Projekto Projekto lyginamasis variantas
2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
61 , 271
2014 m. d. Nr. Vilnius
Pakeisti šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalį ir ją išdėstyti taip: „
pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos. Vairuotojo pažymėjimas, išduotas nuo 2005 m. lapkričio 1 d., taip pat yra dokumentas, patvirtinantis asmens tapatybę.“2 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 13 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
transporto priemonės ir (ar) priekabos, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo, privalomosios techninės apžiūros dokumentus, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir KET nustatytus dokumentus, taip pat leisti jam patikrinti vairavimo ir poilsio trukmei nustatyti įteisintų prietaisų rodmenis. Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos Sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojo pažymėjimus.
Paryžiaus konvencijos dėl automobilių eismo, 1949 metų Ženevos konvencijos dėl kelių eismo ir 1968 metų Vienos konvencijos dėl kelių eismo reikalavimus atitinkantys nacionaliniai ir tarptautiniai vairuotojo pažymėjimai galioja, jei jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas. Šie užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai nepripažįstami, jei jų turėtojai nėra sukakę šio įstatymo nustatyto amžiaus arba jei vairuotojo pažymėjimai buvo išduoti asmenims, kuriems atimta teisė vairuoti transporto priemones ar kurie nustatyta tvarka nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemonę po to, kai ji buvo atimta. Be to, nepripažįstami vairuotojo pažymėjimai, išduoti asmenims, kuriems vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas ar vairuotojo pažymėjimas atimtas jį išdavusioje valstybėje.“
2Pakeisti 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Pakeisti 13 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
transporto priemonės ir (ar) priekabos, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą arba asmens tapatybės kortelę arba pasą , transporto priemonės registravimo, privalomosios techninės apžiūros dokumentus, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir KET nustatytus dokumentus, taip pat leisti jam patikrinti vairavimo ir poilsio trukmei nustatyti įteisintų prietaisų rodmenis. Lietuvos Respublikoje išduoto vairuotojo pažymėjimo nereikia turėti asmenims, turintiems Europos Sąjungos valstybėse narėse ir Europos laisvosios prekybos asociacijos šalyse išduotus galiojančius vairuotojo pažymėjimus.
dėl automobilių eismo, 1949 metų Ženevos konvencijos dėl kelių eismo ir 1968 metų Vienos konvencijos dėl kelių eismo reikalavimus atitinkantys nacionaliniai ir tarptautiniai vairuotojo pažymėjimai galioja, jei jų turėtojas nėra nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas. Šie užsienio valstybėse išduoti vairuotojo pažymėjimai nepripažįstami, jei jų turėtojai nėra sukakę šio įstatymo nustatyto amžiaus arba jei vairuotojo pažymėjimai buvo išduoti asmenims, kuriems atimta teisė vairuoti transporto priemones ar kurie nustatyta tvarka nesusigrąžino teisės vairuoti transporto priemonę po to, kai ji buvo atimta. Be to, nepripažįstami vairuotojo pažymėjimai, išduoti asmenims, kuriems vairuotojo pažymėjimo galiojimas yra apribotas, sustabdytas ar vairuotojo pažymėjimas atimtas jį išdavusioje valstybėje.“
2 straipsnio 2 dalį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalis įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 3. Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS
Teikia: Seimo narys Remigijus Šimašius
61 , 271
ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą. Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, Įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 6(1), 27(1) straipsniais įstatymas (įsigalios 2014-07-01, toliau – Įstatymas) numato, kad vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos. Pastebėtina, kad šiuo metu galiojančiuose teisės aktuose nėra aiškių nuostatų, kokie dokumentai (išskyrus asmens tapatybės kortelę ir pasą) taip pat gali būti laikomi asmens tapatybę patvirtinančiais dokumentais. Esant tokiam reglamentavimui, įstaigos ir institucijos skirtingai nurodo, kokius asmens tapatybę patvirtinančius dokumentus turi pateikti asmuo, norėdamas gauti vieną ar kitą paslaugą. Atsižvelgiant į tai, kad vairuotojo pažymėjime nurodoma pakankamai informacijos asmens tapatybei nustatyti (nuotrauka, parašas, asmens kodas), siūlytina vairuotojo pažymėjimą taip pat laikyti dokumentu, patvirtinančiu asmens tapatybę. Įstatyme aiškiai įtvirtinus, kad vairuotojo pažymėjimas taip pat yra ir asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas, asmenims nereikėtų nešiotis dviejų, iš esmės tuos pačius duomenis patvirtinančių, dokumentų, t.y. ir vairuotojo pažymėjimo ir asmens tapatybės kortelės ar paso. Pažymėtina, kad nuo 2005 m. lapkričio 1 d.
Lietuvos Respublikoje išduodami tik Europos Sąjungos reikalavimus atitinkantys naujos kartos vairuotojo pažymėjimai, kurie gaminami iš polikarbonatinį sluoksnį turinčių kortelių, kuriose asmens atvaizdas, parašas bei kiti duomenys įrašomi naudojant lazerinio graviravimo įrangą. Šiuose pažymėjimuose įdiegtos pažangios priemonės, apsaugančios nuo klastojimo ir padirbimo. Įstatymas taip pat reglamentuoja, kokius dokumentus motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo visada su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti ( vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo ir techninės apžiūros dokumentus bei automobilio draudimo dokumentą). Taigi vairuotojai privalo nuolat su savimi vežiotis daug dokumentų, kas nėra patogu, todėl vairuotojai palieka dokumentus transporto priemonėje, o dėl tokių vairuotojų veiksmų nukenčia saugumas. Pažymėtina, kad policijos pareigūnai turi galimybę informaciją apie transporto priemonę ir vairuotoją patikrinti elektroninėje duomenų bazėje. Įvertinus vairuotojų keliamus klausimus dėl pareigūnui privalomų pateikti dokumentų sąrašo proporcingumo bei, esant galimybei tikrinti transporto priemones ir vairuotojus per duomenų bazę, būtina peržiūrėti dabartinį reglamentavimą. Projektu siūloma numatyti, kad transporto priemones tikrinantiems pareigūnams vairuotojai vietoj vairuotojo pažymėjimo galėtų pateikti asmens tapatybės kortelę arba pasą, kadangi šie asmens dokumentai suteikia pakankami informacijos siekiant patikrinti vairuotojo ir transporto priemonės duomenis. Taip pat siūloma atsisakyti reikalavimo privalomai vežiotis ir pateikti tikrinančiam pareigūnui privalomosios techninės apžiūros dokumentą, kadangi šie duomenys taip pat gali būti lengvai patikrinami elektroninėje duomenų bazėje.
Pažymėtina, kad ir anksčiau teisės aktuose taip pat buvo nepagrįstų reikalavimų, sukeliančių daug nepatogumų vairuotojams (pavyzdžiui, vairuotojai privalomai turėjo pateikti policijos pareigūnui patvirtintą dokumentą su kelių policijos žyma, suteikiantį teisę naudotis transporto priemone arba bendros nuosavybės liudijimą, arba juridinio asmens išduotą pažymėjimą, jeigu kartu nėra transporto priemonės savininko), tačiau, įvertinus pasikeitusią situaciją, tokie reikalavimai buvo panaikinti. Taigi ir šiuo projektu siūlomi pakeitimai yra pagrįsti ir proporcingi, kadangi, įvertinus sparčiai besivystančią informacinę visuomenę ir informacines technologijas, būtina mažinti privalomų pateikti popierinių dokumentų skaičių. Pirminis projekto iniciatorius – Seimo narys Remigijus Šimašius. Asmuo, dalyvavęs rengiant ir tobulinant projektą – Seimo narys Remigijus Šimašius. 2. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai. Projekto tikslas
tikslui pasiekti reikalavimų. 3. Projekte siūlomų nuostatų teisinio reguliavimo būklė šiuo metu Įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalis numato, kad vairuotojo pažymėjimas yra tik teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (motorines transporto priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos.
Įstatymo 8 straipsniu keičiamo Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad motorinės transporto priemonės ir (ar) priekabos, traktoriaus, savaeigės mašinos vairuotojas privalo su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, transporto priemonės registravimo, privalomosios techninės apžiūros dokumentus, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir KET nustatytus dokumentus, taip pat leisti jam patikrinti vairavimo ir poilsio trukmei nustatyti įteisintų prietaisų rodmenis. 4. Projekte siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos Įstatymo projekte siūloma aiškiai numatyti, kad vairuotojo pažymėjimas taip pat yra ir asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas. Taip pat, siūloma atsisakyti reikalavimo privalomai vežiotis ir pateikti tikrinančiam pareigūnui privalomosios techninės apžiūros dokumentą. Siekiant sumažinti privalomai vežiotis ir pateikti reikalaujamų dokumentų skaičių, siūloma numatyti vairuotojams galimybę policijos pareigūnui vietoj vairuotojo pažymėjimo pateikti asmens tapatybės kortelę arba pasą. Pažymėtina, kad keičiamas būtent Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 , 271 straipsniais įstatymas Nr.
XII-360, įsigaliosiantis 2014-07-01, kadangi siūloma, kad projekte numatyti pakeitimai taip pat įsigaliotų ne anksčiau kaip 2014-07-01. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir priemonės, kurių reikia imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Nėra. 6. Įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymas įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Įstatymo įgyvendinimo įtaka verslo sąlygoms ir jo plėtrai Projekto įgyvendinimas tiesioginės įtakos verslo sąlygoms neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą Lietuvos Respublikos Vyriausybė turės pakeisti 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtintas Kelių eismo taisykles. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis nustatytų reikalavimų. 10. Projekto atitikimas Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei ES teisei Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Įstatymo įgyvendinimui reikalingi lydimieji aktai Vyriausybė ir jos įgaliotos institucijos turės priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 12. Projekto įgyvendinimo poveikis biudžeto lėšoms Įstatymui įgyvendinti gali prireikti papildomų valstybės biudžeto lėšų (dėl tinkamo elektroninės duomenų bazės veikimo). 13.
išvados Negauta. 14. Projekto rengėjai Įstatymo projektą rengė Seimo narys Remigijus Šimašius. 15. Projekto reikšminiai žodžiai
„Vairuotojo pažymėjimas”, „asmens tapatybę patvirtinantis dokumentas”,
„asmens tapatybės kortelė“, „pasas“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra. Teikia Seimo nariai Remigijus Šimašius
DĖL
, 271
2014-01-30 Nr. XIIP-1464 Vilnius Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
aiškumo, redaguojant įstatymo projektą, siūlome projekto 1 straipsnyje patikslinti vairuotojo pažymėjimo išdavimo vietą, įrašant žodžių junginį
„Lietuvos Respublikoje“. 2. Reikėtų atkreipti dėmesį į tai,
kad kai kurie projektu teikiamo teisinio reguliavimo aspektai gali sukeli teisinių diskusijų dėl kelių priežasčių. Pirma, nėra aišku kodėl, siūlant, kaip alternatyvą vairuotojo pažymėjimo turėjimui su savimi, bazinio įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje įtvirtinti pareigą turėti asmens tapatybės kortelę arba pasą, nėra siūloma atsisakyti vairuotojų pažymėjimų išdavimo. Jeigu minėti dokumentai atlieka tą pačią funkciją, kyla klausimas ar tai nėra perteklinis funkcijų dubliavimas. Antra, atkreiptinas dėmesys į tai, kad vairuotojo pažymėjimas yra keičiamas praėjus nustatytam terminui, kas savo ruožtu reikalauja tiek piniginių išlaidų, tiek laiko sąnaudų. Svarstytina, ar nevertėtų numatyti galimybę asmenims pasirinkti: gauti vairuotojo pažymėjimą ar naudotis tik alternatyviu dokumentu.
Trečia, iš aiškinamojo rašto neaišku, dėl kokių priežasčių siūloma atsisakyti reikalavimo privalomai vežiotis privalomosios techninės apžiūros dokumentą, tuo tarpu nesiūloma analogiškai atsisakyti reikalavimo vairuotojui su savimi turėti transporto priemonės registravimo dokumentą, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos Respublikos įstatymų ir KET nustatytus dokumentus. 3. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis . Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis O. Kisel
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected] . Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2014-01- Nr. Į 2013-01-21 Nr. XIIP-1464 Lietuvos Respublikos Seimui DĖL
, 271
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 , 271 straipsniais įstatymo Nr. XII-360 1 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1464 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad siūlymas vairuotojo pažymėjimą laikyti asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu nėra Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo reguliavimo dalykas. Pabrėžiame, kad Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymas ir Lietuvos Respublikos paso įstatymas atitinkamai nustato, kad asmens tapatybės kortelė ir pasas yra dokumentai, patvirtinantys asmens tapatybę. Vis dėlto manytina, kad vairuotojo pažymėjimas galėtų būti laikomas asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo taikymo srities ribose. Taip pat siekiant aiškumo, siūlome Projekto 1 straipsnyje nurodyti, kad vairuotojo pažymėjimas, išduotas Lietuvos Respublikoje nuo 2005 m. lapkričio 1 d., yra dokumentas, patvirtinantis asmens tapatybę.
Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
TEISĖTVARKOS komitetas
, 271
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė-Abramkienė, Stasys Brundza, Vitalijus Gailius, Vytautas Gapšys, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja D. Latvelienė, Komiteto biuro patarėjai: I. Leonavičiūtė, M. Civilkienė, J. Janušauskienė, R. Karpavičiūtė, G. Morkūnienė, L. Zdanavičienė, Komiteto biuro padėjėjos M. Banytė, A. Bacevičienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovas V. Pumputis, Kelių policijos tarnybos atstovas R. Vosylius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-02-041 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
reguliavimo aiškumo, redaguojant įstatymo projektą, siūlome projekto 1 straipsnyje patikslinti vairuotojo pažymėjimo išdavimo vietą, įrašant žodžių junginį „Lietuvos Respublikoje“. Nepritarti Projektą siūloma atmesti. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
dėmesį į tai, kad kai kurie projektu teikiamo teisinio reguliavimo aspektai gali sukeli teisinių diskusijų dėl kelių priežasčių.
Pirma, nėra aišku kodėl, siūlant, kaip alternatyvą vairuotojo pažymėjimo turėjimui su savimi, bazinio įstatymo 13 straipsnio 5 dalyje įtvirtinti pareigą turėti asmens tapatybės kortelę arba pasą, nėra siūloma atsisakyti vairuotojų pažymėjimų išdavimo. Jeigu minėti dokumentai atlieka tą pačią funkciją, kyla klausimas ar tai nėra perteklinis funkcijų dubliavimas. Antra, atkreiptinas dėmesys į tai, kad vairuotojo pažymėjimas yra keičiamas praėjus nustatytam terminui, kas savo ruožtu reikalauja tiek piniginių išlaidų, tiek laiko sąnaudų. Svarstytina, ar nevertėtų numatyti galimybę asmenims pasirinkti: gauti vairuotojo pažymėjimą ar naudotis tik alternatyviu dokumentu. Trečia, iš aiškinamojo rašto neaišku, dėl kokių priežasčių siūloma atsisakyti reikalavimo privalomai vežiotis privalomosios techninės apžiūros dokumentą, tuo tarpu nesiūloma analogiškai atsisakyti reikalavimo vairuotojui su savimi turėti transporto priemonės registravimo dokumentą, transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo liudijimą (polisą) ir kitus Lietuvos
departamentas
Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 31.5 punktą įstatymą pasirašančio subjekto pareigos rašomos mažosiomis raidėmis
prie Teisingumo ministerijos 2014-01-27 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 ,271 straipsniais įstatymo Nr. XII-360 1 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr.
XIIP-1464 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui dėl atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau atkreipiame dėmesį, kad siūlymas vairuotojo pažymėjimą laikyti asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu nėra Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo reguliavimo dalykas. Pabrėžiame, kad Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymas ir Lietuvos Respublikos paso įstatymas atitinkamai nustato, kad asmens tapatybės kortelė ir pasas yra dokumentai, patvirtinantys asmens tapatybę. Vis dėlto manytina, kad vairuotojo pažymėjimas galėtų būti laikomas asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo taikymo srities ribose. Taip pat siekiant aiškumo, siūlome Projekto 1 straipsnyje nurodyti, kad vairuotojo pažymėjimas, išduotas Lietuvos Respublikoje nuo 2005 m. lapkričio 1 d., yra dokumentas, patvirtinantis asmens tapatybę. Atsižvelgti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2014-06-11 Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos į statymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami j Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos 2014-05-14 prašymą Nr. S-2014-4118, atlikome Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, Įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 6(1), 27(1) straipsniais įstatymo NR. XII-360
projektas Nr. XIIP-1464) <...> antikorupcinį vertinimą. Dėl projekto Nr. XIIP-1464. Atliekant projekto Nr.
Atliekant projekto Nr. XIIP-1464 antikorupcinį vertinimą, nustatyta, kad projektu siekiama įtvirtinti, kad vairuotojo pažymėjimas, išduotas nuo 2005 m. lapkričio mėn. 1 d., būtų dokumentas, kuris ne tik patvirtina asmens teisę vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę ir nurodo vairavimo sąlygos, bet ir patvirtina asmens tapatybę. Taip pat siekiama vairuotojams panaikinti pareigą su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti privalomosios techninės apžiūros dokumentus ir suteikti jiems galimybę pasirinktinai su savimi turėti ir tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti vairuotojo pažymėjimą arba asmens tapatybės kortelę arba pasą. Išanalizavus projekto parengimo priežastį, nustatyta, kad projekto nuostatomis siekiama sumažinti vairuotojams numatytą privalomų vežiotis dokumentų skaičių. Manome, kad parengtas projektas neturės neigiamos įtakos visuomeniniams santyki ams korupcijos prevencijos požiūriu. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-10-08 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 9, 12 ir 14 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria :
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo
projektas Nr. 2) dėl šių priežasčių:
prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2014 m. sausio 27 d. pateiktoje išvadoje dėl Įstatymo projekto Nr.
2 nurodyta, kad siūlymas vairuotojo pažymėjimą laikyti asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu nėra Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo reguliavimo dalykas. Pritarti
2014-10-08
reikalavimo privalomai vežiotis privalomosios techninės apžiūros dokumentą ir numatyti galimybę tikrinančio pareigūno reikalavimu pateikti galiojantį vairuotojo pažymėjimą, asmens tapatybės kortelę arba pasą būtų sunkiai įgyvendinamas, kiltų nemažai nesklandumų tikrinant transporto priemonių vairuotojus. Policijos pareigūnai kontroliuoja transporto priemonių vairuotojus tikrindami dokumentus, kuriuos vairuotojams privalu vežiotis transporto priemonėje. Šie dokumentai galėtų būti tikrinami elektroniniu būdu, naudojant tam tikrus registrus, tačiau tokiu atveju turi būti užtikrinta, kad kiekvienas pareigūnas bet kurioje šalies vietoje turės galimybę prisijungti prie tam tikrų duomenų registro, kuriame bus visa informacija apie privalomosios techninės apžiūros atlikimą ir vairuotojo pažymėjimą, taip pat konkrečiam vairuotojui taikomus apribojimus (medicininius, administracinius ir kitokius), kurie nurodomi vairuotojo pažymėjime. Be to, policijos pareigūnai turi būti aprūpinti tokiomis darbo priemonėmis, kad per reidus (kai per kelias valandas patikrinama daug transporto priemonių) vairuotojo dokumentai ir privalomosios techninės apžiūros dokumentai būtų tikrinami greitai ir sklandžiai (pareigūnui nereikėtų eiti į tarnybinį automobilį ir panašiai).
Šiuo metu nėra techninių galimybių užtikrinti, kad kiekvienas pareigūnas bet kurioje šalies vietoje galėtų prisijungti prie tam tikrų duomenų registro, kuriame būtų visa informacija apie transporto priemonės privalomosios techninės apžiūros atlikimą ir vairuotojo pažymėjimą, taip pat konkrečiam vairuotojui taikomus apribojimus (medicininius, administracinius ir kitus), kurie nurodomi vairuotojo pažymėjime. Ateityje galėtų būti sudarytos techninės galimybės visais atvejais ir įvairiomis aplinkybėmis išvardytus dokumentus tikrinti elektroniniu būdu, naudojant tam tikrus registrus. Pritarti
2014-10-08
duomenimis tarp Europos Sąjungos valstybių apie vairuotojo pažymėjimus ir privalomosios techninės apžiūros dokumentus kontrolės tikslais sistema dar nesukurta, būtų neįmanoma tikrinti užsienio valstybių piliečių vairuotojo pažymėjimų ar kitoje Europos Sąjungos valstybėje įregistruotų transporto priemonių privalomosios techninės apžiūros dokumentų. Šie dokumentai galėtų būti tikrinami tik tada, kai bus sudarytos reikiamos techninės galimybės, tačiau neįmanoma numatyti, kada bus sukurta keitimosi duomenimis tarp Europos
apžiūros dokumentus kontrolės tikslais sistema. Pritarti
2014-10-08 3.4.
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones patvirtina įrašas Lietuvos Respublikos kelių transporto priemonių vairuotojų registre ir valstybės įmonės „Regitra“ išduotas vairuotojo pažymėjimas, taip pat policijos įstaigų išduoti vairuotojo pažymėjimai. Pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalį „vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos“. Taigi vairuotojo pažymėjimas ne tik patvirtina asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones, bet ir nurodo vairavimo sąlygas – vairuotojo pažymėjimo reverse kodais pažymėtus tam tikrus medicininius (pavyzdžiui, vairuoti tik su akiniais), transporto priemonių (pavyzdžiui, su rankine pavarų dėže) ar administracinius (pavyzdžiui, vairuotojas turi pažymėjimą, patvirtinantį pradinę kvalifikaciją arba kvalifikacijos tobulinimą) apribojimus arba papildomą informaciją. Pagal Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 7 dalį „vairuodamas motorinę transporto priemonę, traktorių, savaeigę mašiną, vairuotojas privalo vykdyti vairuotojo pažymėjime nurodytas sąlygas (vairuoti tik su akiniais ar kontaktiniais lęšiais; tik transporto priemones su rankiniu valdymu, transporto priemones su automatine pavarų dėže ir panašiai)“. Kadangi keitimosi duomenimis tarp Europos Sąjungos valstybių apie vairuotojo pažymėjimus kontrolės tikslais sistema dar nesukurta, būtų neįmanoma tikrinti ne tik asmens teisės vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones, bet ir vairuotojo pažymėjime nurodytų išvardytų vairavimo sąlygų. Pritarti
2014-10-08 3.5.
Pagal Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 „Dėl Kelių eismo taisyklių patvirtinimo“,
su eismo įvykiu susiję eismo dalyviai sutaria dėl eismo įvykio aplinkybių ir nekviečia policijos į eismo įvykio vietą, su eismo įvykiu susiję eismo dalyviai privalo užpildyti eismo įvykio deklaraciją. Daugelyje Europos Sąjungos valstybių patvirtinta vienoda eismo įvykio deklaracijos forma, kurioje reikia nurodyti vairuotojo pažymėjimo numerį ir vairuotojo pažymėjimo galiojimo laiką, todėl neturintys su savimi vairuotojo pažymėjimo vairuotojai negalėtų tinkamai užpildyti eismo įvykio deklaracijos. Pritarti
2014-10-08
administracinių teisės pažeidimų kodekso 269 straipsnio 4 dalį vairuotojo pažymėjimo paėmimas, padarius pažeidimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, yra viena iš administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių. Taigi, jeigu būtų pritarta Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalies ir 13 straipsnio 5 dalies pakeitimams, užtikrinti administracinių teisės pažeidimų bylų teiseną šiuo požiūriu taptų sunkiau. Pritarti
2014-10-08
Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo
aktai nustato įvairių dokumentų, kurie laikytini patvirtinančiais asmens tapatybę, statusą. Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos paso įstatymo (toliau – Paso įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pasas yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas vykti į užsienio valstybes arba naudoti Lietuvos Respublikoje.
Pagal Lietuvos Respublikos asmens tapatybės kortelės įstatymo (toliau – Asmens tapatybės kortelės įstatymas) 2 straipsnio 1 dalį asmens tapatybės kortelė yra Lietuvos Respublikos piliečio asmens dokumentas, patvirtinantis jo asmens tapatybę ir pilietybę ir skirtas naudoti Lietuvos Respublikoje. Tas pats nustatyta ir Lietuvos Respublikos tarnybinio paso įstatymo (toliau – Tarnybinio paso įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje – tarnybinis pasas yra asmens dokumentas, patvirtinantis asmens tapatybę, pilietybę, einamas pareigas ir skirtas vykti į užsienio valstybes tarnybos tikslais. Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo (toliau – Užsieniečių teisinės padėties įstatymas) 2 straipsnio 30 dalyje nustatyta, kad užsieniečio registracijos pažymėjimas – dokumentas, patvirtinantis prieglobsčio prašytojo statusą arba tais atvejais, kai vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka prieglobsčio prašytojo asmens tapatybė yra nustatyta, – jo asmens tapatybę ir teisę naudotis laikinu teritoriniu prieglobsčiu Lietuvos Respublikoje. Be to, šis įstatymas nustato nebaigtinį sąrašą dokumentų (kelionės dokumentas, leidimas gyventi ir kiti), kuriuos užsieniečiai policijos ar kitos teisėsaugos institucijos pareigūnų reikalavimu privalo pateikti, kad būtų patvirtinta asmens tapatybė (Užsieniečių teisinės padėties įstatymo 3 straipsnio 4 dalis). Be kita ko, pabėgėlio kelionės dokumente, asmens be pilietybės kelionės dokumente, užsieniečio pase, Europos Sąjungos leidimo laikinai gyventi kortelėje elektroniniu būdu fiksuojami asmens biometriniai duomenys tapatybei patvirtinti – veido atvaizdas ir pirštų atspaudai.
Šie biometriniai duomenys elektroniniu būdu fiksuojami ir vadovaujantis Paso įstatymu, Tapatybės kortelės įstatymu, Tarnybinio paso įstatymu. Be to, tam tikrus asmens duomenis gali turėti ne tik pasas, asmens tapatybės kortelė, tarnybinis pasas, Užsieniečių teisinės padėties įstatyme nurodyti asmens tapatybę patvirtinantys dokumentai. Pavyzdžiui, valstybės tarnautojo pažymėjime, moksleivio ar studento pažymėjime, vairuotojo pažymėjime, nors juose ir nėra elektroniniu būdu užfiksuotų asmens biometrinių ar kitų duomenų, kurie yra pase ar asmens tapatybės kortelėje, nurodomi asmens vardas, pavardė, kodas ir panašiai, kurie tam tikrose situacijose (institucijos, įstaigos, įmonės ar kito asmens pasirinkimu) gali būti naudojami asmens tapatybei nustatyti. Kadangi kompetentingos institucijos ar kiti juridiniai ir fiziniai asmenys prireikus gali naudoti vairuotojo pažymėjime esančius duomenis asmeniui identifikuoti ir neaišku, kokiais tikslais (Įstatymo projekte Nr. 2) siekiama įteisinti vairuotojo pažymėjimo naudojimą kaip asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, netikslinga svarstyti galimybės Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatyti, kad vairuotojo pažymėjimas laikytinas asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu. Pritarti
6Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
negauta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai. 7.1. Sprendimas: Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nuomonę, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 33 straipsnių, įstatymo priedo pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 61 ,271 straipsniais įstatymo Nr.
XII-360 1 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-1464 atmesti:
pažymėjimą laikyti asmens tapatybę patvirtinančiu dokumentu nėra Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo reguliavimo dalykas. 2. Šiuo metu nėra techninių galimybių užtikrinti, kad kiekvienas pareigūnas bet kurioje šalies vietoje galėtų prisijungti prie tam tikrų duomenų registro, kuriame būtų visa informacija apie transporto priemonės privalomosios techninės apžiūros atlikimą ir vairuotojo pažymėjimą, taip pat konkrečiam vairuotojui taikomus apribojimus (medicininius, administracinius ir kitus), kurie nurodomi vairuotojo pažymėjime. Ateityje galėtų būti sudarytos techninės galimybės visais atvejais ir įvairiomis aplinkybėmis išvardytus dokumentus tikrinti elektroniniu būdu, naudojant tam tikrus registrus. 3. Pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalį „vairuotojo pažymėjimas – teisės aktų nustatyta tvarka išduodamas dokumentas, kuriuo patvirtinama asmens teisė vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę (priemones) ir nurodomos vairavimo sąlygos“. Taigi vairuotojo pažymėjimas ne tik patvirtina asmens teisę vairuoti tam tikrų kategorijų motorines transporto priemones, bet ir nurodo vairavimo sąlygas – vairuotojo pažymėjimo reverse kodais pažymėtus tam tikrus medicininius (pavyzdžiui, vairuoti tik su akiniais), transporto priemonių (pavyzdžiui, su rankine pavarų dėže) ar administracinius (pavyzdžiui, vairuotojas turi pažymėjimą, patvirtinantį pradinę kvalifikaciją arba kvalifikacijos tobulinimą) apribojimus arba papildomą informaciją.
Pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 22 straipsnio 7 dalį „vairuodamas motorinę transporto priemonę, traktorių, savaeigę mašiną, vairuotojas privalo vykdyti vairuotojo pažymėjime nurodytas sąlygas (vairuoti tik su akiniais ar kontaktiniais lęšiais; tik transporto priemones su rankiniu valdymu, transporto priemones su automatine pavarų dėže ir panašiai)“. 4. Daugelyje Europos Sąjungos valstybių patvirtinta vienoda eismo įvykio deklaracijos forma, kurioje reikia nurodyti vairuotojo pažymėjimo numerį ir vairuotojo pažymėjimo galiojimo laiką, todėl neturintys su savimi vairuotojo pažymėjimo vairuotojai negalėtų tinkamai užpildyti eismo įvykio deklaracijos. 5. Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 269 straipsnio 4 dalį vairuotojo pažymėjimo paėmimas, padarius pažeidimą, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, yra viena iš administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių. Pritarus Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 2 straipsnio 83 dalies ir
pažeidimų bylų teiseną šiuo požiūriu taptų sunkiau. 6. Lietuvos Respublikos teisės aktai nustato įvairių dokumentų, kurie laikytini patvirtinančiais asmens tapatybę, statusą.
Be asmens tapatybės kortelės ir paso, pavyzdžiui, Tarnybinio paso įstatymas numato, kad tarnybinis pasas yra asmens dokumentas, patvirtinantis asmens tapatybę, pilietybę, einamas pareigas ir skirtas vykti į užsienio valstybes tarnybos tikslais. Užsieniečių teisinės padėties įstatyme nustatyta, kad užsieniečio registracijos pažymėjimas – dokumentas, patvirtinantis prieglobsčio prašytojo statusą arba tais atvejais, kai vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka prieglobsčio prašytojo asmens tapatybė yra nustatyta, – jo asmens tapatybę ir teisę naudotis laikinu teritoriniu prieglobsčiu Lietuvos Respublikoje. Be to, šis įstatymas nustato nebaigtinį sąrašą dokumentų (kelionės dokumentas, leidimas gyventi ir kiti), kuriuos užsieniečiai policijos ar kitos teisėsaugos institucijos pareigūnų reikalavimu privalo pateikti, kad būtų patvirtinta asmens tapatybė. 8. Balsavimo rezultatai: 5 – už; 1 – susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai:
Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas