Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TRANSPORTO LENGVATŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1605 1, 5 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiams, studijuojantiems Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose , teikiamos tokios pačios važiavimo keleiviniu transportu lengvatos kaip ir Lietuvos aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentams.“ 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 5 straipsnis. Teisė įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida 1.
Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo , reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 80 procentų nuolaida turi:
1) asmenys, kuriems nustatytas neįgalumo lygis, arba asmenys, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti vaikais invalidais, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
2) asmenys, pripažinti nedarbingais, asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, asmenys, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti I grupės invalidais, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
3) į Sveikatos apsaugos ministerijos nustatytą sąrašą įrašytomis ligomis sergantys asmenys, kuriems gydyti nuolat reikalinga hemodializė, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
4) 80 metų ir vyresni asmenys;
5) Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pripažinti iš dalies darbingais ar sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti II ar III grupės invalidais) dėl 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
6) žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimos nariai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
7) pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai, sukakę 70 metų ir vyresni. 2.
arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo , reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida turi:
1) asmenys, pripažinti iš dalies darbingais, arba asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti II grupės invalidais);
2) pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai, jaunesni kaip 70 metų, ir laisvės kovų dalyviai;
3) nuo 1939–1990 metų okupacijų nukentėję asmenys – politiniai kaliniai ir tremtiniai, buvę getų, koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai;
4) Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
5) asmenys nuo 70 iki 80 metų. 3. Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , taip pat mokiniai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai . 4.
arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki
keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė trečiajam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 50 procentų nuolaida. 6. Aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu ir formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai ir Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
1) terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida;
2) vienkartinį važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida. 7.
Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos ir konservatorijų mokiniai turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida. 8. Savivaldybės savo nustatyta tvarka gali papildomai leisti įsigyti važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su nuolaida ir kitų kategorijų asmenims, taip pat įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida tam tikromis savaitės dienomis ar paros valandomis. Su šiomis lengvatomis susijusias išlaidas savivaldybės kompensuoja iš savo biudžeto lėšų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „
2) vaikų globos įstaigose, vaikų socializacijos centruose, bendrojo lavinimo ugdymo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų bendrabučiuose gyvenantiems mokiniams, važiuojantiems mokinio pažymėjime nurodytu maršrutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2014 m. rugsėjo
straipsnis. Pasiūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto NR. XIIP-1685(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TRANSPORTO LENGVATŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1605 1, 5 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiams, studijuojantiems Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose , teikiamos tokios pačios važiavimo keleiviniu transportu lengvatos kaip ir Lietuvos aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentams.“ 2 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 5 straipsnis. Teisė įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida 1.
Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo , reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 80 procentų nuolaida turi:
1) asmenys, kuriems nustatytas neįgalumo lygis, arba asmenys, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti vaikais invalidais, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
2) asmenys, pripažinti nedarbingais, asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, asmenys, iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti I grupės invalidais, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
3) į Sveikatos apsaugos ministerijos nustatytą sąrašą įrašytomis ligomis sergantys asmenys, kuriems gydyti nuolat reikalinga hemodializė, ir juos lydintys asmenys (vienam asmeniui – vienas lydintysis);
4) 80 metų ir vyresni asmenys;
5) Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, pripažinti iš dalies darbingais ar sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti II ar III grupės invalidais) dėl 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
6) žuvusių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjų šeimos nariai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
7) pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai, sukakę 70 metų ir vyresni. 2.
arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo , reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida turi:
1) asmenys, pripažinti iš dalies darbingais, arba asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių specialiųjų poreikių lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti II grupės invalidais);
2) pasipriešinimo 1940–1990 metų okupacijoms dalyviai – kariai savanoriai, jaunesni kaip 70 metų, ir laisvės kovų dalyviai;
3) nuo 1939–1990 metų okupacijų nukentėję asmenys – politiniai kaliniai ir tremtiniai, buvę getų, koncentracijos ar kitokio tipo prievartinių stovyklų kaliniai;
4) Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjai, nukentėję nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos;
5) asmenys nuo 70 iki 80 metų. 3. Teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais bilietą su 50 procentų nuolaida turi aukštųjų mokyklų dieninių skyrių studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , taip pat mokiniai, kurie mokosi pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai . 4.
arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, ir vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida suteikiama vežamiems vaikams nuo 7 iki
keletą vaikų iki 7 metų tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais, suteikiama teisė trečiajam ir kitiems vaikams iki 7 metų įgyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo bilietą su 50 procentų nuolaida. 6.
dieninių skyrių studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai ir Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
1) terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida;
2) vienkartinį važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida. 7. Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas , Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos ir konservatorijų mokiniai turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida. 8.
nustatyta tvarka gali papildomai leisti įsigyti važiavimo vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su nuolaida ir kitų kategorijų asmenims, taip pat įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida tam tikromis savaitės dienomis ar paros valandomis. Su šiomis lengvatomis susijusias išlaidas savivaldybės kompensuoja iš savo biudžeto lėšų.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „
2) vaikų globos įstaigose, vaikų socializacijos centruose, bendrojo lavinimo ugdymo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų bendrabučiuose gyvenantiems mokiniams, važiuojantiems mokinio pažymėjime nurodytu maršrutu vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais;“. 4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnį įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. 5 straipsnis. Pasiūlymai Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 1, 5 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu nėra sudaryta galimybė Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatyme (toliau – Įstatymas) nustatytų kategorijų asmenims įsigyti terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su Įstatyme nustatyta nuolaida. Taip pat nėra suderintos Įstatyme, Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme ir Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatyme vartojamos sąvokos. Įstatymo projekto tikslas
susijusioms su lengvatų taikymu, kompensuoti (atlyginti). 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą inicijavo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija. Įstatymo projektą parengė Susisiekimo ministerijos Kelių transporto ir civilinės aviacijos politikos departamento (direktorius Gražvydas Jakubauskas, tel. 239 3867, el. p. [email protected] ) Kelių transporto skyriaus (vedėjas Jaunius Jasiūnas (tel. 239 3956, el. p. [email protected] ) vyriausiasis specialistas Marius Žvinklis (tel. 239 3928, el. p. [email protected] ). 3.
santykiai Šiuo metu teisę įsigyti terminuotą vardinį važiavimo reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su Įstatyme nustatyta nuolaida turi keleiviai, važiuojantys vietinio (miesto ir priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais. Vežėjai, vežantys keleivius tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, terminuotų vardinių bilietų keleiviams parduoti negali. Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad studijos yra nuolatinės ir ištęstinės formų. Pagal šio įstatymo 93 straipsnio 10 dalį asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas. Tai reiškia, kad asmenys, įstoję į aukštąsias mokyklas iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo, studijuoja pagal tas pačias studijų formas ir programas, kurios buvo nustatytos jų priėmimo į aukštąsias mokyklas metu. Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatyme, kuris neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos (Aukštojo mokslo įstatymo 39 straipsnis). Įstatyme vartojamos sąvokos „dieninė bendrojo lavinimo mokykla“ ir „profesinio mokymo įstaigų dieniniai skyriai“. Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos profesinio mokymo įstatyme ir kituose švietimą reglamentuojančiuose teisės aktuose nėra įteisinta dieninių bendrojo lavinimo mokyklų ir profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių. Švietimo įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje švietimo ir mokslo ministrui suteikti įgaliojimai patvirtinti mokymosi pagal formaliojo švietimo programas (išskyrus aukštojo mokslo studijų programas) formas ir mokymo organizavimo pagal mokymosi formas tvarkos aprašus. Įgyvendinant šią nuostatą švietimo ir mokslo ministras 2012 m. birželio 28 d. įsakymu Nr.
V-1049 „Dėl Mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtino Mokymosi pagal formaliojo švietimo programas (išskyrus aukštojo mokslo studijų programas) formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašą, kuriame nustatytos mokymosi formos ir mokymo proceso organizavimo būdai. Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalyje nustatyta sąvoka „bendrasis ugdymas – pradinis ugdymas, pagrindinis ugdymas, vidurinis ugdymas.“
rezultatų laukiama Priėmus Įstatymo projektą, asmenys, priklausantys Įstatyme nustatytoms kategorijoms, turės galimybę įsigyti terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais bilietą su Įstatyme nustatyta nuolaida ir už vieną kelionę mokėti mažiau. Atsižvelgiant į tai, vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms), susijusioms su lengvatų taikymu, kompensuoti (atlyginti) reikės mažiau valstybės biudžeto lėšų. Taip pat bus suderintos teisės aktuose vartojamos sąvokos, išvengta dviprasmybių ir skirtingo teisės aktų nuostatų traktavimo. Vietoj Įstatyme vartojamos sąvokos „dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai“ ir „profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai“ siūloma įrašyti „mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu ir formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu.
Pažymėtina, kad suderinus Įstatyme ir švietimą reglamentuojančiuose teisės aktuose vartojamas sąvokas, asmenų, kuriems būtų taikomos transporto lengvatos, ratas nesikeis. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu nėra iš esmės keičiamas teisinis reguliavimas, taip pat nereglamentuojami iki tol nereglamentuoti santykiai, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas nėra atliktas. Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtas Įstatymo projektas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir plėtrai, kadangi vežėjai galės lengviau planuoti savo veiklą. Be to, pigesni bilietai skatins daugiau žmonių naudotis keleiviniu kelių transportu. 8.
8Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą,
kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Siekiant inkorporuoti Įstatymo projektą į teisinę sistemą, turės būti pakeistas Keleivinio transporto vežėjų išlaidų (negautų pajamų), susijusių su transporto lengvatų taikymu, kompensavimo (atlyginimo) tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 478 „Dėl Transporto lengvatų įstatymo įgyvendinimo“ (toliau – Aprašas). Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte siūloma Lietuvos Respublikos Seimui pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei iki šio įstatymo įsigaliojimo priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatym o reikalavimų. Įstatymo projekte nėra pateikiama sąvokų ir jas įvardijančių terminų, todėl Įstatymo projektas nevertintinas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo turės pakeisti Aprašą. 12.
kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais
Pritarus Įstatymo projektui reikės mažiau valstybės biudžeto lėšų vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms), susijusioms su transporto lengvatų taikymu, kompensuoti, kadangi terminuotas bilietas yra pigesnis. Nustatyti, kiek bus sutaupyta valstybės biudžeto lėšų, nėra galimybės, kadangi nėra žinoma, kiek dažnai asmenys, turintys teisę įsigyti bilietą su nuolaida, važiuoja tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais ir kiek dažnai naudotųsi terminuotu vardiniu bilietu važiuoti tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2012 m. vežėjams buvo kompensuota 34,8 mln. Lt išlaidų (negautų pajamų), susijusių su lengvatų taikymu, 2013 m. – apie 33,2 mln. Lt, o 2014 m. planuojamas apie 34,1 mln. Lt poreikis vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms), susijusioms su lengvatų taikymu, kompensuoti. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymo projektas paskelbtas Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje ir Susisiekimo ministerijos interneto svetainėje. Kitų konsultavimosi būdų nenumatoma. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Viešasis transportas“, „keleivis“, „bilietas“, „transporto
lengvata“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
2014-04-15 Nr. XIIP-1685 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1Teikiamu projektu siūloma nustatyti,
kad teisę įsigyti važiavimo bilietus su nuolaida turi mokiniai, besimokantys pagal įvairias projekte vardijamas mokymosi formas. Tuo tarpu šios mokymosi formos bei mokiniai, besimokantys pagal jas, yra apibrėžti švietimo ir mokslo ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. V-1049 „Dėl mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną. Štai 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgiant į tai, manome, kad visi subjektai, turintys teisę į transporto lengvatą, turėtų būti aiškiai reglamentuoti įstatyme (keičiamame Transporto lengvatų įstatyme arba Švietimo įstatyme). 2. Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 ir 6 dalis, kadangi pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato).
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymas, kuriame buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos, neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., taigi Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata, numatanti, kad asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas, turėjo būti taikoma tik 2008 m. rugsėjį į aukštąsias mokyklas studijas priimtiems studentams. Atsižvelgiant į tai, kad dieninės formos (dabar nuolatinės formos) studijos vyksta 4-5 metus, manome, kad iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo į aukštųjų mokyklų dieninės formos studijas priimti studentai jau baigė atitinkamą studijų programą. Be to, aiškinamajame rašte minimo Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata nesuponuoja, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į aukštąsias mokyklas priimti studentai studijas turi baigti nebegaliojančiame Aukštojo mokslo įstatyme nustatytomis sąlygomis. 3. Siūlytina įstatymo projekto 4 straipsnyje žodžius ,,išskyrus šio įstatymo 5 straipsnį“ įrašyti po žodžių ,,šis įstatymas“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis I. Šambaraitė
2014-12-18 Nr. XIIP-1685(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1Teikiamu projektu siūloma nustatyti,
kad teisę įsigyti važiavimo bilietus su nuolaida turi mokiniai, besimokantys pagal įvairias projekte vardijamas mokymosi formas. Tuo tarpu šios mokymosi formos bei mokiniai, besimokantys pagal jas, yra apibrėžti švietimo ir mokslo ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. V-1049 „Dėl mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną, pagal kurią iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu ( Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d. nutarimas). Atsižvelgiant į tai, manome, kad visi mokiniai, turintys teisę į transporto lengvatą (t.y. įstatyme numatytos mokymosi formos, pagal kurias besimokantys mokiniai turėtų teisę į transporto lengvatą), turėtų būti aiškiai reglamentuoti įstatyme (keičiamame Transporto lengvatų įstatyme arba Švietimo įstatyme), o ne švietimo ir mokslo ministro įsakyme. 2. Siūlytina tikslinti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 ir 6 dalis, kadangi pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato).
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymas, kuriame buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos, neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., taigi Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata, numatanti, kad asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas, turėjo būti taikoma tik 2008 m. rugsėjį į aukštąsias mokyklas studijas priimtiems studentams. Atsižvelgiant į tai, kad dieninės formos (dabar nuolatinės formos) studijos vyksta 4-5 metus, manome, kad iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo į aukštųjų mokyklų dieninės formos studijas priimti studentai jau baigė ar iki teikiamo įstatymo įsigaliojimo, t.y. 2015 m. rugsėjo 1 d., baigs atitinkamą studijų programą. 3. Taip pat atkreipiame dėmesį, kad Seime yra užregistruotas alternatyvus teikiamam projektui Transporto lengvatų įstatymo Nr. VIII-1605 1, 5 ir 6 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (Reg. nr. XIIP-869(2)). Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis I. Šambaraitė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
(vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė; Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Valentinas Bukauskas, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Sigitas Mecelica, Seimo Pirmininkės sekretoriato vadovo pavaduotojas. Bronius Kleponis, biuro vedėjas; patarėjai: Algirdas Astrauskas, Vytautas Kurpuvesas, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; padėjėja, Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-04-15) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1Teikiamu projektu siūloma nustatyti,
kad teisę įsigyti važiavimo bilietus su nuolaida turi mokiniai, besimokantys pagal įvairias projekte vardijamas mokymosi formas. Tuo tarpu šios mokymosi formos bei mokiniai, besimokantys pagal jas, yra apibrėžti švietimo ir mokslo ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. V-1049 „Dėl mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną.
Štai
įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgiant į tai, manome, kad visi subjektai, turintys teisę į transporto lengvatą, turėtų būti aiškiai reglamentuoti įstatyme (keičiamame Transporto lengvatų įstatyme arba Švietimo įstatyme). Nepritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnyje yra išvardinti subjektai, turintys teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, tame tarpe vaikai, mokiniai, studentai. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-04-15)
straipsniu keičiamo Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 ir 6 dalis, kadangi pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymas, kuriame buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos, neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., taigi Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio
iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas, turėjo būti taikoma tik 2008 m. rugsėjį į aukštąsias mokyklas studijas priimtiems studentams.
Atsižvelgiant į tai, kad dieninės formos (dabar nuolatinės formos) studijos vyksta 4-5 metus, manome, kad iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo į aukštųjų mokyklų dieninės formos studijas priimti studentai jau baigė atitinkamą studijų programą. Be to, aiškinamajame rašte minimo Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata nesuponuoja, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į aukštąsias mokyklas priimti studentai studijas turi baigti nebegaliojančiame Aukštojo mokslo įstatyme nustatytomis sąlygomis. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-04-15)4
straipsnį“ įrašyti po žodžių ,,šis įstatymas“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai: 6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1685 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirtas pranešėjas: Vanda Kravčionok. . Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė
švietimo, mokslo ir kultūros komitetas
Dėl
: Komiteto nariai: Audronė Pitrėnienė, Edvardas Žakaris, Rima Baškienė, Larisa Dmitrijeva, Arimantas Dumčius, Vytautas Juozapaitis, Orinta Leiputė, Jaroslav Narkevič, Algirdas Vaclovas Patackas, Gintaras Steponavičius, Valentinas Stundys, Aleksandras Zeltinis, Komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Jurgita Bieliūnienė, Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, Aistė Laurinavičiūtė, Rūta Norkienė, padėjėjos Janina Antanavičienė ir Agnė Slančiauskaitė. Kiti posėdžio dalyviai : Susisiekimo ministerijos viceministras Vladislav Kondratovič, vyriausiasis specialistas Marius Žvinklis, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos vyriausioji specialistė Rūta Pabedinskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
projektu siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti važiavimo bilietus su nuolaida turi mokiniai, besimokantys pagal įvairias projekte vardijamas mokymosi formas. Tuo tarpu šios mokymosi formos bei mokiniai, besimokantys pagal jas, yra apibrėžti švietimo ir mokslo ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. V-1049 „Dėl mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“. Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną.
Štai 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgiant į tai, manome, kad visi subjektai, turintys teisę į transporto lengvatą, turėtų būti aiškiai reglamentuoti įstatyme (keičiamame Transporto lengvatų įstatyme arba Švietimo įstatyme). Nepritarti Argumentai: Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnyje yra išvardinti subjektai, turintys teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, taip pat vaikai, mokiniai, studentai. Atkreiptinas dėmesys, kad Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas yra iš esmės pritaręs Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5, 6, 8 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1082, kuriame reglamentuojama ši sritis. TD
projekto 2 straipsniu keičiamo Transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 ir
straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato).
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymas, kuriame buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos, neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., taigi Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata, numatanti, kad asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas, turėjo būti taikoma tik 2008 m. rugsėjį į aukštąsias mokyklas studijas priimtiems studentams. Atsižvelgiant į tai, kad dieninės formos (dabar nuolatinės formos) studijos vyksta 4-5 metus, manome, kad iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo į aukštųjų mokyklų dieninės formos studijas priimti studentai jau baigė atitinkamą studijų programą. Be to, aiškinamajame rašte minimo Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata nesuponuoja, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į aukštąsias mokyklas priimti studentai studijas turi baigti nebegaliojančiame Aukštojo mokslo įstatyme nustatytomis sąlygomis. Nepritarti Argumentai: ŠMM duomenimis, dar yra studentų, studijuojančių dienine studijų forma. TD
straipsnį“ įrašyti po žodžių ,,šis įstatymas“. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: . Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
P. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2014-05-22 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1685 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Iš dalies pritarti Siūlytina atsižvelgti taip pat į ŠMKK išvadas dėl projekto XIIP-1082 1 straipsnio nuostatų ir ŠMKK siūlymą sujungti projektus XIIP-1082 ir XIIP-1075.. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai . 6.1. Sprendimas: . Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-1685 ir siūlyti pagrindiniam Komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pasiūlymą ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. 6.2. Pasiūlymas:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas Argumentai: Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas yra iš esmės pritaręs Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5, 6, 8 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1082, kuriame reglamentuojama ši sritis. Nacionalinė Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokykla yra viena iš mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, todėl tikslinga yra vartoti apibendrinantį tokių mokyklų terminą: „mokyklos, vykdančios specializuoto ugdymo krypties programas“. Nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. pradės veikti dar dvi mokyklos, vykdančios specializuoto ugdymo programas (sporto mokyklos). Nepakeitus Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 7 dalies, būtų pažeistas Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme įteisintas lygių galimybių principas, nes tik dalis mokinių, besimokančių pagal specializuoto ugdymo krypties programas, turės teisę į bilietą su 50 procentų nuolaida. Be to, nebus užtikrintas prieinamumas vaikams, turintiems išskirtinių gabumų muzikai, dailei, menui, sportui mokytis pagal specializuoto ugdymo programas. Pasiūlymas : 1.
Pasiūlymas :
įstatymų projektus XIIP-1075, XIIP-1082 ir XIIP-1685, todėl projekto XIIP-1685 5 straipsnio 6 ir 7 dalis išdėstyti taip:
„6. Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę
studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) mokymo proceso organizavimo būdu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu ir formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai , ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas , mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
7Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos ir konservatorijų, menų ir dailės mokyklų bei meno gimnazijų Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas , mokiniai, taip pat mokiniai, sportuojantys sporto mokyklose, klubuose ar centruose, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
bendru sutarimu
9Komiteto paskirtas pranešėjas:
Audronė Pitrėnienė Komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO BIUDŽETO IR FINANSŲ komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TRANSPORTO LENGVATŲ ĮSTATYMO 5 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIIP-1075), LIETUVOS RESPUBLIKOS transporto lengvatų įstatymo 5, 6, 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIIP-1082) IR LIETUVOS RESPUBLIKOS TRANSPORTO LENGVATŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1605 1, 5 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
1Komiteto posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija):
Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Bronius Bradauskas, Petras Narkevičius, Kęstutis Glaveckas, Irena Degutienė, Kęstutis Bartkevičius, Andrius Palionis, Andrius Kubilius, Raimundas Markauskas, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Nr. XIIP-1075 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisykl ių reikalavimams , teikiame šias pastabas:
1Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida turi menų ir dailės mokyklų bei meno gimnazijų mokiniai. Pažymėtina, kad menų ir dailės mokyklos yra neformaliojo vaikų švietimo įstaigos , o pagal Transporto lengvatų įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 1 punktą, šių įstaigų mokiniams visas važiavimo išlaidas (iki 40 km), įskaitant ir važiavimą ne darbo dienomis kompensuoja savivaldybės, kurių teritorijoje yra švietimo įstaiga.
Tuo tarpu meno gimnazija Švietimo įstatyme nėra apibrėžta ir išskirta kaip atskiras bendrojo ugdymo mokyklos tipas , todėl praktinis siūlomas nuostatos įgyvendinimas dėl meno gimnazijų mokinių važiavimo lengvatų būtų probleminis . Atsižvelgiant į tai, manytina, kad siūlomas reguliavimas yra tikslintinas. Priarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti: ,,6.
Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
1) terminuotą vardinį važiavimo bilietą – su 80 procentų nuolaida;
2
projektas tobulintinas juridinės technikos požiūriu: 2.1. projekte po įstatymo pavadinimo turėtų būti nurodyta įstatymo priėmimo data ir vieta; Atsižvelgti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Nr. XIIP-1075 2.2. oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašas dėstytinas taip: (Žin., 2000, Nr. 32-890 ; 2002, Nr. 116-5190 ; 2003, Nr. 69-3117 ; 2004, Nr. 171-6324 ; 2005, Nr. 67-2401 ; 2006, Nr. 53-1929 ; 2008, Nr. 74-2862 ; 2012, Nr.
74-2862 ; 2012, Nr. 78-4028 ); Nepritarti 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojusiu Teisėkūros pagrindų įstatymu, taip pat Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 nustatyti nauji reikalavimai rengiamiems teisės aktų projektams. Tame tarpe nereikalaujama nurodyti įstatymo oficialaus paskelbimo šaltinių. 4 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Nr. XIIP-1075
projekto 1 straipsnio pavadinimas ir pakeitimų esmė, atsižvelgiant į tai, kad siūloma keisti 5 straipsnio 7 dalį. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kai keičiamas straipsnis ar jo dalis, skirsnio pavadinimas keičiamo straipsnio pavadinime nenurodomas. Be to, išbrauktinas po 1 straipsnio numeriu padėtas taškas;
Atsižvelgti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 5 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Nr. XIIP-1075
bei įrašomas šios dalies numeris, t.y. 7; Pritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti: ,,7. Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida“. 6 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-10 Nr.
2.5.tikslinta įstatymo projekto straipsnių numeracija, atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektą sudaro tik du straipsniai. Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 7
susijęs su papildomų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų poreikiu, todėl atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalį, svarstytina, ar neturėtų būti gauta Vyriausybės kaip biudžeto planuotojos nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti LRV 2014-08-20 nutarimas Nr. 7688 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2014-10 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo
pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad siūlomas teisinis reguliavimas gali keisti pajamų į valstybės biudžetą rodiklius bei pareikalauti papildomų lėšų, manytina, kad būtų tikslinga nagrinėjamu klausimu gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad panašaus pobūdžio įstatyminis reguliavimas, kuriuo taip pat siekiama suteikti atitinkamas transporto lengvatas mokyklų, vykdančių specializuotas ugdymo krypties programas, mokiniams, yra teikiamas Lietuvos Respublikos Seimo projekte Nr. XIIP-1082. Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 9 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-15 Nr.
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisykl ių reikalavimams , teikiame šias pastabas:
išskirti mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokinius kaip atskirą asmenų, galinčių įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietus su lengvatomis. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Švietimo įstatymą bei Vyriausybės patvirtintas Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisykles, specializuoto ugdymo krypties programas vykdo gimnazijos tipui priskiriamos bendrojo ugdymo mokyklos, todėl šių mokyklų mokiniai jau patenka į lengvatas gaunamų asmenų ratą kaip bendrojo ugdymo mokyklų mokiniai. Atsižvelgiant į tai, manome, kad keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalies pildymas yra perteklinis. Iš dalies pritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti: ,,6.
Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
2) vienkartinį važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida.“10
išskirti mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokinius kaip asmenų, galinčių įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida.
Pažymėtina, kad mokykla, vykdanti specializuoto ugdymo krypties programas, Švietimo įstatyme nėra apibrėžta ir išskirta kaip atskiras bendrojo ugdymo mokyklos tipas (pagal įstatymą tai yra gimnazijos tipo bendrojo ugdymo mokykla), todėl praktinis siūlomas nuostatos įgyvendinimas dėl tokių mokyklų mokinių važiavimo lengvatų būtų probleminis. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad siūlomas reguliavimas yra tikslintinas (kadangi tokių mokyklų yra tik keletas, galbūt tikslinga jas išvardyti įstatyme arba įgalioti tokių mokyklų sąrašą tvirtinti švietimo ir mokslo ministrui). Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti: ,,7. Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida“. 11
transporto lengvatų įstatymo 8 straipsnį nuostatomis, numatančiomis, kokiais atvejais vežėjų išlaidos (negautos pajamos), susijusios su lengvatų taikymu mokiniams kompensuojamos iš valstybės biudžeto kaip tikslinė dotacija.
Vertinant šią nuostatą, pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį, valstybės specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams skiriamos valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti bei mokinio krepšeliui finansuoti. Tuo tarpu pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 7 punktą, bendrojo lavinimo mokyklų moksleivių, gyvenančių kaimo gyvenamosiose vietovėse, neatlygintino pavėžėjimo į mokyklas ir į namus organizavimas yra savivaldybės savarankiškoji funkcija, kurią p agal šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 1 punktą savivaldybės atlieka pagal Konstitucijos ir įstatymų suteiktą kompetenciją, įsipareigojimus bendruomenei ir šios interesais. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar šios savarankiškosios savivaldybių funkcijos užtikrinimas turėtų būti finansuojamas valstybės biudžeto lėšomis. Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 12 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-15 Nr. XIIP-1082 4.
išlaidų kompensavimo (atlyginimo) iš valstybės biudžeto kaip specialioji tikslinė dotacija, turėtų būti keičiamas ir minėtojo Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo 5 straipsnis, numatant, kad valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytą tvarką skiriamos ne tik valstybinėms (valstybės perduotoms savivaldybėms) funkcijoms atlikti bei mokinio krepšeliui finansuoti, bet ir vežėjų išlaidoms (negautoms pajamoms) kompensuoti (atlyginti). Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 13
atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti LRV 2014-08-20 nutarimas Nr. 76814 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-15 Nr. XIIP-1082
dotacija“ įrašytinas žodis „speciali“. Nepritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 15 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-10-15 Nr. XIIP-1082 7.
suvienodinti įstatymo projekto lyginamojo varianto 3 straipsnio 2 dalį su įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalimi. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad lyginamajame variante 1 straipsnio 1 ir 2 dalių dėstomosios dalys neatitinka pakeitimų turinio. Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 16 Europos Teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerijos, 2014-10 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5, 6, 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1082 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Tačiau, atsižvelgiant į tai, kad siūlomas teisinis reguliavimas gali keisti pajamų į valstybės biudžetą rodiklius bei pareikalauti papildomų lėšų, manytina, kad būtų tikslinga nagrinėjamu klausimu gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės išvadą. Be to, atkreipiame Jūsų dėmesį į tai, kad panašaus pobūdžio įstatyminis reguliavimas, kuriuo taip pat siekiama suteikti atitinkamas transporto lengvatas menų ir dailės mokyklų bei meno gimnazijų, mokiniams, yra teikiamas Lietuvos Respublikos Seimo projekte Nr. XIIP-1075. Pritarti LRV 2014-08-20 nutarimas Nr. 76817 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-04-15 Nr. XIIP-1685 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
nuolaida turi mokiniai, besimokantys pagal įvairias projekte vardijamas mokymosi formas. Tuo tarpu šios mokymosi formos bei mokiniai, besimokantys pagal jas, yra apibrėžti švietimo ir mokslo ministro 2012 m. birželio 28 d. įsakyme Nr. V-1049 „Dėl mokymosi formų ir mokymo organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
Vertinant tokį reglamentavimą, atkreiptinas dėmesys į Konstitucinio Teismo doktriną. Štai 2006 m. lapkričio 13 d. nutarime Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas ( inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu. Atsižvelgiant į tai, manome, kad visi subjektai, turintys teisę į transporto lengvatą, turėtų būti aiškiai reglamentuoti įstatyme (keičiamame Transporto lengvatų įstatyme arba Švietimo įstatyme). Nepritarti Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnyje yra išvardinti subjektai, turintys teisę įsigyti važiavimo bilietą su nuolaida, taip pat vaikai, mokiniai, studentai. 18 Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
lengvatų įstatymo 5 straipsnio 3 ir 6 dalis, kadangi pagal Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 47 straipsnį, aukštosiose mokyklose organizuojamos studijos yra dviejų formų – nuolatinės ir ištęstinės (dieninės studijų formos įstatymas nebenumato). Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Lietuvos Respublikos aukštojo mokslo įstatymas, kuriame buvo įteisintos dieninė, vakarinė ir neakivaizdinė studijų formos, neteko galios 2009 m. gegužės 12 d., taigi Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata, numatanti, kad asmenims, priimtiems į aukštąsias mokyklas iki šio įstatymo įsigaliojimo, aukštosios mokyklos turi sudaryti sąlygas baigti studijas, turėjo būti taikoma tik 2008 m. rugsėjį į aukštąsias mokyklas studijas priimtiems studentams.
Atsižvelgiant į tai, kad dieninės formos (dabar nuolatinės formos) studijos vyksta 4-5 metus, manome, kad iki Mokslo ir studijų įstatymo įsigaliojimo į aukštųjų mokyklų dieninės formos studijas priimti studentai jau baigė atitinkamą studijų programą. Be to, aiškinamajame rašte minimo Mokslo ir studijų įstatymo 93 straipsnio 10 dalies nuostata nesuponuoja, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo į aukštąsias mokyklas priimti studentai studijas turi baigti nebegaliojančiame Aukštojo mokslo įstatyme nustatytomis sąlygomis. Nepritarti Argumentai Švietimo mokslo ministerijos duomenimis, nors Mokslo ir studijų įstatymas nenumato dieninių studijų, tačiau dar yra besimokančių šiose studijose, įstojusių iki 2009 metų. Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį išdėstyti: ,,6.
Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
2) vienkartinį važiavimo bilietą – su 50 procentų nuolaida.“19
straipsnį“ įrašyti po žodžių ,,šis įstatymas“. Pritarti Komitetas siūlo įstatymo projekto 4 straipsnį išdėstyti taip: , ,4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 5 straipsnį įsigalioja 2015 m. rugsėjo 1 d. “
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P.
P. 1 Seimo narys Juras Požėla, 2014-03-21 (pasiūlymas įstatymo projektui Nr. XIIP-1075)2 Argumentai: Pažymėtina, kad Lietuvoje steigiamos regioninės sporto gimnazijos, kuriose mokysis vaikai iš kitų Lietuvos miestų ir regionų. Moksleiviai vyks į sporto renginius, varžybas, taip pat nuolatines savo gyvenamąsias vietas, todėl lengvatos be išimčių turėtų būti taikomos ir sporto gimnazijose besimokantiems moksleiviams. Pasiūlymas: „5 straipsnio 7 punkte po žodžių ,, Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio konservatorijų“ įrašyti žodžius ,,menų ir dailės mokyklų, bei meno gimnazijų “ ir šį punktą išdėstyti taip:
Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio konservatorijų, menų ir dailės mokyklų, bei meno ir sporto gimnazijų mokiniai turi teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida.” Nepritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti: ,,7. Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida“. . 2 Seimo narys Petras Čimbaras, 2014- (pasiūlymas įstatymo projektui Nr.
2 Argumentai: Lietuvos miestuose ir miesteliuose yra labai gabių, talentingų ir darbščių mokinių, aktyviai sportuojančių sporto mokyklose, klubuose ar centruose, kurie yra Vilniuje, Kaune ar kituose didžiuosiuose Lietuvos miestuose, tačiau šie vaikai labai dažnai neturi materialinių galimybių atvykti į šiuos sporto klubus ar centrus, nes jų tėvai neišgali apmokėti kelionės išlaidų. Nustačius teisę šiems vaikams įsigyti bilietus su
vaikams sportuoti, siekti gerų rezultatų ir garsinti Lietuvą. Pasiūlymas: po žodžių „bei meno gimnazijų mokiniai“ įrašyti žodžius „ taip pat mokiniai, sportuojantys sporto mokyklose, klubuose ar centruose“, taip pat atsižvelgti į aktualią 5 straipsnio 7 dalies redakciją ir šią dalį išdėstyti taip:
dalies pakeitimas
„7. Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio
menų mokyklos ir konservatorijų, menų ir dailės mokyklų bei meno gimnazijų mokiniai, taip pat mokiniai, sportuojantys sporto mokyklose, klubuose ar centruose, turi teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida.“ Nepritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti: ,,7.
Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida“. 3 Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-08-20 nutarimas Nr. 768 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. balandžio 4 d. sprendimo Nr. SV-S-590 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1, 8 ir 9 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1075 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1075) teisinio reguliavimo tikslui, tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą Nr. XIIP-1075 tobulinti pagal toliau pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Šiuo metu Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad Nacionalinės Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokyklos ir konservatorijų mokiniai turi teisę įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida. Tai reiškia, kad kitų mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniams tokia transporto lengvata netaikoma. Siekiant užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme nustatytas lygių galimybių principas būtų vienodai taikomas vaikams, turintiems išskirtinių muzikos, dailės, meno ir sporto gabumų, kurie mokosi pagal specializuoto ugdymo programas, siūloma Įstatymo projektu Nr.
XIIP-1075 keičiamo Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo
ugdymo krypties programas, mokiniams įsigyti vienkartinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida. Pritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2) bei keičiamo įstatymo 5 straipsnio 7 dalį išdėstyti: ,,7. Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida“. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1 Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2014-05-21 Nr. 113-P-12 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1685 tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms
2 Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2014-06-04 Nr. 106-P-21 Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr.
XIIP-1685 ir siūlyti pagrindiniam Komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pasiūlymą ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. Iš dalies pritarti Biudžeto ir finansų komitetas nutarė įstatymų projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir Nr. XIIP-1685 svarstyti kartu, sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2. 3 Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2014-06-04 Nr. 106-P-21 Argumentai:
Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas yra iš esmės pritaręs Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5, 6, 8 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1082, kuriame reglamentuojama ši sritis. Nacionalinė Mikalojaus Konstantino Čiurlionio menų mokykla yra viena iš mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, todėl tikslinga yra vartoti apibendrinantį tokių mokyklų terminą: „mokyklos, vykdančios specializuoto ugdymo krypties programas“. Nuo 2014 m. rugsėjo 1 d. pradės veikti dar dvi mokyklos, vykdančios specializuoto ugdymo programas (sporto mokyklos). Nepakeitus Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymo 5 straipsnio 7 dalies, būtų pažeistas Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme įteisintas lygių galimybių principas, nes tik dalis mokinių, besimokančių pagal specializuoto ugdymo krypties programas, turės teisę į bilietą su 50 procentų nuolaida. Be to, nebus užtikrintas prieinamumas vaikams, turintiems išskirtinių gabumų muzikai, dailei, menui, sportui mokytis pagal specializuoto ugdymo programas. Pasiūlymas :
įstatymų projektus XIIP-1075, XIIP-1082 ir XIIP-1685, todėl projekto XIIP-1685 5 straipsnio 6 ir 7 dalis išdėstyti taip: „6.
Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštųjų mokyklų dieniniuose skyriuose aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą , vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) mokymo proceso organizavimo būdu (išskyrus pilnamečius asmenis, besimokančius pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu ir formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu, dieninių bendrojo lavinimo mokyklų mokiniai, profesinio mokymo įstaigų dieninių skyrių mokiniai , ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas , mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
Čiurlionio menų mokyklos ir konservatorijų, menų ir dailės mokyklų bei meno gimnazijų Mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas , mokiniai, taip pat mokiniai, sportuojantys sporto mokyklose, klubuose ar centruose, turi teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo reguliaraus susisiekimo autobusais, vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 procentų nuolaida.“ Iš dalies pritarti Siūlome 2 straipsniu tikslinamą 5 straipsnio 6 ir 7 dalis išdėstyti: ,,6. Aukštųjų mokyklų studentai, studijuojantys pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, Lietuvos Respublikos ir kitų Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai, studijuojantys Europos Sąjungos valstybių narių aukštosiose mokyklose pagal nuolatinę arba dieninę studijų formą, vaikai nuo 7 iki 8 metų, mokiniai, kurie mokosi mokyklose pagal bendrojo ugdymo programas (išskyrus pilnamečius asmenis, kurie mokosi pagal suaugusiųjų pradinio, pagrindinio, vidurinio ugdymo programas) grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, pagal formaliojo profesinio mokymo programas grupinio mokymosi forma kasdieniu mokymo proceso organizavimo būdu ir pavienio mokymosi forma savarankišku mokymo proceso organizavimo būdu, ir mokyklų, vykdančių specializuoto ugdymo krypties programas, mokiniai turi teisę įsigyti važiavimo vietinio (miesto) reguliaraus susisiekimo autobusais ir troleibusais bilietą su šiomis nuolaidomis:
teisę įsigyti vienkartinį arba terminuotą vardinį važiavimo tolimojo arba vietinio (priemiestinio) reguliaraus susisiekimo autobusais, keleiviniais traukiniais, reguliaraus susisiekimo laivais ir keltais bilietą su 50 proc. nuolaida.“
pasiūlymai. 7.1. Vadovaujantis Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalimi įstatymo projektus Nr. XIIP-1075, Nr. XIIP-1082 ir XIIP-1685 svarstyti kartu, juos sujungti ir teikti Seimui sujungtą patobulintą įstatymo projektą Nr. XIIP-1685(2). 7.2 Pritarti sujungtam patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1685(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
nuomonė: nėra
Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIP-1685(2), įstatymo projekto lyginamasis variantas Nr. XIIP-1685(2). Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas