2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 409 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso
140 straipsnio 1 dalyje, 148,
aplinkoje požymių, ikiteisminis tyrimas pradedamas, nesvarbu, ar yra nukentėjusiojo skundas arba jo teisėto atstovo pareiškimas. Dėl šių veikų privaloma pradėti baudžiamąjį procesą bendra tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2015 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti 409 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso
140 straipsnio 1 dalyje, 148,
aplinkoje požymių, ikiteisminis tyrimas pradedamas, nesvarbu, ar yra nukentėjusiojo skundas arba jo teisėto atstovo pareiškimas. Dėl šių veikų privaloma pradėti baudžiamąjį procesą bendra tvarka.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 140 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 409 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymų projektai) parengti siekiant teisėsaugos institucijoms, įgyvendinančioms Lietuvos Respublikos apsaugos nuo smurto artimoje aplinkoje įstatymo (toliau – ANSAAĮ) nuostatas, sudaryti sąlygas greitai reaguoti į iškilusią grėsmę smurtą patyrusiam asmeniui Dėl ANSAAĮ ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) apibrėžiamų sąvokų skirtingo turinio policijos pareigūnai dažnai negali efektyviai įgyvendinti jiems nustatytos pareigos nedelsiant imtis priemonių apsaugoti smurtą patyrusį asmenį nuo smurtautojo. Esant smurto artimoje aplinkoje atvejui, kai smurto artimoje aplinkoje subjektas yra asmuo, nepatenkantis į BK 248 straipsnyje apibrėžtų subjektų sąrašą (pavyzdžiui, asmuo, praeityje sietas santuokiniais, partnerystės, svainystės ar kitais artimais ryšiais su nukentėjusiuoju), ir smurtautojas, mušdamas ar kitaip smurtaudamas, sukelia smurtą patyrusiam asmeniui fizinį skausmą arba nežymiai jį sužaloja ar trumpam susargdina, policijos pareigūnas tokio asmens veiką gali kvalifikuoti tik pagal BK 140 straipsnio 1 dalį. Kvalifikavęs asmens padarytą nusikalstamą veiką pagal BK 140 straipsnio 1 dalį, policijos pareigūnas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau –BPK) 409 straipsnio 3 dalies nuostatomis, negali pradėti ikiteisminio tyrimo, nesant nukentėjusio asmens skundo ar jo teisėto atstovo pareiškimo, ar prokuroro reikalavimo.
Dažnai nukentėjęs asmuo bijo teikti skundą, o p rokuratūra neturi finansinių galimybių taikyti prokuroro reikalavimo instituto valstybinių įstaigų ne darbo laiku. Įstatymų projektų tikslas – sudaryti teisėsaugos institucijoms sąlygas greitai ir efektyviai reaguoti į iškilusią smurto artimoje aplinkoje grėsmę, kai asmeniui buvo sukeltas fizinis skausmas arba nežymus kūno sužalojimas ar jis trumpam susargdintas. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos departamentas (direktorius Tomas Žilinskas, tel. (8 5) 271 7248, el. p. [email protected] ; Kriminalinių procesų kontrolės skyriaus vedėja Lina Bartaševičiūtė, tel. (8 5) 271 8778, el. p. [email protected] ;
Kriminalinių procesų kontrolės skyriaus patarėjas Alvydas Tumasonis, tel. (8 5) 271 8854, el. p. [email protected] ). 3.
santykiai
straipsnio 1 dalyje įtvirtinta artimos aplinkos sąvoka: „Artima aplinka
praeityje sieti santuokiniais, partnerystės, svainystės ar kitais artimais ryšiais , taip pat asmenys, kartu gyvenantys ir tvarkantys bendrą ūkį.“ BK 248 straipsnyje nustatyta: „ Artimieji giminaičiai yra tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai, seserys, seneliai ir vaikaičiai“, o „Nusikaltimą padariusio asmens šeimos nariai yra kartu su juo gyvenantys tėvai (įtėviai), vaikai (įvaikiai), broliai, seserys ir jų sutuoktiniai, taip pat nusikaltimą padariusio asmens sutuoktinis arba asmuo, su kuriuo nusikaltimą padaręs asmuo bendrai gyvena neįregistravęs santuokos (partnerystė), sutuoktinio tėvai.“ Dėl
ir BK apibrėžiamų sąvokų skirtingo turinio policijos pareigūnai tam tikrais atvejais negali efektyviai vykdyti jiems nustatytų pareigų. K valifikavus asmens padarytą nusikalstamą veiką pagal BK 140 straipsnio 1 dalį, policijos pareigūnas, vadovaudamasis BPK 409 straipsnio 3 dalies nuostatomis, negali pradėti ikiteisminio tyrimo, nesant nukentėjusio asmens skundo ar jo teisėto atstovo pareiškimo, ar prokuroro reikalavimo, n ors ANSAAĮ numato, kad kiekvienas smurto artimoje aplinkoje atvejis turi visuomeninę reikšmę ir kiekvienu atveju pradedamas ikiteisminis tyrimas be nukentėjusio asmens skundo. Numatomas papildomas formalumas – prokuroro reikalavimas pagal minėtą „visuomeninės reikšmės“ išimtį. Taigi, susiklosto situacija, kad ANSAAĮ numato ikiteisminio tyrimo pradėjimą visais atvejais, o BPK tam, kad ikiteisminis tyrimas būtų pradėtas, kai kuriais atvejais papildomai numato ir prokuroro reikalavimo sąlygą. Tokia tvarka smurto artimoje aplinkoje atvejais tampa kliūtimi, sumažinančia smurto aukų apsaugą ir stabdančia baudžiamąjį procesą. 4.
reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Pagal ANSAAĮ, smurtas artimoje aplinkoje dėl jo žalos visuomenei priskiriamas prie visuomeninę reikšmę turinčių veikų, kiekvienu smurto artimoje aplinkoje apraiškos atveju ikiteisminis tyrimas privalo būti pradėtas. Siekiant išvengti nereikalingo laiko ir išlaidų reikalaujančio formalumo – prokuroro reikalavimo, siūloma BK 140 straipsnio 4 dalyje (kartu keičiant ir BPK 409 straipsnio 3 dalį) nustatyti, kad, nustačius smurto artimoje aplinkoje požymius, ikiteisminis tyrimas pradedamas ikiteisminio tyrimo pareigūno, nekeliant prokuroro reikalavimo sąlygos. Prokuroras, kaip atsakingas už ikiteisminio tyrimo eigą pareigūnas, apie pradėtą tyrimą bus informuotas teisės aktų nustatyta tvarka. Priėmus siūlomas įstatymų nuostatas, bus užtikrintas operatyvus ikiteisminio tyrimo dėl nusikalstamos veikos, apibrėžtos BK 140 straipsnio 1 dalyje, kai ikiteisminis tyrimas pradėtas nustačius smurto artimoje aplinkoje požymius, pradėjimas ir sudarytos sąlygos nukentėjusiam nuo smurto asmeniui laiku taikyti apsaugos priemones. Taip pat bus užtikrintas racionalus ikiteisminių tyrimo institucijų darbo organizavimas ir išvengta papildomų laiko, žmogiškųjų išteklių ir išlaidų. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių dėl priimtų projektų nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymų projektus, kriminogeninė situacija pagerės, nes bus sudarytos sąlygos efektyviau reaguoti į smurto artimoje aplinkoje atvejus, tai turės ir prevencinę reikšmę. Korupcijai projektų priėmimas įtakos neturės. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priimtų įstatymų įgyvendinimas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8.
sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus teikiamus Įstatymų projektus, kitų teisės aktų priimti, keisti ar naikinti nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, projektuose naujų sąvokų ir terminų nėra. 10. Ar Įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įgyvendinant įstatymus, papildomų biudžeto lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyną Eurovoc terminus, temas bei sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiuos įstatymų projektus įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą: „prokuroro reikalavimas“, „smurtas artimoje aplinkoje“, „ikiteisminis tyrimas“. 15.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
409
2014-04-10 Nr. XIIP-1652 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastebėtina, kad sąlyga „arba kai ikiteisminis tyrimas pradėtas nustačius smurto artimoje aplinkoje požymius“ yra taikoma galiojančioje Baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BPK) 409 straipsnio 3 dalyje paminėtiems galiojančio Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 148 ir 165 straipsniams (yra numatyta BK 148 straipsnio 2 dalyje ir 165 straipsnio 2 dalyje) bei, priėmus projektus Nr. XIIP-1651 ir XIIP-1652, būtų taikoma ir BPK
straipsniui (nėra numatyta BK 152 straipsnio 2 dalyje), nors BK 152 straipsnis ir yra įtrauktas į BPK 409 straipsnio 3 dalį kaip numatantis nusikalstamą veiką, kuri gali turėti smurto artimoje aplinkoje požymių. Diskutuotina, ar BK
tarpusavyje suderintos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius A. Dulevičiūtė–Akimovienė
409
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Jatkevičius, tel. (8 5) 239 6843, el. p. antanas.jatkevicius @lrs.lt
REIKALŲ IR DARBO komitetas
DĖL
409
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, komiteto nariai: R. J. Dagys, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos –A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys:
D. Junevičienė
apsaugos ir darbo ministerijos Šeimos politikos skyriaus vyriausioji specialistė, A. Makarevičiūtė – Socialinės apsaugos ir darbo ministro patarėja, L. Minderienė
biuro veiklos koordinavimo ir kontrolės valdybos Ikiteisminio tyrimo koordinavimo ir kontrolės skyriaus vyriausioji tyrėja, A. Šešelgis
darbo viceministras, A. Tumasonis
saugumo politikos departamento Kriminalinių procesų kontrolės skyriaus patarėjas. 2. . Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-04-10 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastebėtina, kad sąlyga „arba kai ikiteisminis tyrimas pradėtas nustačius smurto artimoje aplinkoje požymius“ yra taikoma galiojančioje Baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BPK) 409 straipsnio 3 dalyje paminėtiems galiojančio Baudžiamojo kodekso (toliau – BK) 148 ir 165 straipsniams (yra numatyta BK 148 straipsnio 2 dalyje ir 165 straipsnio 2 dalyje) bei, priėmus projektus Nr.
XIIP-1651 ir XIIP-1652, būtų taikoma ir BPK 409 straipsnio 3 dalyje paminėtai BK 140 straipsnio 1 daliai (būtų numatyta BK 140 straipsnio 4 dalyje). Svarstytina, kodėl minėta sąlyga nėra taikoma BK 152 straipsniui (nėra numatyta BK 152 straipsnio 2 dalyje), nors BK 152 straipsnis ir yra įtrauktas į BPK 409 straipsnio 3 dalį kaip numatantis nusikalstamą veiką, kuri gali turėti smurto artimoje aplinkoje požymių. Diskutuotina, ar BK 152 straipsnio 2 dalies ir BPK 409 straipsnio 3 dalies nuostatos neturėtų būti tarpusavyje suderintos. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui įstatymo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai:
susilaikė. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Raminta Popovienė. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė
2015 m. kovo 25 d. 1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Stasys Brundza, Juozas Bernatonis, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Loreta Zdanavičienė, Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, padėjėjos Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-04-10 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastebėtina, kad sąlyga „arba kai ikiteisminis tyrimas pradėtas nustačius smurto artimoje aplinkoje požymius“ yra taikoma galiojančioje Baudžiamojo proceso kodekso (toliau – BPK) 409 straipsnio 3 dalyje paminėtiems galiojančio Baudžiamojo kodekso (toliau – BK)
straipsnio 2 dalyje) bei, priėmus projektus Nr. XIIP-1651 ir XIIP-1652, būtų taikoma ir BPK 409 straipsnio 3 dalyje paminėtai BK 140 straipsnio 1 daliai (būtų numatyta BK 140 straipsnio 4 dalyje). Svarstytina, kodėl minėta sąlyga nėra taikoma BK 152 straipsniui (nėra numatyta BK 152 straipsnio 2 dalyje), nors BK 152 straipsnis ir yra įtrauktas į BPK 409 straipsnio 3 dalį kaip numatantis nusikalstamą veiką, kuri gali turėti smurto artimoje aplinkoje požymių.
Diskutuotina, ar BK 152 straipsnio 2 dalies ir BPK 409 straipsnio 3 dalies nuostatos neturėtų būti tarpusavyje suderintos. Nepritarti Siūlymas apsvarstytas komiteto posėdyje, tačiau projekto autoriai šio straipsnio nesiūlo keisti, be to, 152 straipsnyje nustatyta veika yra suformuluota kaip baudžiamasis nusižengimas (ne tokia pavojinga veika), todėl 152 straipsnio 2 dalis nepildoma tapačia nuostata. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Socialinių reikalų ir darbo komitetas
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui įstatymo projektą patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. Nepritarti Teisės departamento siūlymas apsvarstytas komiteto posėdyje, tačiau projekto autoriai šio straipsnio nesiūlo keisti, be to, 152 straipsnyje nustatyta veika yra suformuluota kaip baudžiamasis nusižengimas (ne tokia pavojinga veika), todėl 152 straipsnio 2 dalis nepildoma tapačia nuostata. 7. Komiteto sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-1652(2) ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu - už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
Komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIP-1652(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas