„DĖL
VIDAUS SUSITARIMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS PAGALBOS FINANSAVIMO PAGAL 2014-2020 M. DAUGIAMETĘ FINANSINĘ PORGRAMĄ VADOVAUJANTIS AKR IR ES PARTNERSYTĖS SUSITARIMU
ir uždaviniai
valstybių narių vyriausybių atstovai pasirašė Vidaus susitarimą dėl Europos Sąjungos pagalbos finansavimo pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą vadovaujantis AKR ir ES partnerystės susitarimu ir dėl finansinės paramos skyrimo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ketvirtoji dalis (toliau – Vidaus susitarimas). Lietuvos Respublikos vardu Vidaus susitarimą pasirašė užsienio reikalų ministras Linas Linkevičius. Šiuo Vidaus susitarimu Europos Sąjungos valstybės narės steigia vienuoliktąjį Europos plėtros fondą (toliau – 11-asis EPF) ir nustato Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno grupės valstybėms (toliau – AKR) ir užjūrio šalims bei teritorijoms (toliau – UŠT) skiriamus išteklius, jų paskirstymą pagal kategorijas, skyrimo ir administravimo tvarką. Vadovaujantis Vidaus susitarimo 14 straipsniu, kiekviena valstybė narė patvirtina šį Susitarimą pagal savo konstitucinius reikalavimus.
Teikiamo Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl Taryboje posėdžiavusių Europos Sąjungos valstybių narių vyriausybių atstovų vidaus susitarimo dėl Europos Sąjungos pagalbos finansavimo pagal 2014–2020 m. daugiametę finansinę programą vadovaujantis AKR ir ES partnerystės susitarimu ir dėl finansinės paramos skyrimo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ketvirtoji dalis, ratifikavimo“ projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – ratifikuoti 2013 m. birželio 24 d. Liuksemburge ir birželio 26 d. Briuselyje ES valstybių narių vyriausybių atstovų pasirašytą Vidaus susitarimą ir taip įvykdyti Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatytus reikalavimus tokio pobūdžio tarptautinės sutarties įsigaliojimui. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerijos Vystomojo bendradarbiavimo departamento (direktorė – Laima Jurevičienė, tel. 2362985) patarėja Irena Skullerud, tel. 2592244, ir Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento (direktorė Sigutė Jakštonytė, tel. 236 2530) Tarptautinių sutarčių skyriaus (vedėjas Rytis Satkauskas, tel. 2362651) antroji sekretorė Ingrida Bačiulienė, tel. 2362539. 3. Dabartinis teisinis reguliavimas Europos Sąjungos ir jos valstybių narių vystomojo bendradarbiavimo su AKR ir UŠT pagrindinis finansavimo šaltinis yra Europos plėtros fondas, kuris nuolat atnaujinamas. Partnerystės susitarime tarp Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos bendrijos bei jos valstybių narių, pasirašytame 2000 m. birželio 23 d. Kotonu (toliau – Kotonu susitarimas), prie kurio Lietuvos Respublika prisijungė stojimo į ES aktu, remiantis jo 6 straipsnio 4 dalimi, pirmą kartą iš dalies pakeistame 2005 m. birželio 25 d.
Liuksemburge pasirašytu susitarimu, kurį Lietuvos Respublika ratifikavo 2006 m. spalio 3 d. įstatymu Nr. X-830, antrą kartą iš dalies pakeistame 2010 m. birželio 22 d. Uagadugu pasirašytu susitarimu, kurį Lietuvos Respublika ratifikavo 2013 m. balandžio 16 d. įstatymu Nr. XII-232, apibrėžti kiekvieno penkerių metų laikotarpio finansiniai protokolai. Šiuo metu iki 2013 m. gruodžio 31 d. ES ir jos valstybių narių vystomasis bendradarbiavimas su AKR ir UŠT finansuojamas iš 10-ojo EPF, įsteigto 2006 m. liepos 17d. Taryboje posėdžiavusių valstybių narių vyriausybių atstovų priimtu vidaus susitarimu dėl Bendrijos pagalbos finansavimo pagal 2008–2013 m. daugiametę finansavimo programą vadovaujantis AKR ir EB partnerystės susitarimu ir dėl finansinės pagalbos skyrimo užjūrio šalims ir teritorijoms, kurioms taikoma EB sutarties ketvirtoji dalis. Šį vidaus susitarimą Lietuvos Respublika ratifikavo 2007 m. gegužės 24 d. įstatymu Nr. X-1153. 4. Naujos teisinio reguliavimo nuostatos, kokių teigiamų rezultatų laukiama ES Vadovų Taryba 2013 m. vasario mėnesį patvirtino, kad 2014–2020 m. vystomasis bendradarbiavimas su AKR ir UŠT bus finansuojamas iš 11-ojo Europos plėtros fondo. Tuo tikslu visų ES valstybių narių vyriausybių atstovai priėmė vidaus susitarimą, kuriuo įsteigiamas 11-asis EPF ir nustatoma lėšų paskirstymo ir valstybių narių įnašų mokėjimo į šį fondą tvarka. Naujasis vidaus susitarimas pakeis analogišką, kuriuo buvo įsteigtas 10-asis EPF, galiojęs iki 2013 m. gruodžio 31 d., kuris buvo sudarytas 2008–2013 m. laikotarpiui.
Vidaus susitarimo 1 skyriaus 1 ir 2 straipsniuose nustatoma, kad valstybės narės įsteigia 11-ąjį EPF, kurio bendra suma, skiriama 2014 m. sausio
paskirstomos taip:
EPF programavimu ir įgyvendinimu, padengti. Nustatytas Lietuvos įnašas į 11-ąjį EPF yra 55 145 696 eurų ir sudaro 0,18 proc. bendros fondo sumos. Išsamios valstybių narių įnašų mokėjimo taisyklės nustatomos Vidaus susitarimo 10 straipsnio 2 dalyje nurodytame finansiniame reglamente. Europos Komisijos administruojamiems 11-ojo EPF ištekliams Komisijoje įsteigiamas iš valstybių narių Vyriausybių atstovų sudarytas komitetas (toliau- EPF komitetas), kuriame Lietuvai skirti 2 balsai iš 1000, jam pirmininkauja Komisijos atstovas. Vidaus susitarimas numato, kad, išskyrus kelis specifinius atvejus, po 2013 m. gruodžio 31 d., arba įsigaliojus 2014
finansinei programai, jei ta data yra vėlesnė, iš 10-ojo EPF arba ankstesnių EPF susidaręs likutis nebeskirstomas, išskyrus atvejus, kai Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, vieningai nusprendžia kitaip. Vidaus susitarimo nuostatos dėl Europos investicijų banko (toliau – EIB) veiklos, finansuojant ES bendradarbiavimą su AKR ir UŠT, numato, kad prie 1134 mln. EUR sumos, skirtos finansuoti investicinei priemonei, pridedama iki 2600 mln. EUR orientacinė suma, skiriama iš nuosavų EIB išteklių, teikiamų kaip paskolos. Valstybės narės įsipareigoja veikti kaip laiduotojos EIB, proporcingai savo įnašams į jo kapitalą.
Remiant EIB įsteigiamas iš valstybių narių vyriausybių atstovų ir Komisijos atstovo sudarytas Investicinės priemonės komitetas, kurio pirmininkas renkamas iš komiteto narių. Vidaus susitarimas užtikrins nuoseklų ES paramos finansavimą AKR ir UŠT. Taip bus įgyvendinta ES vystomosios pagalbos politika minėtuose regionuose, kurios tikslai – skurdo panaikinimas, tvarus vystymas, ekonominio bendradarbiavimo ir prekybos su ES skatinimas, laipsniška AKR valstybių integracija į pasaulio ekonomiką, taip pat taikos ir stabilumo skatinimas, konfliktų prevencija. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priėmus Įstatymo projektą, tiesioginio poveikio kriminogeninei situacijai ar korupcijai nenumatoma. 7. Įstatymo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Ratifikavus Vidaus susitarimą, tiesioginio poveikio verslo sąlygoms ir jo plėtrai nenumatoma, tačiau Lietuvos dalyvavimas 11-ajame EPF sudarys galimybes Lietuvos verslo įmonėms dalyvauti konkursuose dėl projektų, finansuojamų iš 11-ojo EPF, įgyvendinimo. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Priėmus Įstatymo projektą, pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. Vidaus susitarimas priskirtinas prie ratifikuotinų Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 138 straipsnio 1 dalies 6 punktą. Vadovaujantis Vidaus susitarimo 14 straipsnio 2 dalimi, jis įsigalios pirmą antro mėnesio dieną po to, kai apie šio Susitarimo patvirtinimą praneš paskutinė valstybė narė. 9.
valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Naujų terminų, vertintinų Terminų banko įstatymo nustatyta tvarka, nėra. 10. Įstatymo projekto atitiktis Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir atitinka Europos Sąjungos teisės aktus. 11. Ar įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų Siekiant įgyvendinti Įstatymo projektą įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės. Siekiant įgyvendinti Susitarimo nuostatas Lietuvos Respublikoje, priimti naujų arba pakeisti ar panaikinti galiojančių teisės aktų nereikės. 12. Įstatymui įgyvendinti reikalingos biudžeto lėšos Įgyvendinant Vidaus susitarimą, Lietuvos Respublika 2014–2020 m. laikotarpiu prisiimtiems įsipareigojimas padengti turės skirti sumą, atitinkančią 55 145 696 eurų valstybės biudžeto lėšų. Ratifikuodama Vidaus susitarimą, valstybė patvirtina Europos Vadovų Taryboje priimtą įsipareigojimą iš savo biudžeto 11-ajam EPF skirti atitinkamą sumą pinigų, kuri bus panaudota per tam tikrą laikotarpį. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimai, rekomendacijos ir išvados šiuo klausimu nepateikti. Su visuomene konsultuojamasi Įstatymo projektą paskelbus Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų projektų informacinės sistemos Projektų registravimo posistemėje. 14.
14Reikšminiai žodžiai,
kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„Afrikos, Karibų baseino ir Ramiojo vandenyno šalys“, „užjūrio kraštai
ir teritorijos“, „valstybių narių įnašas“, „Europos Sąjungos pagalba“,
„bendradarbiavimo susitarimas“, „susitarimo ratifikavimas“, „Kotonu sutartis“,
„Europos plėtros fondas“, „plėtros politika“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Kiti paaiškinimai neteikiami. Užsienio reikalų
ministras Linas Linkevičius
2014-03-05 Nr. XIIP-1540 Vilnius Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. . Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Ščajevienė L. Schulte-Ebbert
2014-05-12 Nr. XIIP-1540(2) Vilnius Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. . Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis S. Ščajevienė L. Schulte-Ebbert
ir FINANSŲ komitetas
2014 m. balandžio 9 d. Nr. 109-P-13
(vardas, pavardė, institucija): Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Andrius Kubilius, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-05 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai :
Pasiūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti. 7.
7Balsavimo rezultatai:
už pateiktą formuluotę „Pritarti pateiktam įstatymo projektui“ balsavo: už – 4; prieš – 0; susilaikė – 7. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas. Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO UŽSIENIO REIKALŲ komitetas PAGRINDINIO KOMITETO I Š V A D O S DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ĮSTATYMO „DĖL TARYBOJE POSĖDŽIAVUSIŲ EUROPOS SĄJUNGOS VALSTYBIŲ NARIŲ VYRIAUSYBIŲ ATSTOVŲ VIDAUS SUSITARIMO DĖL EUROPOS SĄJUNGOS PAGALBOS FINANSAVIMO PAGAL 2014-2020 M. DAUGIAMETĘ FINANSINĘ PROGRAMĄ VADOVAUJANTIS AKR IR ES PARTNERYSTĖS SUSITARIMU IR DĖL FINANSINĖS PARAMOS SKYRIMO UŽJŪRIO ŠALIMS IR TERITORIJOMS, KURIOMS TAIKOMA SUTARTIES DĖL EUROPOS SĄJUNGOS VEIKIMO KETVIRTOJI DALIS, RATIFIKAVIMO“
balandžio 23 d. Vilnius
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Benediktas Juodka, Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Audronius Ažubalis, Užsienio reikalų komiteto nariai Vytenis Povilas Andriukaitis, Kęstutis Masiulis, Domas Petrulis, Valerijus Simulikas, Emanuelis Zingeris. Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Inga Milašiūtė, Milda Petrokaitė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė. Kviestieji asmenys: užsienio reikalų ministras Linas Linkevičius, užsienio reikalų ministro patarėjas Donatas Augulis, Užsienio reikalų ministerijos Vystomojo bendradarbiavimo departamento patarėja Irena Skullerud. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014 -03-05 Alternatyvių projektų Teisės departamente negauta. Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6.
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas, 2014-04-09 Pasiūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą atmesti. Nepritarti Seimo Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į tai, kad papildomas komitetas nepateikė argumentų, pagrindžiančių savo nuomonę, kad įstatymo projektą Nr. XIIP-1540 reikia atmesti, taip pat laikydamasis pozicijos, kad Lietuvos Respublikos tarptautinių įsipareigojimų reikia laikytis, ypatingą dėmesį atkreipiant į narystės Europos Sąjungoje įsipareigojimus, ir vadovaudamasis savo 2013 m. balandžio 12 d. priimtu sprendimu dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl susitarimo, kuriuo antrą kartą iš dalies keičiamas 2000 m. birželio 23 d. Kotonu pasirašytas ir 2005 m. birželio 25 d . Liuksemburge pirmą kartą iš dalies pakeistas Afrikos, Karibų jūros bei Ramiojo vandenyno grupės valstybių ir Europos Bendrijos bei jos valstybių narių partnerystės susitarimas,“ ratifikavimo projekto (Nr. XIIP-229), iš esmės pritaria iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIIP-1540 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai. Pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas. V. Simulik. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė. Nebuvo. PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas. Komiteto pirmininkas Benediktas Juodka