Projekto lyginamasis variantas
6, 7, 15 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO NR. XII-7363 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. (Žin., 1996, Nr. 102-2319; 2005, Nr. 153-5639; 2010, Nr. 123-6261,) 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1LRT finansuojama iš valstybės biudžeto asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
2Pakeisti 15 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
5LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto biudžeto asignavimų dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento praėjusių visų užpraeitų metų faktinių įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento praėjusių užpraeitų metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal visas faktines 2012 metų valstybės biudžeto pajamas įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų valstybės biudžeto pajamas įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų .“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos prezidentas Teikia:
Seimo nariai Valentinas Stundys Audronė Pitrėnienė Larisa Dmitrijeva Šarūnas Birutis Vytautas Juozapaitis Orinta Leiputė Rima Baškienė Aleksandras Zeltinis
Projekto XIIP-1539 lyginamasis variantas
6, 7, 15 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO NR. XII-736 3 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. LRT finansuojama iš valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
2Pakeisti 15 straipsnio 5 dalimi:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto asignavimų dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento visų užpraeitų praėjusių metų faktiškai gautų faktinių įplaukų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento užpraeitų metų faktinių įplaukų iš akciz ų o pajamų . LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal visas faktines 2012 metų įplaukas faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akciz ų o pajamų . Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos prezidentas Teikia:
Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
Projekto Nr. XIIP-1539(3) lyginamasis variantas
6, 7, 15 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO NR. XII-7363 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. LRT finansuojama iš valstybės biudžeto asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
2Pakeisti 15 straipsnio 5 dalimi:
„5. LRT iš valstybės biudžeto skiriamų lėšų asignavimų dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento visų užpraeitų praėjusių metų faktiškai gautų faktinių įplaukų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento užpraeitų metų faktinių įplaukų iš akciz ų o pajamų . LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal visas faktines 2012 metų įplaukas faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akciz ų o pajamų . Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos prezidentas Teikia:
Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė
6,
projekto tikslai ir uždaviniai Projekto rengimą paskatino siekis ištaisyti dviprasmybes ir neaiškumus, kilusius priėmus Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Nr. XII-736. Šiuo įstatymu buvo užtikrintas ilgalaikis, stabilus ir nepriklausomas LRT finansavimo modelis, kuriuo LRT finansavimo dydis yra susietas (pririštas) su faktinėmis įplaukomis iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų. Vis dėlto priėmus minėtą įstatymą kilo neaiškumų ir dviprasmybių jį aiškinant dėl konkrečių finansavimo šaltinių, nes dalis gyventojų pajamų mokesčio įplaukų patenka ne į valstybės biudžetą, o ir į savivaldybių biudžetus. Tuo tarpu skaičiuojant planuojamą ir LRT reikalingą skirti finansavimo dydį, tiek minėto įstatymo projekto rengimo stadijoje, tiek svarstymo stadijoje, tiek ir priėmimo stadijoje, tikrasis tikslas ir siekis buvo skirti atitinkamą procentą LRT finansavimui nuo visų įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio, įskaitant tą dalį įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio, kuris patenka į savivaldybių biudžetus. Turint omeny visas įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio į valstybės biudžetą ir į savivaldybių biudžetus, t. y. gyventojų pajamų mokesčio įplaukų į šių biudžetų visumą, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 3 str., buvo atliekami LRT reikalingo ir planuojamo skirti finansavimo dydžio skaičiavimai. Atsižvelgiant į tai, kad praėjusių finansinių metų valstybės ir savivaldybių biudžetų faktiniai rodikliai tampa aiškūs tik pasibaigus finansiniams metams, formuojant ateinančių metų LRT biudžetą, konkretūs asignavimo lėšų dydžiai iš valstybės ir savivaldybių biudžetų nėra žinomi.
Todėl įstatymo projekte yra numatyta, kad ateinančių metų LRT biudžetas yra formuojamas atsižvelgiant ne į praėjusių metų, bet į užpraeitų metų įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio į valstybės ir savivaldybių biudžetus duomenis. Tokiu būdu yra užtikrinama, kad skaičiavimai būtų pagrįsti faktiniais, bet ne planiniais skaičiais. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
santykiai Galiojantis teisinis reguliavimas nustato, jog LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento praėjusių metų faktinių įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento praėjusių metų faktinių įplaukų iš akcizo pajamų. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal faktines 2012 metų valstybės biudžeto pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal faktines 2012 metų valstybės biudžeto pajamas. Taigi, skirtingai nei buvo tikrieji įstatymo leidėjo ketinimai, LRT skiriamos lėšos tik nuo tų faktinių įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio, kurios patenka į valstybės biudžetą, o ne nuo visų įplaukų, įskaitant gyventojų pajamų mokesčio įplaukas į savivaldybių biudžetus. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Naujos teisinio reglamentavimo nuostatos: siekiama jog LRT skiriamo finansavimo dydis būtų skaičiuojamas nuo visų įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio į valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus.
Teigiamas rezultatas – pakankamas LRT finansavimas. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų įstatymo projekto pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Reikia pakeisti tik keičiamą Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymą. Priėmus įstatymo projektą kitų galiojančių teisės aktų pakeisti ar panaikinti nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Taip. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Atitinka. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikia. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais);
Priimto įstatymo nuostatų įgyvendinimas nepareikalaus papildomų valstybės biudžeto lėšų.
Svarstant Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Nr. XII-736 lėšos buvo apskaičiuotos pagal įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio į valstybės biudžetą ir į savivaldybių biudžetus, kurios 2012 metais sudarė 4 004 454 tūkst. Lt. Svarstant šį įstatymo projektą buvo gauta Vyriausybės išvada. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra Teikia: Seimo nariai Valentinas Stundys Audronė Pitrėnienė Larisa Dmitrijeva Šarūnas Birutis Vytautas Juozapaitis Orinta Leiputė Rima Baškienė Aleksandras Zeltinis
2012-03-
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-03- Nr. Į 2014-02-26 Nr. XIIP-1539 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo nr. xii-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP-1539 atitikties europos sąjungos teisei Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]
Vilnius
2014-03-06 Nr. XIIP-1539 Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
įstatymo projekto nuostatas, kuriomis siūloma nurodyti, kad LRT finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“. Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės „biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę „valstybės biudžeto asignavimai“. 2. Įstatymo projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje reikėtų atskleisti formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. 3.
3Svarstytina, kodėl įstatymo projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje,
numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė
„faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“
savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos). 4. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 5. Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
turėtų būti nurodyta ir priėmimo vieta;
oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašo;
Lietuvos nacionalinis radijos ir televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“. Atitinkamai įstatymo projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
pareigose esantis žodis „prezidentas“ rašytinas iš didžiosios raidės.
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis R. Dirgėlienė
Vilnius
2014-03-20 Nr. XIIP-1539(2) Vilnius Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms atkreipiame dėmesį, kad Nacionalinis radijas ir televizija finansuojamas tik iš valstybės biudžeto asignavimų. Tas įtvirtinta ir Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte, numatančiame, kad viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai, keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje brauktini žodžiai „ir savivaldybių biudžetų“. Be to, keičiamo įstatymo 15 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžio „praėjusių“ reikėtų įrašyti žodį „užpraeitų“, nes sudarant valstybės biudžetą ateinantiems kalendoriniams metams, bus vertinami praėjusių kalendorinių metų biudžeto pajamų surinkimo rodikliai, todėl skiriamų lėšų dydis tam tikriems kalendoriniams metams priklausys nuo užpraeitų metų valstybės ir savivaldybės biudžetų pajamų. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis R. Dirgėlienė
Vilnius
2014-04-15 Nr. XIIP-1539(3) Vilnius Vertindami įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
eičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje vietoj žodžio „praėjusių“ reikėtų įrašyti žodį „užpraeitų“, nes rengiant ir tvirtinant valstybės biudžetą ateinantiems kalendoriniams metams, bus vertinami praėjusių kalendorinių metų biudžeto pajamų surinkimo rodikliai, todėl skiriamų lėšų dydis tam tikriems kalendoriniams metams faktiškai priklausys nuo užpraeitų metų valstybės ir savivaldybės biudžetų pajamų. 2. Atkreipiame dėmesį, kad lyginamojo varianto tekstas turi atitikti įstatymo projekto tekstą. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis R. Dirgėlienė
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininko pavaduotoja; nariai: Petras Gražulis, Valentinas Bukauskas, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys: Valentinas Stundys, Seimo narys;
išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06) Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto nuostatas, kuriomis siūloma nurodyti, kad LRT finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“.
Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės
„biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę „valstybės biudžeto asignavimai“. Pritarti
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06)
formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06)
įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje, numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė „faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“ savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos). Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06) 4.
Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Spręsti pagrindiniame komitete Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06)
5Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
vieta;
paskelbimo šaltinių sąrašo;
televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti
straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
rašytinas iš didžiosios raidės. Pritarti
Teisingumo ministerijos (2014-03-18) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: 4.
Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: 7
Komiteto pirmininko pavaduotoja Milda Petrauskienė
ir FINANSŲ komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Biudžeto ir finansų komiteto nariai : Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Irena Degutienė, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis, Vitalija Vonžutaitė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
1 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“. Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės „biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę
„valstybės biudžeto asignavimai“. Nesvarstyti. Komitetas siūlo
įstatymo projektą atmesti. 12
formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. Nesvarstyti. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 12
dalyje, numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė „faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“ savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos). Nesvarstyti. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 4. Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. 2014-03-18 d. Seimo plenarinio posėdžio metu nebuvo pritarta pasiūlymui prašyti Vyriausybės išvadų dėl įstatymo projekto XIIP-1539. Vyriausybė 2013-02-27 d. nutarimu Nr. 193 pasisakydama dėl analogiško siūlomo LRT finansavimo modelio, iš esmės pritarė teisinio reguliavimo tikslui - numatyti skaidrų, stabilų ir nepriklausomą LRT finansavimo šaltinį, tačiau siūlė Seimui nesvarstyti įstatymo projekto (XIP-4734) dėl priežasčių: „1. Įstatymo projektu keičiamo Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 15 straipsnis papildomas 5 dalimi – joje nustatoma, kad LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro 0,6 procento praėjusių metų nacionalinio biudžeto pajamų. Ši nuostata galėtų prieštarauti Lietuvos Respublikos Konstitucijai, kadangi įstatyme iš anksto nustatomas LRT finansavimo valstybės biudžeto lėšomis dydis.
Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas, nagrinėdamas panašias aplinkybes, kai įstatymuose nustatomas fiksuotas atitinkamos srities finansavimas, 2002 m. liepos 11 d. nutarime (Žin., 2002, Nr. 72-3080 ) konstatavo, kad tokiu teisiniu reguliavimu yra ribojami Lietuvos Respublikos Vyriausybės konstituciniai įgaliojimai rengti valstybės biudžeto projektą biudžetiniams metams atsižvelgiant į esamą socialinę ir ekonominę situaciją, visuomenės ir valstybės poreikius bei galimybes, turimus bei numatomus gauti finansinius išteklius ir valstybės įsipareigojimus, kitus svarbius veiksnius. Be to, šiame nutarime Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas pažymėjo, kad tai, kiek lėšų kiekvienais biudžetiniais metais turi būti skiriama atitinkamai sričiai finansuoti, turi būti nustatoma ne iš anksto apibrėžiant fiksuotą lėšų dalį, bet rengiant ir tvirtinant atitinkamų metų valstybės biudžetą. 2. Įstatymo projekto tikslo siūloma siekti vėlesniais metais, atsižvelgiant į šalies ekonominę būklę ir turimas finansines galimybes didinti valstybės biudžeto asignavimus LRT.“
5Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
vieta;
šaltinių sąrašo;
televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“.
Atitinkamai įstatymo projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
rašytinas iš didžiosios raidės. Nesvarstyti. Komitetas siūlo įstatymo projektą atmesti. 2. Europos teisės departamentas prie TM 2014-03-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime Atsižvelgti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai :
Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas pareikalaus ženklių papildomų biudžeto asignavimų (2015 m. VšĮ Nacionaliniam radijui ir televizijai turėtų būti skiriama 103,5 mln. Lt, arba 52,8 mln. Lt daugiau palyginus su 2014 m. valstybės biudžete patvirtintais asignavimais
Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
: Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė, Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Valentinas Stundys, Seimo Švietimo, mokslo ir kultūros komiteto patarėja Jurgita Bieliūnienė, Lietuvos radijo ir televizijos generalinis direktorius Audrius Siaurusevičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-06 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projekto nuostatas, kuriomis siūloma nurodyti, kad LRT finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“. Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės
„biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę „valstybės biudžeto
asignavimai“. Pritarti
keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje reikėtų atskleisti formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. Pritarti
įstatymo projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje, numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė „faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“ savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos). Pritarti
Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija
planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pritarti
juridinės technikos taisykles:
priėmimo datos turėtų būti nurodyta ir priėmimo vieta;
nereikia nurodyti oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašo;
projektu keičiamas ne Lietuvos nacionalinis radijo ir televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“.
Atitinkamai įstatymo projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
pasirašančiojo asmens pareigose esantis žodis „prezidentas“ rašytinas iš didžiosios raidės. Pritarti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Europos teisės departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti pateiktam Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7,
pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1539. 6.2. Pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Informacinės visuomenės komiteto sprendimui dėl Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1539, pakoregavus įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus. 7.
7Balsavimo rezultatai:
už – 3, prieš – 0, susilaikė – 2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Pranas Žeimys. Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys
komitetas
: Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Donatas Jankauskas, Eligijus Masiulis, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuro vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos: Lina Milonaitė, Rūta Petaraitienė, Rūta Petrukaitė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-06 1,2 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
siūloma nurodyti, kad LRT finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“.
Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės „biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę
„valstybės biudžeto asignavimai“. Pritarti
straipsnio 5 dalyje reikėtų atskleisti formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. Pritarti
įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje, numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė „faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“ savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos).
Pritarti
straipsnio 2 dalies nuostatas, jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Pastaba neaktuali Seimas 2014 m. kovo 18 d. plenariniame posėdyje apsisprendė neprašyti Vyriausybės nuomonės dėl Įstatymo projekto Nr. XIIP-1539. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
5Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
projekte po jo priėmimo datos turėtų būti nurodyta ir priėmimo vieta;
projekte nereikia nurodyti oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašo;
įstatymo projektu keičiamas ne Lietuvos nacionalinis radijo ir televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“. Atitinkamai įstatymo projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
projektą pasirašančiojo asmens pareigose esantis žodis „prezidentas“ rašytinas iš didžiosios raidės. Pritarti 6.
Respublikos teisingumo ministerijos 2014-03-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui (XIIP-1539) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto pasiūlymus ir Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Seimo Audito komitetas. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė
1 Argumentai: Atsižvelgiant į 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūloma nekeisti keičiamo Įstatymo 15 straipsnio 1 dalies, paliekant galiojančią formuluotę „valstybės biudžeto asignavimų“. Pasiūlymas: „1. LRT finansuojama iš valstybės biudžeto asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
2 Argumentai: Atsižvelgiant į 2 ir 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas siūloma patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas: „5.
Pasiūlymas:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto asignavimų dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento visų užpraeitų praėjusių metų faktiškai gautų faktinių įplaukų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento užpraeitų metų faktinių įplaukų iš akciz ų o pajamų . LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal visas faktines 2012 metų įplaukas faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akciz ų o pajamų . Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“ Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Jolita Vaickienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
ŠVIETIMO, MOKSLO IR KULTŪROS komitetas
S
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto nariai: Audronė Pitrėnienė, Rima Baškienė, Valentinas Stundys, Edvardas Žakaris, Larisa Dmitrijeva, Šarūnas Birutis, Aleksandras Zeltinis, Gintaras Steponavičius, Vytautas Juozapaitis, Arimantas Dumčius; Komiteto biuro patarėja Jurgita Bieliūnienė, Lina Joskaudaitė-Dmitrijeva, padėjėja Agnė Slančiauskaitė (1 priedas). Kviestieji asmenys: Lietuvos radijo ir televizijos atstovas Ąžuolas Čekanavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06) Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
nuostatas, kuriomis siūloma nurodyti, kad LRT finansuojama ne iš valstybės biudžeto, o tiesiog iš biudžeto, atkreiptinas dėmesys į Biudžeto sandaros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyta, kad „valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimai naudojami valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti.
Lietuvos Respublikoje surenkami mokesčiai, privalomos įmokos, rinkliavos ir valstybės vardu pasiskolintos lėšos gali būti perskirstomi tik per valstybės biudžetą ir savivaldybių biudžetus, Valstybinį socialinio draudimo fondą, Privalomojo sveikatos draudimo fondą, Privatizavimo fondą, Rezervinį (stabilizavimo) fondą, Valstybės įmonės Ignalinos atominės elektrinės eksploatavimo nutraukimo fondą, Garantinį fondą, savivaldybių privatizavimo fondus“. Taip pat pažymėtina, kad to paties Biudžeto sandaros įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 5 punkte yra įtvirtinta, jog viena iš įstaigų, kurios vadovas yra valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, yra Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija. Atsižvelgiant į tai kas išdėstyta bei siekiant aiškumo, įstatymo projekte vietoj formuluotės
„biudžeto asignavimai“ reikėtų vartoti formuluotę „valstybės biudžeto
asignavimai“. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo tokią formuluotę:
2Papildyti 15 straipsnį 5 dalimi:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro praėjusių metų faktiškai gautų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento iš akcizų. LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal 2012 metų faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“
kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06) 2.
Įstatymo projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje reikėtų atskleisti formuluotės „visų užpraeitų metų“ turinį, nes skaičiuojant ir tvirtinant ateinantiems metams skiriamus valstybės biudžeto asignavimus, nėra aišku kurie kalendoriniai metai turimi omenyje. Pritarti iš dalies Komitetas siūlo tokią formuluotę:
2Papildyti 15 straipsnį 5 dalimi:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro praėjusių metų faktiškai gautų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento iš akcizų. LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal 2012 metų faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“
kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06)
projektu keičiamo įstatymo 15 straipsnio 5 dalyje, numatant LRT skiriamų iš valstybės biudžeto lėšų dydį, siūloma vadovautis faktinėmis 2012 metų įplaukomis, t.y. siūloma vadovautis prieš tris kalendorinius metus iki įstatymo įsigaliojimo (2015 m. sausio 1 d.) buvusių metų faktinėmis įplaukomis. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad formuluotė „faktinės 2012 metų įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų“ savo turiniu nėra pakankamai aiški, todėl turėtų būt suderinta su Biudžeto sandaros įstatyme vartojama terminija (pvz. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamos). Nepritarti Projekto rengimą paskatino siekis ištaisyti dviprasmybes ir neaiškumus, kilusius priėmus Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Nr. XII-736.
XII-736. Minėtu įstatymu buvo siekiama keisti LRT finansavimo modelį įvedant saugiklį, kad finansavimas nebus mažesnis, nei modelio keitimo metu (nes buvo atsižvelgta į visuomeninio transliuotojo ir kitų institucijų tuometinius skaičiavimus ir nuomonę). Taigi istoriškai yra reikšmingi būtent 2012 metai, kurie natūraliai paliekami ir šiame įstatymo projekte. Atkreiptinas dėmesys, jog ši formuluotė įstatymo projektu net nėra keičiama, o įtvirtinta jau galiojančiame įstatyme todėl jos keisti nereikėtų, Seimas jai jau yra pritaręs. 4. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06)
4Atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo 17 straipsnio 2 dalies nuostatas,
jog trejų biudžetinių metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos planuojamų rodiklių projektas rengiamas remiantis Vyriausybės programa, Lietuvos konvergencijos programa, Valstybės pažangos strategija <...> manytina, kad turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė dėl siūlomo teisinio reguliavimo. Nepritarti LR Seimas 2014 m. kovo 18 d. plenariniame posėdyje nusprendė neprašyti Vyriausybės išvados. Be to, projekto rengimą paskatino siekis ištaisyti dviprasmybes ir neaiškumus, kilusius priėmus Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Nr. XII-736. Minėto įstatymo rengimo stadijoje buvo gauta LR Vyriausybės nuomonė, ji yra aiški. Projektu tik tobulinant įstatymo formuluotes, LR Vyriausybės išvada nereikalinga, nes dėl LRT biudžetinio finansavimo modelio esmės jau buvo gauta LR Vyriausybės nuomonė, nuo to laiko nepasikeitė net LR Vyriausybės sudėtis. 5. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2014-03-06) 5.
Atsižvelgiant į juridinės technikos taisykles:
projekte po jo priėmimo datos turėtų būti nurodyta ir priėmimo vieta;
projekte nereikia nurodyti oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašo;
įstatymo projektu keičiamas ne Lietuvos nacionalinis radijas ir televizijos įstatymas, o dar neįsigaliojęs Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnis, įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinimas dėstytinas taip - „3 straipsnio pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimų esmė – „Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“. Atitinkamai įstatymo projekto 1 straipsnio dėstomojoje dalyje turi būti dėstomas pakeistas minėtojo įstatymo 3 straipsnis;
projektą pasirašančiojo asmens pareigose esantis žodis „prezidentas“ rašytinas iš didžiosios raidės. Pritarti
departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014-03-18 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1539 pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti
pasiūlymai: negauta
4Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
negauta
teisę, pasiūlymai: negauta
pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas (2014-03-19) Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto nuostatų įgyvendinimas pareikalaus ženklių papildomų biudžeto asignavimų (2015 m.
VšĮ Nacionaliniam radijui ir televizijai turėtų būti skiriama 103,5 mln. Lt, arba 52,8 mln. Lt daugiau palyginus su 2014 m. valstybės biudžete patvirtintais asignavimais
LRT konstitucinė visuomeninio transliuotojo misija suponuoja būtinumą sudaryti materialiąsias, organizacines, finansines sąlygas visuomeniniam transliuotojui veiksmingai vykdyti savo konstitucinę misiją. Visuomeninio transliuotojo pobūdis ir konstitucinė misija lemia ir valstybės pareigą ne tik įsteigti visuomeninį transliuotoją, bet ir pareigą užtikrinti jo veiklą, inter alia pareigą visuomeniniam transliuotojui skirti deramą finansavimą, kad jis galėtų vykdyti šią misiją, teikti atitinkamas viešąsias transliavimo paslaugas. 2013 m. gruodžio 23 d. priėmus Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymą Nr. XII-736 buvo užtikrintas ilgalaikis, stabilus ir nepriklausomas LRT finansavimo modelis, kuriuo LRT finansavimo dydis yra susietas (pririštas) su faktinėmis įplaukomis iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų. Vis dėlto priėmus minėtą įstatymą kilo neaiškumų ir dviprasmybių jį aiškinant dėl konkrečių finansavimo šaltinių, nes dalis gyventojų pajamų mokesčio įplaukų patenka ne į valstybės biudžetą, o ir į savivaldybių biudžetus. Tuo tarpu skaičiuojant planuojamą ir LRT reikalingą skirti finansavimo dydį, tiek minėto įstatymo projekto rengimo stadijoje, tiek svarstymo stadijoje, tiek ir priėmimo stadijoje, tikrasis tikslas ir siekis buvo skirti atitinkamą procentą LRT finansavimui nuo visų įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio, įskaitant tą dalį įplaukų iš gyventojų pajamų mokesčio, kuris patenka į savivaldybių biudžetus.
Turint omeny visas įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio į valstybės biudžetą ir į savivaldybių biudžetus, t. y. gyventojų pajamų mokesčio įplaukų į šių biudžetų visumą, kaip tai numatyta Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 3 str., buvo atliekami LRT reikalingo ir planuojamo skirti finansavimo dydžio skaičiavimai, pagal kuriuos LRT biudžeto asignavimai 2015 metams turėjo būti 103,5 mln. Lt. 2. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2014-03-19) Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti iš dalies
pastabų atsižvelgta
visuomenės plėtros komitetas (2014-03-19) Iš esmės pritarti pateiktam Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6,
pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1539. Pritarti
visuomenės plėtros komitetas (2014-03-19) Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Informacinės visuomenės komiteto sprendimui dėl Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1539, pakoregavus įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje pateiktas pastabas ir pasiūlymus. Iš dalies pritarti Į dalį Teisės departamento pastabų atsižvelgta 5.
Audito komitetas (2014-03-19) 1 Argumentai: Atsižvelgiant į 1 Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūloma nekeisti keičiamo Įstatymo 15 straipsnio 1 dalies, paliekant galiojančią formuluotę „valstybės biudžeto asignavimų“. Pasiūlymas:
„1. LRT finansuojama iš valstybės biudžeto asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“ Pritarti iš dalies
1Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„
1LRT finansuojama iš valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
2 Argumentai: Atsižvelgiant į 2 ir 3 Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas siūloma patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsnio 2 dalį. Pasiūlymas:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto asignavimų dydis kiekvienais metais sudaro 1,5 procento visų užpraeitų praėjusių metų faktiškai gautų faktinių įplaukų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento užpraeitų metų faktinių įplaukų iš akciz ų o pajamų . LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal visas faktines 2012 metų įplaukas faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akciz ų o pajamų . Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“ Pritarti iš dalies Komitetas siūlo tokią formuluotę:
2Papildyti 15 straipsnį 5 dalimi:
„5.
LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro praėjusių metų faktiškai gautų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento iš akcizų. LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal 2012 metų faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti ir siūlyti Seimui svarstyti patobulintą Lietuvos Respublikos Lietuvos nacionalinio radijo ir televizijos įstatymo 6, 7, 15 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo Nr. XII-736 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą XIIP-1539(2). 7.2 Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
31 Pasiūlymas: Pakeisti 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
pakeitimas
dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. LRT finansuojama iš valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų
asignavimų, pajamų, gautų už programų pardavimą, rėmimo pranešimus, leidybą, taip pat iš paramos ir pajamų, gautų iš komercinės ir ūkinės veiklos.“
32 Pasiūlymas:
2Papildyti 15 straipsnį 5 dalimi:
„5. LRT skiriamų lėšų iš valstybės biudžeto dydis kiekvienais metais sudaro praėjusių metų faktiškai gautų 1,5 procento valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio ir 1,3 procento iš akcizų.
LRT skiriamų lėšų dydis pirmą kartą skaičiuojamas pagal 2012 metų faktiškai gautas valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų pajamas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizų. Kiekvienus paskesnius metus LRT skiriamų asignavimų dydis neturi būti mažesnis už dydį, apskaičiuotą pagal visas faktines 2012 metų įplaukas iš gyventojų pajamų mokesčio ir akcizo pajamų.“
8Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
nuomonė: nebuvo Komiteto pirmininkė Audronė Pitrėnienė