P rojekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO KONTROLĖS ĮSTATYMO nr. I-114319 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnio 1 dalį nauju 6 punktu ir jį išdėstyti taip:
„6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys Sergejus Jovaiša
P rojekto lyginamasis variantas-2 LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO KONTROLĖS ĮSTATYMO nr. I-114319 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnio 1 dalį 6 punktu:
„6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų ir (ar) nėščių moterų.“
2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė
2014-03-25 Nr. XIIP-1614 Vilnius Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pažymėtina, kad šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme (toliau – Įstatyme) tabako gaminių pardavimo, gabenimo, laikymo, vartojimo draudimai ar ribojimai yra nustatyti asmenims iki 18 metų (pvz.: 14, 15, 17, 18 straipsniai). Todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo bei teisės aktuose vartojamos terminijos nuoseklumo, teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo
Įstatyme vartojamu terminu „asmenų iki 18 metų“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel R. Rutkauskaitė E. Sadauskienė
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143
Vilnius Projektas iš esmės atitinka Konstituciją, galiojančius įstatymus bei juridinės technikos taisykles. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kaika R. Rutkauskaitė E. Sadauskienė
REIKALŲ komitetas
DĖL
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininkė D.Mikutienė, Komiteto nariai: V.M.Čigriejienė, K.Komskis, K.Kuzminskas, A.Monkauskaitė, J.Požela, Komiteto biuro vedėja J.Bandzienė, patarėjas E.Jankauskas, patarėja I.Paukštytė, patarėja K.Civilkienė, patarėja V.Valainytė, padėjėja M.Neverkevičienė, Seimo narys S.Jovaiša, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A.Mečėjienė, Ministro Pirmininko patarėjas A.Vinkus, Nacionalinės sveikatos tarybos sekretoriato atstovė I.Večkienė, Sveikatos apsaugos ministrės patarėja R.Navickienė, Sveikatos stiprinimo valdybos direktorius A.Ščeponavičius, Teisingumo ministerijos Administracinės justicijos skyriaus vyr. specialistė J.Pečiukonytė, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktorius Z.Martinkus, Europos teisės departamento gen. direktoriaus pavaduotoja R.Krasuckaitė, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos atstovė V.Liutkutė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-03-261 Įvertinus projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, pažymėtina, kad šiuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatyme (toliau – Įstatyme) tabako gaminių pardavimo, gabenimo, laikymo, vartojimo draudimai ar ribojimai yra nustatyti asmenims iki 18 metų (pvz.: 14, 15, 17, 18 straipsniai).
Todėl, siekiant teisinio reguliavimo aiškumo bei teisės aktuose vartojamos terminijos nuoseklumo, teikiamo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo 19 straipsnio 1 dalyje, siūlomame pildyti naujame 6 punkte, žodis „vaikų“ keistinas Įstatyme vartojamu terminu „asmenų iki 18 metų“. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
ekspertė G.Belian, 2014-08-06 Vykdant Sveikatos reikalų komiteto 2014-06-25 sprendimą Nr. lll-S-15 , buvo išnagrinėtas Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XIIP-1614 ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185-1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas XIIP-1615. Iš esmės yra siūlytina pritarti pateiktiems Įstatymo projektams, atsižvelgiant į Seimo Kanceliarijos Teisės departamento išvadas, taip pat siūlytina pritarti Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos siūlymui įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų asmenų. Pritarti iš dalies Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
neetatinis ekspertas doc. A.Veryga, 2014-11-19 Išnagrinėjus Seimo Sveikatos reikalų komiteto prašymą pateikti išvadas dėl Tabako kontrolės įstatymo projekto Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1614, Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1615, Tabako kontrolės įstatymo Nr.
I-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projekto Nr. XIIP-1784 minėtiems įstatymų projektams pastabų neturiu ir skatinčiau priimti visus tris pasiūlymus. Taip pat siūlyčiau neatsižvelgti į LR Vyriausybės (konkrečiai į Vidaus reikalų ministerijos nuogąstavimus) dėl galimybės kontroliuoti rūkymą gyvenamųjų namų balkonuose ir sunkumų įrodant pažeidėjo tapatybę. Yra daug administracinių pažeidimų, kuriuos įrodant nekyla sunkumų (triukšmas gyvenamoje aplinkoje) ir kt. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2014-08-11 Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK), susipažinusi su LR Seimo Sveikatos reikalų komiteto (toliau – Komitetas) 2014–06–27 raštu Nr. S-2014-5378 „Dėl Seimo Sveikatos reikalų komiteto sprendimo“, pateikia Komitetui savo pastabas ir pasiūlymus dėl LR Tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1614 ir Administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projekto XIIP-1615. Įstatymo projekte Nr. XIIP-1614 numatomas draudimas vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų. NTAKK pritaria tokiam įstatymo projektui, tačiau mano, kad nėra jokio pagrindo apsiriboti tik asmenimis iki
keleivių (nepriklausomai nuo jų amžiaus).
Rūkymas automobiliuose yra pavojingas keliais būdais: 1) rūkantysis asmuo žaloja savo sveikatą pats įkvėpdamas išpučiamus dūmus; 2) aplinkiniai, esantys automobilyje, priversti įkvėpti rūkoriaus išpučiamus tabako dūmus; 3) jei automobilyje yra vaikų didėja galimybė, kad jie priims rūkymą kaip normalų suaugusiųjų elgesį; 4) didėja pavojus vairuotojui ir jo vežamiems keleiviams patekti į eismo įvykį dėl vairuotojo nedėmesingumo prisidegant ar gesinant cigaretę, purtant pelenus. Rūkymas automobilyje ypač pavojingas tuo, kad tam pačiam orui nuolat cirkuliuojant palyginti labai mažoje erdvėje, įkvepiamų žalingų medžiagų kiekis itin padidėja. Kanados mokslininkų duomenimis, automobilyje surūkytos cigaretės sukeltų žalingų sveikatai dūmų kiekis gali būti vidutiniškai 7 kartus didesnis nei dūmų kiekis bare, kuriame leidžiama rūkyti. Tabako dūmų kancerogeniškumas bet kokiais kiekiais, o ypač didelėmis koncentracijomis, neabejotinai veikia kiekvieno žmogaus sveikatą. Atsižvelgiant į tai, kad tabako dūmai suaugusiems žmonėms padidina insulto, taip pat plaučių vėžio, lėtinės obstrukcinės plaučių ligos, širdies ir kraujagyslių ligų riziką, o žmonėms, kuriems tenka itin dažnai būti prirūkytose patalpose – koronarinės širdies ligos riziką, nėra abejonių, kad draudimas rūkyti automobiliuose negali turėti ribotumų ir vienodai apsaugoti tiek suaugusiųjų, tiek vaikų sveikatą . Pritarti iš dalies Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Teisingumo ministerijos, 2014-03-31 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau – Tabako kontrolės įstatymo projektas) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615, pažymime, kad 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Tarybos rekomendacijų dėl aplinkos be dūmų, taip pat 2007 m. liepos mėn. vykusioje Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencijoje priimtos apsaugos nuo pasyviojo rūkymo poveikio gairių nuostatomis siekiama, kad valstybės narės imtųsi priemonių dėl apsaugos nuo tabako dūmų sukeliamų neigiamų pasekmių žmogaus organizmui. Pažymėtina, kad minėtuose dokumentuose rekomenduojama priimti ir įgyvendinti teisės aktus, pagal kuriuos žmonės būtų visapusiškai ginami nuo tabako dūmų poveikio uždarose darbo vietose, ypač restoranuose ir baruose, taip pat viešosiose vietose, visuomeniniame transporte, privačiuose namuose ir kitose uždarose patalpose. Atsižvelgiant į minėtus Europos Sąjungos dokumentus, manytume, kad būtų tikslinga Tabako kontrolės įstatymo projekto 19 straipsnyje įtvirtinti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonių salonuose ne tik tais atvejais, kai juose yra vaikų, bet visais atvejais, jeigu juose yra kitų keleivių. Pritarti iš dalies Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
administracijos Saugaus miesto departamentas, 2014-06-23 Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. birželio 12 d. posėdyje per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1784, kurį svarstys Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (pagrindinis komitetas) ir valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (papildomas komitetas).
Tame pačiame posėdyje Lietuvos Respublikos Seimas per pateikimą pritarė Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIBP-1614 ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1615, kuriuos svarstys Lietuvos Respublikos Seimo teisės ir teisėtvarkos komitetas (pagrindinis komitetas) ir Lietuvos Respublikos Seimo sveikatos reikalų komitetas (papildomas komitetas). Vilniaus miesto savivaldybė iš esmės pritaria siūlomiems įstatymų projektams, kurie padės mažinti tabako gaminių vartojimą ir jų prieinamumą (ypač nepilnamečiams asmenims). Pritarti
Nacionalinė sveikatos taryba (toliau - Taryba), susipažinusi su Tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymų projektais Nr. XIIP-1614, XIIP-1784 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl šių įstatymo projektų. Taryba ne kartą yra išsakiusi nuomonę, kad tabako ir alkoholio kontrolė ir jų vartojimo prevencija yra vienas iš svarbiausių Lietuvos sveikatos programos strateginių uždavinių. Didelis sergamumas ir mirtingumas dėl rūkymo, tame tarpe ir dėl pasyvaus rūkymo, lemia prastą gyventojų gyvenimo kokybę, trumpesnę gyvenimo trukmę, nuostolius šalies ekonomikai. Todėl Taryba, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr.
XIIP-1614 ir administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektu XIIP-1615, kurių tikslas yra uždrausti rūkyti (vartoti) tabako gaminius transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų bei siūloma nustatyti didesnę sankciją už minėtų ribojimų nesilaikymą, pritaria šiems įstatymų pakeitimų projektams. Pritarti
įstaiga, 2014-08-18 Vaiko teisių apsaugos kontrolierė, susipažinusi su Lietuvos Respublikos tabako kontrolės jstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1614, kuriuo siūloma įtvirtinti draudimą rūkyti (vartoti tabako gaminius) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų, taip pat su Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 1851 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-1615, kuriuo siūloma griežtinti administracinę atsakomybę už rūkymą vietose, kuriose draudžiama tai daryti, iš esmės pritaria siūlomiems teisės aktų pakeitimams. Pritarti
departamentas, 2014-08-22 Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas (toliau - Departamentas), pagal kompetenciją susipažinęs su Jūsų 2014-06-27 raštu dėl Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2014 m. birželio 25 d. posėdyje priimto sprendimo Nr. lll-S -15 dėl Lietuvos Respublikos įstatymų projektų svarstymo, ir įvertinęs pateiktus: Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo Nr. 1-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1614 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP-1614) ir Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 185(1) straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1615 (toliau - įstatymo projektas Nr. XIIP-1615), šiems teisės aktų projektams pritaria.
Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintais teisėkūros aiškumo ir sistemiškumo principais, siūlome įstatymo projekte Nr. XIIP-1614 sąvoką „vaikų“ keisti į „asmenų iki 18 metų“. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
departamentas, 2014-08-22 Pažymime, kad Lietuvos Respublikos tabako kontrolės įstatymo 3 straipsnyje yra įtvirtintas valstybės tabako kontrolės politikos principas - ginti žmogaus teises į aplinką be tabako dūmų , todėl svarstytina, ar tikslinga būtų neišskirti asmenų grupių ir nustatyti draudimą vartoti tabako gaminius transporto priemonėse, kai yra kitų asmenų. Pritarti iš dalies Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo nariai V.M.Čigriejienė, A.Matulas, A.Monkauskaitė, 2014-06-301 Argumentai: Rūkymas yra vienas pagrindinių šių dienų žmonių mirties ir fizinės negalios šaltinių. Tabako dūmuose esantis nikotinas yra viena stipriausių pasaulyje žinomų narkotinių medžiagų, greičiausiai sukeliančių priklausomybę. Tai paaiškina, kodėl trečdalis suaugusių pasaulio gyventojų rūko ir ne daugiau kaip 5 proc. pradėjusių rūkyti pavyksta atsikratyti šio įpročio. Pasaulyje nuo rūkymo kasmet miršta apie 6 mln. žmonių, tame tarpe apie 600 tūkst. žmonių dėl pasyvaus rūkymo. Lietuvoje rūkymo sukeltos ligos kasmet pasiglemžia apie 7000 gyvybių. Pasyvaus rūkymo žalą rodo šie iškalbingi faktai: degant tabakui tiek į rūkančiojo organizmą, tiek į aplinką patenka apie 4000 cheminių junginių, iš kurių apie 70 sukelia vėžį.
Įrodyta, kad pasyvus rūkymas didina riziką susirgti plaučių vėžiu, širdies ligomis, insultu, astma, didina staigios kūdikių mirties sindromo tikimybę, mažo svorio naujagimių tikimybę. Notingemo universiteto mokslininkai konstatavo, kad pasyvus rūkymas riziką pagimdyti negyvą kūdikį padidina 23 proc., o turintį fizinių defektų – 13 proc. Tokį neigiamą poveikį gali sukelti nėščių moterų buvimas šalia rūkančiųjų – tereikia, kad per dieną šalia nėščios moters būtų surūkyta 10 cigarečių. Atsižvelgiant į tai ir suvokiant pasyvaus rūkymo problemą Lietuvoje, tikslinga drausti rūkyti transporto priemonių salonuose ne tik tuomet, kai juose yra vaikų, bet ir tuomet, kai juose yra nėščių moterų. Pažymėtina, kad Mauricijuje draudžiama rūkyti automobiliuose, vežant bet kokio amžiaus keleivius. Pasiūlymas:
Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Papildyti 19 straipsnio 1 dalį nauju 6 punktu ir jį išdėstyti taip:
„6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra
vaikų ir/ar nėščių moterų. “ Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto
valdybos 2014 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-692 „Dėl įstatymų ir Seimo nutarimo projektų išvadų“ 6, 7 ir 10 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
įstatymo Nr. I-1143 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1614. Pritarti Žiūrėti į išvados 7.2 punktą „Komiteto pasiūlymai“
komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį.
Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIP-1614(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2014-11-261 Argumentai:
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento, valstybės institucijų, Seimo narių V.M.Čigriejienės, A.Matulo ir A.Monkauskaitės pastabas bei pasiūlymus, teikiama patobulinta šio straipsnio redakcija. Pasiūlymas: pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 1 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas Papildyti 19 straipsnio 1 dalį nauju 6 punktu ir jį išdėstyti taip:
„6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra vaikų asmenų iki 18 metų ir/ar nėščių moterų.
“ Pritarti
2Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2014-11-262 N Argumentai:
Tikslinga nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai:
6 „už“; 0 „prieš“; 0 susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
10Komiteto narių atskiroji nuomonė:
nebuvo. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Dangutė Mikutienė