15a pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,
1Susirinkimai ar pavienio asmens akcija gali vykti viešosiose vietose, gyvenamųjų vietovių gatvėse, aikštėse, parkuose, skveruose ir bendrojo naudojimo pastatuose visomis savaitės dienomis nuo 8 iki 22 valandos. Suderinus susirinkimai gali būti organizuojami ir kitu paros metu, tačiau tik apšviestose vietose ir netrikdant kitų gyventojų poilsio .”
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. R espublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Projekto Nr. XIIP-1709 lyginamasis variantas
1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,
1Susirinkimai ar pavienio asmens akcija gali vykti viešosiose vietose, gyvenamųjų vietovių gatvėse, aikštėse, parkuose, skveruose ir bendrojo naudojimo pastatuose visomis savaitės dienomis nuo 8 iki 22 valandos. Suderinus susirinkimai gali būti organizuojami ir kitu paros metu, tačiau tik tose vietose, kuriose įrengtas stacionarus apšvietimas, ir netrikdant gyventojų poilsio.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia;
Seimo narys, Žmogaus teisių komiteto pirmininkas Leonard Talmont
1Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys,
parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Projekto rengimą paskatino tai, kad pagal galiojantį Susirinkimų įstatymą negalima organizuoti susirinkimų, kurie vyksta po 22 val. Kyla problemų organizuojant akcijas ar susirinkimus, Sausio13-os dienos paminėjimus, vykdant įvairias palaikymo akcijas, pvz. palaikymo akcijas dėl Ukrainos įvykių ir pan. Projekto tikslas – aiškiau reglamentuoti galimybę organizuoti susirinkimus ir po 22 val., nes šiuo metu galiojančiame Susirinkimų įstatyme nėra aiškiai numatyta tokios galimybė. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Projekto iniciatoriai ir rengėjai jį teikiantys Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatyme numatyta, kad susirinkimai ar pavienio asmens akcija gali vykti visomis savaitės dienomis nuo 8 iki 22 valandos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Projekte siūloma, kad susirinkimai galėtų būti organizuojami ir kitu paros metu, tačiau tik apšviestose vietose, netrikdant kitų gyventojų poilsio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta :
Priėmus teikiamą projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymo įgyvendinimas niekaip neatsilieps verslui ir jo plėtrai. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti,
kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus šį įstatymą, keisti ar pripažinti netekusiais galios teisės aktus nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Projektu nesiūloma naujų sąvokų, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl įstatymo projektas Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinamas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus:
Projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada turėtų juos priimti: Įstatymo projektui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų asignavimų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „ Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Susirinkimas. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Teikia Seimo nariai:
4.
2014-04-18 Nr. XIIP-1709 Vilnius Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad kitu paros metu, nei nuo 8 iki 22 valandos susirinkimai gali būti organizuojami „suderinus“. Keičiamo įstatymo 7 straipsnyje yra nustatyta pranešimo apie organizuojamą susirinkimą derinimo tvarka, o 6 straipsnio 1 dalis nustato atvejus, kada 7 straipsnio reikalavimai netaikomi. Taigi, jei projekto iniciatoriai nurodydami būtinybę „suderinti“ susirinkimo organizavimą, turi omenyje pranešimo apie susirinkimą derinimą, tai ši nuostata yra perteklinė, toks reikalavimas jau yra nustatytas visiems susirinkimams, kuriuose dalyvaus daugiau, kaip 15 žmonių, nepriklausomai nuo jų organizavimo laiko, ir apima visus atitikimo įstatymo reikalavimams aspektus. Tačiau jei turėti omenyje papildomi reikalavimai susirinkimo laiko suderinimui, tai turėtų būti keičiami atitinkamai Susirinkimų įstatymo 6 ir 7 straipsniai nustatant tuos konkrečius su susirinkimo organizavimo laiku susijusius derinimo aspektus. 2. Projekte nurodoma, kad susirinkimai kitu paros metu gali būti organizuojami tik apšviestose vietose. Terminas „apšviesta vieta“ gali būti interpretuojamas įvairiai: apšviesta vieta gali būti laikoma ir tokia vieta, kurioje susirinkimo organizatoriai sukūrė laužus, ir susirinkimo vieta, kai susirinkimo dalyviai turi deglus ir pan. Jei projektu siekiama nustatyti, kad susirinkimai tamsiuoju paros metu (t.y. po 22 valandos) gali būti rengiami tik tose vietose, kuriose yra įrengtas stacionarus apšvietimas, siūlytina atitinkamai tikslinti projekto tekstą. 3. Projekte naudojamoje formuluotėje
„netrikdant kitų gyventojų poilsio“ žodžio „kitų“ atsisakytina kaip
perteklinio.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė P.Žukauskas
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-05- Nr. Į 2014-04-17 Nr. XIIP-1709 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos susirinkimų įstatymo nr. I-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-1709 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1709 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
2014-07-11 Nr. XIIP-1709(2) Vilnius Įvertinus projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei juridinės technikos taisyklėmis, teiktinos šios pastabos: Projektu siekiama nustatyti, kad kitu paros metu, nei nuo 8 iki 22 valandos, susirinkimai gali būti organizuojami „suderinus“. Keičiamo įstatymo 7 straipsnyje yra nustatyta pranešimo apie organizuojamą susirinkimą derinimo tvarka, o 6 straipsnio 1 dalis nustato atvejus, kada 7 straipsnio reikalavimai netaikomi. Taigi, jei nurodant būtinybę suderinti susirinkimo organizavimą, turimas omenyje pranešimo apie susirinkimą derinimas, pažymėtina, kad toks reikalavimas jau yra nustatytas visiems susirinkimams, kuriuose dalyvaus daugiau, kaip 15 žmonių, nepriklausomai nuo jų organizavimo laiko, ir apima visus atitikimo įstatymo reikalavimams aspektus. Tačiau, jei turimi omenyje papildomi reikalavimai susirinkimo laiko suderinimui, projekte išdėstytas teisinis reguliavimas vertintinas kaip neišbaigtas: atitinkamai turėtų būti keičiami Susirinkimų įstatymo 6 ir 7 straipsniai, nustatant tuos konkrečius su susirinkimo organizavimo laiku susijusius derinimo aspektus. Priešingu atveju gali kilti projekto nuostatų praktinio taikymo problemų. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J.Meškienė P.Žukauskas
TEISIŲ komitetas
posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Leonard Talmont, komiteto nariai: Dalia Kuodytė, Vytautas Antanas Matulevičius, Aušrinė Marija Pavilionienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Sergej Ursul, Egidijus Vareikis; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, patarėjos: Eglė Gibavičiūtė, Rūta Ragaliauskienė, padėjėjos: Jūratė Mikulskienė, Deimantė Žegunė, kviestieji asmenys: Seimo kanceliarijos Teisės departamento Valstybinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas Pranas Žukauskas, Policijos departamento Viešosios policijos valdybos Masinių renginių ir ekstremalių situacijų koordinavimo skyriaus viršininkas Saulius Kazlauskas, Lietuvos žmogaus teisių gynimo asociacijos prezidentas Romualdas Povilaitis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-04-18 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais, teisėkūros principais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
siūloma nustatyti, kad kitu paros metu, nei nuo 8 iki 22 valandos susirinkimai gali būti organizuojami „suderinus“. Keičiamo įstatymo 7 straipsnyje yra nustatyta pranešimo apie organizuojamą susirinkimą derinimo tvarka, o 6 straipsnio 1 dalis nustato atvejus, kada 7 straipsnio reikalavimai netaikomi.
Taigi, jei projekto iniciatoriai nurodydami būtinybę „suderinti“ susirinkimo organizavimą, turi omenyje pranešimo apie susirinkimą derinimą, tai ši nuostata yra perteklinė, toks reikalavimas jau yra nustatytas visiems susirinkimams, kuriuose dalyvaus daugiau, kaip 15 žmonių, nepriklausomai nuo jų organizavimo laiko, ir apima visus atitikimo įstatymo reikalavimams aspektus. Tačiau jei turėti omenyje papildomi reikalavimai susirinkimo laiko suderinimui, tai turėtų būti keičiami atitinkamai Susirinkimų įstatymo 6 ir 7 straipsniai nustatant tuos konkrečius su susirinkimo organizavimo laiku susijusius derinimo aspektus. Atsižvelgti
nurodoma, kad susirinkimai kitu paros metu gali būti organizuojami tik apšviestose vietose. Terminas „apšviesta vieta“ gali būti interpretuojamas įvairiai: apšviesta vieta gali būti laikoma ir tokia vieta, kurioje susirinkimo organizatoriai sukūrė laužus, ir susirinkimo vieta, kai susirinkimo dalyviai turi deglus ir pan. Jei projektu siekiama nustatyti, kad susirinkimai tamsiuoju paros metu (t.y. po 22 valandos) gali būti rengiami tik tose vietose, kuriose yra įrengtas stacionarus apšvietimas, siūlytina atitinkamai tikslinti projekto tekstą. Pritarti
naudojamoje formuluotėje „netrikdant kitų gyventojų poilsio“ žodžio „kitų“ atsisakytina kaip perteklinio. Pritarti
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. I-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1709 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos žmogaus teisių gynimo asociacija 2014-05-14 Atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad naujos redakcijos LR Susirinkimų įstatymo 4 str. nuostatos, draudžiančios akcijas, išreiškiančias piliečių valią po 22 val. prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (25 str.), nes susirinkimų laisvė gali būti apribota įstatymu tik tuo atveju jei tai būtina apsaugoti žmogaus sveikatai, garbei ir orumui, privačiam gyvenimui, dorovei ar ginti konstitucinei santvarkai. Mums nesuprantama, kodėl Jūsų komitetas iki šiol nepateikė svarstymui įstatymo projekto, Nr. XIIP-1709 (teikėjas Seimo narys P.Urbšys ir kt), kuriam Seimas pritarė po pateikimo dar prieš mėnesį ir kuriame numatytos demokratinės sąlygos, nedraudžiančios susirinkimų ir po 22 val. Liekant esamai tvarkai, nėra galimos ilgesnį laiką trunkančios piliečių akcijos, tokios kaip bado streikai-piketai, gamtos ar kultūros vertybių saugotojų sambūriai, kitos akcijos, naudojančios etninės kultūros renginių formas (pvz. vakarones prie laužo) ir kt., nors jos jų paskirtis būtų skatinti pilietiškumą ir kokios grėsmės konstitucinei tvarkai ar piliečiams jos nekeltų. Pažymime, kad Seimo Teisės departamento išvadose teigiama, jog šiuo metu galiojantis įstatymas nedraudžia susirinkimų po 22 val., nes įstatymo 6 straipsnis numato galimybę rengti pilietines akcijas ir po 22 val., jei jose dalyvauja ne daugiau kaip 15 asmenų, tačiau policija ir Vilniaus miesto savivaldybė mano kitaip. Kaip žinoma iš spaudos, piliečiui Gintarui Songailai administracinės teisės pažeidimo protokolas buvo surašytas būtent už tai, kad jis organizavo pilietinę akciją po 22 val. prie Seimo, nors jokių kitų viešosios tvarkos pažeidimų nebuvo ir akcijos dalyvių skaičius neviršijo 15 asmenų.
Prašome Jus ir Jūsų komiteto narius suvokti savo politinę ir moralinę atsakomybę užtikrinant Lietuvos piliečių konstitucines laisves ir nedelsiant apsvarstyti įstatymo projektą XIIP-1709. Pritarti
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos savivaldybių asociacija 2014-06-10 Lietuvos savivaldybių asociacija išnagrinėjo Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. 1-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIHM709 (toliau vadinama - Projektas). Informuojame Jus, kad dėl siūlomo naujo susirinkimų organizavimo teisinio reguliavimo apklausėme šalies savivaldybes. Dauguma savo nuomonę pateikusių savivaldybių pastabų ar pasiūlymų Projektui neturėjo. Taip pat pritariame Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. balandžio 18 d. išvadai Nr. XIIP-1709 „Dėl Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. 1-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“. Pritarti
2014-06-05 Policijos departamente prie Vidaus reikalų ministerijos išnagrinėjome Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo Nr. 1-317 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau - Projektas) - nepritariame Projekto nuostatoms, kuriomis yra keičiamas susirinkimų laikas. Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo 4 straipsnyje nustatyta, kad „Susirinkimai ar pavienio asmens akcija gali vykti viešosiose vietose» gyvenamųjų vietovių gatvėse, aikštėse, parkuose, skveruose ir bendrojo naudojimo pastatuose visomis savaitės dienomis nuo 8 iki 22 valandos.“.
Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos triukšmo valdymo įstatymo 2 straipsnio 9 dalį (nakties metu laikomas laikas nuo 22 iki 6 valandos) ir siekiant nakties metu apsaugoti žmones nuo triukšmo bei netrikdyti jų poilsio ir buvo numatytas šis laikas. Pažymėtina, kad susirinkimai ar pavienio asmens akcijos dažniausiai vyksta miestų centruose, šalia gyvenamųjų namų ir, kaip rodo praktika, jų metu yra keliamas triukšmas, taigi pažeidžiami teisės aktų reikalavimai. Taip pat norime atkreipti Jūsų dėmesį į tai, kad susirinkimai, pavienio asmens akcijos ir nesankcionuoti susirinkimai daugiausia vyksta dienos metu, todėl policija operatyviau geba organizuoti papildomas policijos pajėgas bei reaguoti į teisės pažeidimus ar masinius neramumus. Prognozuotina, kad tamsiuoju paros metu įvykus masiniams neramumams smarkiai išaugtų galima grėsmė susirinkimo dalyvių sveikatai ar gyvybei, visuomenės saugumui ir valstybės saugomoms vertybėms. Atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad, užtikrinant viešąją tvarką ir susirinkimų ar pavienio asmens akcijų dalyvių saugumą nakties metu, policijai reikėtų papildomų pajėgų, o tam reikėtų papildomų asignavimų arba nukentėtų reagavimas į įvykius ir visuomenės saugumas kitose vietose. Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad šiuo metu Lietuvos Respublikos susirinkimų įstatymo
Konstitucijos 36 straipsnio „Negalima drausti ar trukdyti piliečiams rinktis be ginklo į taikius susirinkimus.
Ši teisė negali būti ribojama kitaip, kaip tik j statymu ir tik tada, kai reikia apsaugoti valstybės ar visuomenės saugumą, viešąją tvarką, žmonių sveikatą ar dorovę arba kitų asmenų teises ir laisves.“ nuostatoms ir ją keisti yra netikslinga. Nepritarti Pagal Triukšmo valdymo įstatymą policijos pareiga visą parą atlikti triukšmo kontrolę viešosiose vietose, todėl ir tais atvejais, kai susirinkimas ar pavienio asmens akcija bus rengiami kitu paros metu, yra privalu užtikrinti įstatymo laikymąsi. Manytina, kad tokie atvejai nebus dažni. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nėra. 7. Komiteto sprendimas: 7.1 . Sprendimas: pritarti Komiteto išvadoms ir patobulintam įstatymo projektui Nr. XIP-1709;
rezultatai: „už“ – bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Dalia Kuodytė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Leonard Talmont