir kaip turėtų įrodinėti minėtos patraukimo atsakomybėn sąlygos buvimą.
Trečia, išnagrinėjus aptariamos teisės normos loginę konstrukciją, darytina išvada, kad, kuomet nurūkantieji nėra „priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru“, tuomet rūkymas daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau negu 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, nebus pagrindo patraukti asmenį atsakomybėn už Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą. Taigi, remiantis išdėstytu, teisinio reglamentavimo aiškumo bei logiškumo prasme redaguotina projekto 1 straipsnio 1 dalis. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-20)
į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, pažymėtina:
a) keičiamo įstatymo pavadinime nurodomas visas keičiamo įstatymo pavadinimas, įstatymą priėmusio subjekto suteiktas ir rašomi žodžiai „pakeitimo įstatymas“;
punktai straipsnio pavadinime nenurodomi, o nepriklausomai nuo straipsnio dalių ar punktų keitimo pobūdžio straipsnio pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos iš didžiosios raidės mažosiomis raidėmis. Pritarti Redakcinio pobūdžio pastaba Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-05-20)
administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti
ministerijos (2014-05-22) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-1784 (toliau - Projektas), pažymime, kad Projekto 19 straipsnio 1 dalies 3 punktas, kuriame nustatomas draudimas rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrai nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimų aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, kelia abejonių, nes nėra aišku, kaip kiekvienu atveju bus įvertinta, ar nerūkantieji bus priversti kvėpuoti tabako dūmais minėtose vietose. Todėl manytume, kad siekiant teisinio aiškumo, Projekto 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto formuluotė turėtų būti tikslinama. Atkreipiame dėmesį ir į tai, kad Projekto aiškinamojo rašto pavadinime nurodyta, kad bus keičiamas ir atitinkamas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnis, tačiau minėtas įstatymas nėra keičiamas. Atsižvelgiant į tai, kad Projekto 19 straipsnio 2 dalyje siekiama įvesti papildomą draudimą asmenims iki 18 metų vartoti tabako gaminius ar jų turėti, manytina reikėtų nustatyti ir atitinkamas sankcijas už minėtų nuostatų nesilaikymą. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (2014-11-21) Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau - NTAKK) kreipiasi į LR Seimo narius prašydama palaikyti LR Tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr.
XIIP-1784 (toliau — ¡statymo projektas), kuriuo numatomas draudimas vartoti tabako gaminius daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, taip pat asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. Teiginiai, kad valstybės ir savivaldybių institucijų atstovams gali būti sudėtinga nustatyti draudimo pažeidėjus, kad būtų galima surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, kadangi nustatyti pažeidėjo asmenybę bus beveik neįmanoma, nes nei Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas, nei Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, nei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai policijos pareigūnams ar savivaldybių institucijų atstovams nesuteikia teisės patekti j privačios nuosavybės objektus tiriant administracinius teisės pažeidimus ar siekiant užkirsti jiems kelią, nėra pagrindas atsisakyti draudimo. LR teisės aktai numato ne vieną teisės pažeidimą, kurio išaiškinimui gali būti įvardijama pažeidėjo asmenybės nustatymo problema, pvz. Administracinių teisės pažeidimo kodekso 161 str. Miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimo atveju, tačiau tai nemenkina teisės normos svarbos. Įstatymo projektas, praplečiantis draudimą vartoti tabako gaminius nuo viešų iki privačių teritorijų, yra savalaikis. NTAKK nuolat sulaukia žmonių nusiskundimų ir prašymų pagelbėti tose situacijose, kuomet žmonės yra priversti kvėpuoti tabako dūmais dėl kaimynų rūkymo balkonuose, pro langus ar kitose bendro naudojimo patalpose. Be to, apie šią problemą vis dažniau neapsikentę piliečiai prabyla kreipdamiesi į visuomenės informavimo priemones.
Įstatymo projekto nuostatos nukreiptos į pasyvią pareigą - reikalauja susilaikyti, neatlikti tam tikrų draudžiamų veiksmų, taigi apsaugoti visuomenės interesą padės ne tik pažeidėjo nubaudimas, bet ir žinojimas, kad dėl atliekamų veiksmų taikoma atsakomybė. Atkreipiame dėmesį, kad Įstatymo projektas atitinka 2004 m. Lietuvos ratifikuotos Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos tikslą „nuolat ir sparčiai mažinti tabako vartojimą bei priverstinį kvėpavimą tabako dūmais“. Atsižvelgti
Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1784, kurį svarstys Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (pagrindinis komitetas) ir valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (papildomas komitetas). Tame pačiame posėdyje Lietuvos Respublikos Seimas per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143
Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1615, kuriuos svarstys Lietuvos Respublikos Seimo teisės ir teisėtvarkos komitetas (pagrindinis komitetas) ir Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (papildomas komitetas). Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės pritaria siūlomiems įstatymų projektams, kurie padės mažinti tabako gaminių vartojimą ir jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims), tačiau, siekdami efektyvaus praktinio siūlomų įstatymų projektų įgyvendinimo, prašome atsižvelgti į šias mūsų pastabas ir pasiūlymus:
papildymo įstatymo projektu Nr.
XIIP-1784 siūloma uždrausti rūkyti (vartoti tabako gaminius) daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose ir pro daugiabučių namų langus, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Policijos ir savivaldybių vykdomųjų institucijų įgalioti pareigūnai turi teisę surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus už pažeidimus, nurodytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnyje (rūkymas vietose, kuriose draudžiama tai daryti), todėl jie turės kontroliuoti ir užtikrinti tokio draudimo laikymąsi. Įtvirtinus siūlomą draudimą, policijos ir savivaldybių pareigūnams bus sudėtinga nustatyti asmenis, kurie rūkys balkonuose, terasose, galerijose ar pro daugiabučių namų langus, nes išvardintos vietos yra privati asmenų nuosavybė, j kurią nei policijos, nei savivaldybių pareigūnai neturi teisės patekti be savininko sutikimo. Jei asmenys atsisakys geranoriškai įsileisti pareigūnus į išvardintas vietas, neliks realios galimybės nustatyti pažeidimą padariusius asmenis ir juos patraukti administracinėn atsakomybėn. 2. Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti rūkyti (vartoti tabako gaminius) lauke arčiau nei 5 metrų atstumu nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Tais atvejais, kai įstatymai ar kiti teisės aktai nustato tam tikro atstumo reikalavimą, jis tampa vienu iš teisės pažeidimą kvalifikuojančių požymių. Jei Tabako kontrolės įstatyme bus nustatytas 5 metrų atstumas, pareigūnams kiekvienu atveju reikės įrodyti ne tik rūkymo (tabako gaminių vartojimo) faktą, bet ir tai, kad rūkoma ne didesniu kaip 5 metrų atstumu nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių.
Pamatuoti atstumą nuo daugiabučio gyvenamojo - namo yra pakankamai realu ir įmanoma, tačiau pamatuoti atstumą nuo vaikų žaidimo aikštelės, kurios ribos nėra aiškios, neapibrėžtos ir nežinomos, nėra jokių galimybių. Bet kokį atstumą galima pamatuoti tik nuo aiškiai žinomo objekto ar jo ribų, tačiau vaikų žaidimo aikštelių ribos nėra nustatytos. Dėl šios priežasties nebus realios galimybės pamatuoti 5 metrų atstumo, todėl siūloma Tabako kontrolės įstatymo nuostata liks neįgyvendinta. 3. Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnis nustato administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus arba savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas nustato atsakomybę tik už draudimo rūkyti tam tikrose vietose pažeidimą, todėl Tabako kontrolės įstatyme įtvirtinus draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse ir kituose įstatymuose nebus atsakomybės už šio draudimo nepaisymą. Siekdami nustatyti atsakomybę už minėtą draudimą ir atsižvelgdami į Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnį, siūlome Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185¹ straipsnį išdėstyti taip: „185¹ straipsnis.
Lietuvos Respublikos tabako kontrolės {statyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas,- užtraukia įspėjimą arba baudą nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki trijų šimtų litų.“
įstaigų pasiūlymai:
iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2014-11-17) Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-692 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6, 7 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1784) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projektą Nr. XIIP-1784, atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
Nr.
XIIP-1784 nuostatos dėl draudimo rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose ir pro daugiabučių namų langus (toliau – draudimas), kadangi valstybės ir savivaldybių institucijų atstovams gali būti sudėtinga nustatyti draudimo pažeidėjus, kad būtų galima surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą. Nors ir bus galimybių užfiksuoti patį draudimo pažeidimą (nufotografuoti, apklausti kaimynus ir panašiai), tačiau nustatyti pažeidėjo asmenybę bus beveik neįmanoma, nes nei Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas, nei Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, nei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai policijos pareigūnams ar savivaldybių institucijų atstovams nesuteikia teisės patekti į privačios nuosavybės objektus tiriant administracinius teisės pažeidimus ar siekiant užkirsti jiems kelią. Pritarti Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2014-11-17)
Įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 svarstyti kartu su Lietuvos Respublikos Seime įregistruotais Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, ir Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 2, 8, 15, 19, 26 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 161 , 271 straipsniais įstatymo Nr. XIP-743(2) projektu, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti
194 Argumentai: Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekte Nr.
XIIP – 1784 numatyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, tačiau nėra numatyta, kad asmenys iki 18 metų (kaip atskira labiau pažeidžiama žmonių grupė) būtų apsaugoti nuo tabako dūmų įstaigose taip pat tose įstaigose, kur yra įrengtos rūkymui skirtos patalpos (vietos). Manoma, kad šiuo tabako gaminių vartojimo ribojimu bus užtikrinta nepilnamečių sveikesnė gyvensena, o įspėjamieji raštai bus viena iš prevencinių priemonių. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Juridinio asmens valdymo organai privalo užtikrinti, kad juridinio asmens darbuotojai, aptarnaujami klientai, asmenys iki 18 metų ir lankytojai nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, taip pat kad matomose vietose būtų iškabinti įspėjamieji užrašai ir ženklai apie draudimą rūkyti , įrengtos specialios rūkymui skirtos patalpos (vietos) ir iškabinti jas nurodantys užrašai ar ženklai. Rūkymui skirtose patalpose (vietose) turi būti iškabinti įspėjamieji užrašai apie draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) asmenims iki 18 metų.“ Pritarti iš dalies Pritariama pasiūlymo esmei, tačiau, atsižvelgiant į tai, kad pasiūlymu keičiama įstatymo projekto iniciatorių nenurodyta įstatymo straipsnio dalis, dėl pasiūlymo susiejimo su įstatymo projektu nr. XIIP-1784 siūloma spręsti pagrindiniam komitetui. 6. Komiteto (komisijos) sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas. 7. Balsavimo rezultatai:
Pritarta bendru sutarimu . 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Vanda Kravčionok.
Komiteto pirmininkas Valentinas Bukauskas
REIKALŲ komitetas
DĖL
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas A.Matulas, Komiteto nariai: V.M.Čigriejienė, V.Filipovičienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, J.Požela, I.Rozova, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja I.Paukštytė, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja M.Neverkevičienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato atstovė I.Večkienė, Sveikatos apsaugos ministrės patarėjos J.Kumpienė, R.Navickienė, Sveikatos stiprinimo valdybos direktorius A.Ščeponavičius, Teisės departamento direktorė N.Stasiulienė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius Z.Martinkus, Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos atstovas G.Milašius, Vilniaus m. savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Sveikatos apsaugos skyriaus vyr.specialistė G.Lukoševičienė, Nacionalinės tabako gamintojų asociacijos konsultantas A.Marcinkus. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
dėmesį į tai, kad žodžio „kuriose“ pakeitimas į žodį „jei“ gali sukelti teisės normos aiškinimo diskusijų dėl kelių priežasčių.
Pirma, žodžio „jei“ vartojimas minėtoje teisės normoje suponuoja tai, kad kiekvienu atveju asmenį patraukiant atsakomybėn už Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo (toliau – Tabako kontrolės įstatymas) 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą, reikės įrodinėti, ar galėjo būti nerūkantieji „priversti kvėpuoti tabako dūmais“, ar ne. Antra, nėra aišku, kas ir kaip turėtų įrodinėti minėtos patraukimo atsakomybėn sąlygos buvimą. Trečia, išnagrinėjus aptariamos teisės normos loginę konstrukciją, darytina išvada, kad, kuomet nurūkantieji nėra „priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru“, tuomet rūkymas daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau negu 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, nebus pagrindo patraukti asmenį atsakomybėn už Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pažeidimą. Taigi, remiantis išdėstytu, teisinio reglamentavimo aiškumo bei logiškumo prasme redaguotina projekto 1 straipsnio 1 dalis. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
į Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintas Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijas, pažymėtina:
a) keičiamo įstatymo pavadinime nurodomas visas keičiamo įstatymo pavadinimas, įstatymą priėmusio subjekto suteiktas ir rašomi žodžiai „pakeitimo įstatymas“;
punktai straipsnio pavadinime nenurodomi, o nepriklausomai nuo straipsnio dalių ar punktų keitimo pobūdžio straipsnio pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“;
c) įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos iš didžiosios raidės mažosiomis raidėmis.
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo įstatymo projektas. Pritarti Seime yra įregistruoti
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. Likęs šių projektų svarstymas pagrindiniame Teisės ir teisėtvarkos komitete,
ekspertė G.Belian, 2014-08-0611 Vykdant Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. birželio 25 d. posėdyje priimtą sprendimą Nr. lll-S -1 6 dėl Lietuvos Respublikos įstatymo projekto svarstymo, pagal kompetenciją buvo išnagrinėtas pateiktas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-1784 (toliau - Įstatymo projektas).
Siūlytina šiam teisės akto projektui pritarti, tačiau siūlytina Įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 1 straipsnį, pakeičiantį Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punktą, išdėstyti atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento 2014-05-19 išvadą Nr.XIIP-1784 bei Europos teisės departamento 2014-05-22 išvadą. Be to iš pateikto reglamentavimo nėra aišku, ar pačiose žaidimo aikštelėse bus uždrausta rūkyti, nes Įstatymo projekte numatyta uždrausti rūkyti arčiau nei 5 metrų nuo ...vaikų žaidimo aikštelių“. Galima Įstatymo projekto 1 straipsnio redakcija: „3) bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, vaikų žaidimų aikštelėse , pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, kuriuose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru ;“. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
ekspertė G.Belian, 2014-08-06 Įvertinus šio įstatymo projekto turinį, matyti, kad būtina kartu teikti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso atitinkamų straipsnių pakeitimo įstatymo projektą, apie kurį kalbama įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 aiškinamajame rašte. Pritarti Seime yra įregistruoti
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti.
Likęs šių projektų svarstymas pagrindiniame Teisės ir teisėtvarkos komitete, Seimo posėdyje ir priėmimas. 6. Seimo Sveikatos reikalų komiteto neetatinis ekspertas doc. A.Veryga, 2014-11-19 Išnagrinėjus Seimo Sveikatos reikalų komiteto prašymą pateikti išvadas dėl Tabako kontrolės įstatymo projekto Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1614, Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1615, Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 minėtiems įstatymų projektams pastabų neturiu ir skatinčiau priimti visus tris pasiūlymus. Taip pat siūlyčiau neatsižvelgti į LR Vyriausybės (konkrečiai į Vidaus reikalų ministerijos nuogąstavimus) dėl galimybės kontroliuoti rūkymą gyvenamųjų namų balkonuose ir sunkumų įrodant pažeidėjo tapatybę. Yra daug administracinių pažeidimų, kuriuos įrodant nekyla sunkumų (triukšmas gyvenamoje aplinkoje) ir kt. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Pilietis H.Grochovskis, 2014-06-02 Ateinant šiltiems orams, dauguma daugiabučių namų gyventojų praveria savo balkonų duris gaiviam orui. Bet tuo pat metu kai kurie nesąmoningi rūkaliai, rūkydami savo balkonuose, vėl pradeda nuodyti mūsų sveikatą cigarečių dūmais. Gerbiamieji Seimo nariai: rūkantys ir nerūkantys ! Labai prašome Jus kuo skubiau priimti naują Tabako kontrolės įstatymą, papildytą nuostata, kad būtų draudžiama rūkyti balkonuose, pro daugiabučio langus ir lauke ne arčiau 10 m. nuo namo.
Kuo anksčiau tai bus padaryta, tuo daugiau žmonių bus išgelbėta nuo šios absurdiškos ir kenksmingos mūsų sveikatai situacijos. Atsižvelgti
Visiškai palaikau siūlomą 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto pakeitimą. Tačiau iki šiol neišspręsta ir kita opi problema - leidimas rūkyti lauko kavinėse, kavinėms ir restoranams priklausančiose terasose, vidiniuose kiemeliuose ir kt. Viešojo maitinimo įstaigose dažnai lankosi šeimos su vaikais, taip pat daugybė nerūkančių žmonių, dėl to turėtų būti užtikrinama, kad jie, būdami viešojo maitinimo tikslais įrengtose atvirose erdvėse, nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Todėl į Tabako kontrolės įstatymo 19 straipnsio pakeitimo ir papildymo įstatymą-siūlau įtraukti ir 19 straipsnio 1 dalies 5-punkto pakeitimą. Minėtą punktą siūlau išdėstyti sekančiai: "5) restoranuose, kavinėse, baruose, kitose viešojo maitinimo įstaigose, įskaitant lauko kavines, terasas ir kitas viešojo maitinimo tinkslais įrengtas atviras erdves, klubuose, diskotekose, interneto kavinėse (interneto klubuose ir pan.), lošimo namuose (kazino), automatų ar bingo salonuose, kitose laisvalaikio praleidimo įstaigose, patalpose, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai, ir kitose žmonėms aptarnauti skirtose patalpose, išskyrus specialiai įrengtus cigarų ir (ar) pypkių klubus. Cigarų ir (ar) pypkių klubų įrengimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija". Atsižvelgti 3.
Sveiki, būtų džiugu , kad vis tik išgirstumėte mano pasiūlymą dėl rūkymo už draudimo įstatymo gyvenamųjų namų laiptinėse ir balkonuose bei tam tikru atstumu nuo namo, bent
laisvai į viršų ir pasieks butus , ypač vasarą, pro atvirus langus ir orlaidės, todėl, būtų svarbu uždrausti, pabandyti su tuo kovoti, pagalvokite, kaip paradoksaliai skamba, kai, tarkime, Kauno laisvės alėjoje draudžiama yra rūkyti, žmogus ten yra judėjime ir nuo to tabako dūmų lauke būdamas gali kažkur paeiti į šalį, pasitraukti, apeiti, o štai namuose būdami žmonės niekur negali pasitraukti,!!! jiems ateina kvapas iš laiptinės, ar į ją išėjus pastoviai jaučiamas, o kai gyveni aukštutiniuose aukštuose, tai iš žemutinių, ar ir iš šoninių tas blogas kvapas nakties metu net pažadina iš miego. Taigi, manau kad būtinai turi būti draudimas, bent bandoma su tuo kovoti, gal visų nepastebėsim, bet kai kuriuos pastebėsim, tai būtų pretekstas tiems kas rūko
koalicija, 2014-11-24 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau - NTAKK) kreipiasi į LR Seimo narius prašydama palaikyti LR Tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 (toliau — ¡statymo projektas), kuriuo numatomas draudimas vartoti tabako gaminius daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, taip pat asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti.
Teiginiai, kad valstybės ir savivaldybių institucijų atstovams gali būti sudėtinga nustatyti draudimo pažeidėjus, kad būtų galima surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą, kadangi nustatyti pažeidėjo asmenybę bus beveik neįmanoma, nes nei Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas, nei Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, nei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai policijos pareigūnams ar savivaldybių institucijų atstovams nesuteikia teisės patekti į privačios nuosavybės objektus tiriant administracinius teisės pažeidimus ar siekiant užkirsti jiems kelią, nėra pagrindas atsisakyti draudimo. LR teisės aktai numato ne vieną teisės pažeidimą, kurio išaiškinimui gali būti įvardijama pažeidėjo asmenybės nustatymo problema, pvz. Administracinių teisės pažeidimo kodekso 161 str. Miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimo atveju, tačiau tai nemenkina teisės normos svarbos. Įstatymo projektas, praplečiantis draudimą vartoti tabako gaminius nuo viešų iki privačių teritorijų, yra savalaikis. NTAKK nuolat sulaukia žmonių nusiskundimų ir prašymų pagelbėti tose situacijose, kuomet žmonės yra priversti kvėpuoti tabako dūmais dėl kaimynų rūkymo balkonuose, pro langus ar kitose bendro naudojimo patalpose. Be to, apie šią problemą vis dažniau neapsikentę piliečiai prabyla kreipdamiesi į visuomenės informavimo priemones.
Įstatymo projekto nuostatos nukreiptos į pasyvią pareigą - reikalauja susilaikyti, neatlikti tam tikrų draudžiamų veiksmų, taigi apsaugoti visuomenės interesą padės ne tik pažeidėjo nubaudimas, bet ir žinojimas, kad dėl atliekamų veiksmų taikoma atsakomybė. Atkreipiame dėmesį, kad Įstatymo projektas atitinka 2004 m. Lietuvos ratifikuotos Pasaulio sveikatos organizacijos Tabako kontrolės pagrindų konvencijos tikslą „nuolat ir sparčiai mažinti tabako vartojimą bei priverstinį kvėpavimą tabako dūmais“. Pritarti
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 (toliau - Projektas), pažymime, kad Projekto 19 straipsnio 1 dalies 3 punktas, kuriame nustatomas draudimas rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrai nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimų aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, kelia abejonių, nes nėra aišku, kaip kiekvienu atveju bus įvertinta, ar nerūkantieji bus priversti kvėpuoti tabako dūmais minėtose vietose. Todėl manytume, kad siekiant teisinio aiškumo, Projekto 19 straipsnio 1 dalies 3 punkto formuluotė turėtų būti tikslinama. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“ 2.
Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2014-05-22 Atkreipiame dėmesį ir į tai, kad Projekto aiškinamojo rašto pavadinime nurodyta, kad bus keičiamas ir atitinkamas Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnis, tačiau minėtas įstatymas nėra keičiamas. Atsižvelgiant į tai, kad Projekto 19 straipsnio 2 dalyje siekiama įvesti papildomą draudimą asmenims iki 18 metų vartoti tabako gaminius ar jų turėti, manytina reikėtų nustatyti ir atitinkamas sankcijas už minėtų nuostatų nesilaikymą. Pritarti Seime yra įregistruoti
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. Likęs šių projektų svarstymas pagrindiniame Teisės ir teisėtvarkos komitete, Seimo posėdyje ir priėmimas. 3. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23 Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 12 d. posėdyje per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1784, kurį svarstys Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (pagrindinis komitetas) ir valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (papildomas komitetas). Tame pačiame posėdyje Lietuvos Respublikos Seimas per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIP-1614 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1615, kuriuos svarstys Lietuvos Respublikos Seimo teisės ir teisėtvarkos komitetas (pagrindinis komitetas) ir Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (papildomas komitetas). Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės pritariam siūlomiems įstatymų projektams, kurie padės mažinti tabako gaminių vartojimą ir jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims). Pritarti
administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23 Siekdami efektyvaus praktinio siūlomų įstatymų projektų įgyvendinimo, prašome atsižvelgti į šias mūsų pastabas ir pasiūlymus:
siūloma uždrausti rūkyti (vartoti tabako gaminius) daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose ir pro daugiabučių namų langus, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Policijos ir savivaldybių vykdomųjų institucijų įgalioti pareigūnai turi teisę surašyti administracinių teisės pažeidimų protokolus už pažeidimus, nurodytus Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1 ) straipsnyje (rūkymas vietose, kuriose draudžiama tai daryti), todėl jie turės kontroliuoti ir užtikrinti tokio draudimo laikymąsi. Įtvirtinus siūlomą draudimą, policijos ir savivaldybių pareigūnams bus sudėtinga nustatyti asmenis, kurie rūkys balkonuose, terasose, galerijose ar pro daugiabučių namų langus, nes išvardintos vietos yra privati asmenų nuosavybė, į kurią nei policijos, nei savivaldybių pareigūnai neturi teisės patekti be savininko sutikimo. Jei asmenys atsisakys geranoriškai įsileisti pareigūnus į išvardintas vietas, neliks realios galimybės nustatyti pažeidimą padariusius asmenis ir juos patraukti administracinėn atsakomybėn.
Nepritarti LR teisės aktai numato ne vieną teisės pažeidimą, kurio išaiškinimui gali būti įvardijama pažeidėjo asmenybės nustatymo problema, pvz. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimo kodekso 161 str. (Miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas), 183 str. (Viešosios rimties trikdymas) ar 192 str. (Priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimas) atvejais, tačiau tai nemenkina teisės normos svarbos. Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 19 str. 1 d. 1 p. numato policijos pareigūnui teisę „lankytis gyvenamosiose patalpose, taip pat kviesti į policiją profilaktiniams pokalbiams asmenis, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įrašytus į policijos profilaktines įskaitas, taip pat kviesti į policiją ir oficialiai įspėti kitus asmenis dėl neleistino priešingo visuomenės interesams elgesio;“. Be to siūlomo teisinio reglamentavimo normos nukreiptos ne į pažeidimą padariusių asmenų bausmę, o į elgesio normos formavimą. 5. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23
2Tabako kontrolės {statymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti rūkyti (vartoti tabako gaminius) lauke arčiau nei
gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru. Tais atvejais, kai įstatymai ar kiti teisės aktai nustato tam tikro atstumo reikalavimą, jis tampa vienu iš teisės pažeidimą kvalifikuojančių požymių. Jei Tabako kontrolės įstatyme bus nustatytas 5 metrų atstumas, pareigūnams kiekvienu atveju reikės įrodyti ne tik rūkymo (tabako gaminių vartojimo) faktą, bet ir tai, kad rūkoma ne didesniu kaip 5 metrų atstumu nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių.
Pamatuoti atstumą nuo daugiabučio gyvenamojo - namo yra pakankamai realu ir įmanoma, tačiau pamatuoti atstumą nuo vaikų žaidimo aikštelės, kurios ribos nėra aiškios, neapibrėžtos ir nežinomos, nėra jokių galimybių. Bet kokį atstumą galima pamatuoti tik nuo aiškiai žinomo objekto ar jo ribų, tačiau vaikų žaidimo aikštelių ribos nėra nustatytos. Dėl šios priežasties nebus realios galimybės pamatuoti 5 metrų atstumo, todėl siūloma Tabako kontrolės įstatymo nuostata liks neįgyvendinta. Nepritarti Pamatuoti atstumą nuo vaikų žaidimo aikštelių, taip pat nustatyti jų ribas galima, naudojantis VĮ „Registrų centro“ duomenimis. Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 18 str. 1 d. 11 p. numato policijos pareigūnui teisę „įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka bei atvejais reikalauti ir nemokamai gauti iš valstybės bei privačių institucijų informaciją, būtiną policijos uždaviniams įgyvendinti;“. 6. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23
3Tabako kontrolės įstatymo pakeitimo ir papildymo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 siūloma uždrausti asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako
gaminius ar jų turėti. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnis nustato administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose pagal įstatymus arba savivaldybių tarybų sprendimus draudžiama tai daryti.
Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas nustato atsakomybę tik už draudimo rūkyti tam tikrose vietose pažeidimą, todėl Tabako kontrolės įstatyme įtvirtinus draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekse ir kituose įstatymuose nebus atsakomybės už šio draudimo nepaisymą. Siekdami nustatyti atsakomybę už minėtą draudimą ir atsižvelgdami į Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnį, siūlome Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185 straipsnį išdėstyti taip: „185(1) straipsnis. Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme nustatytas tabako gaminių vartojimo ribojimo pažeidimas,- užtraukia įspėjimą arba baudą nuo penkiasdešimties iki dviejų šimtų litų. Tokie pat veiksmai, padaryti asmens, bausto administracine nuobauda už šio straipsnio pirmojoje dalyje numatytus pažeidimus, - užtraukia baudą nuo dviejų šimtų iki trijų šimtų litų.“ Pritarti Tikslinga atsižvelgti į šį pasiūlymą, svarstant Seime įregistruotus
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. 7.
Nacionalinė sveikatos taryba (toliau - Taryba), susipažinusi su Tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymų projektais Nr. XIIP-1614, XIIP-1784 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl šių įstatymo projektų. Taryba pritaria siūlymui uždrausti rūkyti daugiabučių namų balkonuose ir lauke, šalia gyvenamųjų namų langų bei vaikų žaidimo aikštelių, tačiau, Tarybos nuomone, nėra aišku ar kiekvienu atveju bei kas ir kaip turės įrodinėti ar galėjo būti nerūkantieji priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, ar ne. Taryba dar 2012 m. išvažiuojamojo posėdžio Vidaus reikalų ministerijoje metu, kartu su ministerijos atstovais sutarė, kad reikia suvienyti pastangas dėl draudimo nepilnamečiams turėti ir vartoti tabako gaminius įteisinimo įstatymuose, nes šiuo metu apsiribojama tik draudimu nepilnamečiams parduoti ar perduoti tabako gaminius. Todėl pritariame Tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1784, kuriuo siūloma įteisinti draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti
departamentas, 2014-08-2211 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau - Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų 2014-06-27 raštu dėl Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. birželio 25 d. posėdyje priimto sprendimo Nr. lll-S -1 6 dėl Lietuvos Respublikos įstatymo projekto svarstymo, ir įvertinęs pateiktą Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP- 1784), šiam teisės akto projektui pritaria , tačiau siūlo įstatymo projekto Nr.
XIIP-1784 1 straipsnį, pakeičiantį Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 3 punktą, išdėstyti taip: „3) bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose, kuriose-nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, vaikų žaidimų aikštelėse, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimo aikštelių;“. Departamento nuomone, netikslinga taikyti kitų bendro naudojimo patalpų pripažinimo tokiomis patalpomis sąlygą „ kuriose nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru‘, nes šios teisės normos taikymo prasme diskutuotina sąlyga, kuri teisinio ginčo metu yra pripažįstama netikslia ir teisiškai nepagrįsta. Pritarti iš dalies Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
departamentas, 2014-08-22 Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nuostatomis ir Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (toliau - Rekomendacijos), projektas ir jo lyginamasis variantas tikslintini:
pildomos ar pripažįstamos netekusiomis galios įstatymų straipsnio dalys ar punktai ir straipsnio pavadinime nenurodomi, todėl tikslintinas įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 pavadinimas ir įstatymo projekto XIIP-1784 straipsnio pavadinimas. Pritarti
departamentas, 2014-08-22 Įvertinus šio įstatymo projekto turinį, matyti, kad būtina kartu teikti Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso atitinkamų straipsnių pakeitimo įstatymo projektą, apie kurį kalbama įstatymo projekto Nr.
aiškinamajame rašte. Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Seimo statuto 135 str. 3 d. tikslintinas įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 aiškinamasis raštas. Pritarti Seime yra įregistruoti
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti. Likęs šių projektų svarstymas pagrindiniame Teisės ir teisėtvarkos komitete, Seimo posėdyje ir priėmimas. 11. Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga, 2014-08-22 Vaiko teisių apsaugos kontrolierė, susipažinusi su pateiktu Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1784 (toliau - Įstatymo projektas) bei Įstatymo projekto rengimą paskatinusiomis priežastimis ir tikslais, iš esmės pritaria siūlomiems teisės akto pakeitimams.
Atsižvelgiant į Įstatymo projekto ir jo aiškinamojo rašto nuostatas, paminėtina, jog Įstatymo projektu siūloma įtvirtinti draudimą rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metrų nuo daugiabučių namų, tačiau aiškinamajame rašte nurodyta, kad Įstatymo projekto tikslas ir numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos ir kt. yra uždrausti rūkyti daugiabučių namų balkonuose ir lauke, šalia gyvenamųjų namų langų. Pritarti
įstaiga, 2014-08-22 Taip pat pastebėtina, kad Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog įstatymo įgyvendinimui lydimųjų aktų priimti nereikės, tačiau nėra aišku, kaip turėtų būti sprendžiamas, asmenų iki 18 metų, pažeidusių draudimą rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, atsakomybės klausimas (Įstatymo projekto 2 straipsnis). Kartu paminėtina, kad Seime yra pradėti svarstyti siūlymai dėl atitinkamų Tabako kontrolės įstatymo ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatų pakeitimo, įtvirtinant draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti bei atsakomybę už šio draudimo pažeidimą. Pritarti Seime yra įregistruoti
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, taip pat sugriežtinti administracinę atsakomybę už tabako gaminių rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti.
Likęs šių projektų svarstymas pagrindiniame Teisės ir teisėtvarkos komitete, Seimo posėdyje ir priėmimas. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys A.Dudėnas, 2014-11-121 Argumentai:
Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekte Nr. XIIP – 1784 numatyta, kad Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti, tačiau nėra numatyta, kad asmenys iki 18 metų (kaip atskira labiau pažeidžiama žmonių grupė) būtų apsaugoti nuo tabako dūmų įstaigose taip pat tose įstaigose, kur yra įrengtos rūkymui skirtos patalpos (vietos). Manoma, kad šiuo tabako gaminių vartojimo ribojimu bus užtikrinta nepilnamečių sveikesnė gyvensena, o įspėjamieji raštai bus viena iš prevencinių priemonių. Pasiūlymas:
Pakeisti 19 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Juridinio asmens valdymo organai privalo užtikrinti, kad juridinio asmens darbuotojai, aptarnaujami klientai, asmenys iki 18 metų ir lankytojai nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru, taip pat kad matomose vietose būtų iškabinti įspėjamieji užrašai ir ženklai apie draudimą rūkyti , įrengtos specialios rūkymui skirtos patalpos (vietos) ir iškabinti jas nurodantys užrašai ar ženklai.
Rūkymui skirtose patalpose (vietose) turi būti iškabinti įspėjamieji užrašai apie draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) asmenims iki 18 metų.“ Pritarti iš dalies Iš esmės pritariame pasiūlymo idėjai, tačiau atkreipiame dėmesį, kad tai bus perteklinė nuostata, kadangi teikiamo įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalyje yra įrašyta: „2. Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti.“
2Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2014-11-17 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-692 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6, 7 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 (toliau – Įstatymo projektas
3Lietuvos Respublikos Vyriausybė,
2014-11-17 Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui tobulinti Įstatymo projektą Nr. XIIP-1784, atsižvelgiant į šiuos pasiūlymus:
dėl draudimo rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose ir pro daugiabučių namų langus (toliau – draudimas), kadangi valstybės ir savivaldybių institucijų atstovams gali būti sudėtinga nustatyti draudimo pažeidėjus, kad būtų galima surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą.
Nors ir bus galimybių užfiksuoti patį draudimo pažeidimą (nufotografuoti, apklausti kaimynus ir panašiai), tačiau nustatyti pažeidėjo asmenybę bus beveik neįmanoma, nes nei Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas, nei Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymas, nei kiti Lietuvos Respublikos įstatymai policijos pareigūnams ar savivaldybių institucijų atstovams nesuteikia teisės patekti į privačios nuosavybės objektus tiriant administracinius teisės pažeidimus ar siekiant užkirsti jiems kelią. Nepritarti LR teisės aktai numato ne vieną teisės pažeidimą, kurio išaiškinimui gali būti įvardijama pažeidėjo asmenybės nustatymo problema, pvz. Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimo kodekso 161 str. (Miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas), 183 str. (Viešosios rimties trikdymas) ar 192 str. (Priešgaisrinės saugos taisyklių pažeidimas) atvejais, tačiau tai nemenkina teisės normos svarbos. Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 19 str. 1 d. 1 p. numato policijos pareigūnui teisę „lankytis gyvenamosiose patalpose, taip pat kviesti į policiją profilaktiniams pokalbiams asmenis, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įrašytus į policijos profilaktines įskaitas, taip pat kviesti į policiją ir oficialiai įspėti kitus asmenis dėl neleistino priešingo visuomenės interesams elgesio;“. Be to siūlomo teisinio reglamentavimo normos nukreiptos ne į pažeidimą padariusių asmenų bausmę, o į elgesio normos formavimą. 4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2014-11-17
Nr.
2591 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-609 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 372 , 1851 , 224, 2591 straipsnių pakeitimo ir papildymo, Kodekso papildymo 1856 straipsniu įstatymo projektu Nr. XIIP-707, kuriuose siūloma numatyti administracinę atsakomybę už asmenų iki 18 metų tabako gaminių vartojimą ir turėjimą, ir Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 2, 8, 15, 19, 26 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 161 , 271 straipsniais įstatymo Nr. XIP-743(2) projektu, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako gaminius ar jų turėti. Pritarti
komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2014-12-04 S iūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1784 tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos
departamento prie Teisingumo ministerijos pastabas. Pritarti
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-1784(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
1Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2014-12-101 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Sveikatos reikalų komiteto neetatinių ekspertų, Europos teisės departamento prie Teisingumo ministerijos, valstybės institucijų, nevyriausybinių organizacijų pasiūlymus ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
1 dalies 3 punkto pakeitimas ir papildymas nauja 2 dalimi
19 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „
patalpose, daugiabučių namų balkonuose, terasose, galerijose, vaikų žaidimų aikštelėse, pro daugiabučių namų langus ir lauke arčiau nei 5 metr ų ai nuo daugiabučių namų bei vaikų žaidimų aikštelių, jei nerūkantieji gali būti priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru ;“
19 straipsnį nauja 2 dalimi ir ją išdėstyti taip:
„2. Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) tabako
gaminius ar jų turėti.“
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas,
2014-12-102 N Argumentai: Tikslinga nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip: „
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d.“
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: K.Kuzminskas, J.Požela. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė