Projekto lyginamasis variantas Projekto lyginamasis variantas
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnio pakeitimas. 1. Pripažinti netekusiu galios 41 straipsnio 1 dalies 3 punktą. 3) Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles, ir laikantis šio straipsnio 2 dalies nuostatų. 2. Pakeisti41 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „
savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus .“
41 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „
administravimo įgaliojimai vadovaujantis šio straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis subjektams suteikiami iki 2010 m. sausio 1 d. Nuo 2010 m. sausio 1 d. tokie viešojo administravimo įgaliojimai subjektams suteikiami vadovaujantis šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų nuostatomis.
Iki 2016 m. sausio 1 d. viešojo administravimo įgaliojimai valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė, gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu ar ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant viešajai įstaigai, Vyriausybės nutarimu turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. “ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas Projekto XIIP-1635 (2) lyginamasis variantas
1
2014 m. d. Nr. Vilnius
straipsnis. Viešojo administravimo įgaliojimų suteikimas
1Valstybės institucijoms ar įstaigoms, savivaldybių institucijoms ar įstaigoms,
jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti:
Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodomas konkretus veikiantis ar numatomas steigti subjektas (prireikus jo pavadinimas, paskirtis, teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir šiam subjektui nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai;
kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį ar numatomą steigti subjektą (prireikus jo pavadinimą, paskirtį, teisinę formą, santykius su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustato šiam subjektui konkrečius viešojo administravimo įgaliojimus;
teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles, ir laikantis šio straipsnio 2 dalies nuostatų. 2.
2Viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė,
viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. 3. Viešojo administravimo įgaliojimai vadovaujantis šio straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatomis subjektams suteikiami iki 2010 m. sausio 1 d. Nuo 2010 m. sausio 1 d. tokie viešojo administravimo įgaliojimai subjektams suteikiami vadovaujantis šio straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų nuostatomis. 4. Valstybės ir savivaldybių įmonėms viešojo administravimo įgaliojimai atlikti jų pačių priimtų administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolę ir teikti administracines paslaugas gali būti suteikiami tik tuo atveju, jeigu nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai galėtų būti suteikti, ir jeigu šie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tos valstybės ar savivaldybės įmonės veiklos tikslais. 1.
1Valstybės institucijoms ar įstaigoms, savivaldybių institucijoms ar įstaigoms,
jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, valstybės ar savivaldybės įmonėms, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacijoms viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti:
Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodomas konkretus veikiantis ar numatomas steigti subjektas (prireikus jo pavadinimas, paskirtis, teisinė forma, santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir šiam subjektui nustatomi konkretūs viešojo administravimo įgaliojimai;
kai tame teisės akte ši institucija, vadovaudamasi įstatymu, reglamentuojančiu bendrą tam tikros visuomenės gyvenimo srities viešojo administravimo subjektų sudarymo ir veiklos tvarką, nurodo veikiantį ar numatomą steigti subjektą (prireikus jo pavadinimą, paskirtį, teisinę formą, santykius su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustato šiam subjektui konkrečius viešojo administravimo įgaliojimus. 2. Viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, kai tame teisės akte nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje numatytus atvejus. 3.
įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė, viešojo administravimo įgaliojimai iki 2016 m. sausio 1 d. gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių narių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant tokiu Vyriausybės nutarimu, jame turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti valstybės institucija ar įstaiga, viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS Teikia:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkė V. Baltraitienė 2014-05-07
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
1 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – projektas) tikslas
Projekto rengimą inicijavo Lietuvos Respublikos finansų ministerija, projektą parengė Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 41 straipsnis nustato, kad viešojo administravimo įgaliojimai valstybės institucijoms ar įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams gali būti suteikti:
1) įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu ar ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi;
2) įstatymų įgaliotos valstybės institucijos priimtu teisės aktu. Viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikiami tik įstatymais, tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu ar ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi.
Iki 2010 m. sausio 1 d. viešojo administravimo įgaliojimus šioms institucijoms ir įstaigoms buvo galima suteikti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Nuo 2010 m. sausio 1 d. tokie viešojo administravimo įgaliojimai turėtų būti suteikiami vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 41 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų nuostatomis. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma nustatyti, kad valstybės institucijoms ar įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, taip pat viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė, iki 2016 m. sausio 1 d. viešojo administravimo įgaliojimai būtų suteikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu, ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant viešajai įstaigai, Vyriausybės nutarimu turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas.
Ruošiantis 2014–2020 metų Europos Sąjungos finansinės paramos periodui buvo parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų projektai, kuriais numatoma paskirstyti funkcijas ir atsakomybes administruojant 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinius fondus. Įgyvendinančios institucijos funkcijas numatoma pavesti Aplinkos projektų valdymo agentūrai ir Transporto investicijų direkcijai, turinčioms biudžetinės įstaigos statusą, ir Centrinei projektų valdymo agentūrai, Europos socialinio fondo agentūrai ir Lietuvos verslo paramos agentūrai, turinčioms viešosios įstaigos statusą. Visos šios institucijos įgijo pakankamai patirties ir kompetencijos administruodamos Europos Sąjungos struktūrinius fondus 2007–2013 metais, todėl galės efektyviai atlikti įgyvendinančios institucijos funkcijas 2014–2020 metų Europos Sąjungos finansinės paramos periodu. Projekte numatomas viešojo administravimo įgaliojimų suteikimo terminas (iki 2016 m. sausio
fondų valdymo ir kontrolės sistemą ir atlikti šios sistemos auditą. Siūlomu reguliavimu bus nustatyta aiški viešojo administravimo įgaliojimų, reikalingų administruojant Europos Sąjungos struktūrinius fondus, suteikimo tvarka ir taip bus užtikrintas sklandus šios paramos administravimo procesas. 5.
umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsniu ir Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės
poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Į statymo inkorporavimui į teisinę sistemą kitų teisės aktų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11.
kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymą Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės priimti nutarimą, kuriuo tarp institucijų bus paskirstytos atsakomybės ir funkcijos, įgyvendinant 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų veiksmų programą. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „viešasis administravimas“, „viešojo administravimo įgaliojimai“, „valstybės institucijos ir įstaigos“, „viešosios įstaigos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė reglamentą (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013 L 347, p. 320).
agal šio reglamento123 straipsnio 9 punktą, valstybė narė turi raštu nustatyti taisykles, reglamentuojančias jos santykius su ES struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistemos institucijomis, šių institucijų tarpusavio santykius ir santykius su Europos Komisija. Kol nebus įgyvendintas šis reikalavimas, nebus užtikrintas Lietuvai skirtų 2014–2020 metų finansavimo periodo Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų gavimas. Taigi būtina kuo greičiau priimti teisės aktus, kuriais atitinkamoms institucijoms būtų suteikti viešojo administravimo įgaliojimai, reikalingi Europos Sąjungos struktūriniams fondams administruoti, nustatyta jų atsakomybė, funkcijos ir teisės. Atsižvelgiant į tai, projektas turėtų būti svarstomas skubos tvarka.
2014-04-11 Nr. XIIP-1635 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalies redakcijoje siūloma nustatyti atvejus, kada viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu (perkeliant šį reguliavimą iš 41 straipsnio 1 dalies 3 punkto). Projekte nustatomas sąrašas subjektų, kuriems šiuo būdu gali būti suteikti viešojo administravimo įgaliojimai – valstybės institucijos ir įstaigos, jų valstybės tarnautojai ar pareigūnai, viešosios įstaigos, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė. Tačiau antruoju 3 dalies sakiniu siūloma nustatyti, kad tik minėtų viešųjų įstaigų atveju Vyriausybės nutarime turi būti nurodoma konkreti viešoji įstaiga bei nustatomas baigtinis jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. Taigi, pagal siūlomą teisinį reguliavimą, esant siūlomoje 41 straipsnio 3 dalyje nustatytiems pagrindams, Vyriausybės nutarimu viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, nebūtų privalu nurodyti nei konkretaus subjekto, nei konkretaus suteikiamų įgaliojimų sąrašo. Toks reguliavimas ydingas ir koreguotinas atitinkamai keičiamo įstatymo41 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, 2 dalies reikalavimams. Tai yra, projekte, kaip ir likusiose keičiamo įstatymo nuostatose, turi būti nustatytas reikalavimas, kad suteikiant viešojo administravimo įgaliojimus visiems be išimties subjektams turi būti nurodomas ir konkretus subjektas, ir konkretus suteikiamų įgaliojimų sąrašas. 2.
straipsnio
įgaliojimai, jungtuką „ar“ siūlytume pakeisti kableliu Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė P. Žukauskas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-123441
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis I. Jarukaitienė
AUDITO komitetas
: Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos: Lina Milonaitė, Rūta Petaraitienė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Europos Sąjungos struktūrinės paramos valdymo departamento direktorė Loreta Maskaliovienė, Finansų ministerijos Europos Sąjungos struktūrinės paramos valdymo departamento Valdymo ir kontrolės sistemos priežiūros skyriaus vedėja Aušra Kraujalytė-Piliuvienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
3
straipsnio 3 dalies redakcijoje siūloma nustatyti atvejus, kada viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu (perkeliant šį reguliavimą iš 41 straipsnio 1 dalies 3 punkto). Projekte nustatomas sąrašas subjektų, kuriems šiuo būdu gali būti suteikti viešojo administravimo įgaliojimai – valstybės institucijos ir įstaigos, jų valstybės tarnautojai ar pareigūnai, viešosios įstaigos, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė. Tačiau antruoju 3 dalies sakiniu siūloma nustatyti, kad tik minėtų viešųjų įstaigų atveju Vyriausybės nutarime turi būti nurodoma konkreti viešoji įstaiga bei nustatomas baigtinis jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas.
Taigi, pagal siūlomą teisinį reguliavimą, esant siūlomoje 41 straipsnio 3 dalyje nustatytiems pagrindams, Vyriausybės nutarimu viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, nebūtų privalu nurodyti nei konkretaus subjekto, nei konkretaus suteikiamų įgaliojimų sąrašo. Toks reguliavimas ydingas ir koreguotinas atitinkamai keičiamo įstatymo 41 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, 2 dalies reikalavimams. Tai yra, projekte, kaip ir likusiose keičiamo įstatymo nuostatose, turi būti nustatytas reikalavimas, kad suteikiant viešojo administravimo įgaliojimus visiems be išimties subjektams turi būti nurodomas ir konkretus subjektas, ir konkretus suteikiamų įgaliojimų sąrašas
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
3 Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje nurodant teisės aktus, kuriais suteikiami viešojo administravimo įgaliojimai, jungtuką „ar“ siūlytume pakeisti kableliu
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių parengtam Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo VIII-1234 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1635 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Seimo Audito komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str.
3 Argumentai : Vyriausybės nutarimu suteikiant viešojo administravimo įgaliojimus Europos Sąjungos paramą administruojantiems subjektams, kiekvienam iš jų, nepaisant jų teisinės formos, turi būti nustatytas konkretus suteikiamų įgaliojimų sąrašas. Todėl siūlome atitinkamai koreguoti projekto 1 straipsnio 3 dalį. Pasiūlymas :
Projekto 1 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „
3Iki 2016 m.
sausio 1 d. viešojo administravimo įgaliojimai valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė, gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu ar ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant tokiu viešajai įstaigai, Vyriausybės nutarimu , jame turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti valstybės institucija ar įstaiga, viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. “
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Saulis. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
ir FINANSŲ komitetas
2014 m. balandžio 23 d. Nr. 109-P-17
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Rytas Kupčinskas, Andrius Kubilius, Povilas Gylys, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-04-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
straipsnio 3 dalies redakcijoje siūloma nustatyti atvejus, kada viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu (perkeliant šį reguliavimą iš 41 straipsnio 1 dalies 3 punkto). Projekte nustatomas sąrašas subjektų, kuriems šiuo būdu gali būti suteikti viešojo administravimo įgaliojimai – valstybės institucijos ir įstaigos, jų valstybės tarnautojai ar pareigūnai, viešosios įstaigos, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė. Tačiau antruoju 3 dalies sakiniu siūloma nustatyti, kad tik minėtų viešųjų įstaigų atveju Vyriausybės nutarime turi būti nurodoma konkreti viešoji įstaiga bei nustatomas baigtinis jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas.
Taigi, pagal siūlomą teisinį reguliavimą, esant siūlomoje 41 straipsnio 3 dalyje nustatytiems pagrindams, Vyriausybės nutarimu viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, nebūtų privalu nurodyti nei konkretaus subjekto, nei konkretaus suteikiamų įgaliojimų sąrašo. Toks reguliavimas ydingas ir koreguotinas atitinkamai keičiamo įstatymo 41 straipsnio 1 dalies
keičiamo įstatymo nuostatose, turi būti nustatytas reikalavimas, kad suteikiant viešojo administravimo įgaliojimus visiems be išimties subjektams turi būti nurodomas ir konkretus subjektas, ir konkretus suteikiamų įgaliojimų sąrašas. Pritarti. 2. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje nurodant teisės aktus, kuriais suteikiami viešojo administravimo įgaliojimai, jungtuką „ar“ siūlytume pakeisti kableliu Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
: 6.1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. 7. Balsavimo rezultatai: už - 11; prieš - 0; susilaikė - 2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai:
Raimundas Markauskas, Kęstutis Glaveckas.
Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
DĖL
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininkės pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Valentinas Bukauskas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Paulius Skardžius, Vidaus reikalų ministerijos departamento direktorius. Bronius Kleponis, biuro vedėjas; patarėjai: Algirdas Astrauskas, Vytautas Kurpuvesas, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; padėjėja Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-11 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
teikiamoje keičiamo įstatymo 41 straipsnio 3 dalies redakcijoje siūloma nustatyti atvejus, kada viešojo administravimo įgaliojimai gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu (perkeliant šį reguliavimą iš 41 straipsnio 1 dalies 3 punkto). Projekte nustatomas sąrašas subjektų, kuriems šiuo būdu gali būti suteikti viešojo administravimo įgaliojimai – valstybės institucijos ir įstaigos, jų valstybės tarnautojai ar pareigūnai, viešosios įstaigos, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė.
Tačiau antruoju 3 dalies sakiniu siūloma nustatyti, kad tik minėtų viešųjų įstaigų atveju Vyriausybės nutarime turi būti nurodoma konkreti viešoji įstaiga bei nustatomas baigtinis jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. Taigi, pagal siūlomą teisinį reguliavimą, esant siūlomoje 41 straipsnio 3 dalyje nustatytiems pagrindams, Vyriausybės nutarimu viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, nebūtų privalu nurodyti nei konkretaus subjekto, nei konkretaus suteikiamų įgaliojimų sąrašo. Toks reguliavimas ydingas ir koreguotinas atitinkamai keičiamo įstatymo 41 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktų, 2 dalies reikalavimams. Tai yra, projekte, kaip ir likusiose keičiamo įstatymo nuostatose, turi būti nustatytas reikalavimas, kad suteikiant viešojo administravimo įgaliojimus visiems be išimties subjektams turi būti nurodomas ir konkretus subjektas, ir konkretus suteikiamų įgaliojimų sąrašas. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-04-11
straipsniu keičiamo įstatymo 41 straipsnio 3 dalyje nurodant teisės aktus, kuriais suteikiami viešojo administravimo įgaliojimai, jungtuką
„ar“ siūlytume pakeisti kableliu. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2014-04-24 Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus. Pritarti
2014-05-07 Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių parengtam Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo VIII-1234 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1635 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Seimo Audito komiteto pasiūlymą. Pasiūlymas:
Projekto 1 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „
3Iki 2016 m.
sausio 1 d. viešojo administravimo įgaliojimai valstybės institucijoms ir įstaigoms, jų valstybės tarnautojams ir pareigūnams, viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė, gali būti suteikti Vyriausybės nutarimu, priimtu vadovaujantis tiesiogiai taikomu Europos Sąjungos teisės aktu ar ratifikuota Lietuvos Respublikos tarptautine sutartimi, nustatančiais Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinės paramos Lietuvai teikimo mastą, principus ar bendrąsias taisykles. Viešojo administravimo įgaliojimus suteikiant tokiu viešajai įstaigai, Vyriausybės nutarimu , jame turi būti nurodoma konkreti veikianti ar numatoma steigti valstybės institucija ar įstaiga, viešoji įstaiga (jos pavadinimas, prireikus santykiai su kitais viešojo administravimo subjektais ir kt.) ir nustatomas baigtinis konkrečių tokiai viešajai įstaigai jai suteikiamų viešojo administravimo įgaliojimų sąrašas. “
: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Povilas Urbšys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė