Projekto Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IŠ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO Nr. VIII-1524 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) apibendrinta informacija apie įstaigoje nustatytą nustatytus šiurkštų tarnybinį tarnybinius nusižengimą nusižengimus ir už jį juos paskirtą paskirtas galiojančią galiojančias tarnybinę tarnybines nuobaudą nuobaudas . Jeigu sprendimas dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo buvo apskųstas įstatymų nustatyta tvarka, informacija apie jį skelbiama tik įsigaliojus teismo ar kitos tarnybinį ginčą nagrinėjusios institucijos sprendimui .
;
“. 2. Papildyti 6 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„ 5) apibendrinta informacija apie įstaigos valstybės tarnautojų gautus paskatinimus ir apdovanojimus.
“
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus teisės aktus. 2. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 1 dalį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Projekto XIIP-1531 (2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IŠ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO Nr. VIII-1524 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) informacija (nuasmeninti duomenys) apie įstaigoje nustatytą nustatytus šiurkštų tarnybinį tarnybinius nusižengimą nusižengimus ir už jį juos paskirtą paskirtas galiojančią galiojančias tarnybinę tarnybines nuobaudą nuobaudas . Jeigu sprendimas dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo buvo apskųstas įstatymų nustatyta tvarka, informacija apie jį skelbiama tik įsigaliojus teismo ar kitos tarnybinį ginčą nagrinėjusios institucijos sprendimui .
;
“. 2. Papildyti 6 straipsnio 2 dalį 5 punktu:
„ 5) informacija (nuasmeninti duomenys) apie įstaigos valstybės tarnautojų gautus paskatinimus ir apdovanojimus.
“
1Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo 2014 m. birželio 30 d.
priima šiam įstatymui įgyvendinti reikalingus šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 2. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 1 dalį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė 2014-04-09
statymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo 6 straipsnio pakeitimo ir papildymo įstatymo projektas (toliau – projektas) parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711, priemonių plano 54 punkte nurodytą priemonę, pagal kurią turi būti parengti teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektai, siekiant viešai skelbti apibendrintą informaciją apie valstybės tarnautojų gautus paskatinimus, apdovanojimus ir jiems skirtas tarnybines nuobaudas. Projekto tikslas – užtikrinti viešumo principo įgyvendinimą valstybės tarnyboje. Projekto uždaviniai – užtikrinti skaidresnę ir atviresnę valstybės tarnautojų veiklą, sudarant sąlygas visuomenei susipažinti su apibendrinta informacija apie valstybės tarnautojų padarytus tarnybinius nusižengimus ir valstybės tarnautojų skatinimą. 2. Į statymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
ministerija
aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos (toliau – įstaiga) interneto svetainėje privaloma skelbti tik informaciją apie įstaigoje nustatytą šiurkštų tarnybinį nusižengimą ir už jį paskirtą galiojančią tarnybinę nuobaudą. 4.
teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projekte siūloma nustatyti, kad įstaigos interneto svetainėje skelbiama apibendrinta informacija apie visus įstaigoje nustatytus tarnybinius nusižengimus ir už juos paskirtas galiojančias tarnybines nuobaudas bei informacija apie įstaigos valstybės tarnautojų gautus apdovanojimus ir paskatinimus. Apibendrintos informacijos apie paskirtas tarnybines nuobaudas ir gautus paskatinimus bei apdovanojimus skelbimas padės užtikrinti skaidresnę ir atviresnę valstybės institucijų veiklą. 5. N umatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, g alimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Kadangi teisinis reguliavimas nėra keičiamas iš esmės, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo Nr. XI-2220 15 straipsnio 1 dalimi, Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės
poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo ir įgyvendinimo“, 3 punktu, numatomo teisinio reguliavimo poveikis nevertintas. Priėmus projektą neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Projektas nesusijęs su įtaka kriminogeninei situacijai. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projektas nesusijęs su įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtra. 8. Į statymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus įstatymą reikės pakeisti Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimu Nr.
įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“, ir išplėsti įstaigos interneto svetainėje skelbiamą informaciją – nustatyti, kad skelbiama informacija apie visus įstaigoje nustatytus tarnybinius nusižengimus ir už juos paskirtas galiojančias tarnybines nuobaudas bei informacija apie įstaigos valstybės tarnautojų gautus apdovanojimus, paskatinimus, taip pat nustatyti šios informacijos skelbimo sąlygas. 9. A r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projekto nuostatos Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams neprieštarauja. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti. Priėmus įstatymą Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija iki šio įstatymo įsigaliojimo įstatymui įgyvendinti turės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo Nr. 480 „Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektą . 12.
12Kiek valstybės,
savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymo projekto žodžiai: „valstybės tarnautojas“, „tarnybinės nuobaudos“, „tarnybiniai nusižengimai“,
„paskatinimai“, „apdovanojimai“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone,
reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra.
2014-03-07 Nr. XIIP-1531 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas: Projektu siūloma nustatyti įstaigų pareigą skelbti apibendrintą informaciją apie valstybės tarnautojų paskatinimus ir apdovanojimus bei jiems skirtas nuobaudas. Dabartinės lietuvių kalbos žodyne žodžio ,,apibendrinti“ reikšmė apibrėžiama kaip ,,padaryti išvadą iš atskirų atvejų, faktų <...> padaryti bendrą, lyginant su kitais“ [1] . Tai reiškia, kad pagal siūlomą reguliavimą bus atsisakyta šiuo metu įtvirtintos įstaigų pareigos skelbti išsamius duomenis apie konkrečių asmenų nusižengimus ir nuobaudas. Priėmus vertinamą projektą, bus nustatyta pareiga teikti tik statistinius nuasmenintus duomenis, o ne duomenis apie konkrečių valstybės tarnautojų nuobaudas ar paskatinimus. Svarstytina, ar toks reguliavimas atitiktų įgyvendinamą Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711, priemonių plano 54 punkte nurodytą priemonę
„parengti teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektus, siekiant viešai skelbti
informaciją apie valstybės tarnautojų gautus paskatinimus ir jiems skirtas tarnybines nuobaudas“. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte netiksliai nurodomas priemonės turinys – žodžio „apibendrinta“ priemonės aprašyme nėra. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Megrelishvili P. Žukauskas [1] Dabartinės lietuvių kalbos žodynas. Mokslo ir enciklopedijų leidybos institutas. Vilnius, 2000. P.22
2014-04-16 Nr. XIIP-1531(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, pastabų neturime. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis A. Megrelishvili P. Žukauskas
VISUOMENĖS PLĖTROS komitetaS
DĖL
Nr. XIIP-1531
: Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys, Komiteto nariai: Viktoras Fiodorovas, Sergejus Jovaiša, Irena Šiaulienė, Dalia Teišerskytė, Pranas Žeimys, Komiteto biuro vedėjas Vidas Ramanavičius, biuro patarėjos Rita Beinorienė, Irina Jurkšuvienė, biuro padėjėja Lina Giriūnienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-03-07 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
Projektu siūloma nustatyti įstaigų pareigą skelbti apibendrintą informaciją apie valstybės tarnautojų paskatinimus ir apdovanojimus bei jiems skirtas nuobaudas. Dabartinės lietuvių kalbos žodyne žodžio ,,apibendrinti“ reikšmė apibrėžiama kaip ,,padaryti išvadą iš atskirų atvejų, faktų <...> padaryti bendrą, lyginant su kitais“ [1] . Tai reiškia, kad pagal siūlomą reguliavimą bus atsisakyta šiuo metu įtvirtintos įstaigų pareigos skelbti išsamius duomenis apie konkrečių asmenų nusižengimus ir nuobaudas. Priėmus vertinamą projektą, bus nustatyta pareiga teikti tik statistinius nuasmenintus duomenis, o ne duomenis apie konkrečių valstybės tarnautojų nuobaudas ar paskatinimus. Svarstytina, ar toks reguliavimas atitiktų įgyvendinamą Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr.
IX-711, priemonių plano 54 punkte nurodytą priemonę „parengti teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektus, siekiant viešai skelbti informaciją apie valstybės tarnautojų gautus paskatinimus ir jiems skirtas tarnybines nuobaudas“. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte netiksliai nurodomas priemonės turinys – žodžio
„apibendrinta“ priemonės aprašyme nėra. Atsižvelgti
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta . 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 6 straipsnio pakeitimo projektui Nr. XIIP-1531. 6.2. Pasiūlymai:
Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Informacinės visuomenės komiteto sprendimui dėl T eisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 6 straipsnio pakeitimo projektui Nr. XIIP-1531. 7. Balsavimo rezultatai: už
M. Bastys Komiteto pirmininkas Mindaugas Bastys [1] Dabartinės lietuvių kalbos žodynas. Mokslo ir enciklopedijų leidybos institutas. Vilnius, 2000. P.22
VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ komitetas
DĖL
INFORMACIJĄ IŠ VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1524 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO
posėdyje dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Virginija Baltraitienė, Komiteto pirmininkė, Milda Petrauskienė, Komiteto pirmininkės pavaduotoja; nariai: Agnė Bilotaitė, Valentinas Bukauskas, Petras Gražulis, Vanda Kravčionok, Vincė Vaidevutė Margevičienė, Albinas Mitrulevičius, Algis Strelčiūnas, Povilas Urbšys. Kviestieji asmenys:
Vida Ablingienė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja. Bronius Kleponis, biuro vedėjas; patarėjai: Algirdas Astrauskas, Vytautas Kurpuvesas, Rasa Mačiulytė, Monika Urmonienė; padėjėja Genovaitė Jasaitienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-03-07 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
Projektu siūloma nustatyti įstaigų pareigą skelbti apibendrinta informaciją apie valstybės tarnautojų paskatinimus ir apdovanojimus bei jiems skirtas nuobaudas. Dabartinės lietuvių kalbos žodyne žodžio ,,apibendrinti“ reikšmė apibrėžiama kaip ,,padaryti išvadą iš atskirų atvejų, faktų <...> padaryti bendrą, lyginant su kitais“. Tai reiškia, kad pagal siūlomą reguliavimą bus atsisakyta šiuo metu įtvirtintos įstaigų pareigos skelbti išsamius duomenis apie konkrečių asmenų nusižengimus ir nuobaudas. Priėmus vertinamą projektą, bus nustatyta pareiga teikti tik statistinius nuasmenintus duomenis, o ne duomenis apie konkrečių valstybės tarnautojų nuobaudas ar paskatinimus.
Svarstytina, ar toks reguliavimas atitiktų įgyvendinamą Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711, priemonių plano 54 punkte nurodytą priemonę „parengti teisės aktų pakeitimo ir papildymo projektus, siekiant viešai skelbti informaciją apie valstybės tarnautojų gautus paskatinimus ir jiems skirtas tarnybines nuobaudas“. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad projekto aiškinamajame rašte netiksliai nurodomas priemonės turinys – žodžio „apibendrinta“ priemonės aprašyme nėra. Pritarti iš dalies Valstybės ar savivaldybės įstaigos interneto svetainėje gali būti skelbiama tik tokia informacija, kuri pateikiama Vyriausybės nustatyta tvarka ir laikantis asmens duomenų apsaugos, valstybės, tarnybos, komercinės, profesinės ir kitų įstatymų saugomų paslapčių apsaugos reikalavimų, taip pat kitų įstatymuose nustatytų reikalavimų. Todėl tikslinga nustatyti, kad minėtų įstaigų interneto svetainėse skelbiami nuasmeninti duomenys. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas 2014-03-10
2014 m. vasario 24 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė Seimui pateikė Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr.
VIII-1524 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (toliau - Projektas), Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, susipažino su Projektu ir pateikia numatomo teisinio reguliavimo įvertinimą. Kaip teigiama Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 6 straipsnio aiškinamajame rašte, šiuo Projektu yra siūlomos šio įstatymo pataisos, kuriomis Įstaigos būtų įpareigotos savo internetinėse svetainėse skelbti ne tik apibendrintą informaciją apie visus įstaigoje nustatytus tarnybinius nusižengimus ir už juos paskirtas galiojančias tarnybines nuobaudas, bet ir informaciją apie įstaigos valstybės tarnautojų gautus apdovanojimus ir paskatinimus. Mūsų nuomone, tokios informacijos viešas paskelbimas ne tik padės užtikrinti skaidresnę ir atviresnę valstybės institucijų veiklą, bet ir teigiamai motyvuos siekti geresnių rezultatų įstaigoje dirbančius valstybes tarnautojus. Siūlomos pataisos dėl viešo apdovanojimų ir paskatinimų skelbimo skatins valstybės tarnybos patrauklumo augimą ne tik tarp įstaigų personalo, bet ir tarp pretenduojančių į valstybės tarnybą. Taigi, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta aukščiau, pritariame Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-I524 6 straipsnio pakeitimo įstatymui ir esame pasirengę prisidėti prie šio įstatymo projekto tobulinimo bei valstybės tarnautojų motyvacijos didinimo. Pritarti
įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo Informacinės visuomenės plėtros komitetas
ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 6 straipsnio pakeitimo projektui Nr. XIIP-1531. 6.2. Pasiūlymai: S iūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo Informacinės visuomenės komiteto sprendimui dėl T eisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo Nr. VIII-1524 6 straipsnio pakeitimo projektui Nr. XIIP-1531. Atsižvelgti Komitetas teikia patobulintą projektą. 7. Komiteto sprendimas : pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendrui sutarimu už. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Valentinas Bukauskas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė : negauta. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas, įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Virginija Baltraitienė