Projekto lyginamasis variantas
2013 m. d. Nr. Vilnius (Žin., 2001, Nr. 98-3482; 2010, Nr. 45-2174; 2012, Nr. 153-7830)
pakeitimas Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių vienam Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis . Akcizais taip pat neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 litrų vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 3 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. RESPUBLIKOS PREZIDENTAS
Projektas Nr. XIIP-1440(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat akvakultūros ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių. vienam Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis. Akcizais taip pat neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 litrų vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija .“
Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja
m. sausio 1d. 3 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Teikia Komiteto išvadų rengėjai: Bronius Pauža Kazys Starkevičius
Projektas Nr. XIIP-1440(2) lyginamasis variantas
Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams, gaminantiems žemės ūkio produktus, žemės ūkyje, taip pat akvakultūros ir verslinę žvejybą vidaus vandenyse vykdančioms įmonėms , žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių. vienam Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis. Akcizais taip pat neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 litrų vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija .“
Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja
m. sausio 1d. 3 straipsnis. Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Vyriausybei Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius
paskatinusios priežastys, pirminiai jo siūlytojai ir asmenys, dalyvavę rengiant ar tobulinant projektą Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo
parengimą paskatinusios priežastys: Dabar galiojanti atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų įsigijimo tvarka neužtikrina vienodų sąlygų visiems žemės ūkio veiklos subjektams. Akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų didžiausias leistinas įsigyti kiekis nustatomas pagal deklaruotą augalų plotą, bet neatsižvelgiama į turimą gyvulių skaičių (išskyrus tai, kad deklaravusiems pievas ir ganyklas ir laikantiems gyvulius, kai vienam hektarui tenka ne mažiau kaip vienas sutartinis gyvulys, leidžiama įsigyti 120 l atleisto nuo akcizų gazolio vienam deklaruotam pievų ir ganyklų hektarui). Pradėti esminiai pertvarkymai gyvulininkystės sektoriuje, siekiama sukurti palankią aplinką vystyti ir plėsti gyvulininkystės ūkius, realizuoti gyvulininkystės produkciją. Gyvulininkystės ūkiams pagal dabar galiojančią tvarką leidžiamų įsigyti akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekių nepakanka. Akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų negali įsigyti kiaulių, paukščių, bičių bei grybų augintojai, kurie kuria didelę pridėtinę vertę žemės ūkyje ir patiria didelį spaudimą rinkos sąlygomis. Siekiant visų žemės ūkio veiklų subjektams sukurti gamybinių sąnaudų vienodinimo sąlygas ir paskatinti didelę pridėtinę vertę kuriančių žemės ūkio veiklų plėtrą, tikslinga išplėsti žemės ūkio veiklų, kurioms būtų taikoma akcizais neapmokestinama dyzelinių degalų lengvata, spektrą. Būtina pažymėti, kad atleisto nuo akcizų dyzelinių degalų kiekis vienam deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis buvo nustatytas prieš kelerius metus.
Žemės ūkyje diegiamos augalų ir gyvulių auginimo technologijos, reikalaujančios mažiau kuro sąnaudų, kinta vidutinis ūkio dydis. Šios priežastys taip pat turi įtakos dyzelinių degalų sunaudojimui, todėl būtina patikslinti nustatytus leidžiamus įsigyti atleisto nuo akcizų dyzelinių degalų kiekius. Žemės ūkio ministerijos užsakymu, Lietuvos agrarinės ekonomikos institutas atliko ir pateikė Akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų, skirtų žemės ūkiui, normų analizę ir siūlymus. Atsižvelgiant į šiuos siūlymus Žemės ūkio ministerija parengė įstatymo projektą
projekto tikslai ir uždaviniai Įstatymo projekto tikslas – suvienodinti konkurencines sąlygas visiems žemės ūkio veiklos subjektams ir paskatinti aukštesnės pridėtinės vertės produktų gamybą žemės ūkyje. 3. Kaip šiuo metu yra teisiškai reglamentuojami įstatymo projekte aptarti klausimai Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 37 straipsnyje yra nustatyta, kad akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių vienam Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis. Akcizais taip pat neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 l vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų.
Nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. 4. Kokios numatomos naujos teisinio reglamentavimo nuostatos, naujai reglamentuotų klausimų teigiamos savybės ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, remiantis atliktais skaičiavimais, bus galima nustatyti didžiausią atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų kiekį, atsižvelgiant ne tik į auginamus augalus, bet ir į laikomus gyvulius ir kitus žemės ūkio gamybos galutinius produktus. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas Įstatymo projektas kriminogeninei situacijai bei korupcijai įtakos nedarys. Įstatymo projekto antikorupcinio vertinimo pažyma pridedama. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Priėmus Įstatymo projektą, bus suvienodintos konkurencinės sąlygos visiems žemės ūkio veiklos subjektams. Vyriausybė galės nustatyti didžiausius akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekius, įvertindama pasikeitusias augalų ir gyvulių auginimo technologijas, ūkio dydį ir kitus kriterijus. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokie šios srities teisės aktai tebegalioja (pateikiamas šių aktų sąrašas) ir kokius galiojančius teisės aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą įstatymo projektą Priėmus Įstatymo projektą, reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 3 d. nutarimą Nr.
145 „Dėl atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų, skirtų naudoti žemės ūkyje, taip pat tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, įsigijimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 14-544). 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas, o projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas atitinka Valstybinės kalbos, Įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymų reikalavimus ir bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projektu nesiūloma naujų sąvokų, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl Įstatymo projektas terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinamas. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projekto nuostatos minėtai konvencijai neprieštarauja. Įstatymas įgyvendina Europos Tarybos 2003 m. spalio
elektros energijos mokesčių struktūrą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarime numatytas nuostatas, atsižvelgiant į būsimus Europos Sąjungos valstybės pagalbos teisės aktus 2014–2020 metams, reikės notifikuoti Europos Komisijoje. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įstatymų lydimųjų aktų, – kas ir kada juos turėtų parengti, šių aktų metmenys Priėmus Įstatymą reikės pakeisti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 3 d. nutarimą Nr.
atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų, skirtų naudoti žemės ūkyje, taip pat tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, įsigijimo taisyklių patvirtinimo“. 12. Kiek biudžeto lėšų pareikalaus ar leis sutaupyti įstatymo įgyvendinimas (pateikiami įvertinimai artimiausiems metams ir tolesnei ateičiai) Įgyvendinus Įstatymą, lėšų surinkimas į valstybės biudžetą nesikeis, nes Vyriausybė, mažindama akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekį augalininkystėje, turės teisę leisti įsigyti akcizais neapmokestinamus dyzelinius degalus kiaulių, paukščių, bičių bei grybų augintojams. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Įstatymo projekto autoriai Įstatymo projektą rengė Žemės ūkio ministerijos Ekonomikos ir tarptautinio bendradarbiavimo departamento (direktorius Vygantas Katkevičius, tel. 239 1077, el. p vygantas.katkevič [email protected] ) Strateginio planavimo ir mokslo skyriaus (vedėja Zita Duchovskienė tel. 239 1023, el. p. [email protected] ) vedėjo pavaduotojas Alvidas Devenis, tel. 239 1083, el. p. [email protected] . 15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną Eurovoc Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai ,,akcizas“, ,,gazoliai“ ,,augalai“. 16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Žemės ūkio ministras Vigilijus Jukna
2014-01-16 Nr. XIIP-1440 Vilnius Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
akcizais neapmokestinamų gazolių, skirtų naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, apskaičiavimo tvarką, dėl ko keičiamo įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje nustatyta mokesčio lengvata galės naudotis atitinkamai daugiau mokesčių mokėtojų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas siūloma mokesčio lengvata gali būti laikoma viena iš valstybės pagalbos priemonių, apie kurios taikymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas Europos Komisija turi būti informuojama. 2. Pažymėtina, kad 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektas koreguotinas:
įstatymą priėmusio subjekto suteiktas numeris; 2.2. tikslintina įstatymo priėmimo data;
paskelbimo šaltinių sąrašas nenurodytinas;
pavadinime keičiama straipsnio dalis nenurodytina;
subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. 3. Įstatymo projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, jog šis įstatymas įsigalioja 2014 m. liepos 1 d.
Siūloma nuostatų įsigaliojimo data koreguotina, atsižvelgiant į tai, jog pastaroji prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei M okesčio administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisiniam reglamentavimui taikomam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis R. Dirgėlienė S. Ščajevienė
AUDITO komitetas
DĖL
: Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė, komiteto nariai: Eligijus Masiulis, Giedrė Purvaneckienė, Vytautas Saulis, Zita Žvikienė. Komiteto biuras: vedėja Daiva Raudonienė, patarėjos: Lina Milonaitė, Rūta Petaraitienė, Jūratė Sadulaitė, padėjėja Jolanta Zibavičiūtė. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio viceministras Rytis Šatkauskas, Žemės ūkio ministerijos Strateginio planavimo ir mokslo skyriaus vedėja Zita Duchovskienė, Žemės ūkio ministerijos Strateginio planavimo ir mokslo skyriaus vedėjo pavaduotojas Alvidas Devenis, Žemės ūkio ministerijos Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus vyriausiasis specialistas Renatas Makelis, Konkurencijos tarybos Viešojo administravimo subjektų veiklos skyriaus vedėja Justina Paulauskaitė, Konkurencijos tarybos Viešojo administravimo subjektų veiklos skyriaus vyriausioji specialistė Stasė Vaitkūnienė, Europos teisės departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2014-01-161 Įstatymo projektu siūloma pakeisti akcizais neapmokestinamų gazolių, skirtų naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, apskaičiavimo tvarką, dėl ko keičiamo įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje nustatyta mokesčio lengvata galės naudotis atitinkamai daugiau mokesčių mokėtojų.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas siūloma mokesčio lengvata gali būti laikoma viena iš valstybės pagalbos priemonių, apie kurios taikymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas Europos
2Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-01-16 Pažymėtina, kad 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektas koreguotinas:
nurodytinas įstatymą priėmusio subjekto suteiktas numeris; 2.2. tikslintina įstatymo priėmimo data;
paskelbimo šaltinių sąrašas nenurodytinas;
pavadinime keičiama straipsnio dalis nenurodytina;
subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
3Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2014-01-162 Įstatymo projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, jog šis įstatymas įsigalioja 2014 m. liepos 1 d.
Siūloma nuostatų įsigaliojimo data koreguotina, atsižvelgiant į tai, jog pastaroji prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčio administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisiniam reglamentavimui taikomam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Konkurencijos taryba, 2014-05-061
Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XII-1440 (2) (toliau – Įstatymo projektas), pagal kompetenciją teikia pastabas bei pasiūlymus.
Akcizų įstatymas) 37 straipsnyje išbraukti nuostatą dėl neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekių skirstymo pagal žemės ūkio augalų rūšis. Taip pat panaikinama nuostata, pagal kurią buvo neapmokestinami gazoliai, skirti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje.
Šiems ūkio subjektams akcizu buvo neapmokestinami gazoliai skaičiuojant per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 litrų vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų.
(3) Pagal šiuo metu galiojančią tvarką Akcizų įstatymo 37 straipsnyje yra nustatyta, kad akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių vienam Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui pagal žemės ūkio augalų rūšis. Akcizais taip pat neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams tvenkinių ir kitų vidaus vandenų žuvininkystėje, per vienus kalendorinius metus neviršijant 275 litrų vienai tonai sugautų ir realizuotų žuvų. Nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.
(4) Žemės ūkio ministerijos parengtame Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte pažymima, kad d abar galiojanti atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų įsigijimo tvarka neužtikrina vienodų sąlygų visiems žemės ūkio veiklos subjektams. Akcizais neapmokestinamų dyzelinių degalų didžiausias leistinas įsigyti kiekis nustatomas pagal deklaruotą augalų plotą, bet neatsižvelgiama į turimą gyvulių skaičių (išskyrus tai, kad deklaravusiems pievas ir ganyklas ir laikantiems gyvulius, kai vienam hektarui tenka ne mažiau kaip vienas sutartinis gyvulys, leidžiama įsigyti
hektarui).
Ministerijos nuomone, tikslinga suvienodinti konkurencines sąlygas visiems žemės ūkio veiklos subjektams ir paskatinti aukštesnės pridėtinės vertės produktų gamybą žemės ūkyje. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu didžiausias atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų kiekis bus nustatomas atsižvelgiant ne tik į auginamus augalus, bet ir į laikomus gyvulius ir kitus žemės ūkio gamybos galutinius produktus.
nuostatas per Konkurencijos tarybą Europos Komisijai buvo pateikusi informaciją apie paramos priemonę „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“. Ši priemonė buvo pranešta kaip valstybės pagalba, kuriai taikomos Europos Bendrijos steigimo sutarties 87 ir 88 straipsnių nuostatos. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Stojimo į Europos Sąjungą sutarties IV priedo 4 skyriaus nuostatas pranešta valstybės pagalba buvo laikinai (iki 2007 m. gruodžio 31 d.) pripažinta esama pagalba tokiomis sąlygomis, kokiomis ji buvo pranešta. Po minėtos datos turėjo būti užtikrintas teikiamos valstybės pagalbos suderinamumas su valstybės pagalbą reglamentuojančių Europos Sąjungos teisės aktų nuostatomis.
pagalbos schemos „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“ taikymą.
Taip pat pažymėtina, kad Konkurencijos taryba, atsakydama į Žemės ūkio ministerijos paklausimą, 2007 m. kovo 22 d. raštu Nr. (9.10-10)-6V-264 pateikė savo nuomonę, kad dar Stojimo į Europos Sąjungą sutartyje nustatytu išimties galiojimo laikotarpiu minėtoje schemoje buvo padaryti esminiai pakeitimai, todėl ji praneština Europos Komisijai.
valstybės pagalbos schema (atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų įsigijimo tvarka), o Įstatymo projektą įgyvendinančiais teisės aktais bus keičiamos valstybės pagalbos schemos „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“ taikymo sąlygos.
teikiamą valstybės pagalbą ir numatomus jos pakeitimus (t.y., Europos Komisija turėtų būti informuota tiek apie šiuo metu galiojančias Akcizų įstatymo atitinkamas nuostatas ir jas įgyvendinančius poįstatyminius teisės aktus, tiek apie Įstatymo projektą ir jį įgyvendinsiančius poįstatyminius teisės aktus) bei gautas Europos Komisijos pritarimas.
Komisiją apie šią valstybės pagalbos schemą, abejotina, ar šiuo metu taikoma schema galėtų pilnai atitikti galiojančias 2008 m. rugpjūčio 6 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 800/2008, skelbiančio tam tikrų rūšių pagalbą suderinama su bendrąja rinka taikant Sutarties 87 ir 88 straipsnius, nuostatas. Remiantis šio reglamento 25 straipsnio 3 dalimi, mokesčiai sumažinami ne ilgesniam kaip 10 metų laikotarpiui.
Pasibaigus šiam 10 metų laikotarpiui, valstybės narės turėtų iš naujo vertinti tokių pagalbos priemonių tinkamumą. Atsižvelgiant į šią nuostatą, nagrinėjamu atveju valstybės pagalbos schema neatitiktų šio laikotarpio taikymo.
žemės ūkio ir miškų sektoriuose gaires (2006/C 319/01), pasibaigus Lietuvai nustatytam pereinamajam laikotarpiui (t.y., iki 2007 m. gruodžio 31 d.), remiantis 189 punkto nuostata, kad „pagalbos schemoms neturėtų būti numatytas ilgesnis nei septynerių metų laikotarpis“, manytina, jog nagrinėjama schema pagal šias gaires galėtų būti taikytina tik iki 2014 m. gruodžio 31 d. (su sąlyga, jeigu pagalbos schema pilnai atitinka kitas minėtų gairių nuostatas).
(11) Atkreipiame dėmesį, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas valstybės pagalba gali būti teikiama tik iš anksto apie ją informavus Europos Komisiją ir gavus Europos Komisijos pritarimą. Tuo atveju, jeigu pažeidus išankstinio pranešimo reikalavimą Europos Komisija priimtų sprendimą, jog atitinkama valstybės pagalba yra nesuderinama su bendrąja rinka, suteikta valstybės pagalba turėtų būti išieškota iš pagalbos gavėjų su palūkanomis. Pritarti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1440 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Audito komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
Argumentai : Įstatymo projektu siūloma keisti Akcizų įstatymo nuostata nustato mokesčio lengvatos taikymą. Siekiant, kad šia lengvata nebūtų piktnaudžiaujama ar poįstatyminiais teisės aktais iškreipiama įstatymų leidėjo valia, pagrindiniai kriterijai ( ypač baigtinis lengvatos subjektų sąrašas ) turi būti nustatomi įstatymu. Žemės ūkio produktų sąvoka yra apibrėžta Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo 2 straipsnio 18 dalyje („Žemės ūkio produktai – augalininkystės, gyvulininkystės, paukštininkystės, žvėrininkystės, bitininkystės, žuvininkystės produktai, užaugintos miško uogos, vaistažolės, grybai ir iš jų gauti pirminio perdirbimo produktai, skirti vartoti arba tolesnei maisto produktų ar ne maisto produktų gamybai.“), todėl siūlome įstatymo projekte naudoti šią sąvoką apibrėžiant lengvatos subjektus. Pasiūlymas :
Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams , gaminantiems žemės ūkio produktus, žemės ūkyje , taip pat akvakultūros ir vidaus vandenų žuvininkystės verslinės žvejybos įmonėms, žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūloma įstatymo įsigaliojimo terminą nukelti į 2015 m. sausio 1 d. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. 2015 m. sausio 1 d.“ Pritarti
7Balsavimo rezultatai:
pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Z. Žvikienė. Komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė
BIUDŽETO ir FINANSŲ komitetas
dalyvavo (vardas, pavardė, institucija): Bronius Bradauskas, Kęstutis Glaveckas, Petras Narkevičius, Kęstutis Bartkevičius, Povilas Gylys, Andrius Palionis, Raimundas Markauskas, Andrius Kubilius, Rytas Kupčinskas, Rita Tamašunienė, Antanas Nesteckis. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai Janina Baltrušaitienė, Gediminas Morkūnas, Jolanta Dzikaitė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-01-161 Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
projektu siūloma pakeisti akcizais neapmokestinamų gazolių, skirtų naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, apskaičiavimo tvarką, dėl ko keičiamo įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje nustatyta mokesčio lengvata galės naudotis atitinkamai daugiau mokesčių mokėtojų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas siūloma mokesčio lengvata gali būti laikoma viena iš valstybės pagalbos priemonių, apie kurios taikymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas Europos Komisija turi būti informuojama. Pritarti.
Pritarti. Įstatymas jokių papildomų lengvatų neįtvirtina, tik suteikia teisę jas nustatyti Vyriausybei. Vyriausybei parengus nutarimo projektą, kuriame bus išplėstas žemės ūkio veiklų, kurioms taikoma atleidimo nuo akcizų įsigyjant dyzelinius degalus tvarka, sąrašas, šis projektas bus perduotas
bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektas koreguotinas: 2.1. įstatymo projekto pavadinime nurodytinas įstatymą priėmusio subjekto suteiktas numeris; 2.2. tikslintina įstatymo priėmimo data; 2.3. įstatymo projekto oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas nenurodytinas; 2.4. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime keičiama straipsnio dalis nenurodytina; 2.5. įstatymo projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti. 3. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
projekto 2 straipsnyje siūloma nustatyti, jog šis įstatymas įsigalioja 2014 m. liepos 1 d. Siūloma nuostatų įsigaliojimo data koreguotina, atsižvelgiant į tai, jog pastaroji prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio
okesčio administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisiniam reglamentavimui taikomam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Pritarti. 3.
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai : 6.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir šį Komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Biudžeto ir finansų komitetas 2014-05-072 Argumentai: Siekiant, kad įstatymo nuostatos neprieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei M okesčio administravimo įstatymo
principui, patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „
įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja
Pritarti. 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas, Andrius Kubilius . Komiteto pirmininkas Bronius Bradauskas
komitetas
(vardas, pavardė, institucija): Komiteto pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, nariai – Kazys Starkevičius ir Kazys Grybauskas, žemės ūkio viceministras Rytis Šatkauskas, Žemės ūkio ministerijos Strateginio planavimo ir mokslo skyriaus vedėja Zita Duchovskienė ir vedėjo pavaduotojas Alvydas Devenis, Finansų ministerijos Mokesčių departamento Netiesioginių mokesčių skyriaus vedėjas Žygintas Grekas, Valstybinės mokesčių inspekcijos Akcizų administravimo departamento direktorius Paulius Šilingas, Agrarinės ekonomikos instituto atstovai Artūras Lakis ir Irena Skrebutėnienė, Konkurencijos tarybos Viešojo administravimo subjektų veiklos skyriaus vyriausioji specialistė Justina Paulauskaitė ir vyriausioji specialistė Stasė Vaitkūnienė, Lietuvos kiaulių augintojų asociacijos direktorius Algis Baravykas, UAB „Dainiai“ direktorius Kasparas Jurevičius, Lietuvos paukštininkystės asociacijos prezidentas Vytautas Tėvelis, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas Jonas Talmantas, Žemės ūkio rūmų pirmininkas Andriejus Stančikas, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius Jonas Sviderskis, ūkininkas Jonas Jagminas, Seimo Biudžeto ir finansų komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė, Seimo Audito komiteto biuro patarėja Lina Milonaitė, Seimo Kaimo reikalų komiteto biuro patarėjas Leonardas Michelbertas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
( 2014-01-16) Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, apskaičiavimo tvarką, dėl ko keičiamo įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje nustatyta mokesčio lengvata galės naudotis atitinkamai daugiau mokesčių mokėtojų. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas siūloma mokesčio lengvata gali būti laikoma viena iš valstybės pagalbos priemonių, apie kurios taikymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas Europos Komisija turi būti informuojama. Pritarti Numatoma, kad Seimui priėmus svarstomą įstatymą, Vyriausybė turės parengti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus ir juos suderinti su Europos Komisija. 2. Pažymėtina, kad 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojo Teisėkūros pagrindų įstatymas bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektas koreguotinas: 2.1. įstatymo projekto pavadinime nurodytinas įstatymą priėmusio subjekto suteiktas numeris; 2.2. tikslintina įstatymo priėmimo data; 2.3. įstatymo projekto oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas nenurodytinas; 2.4. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime keičiama straipsnio dalis nenurodytina; 2.5. įstatymo projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti
įsigalioja 2014 m. liepos 1 d.
Siūloma nuostatų įsigaliojimo data koreguotina, atsižvelgiant į tai, jog pastaroji prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčio administravimo įstatymo
principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Pritarti Siūloma įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2015 m. sausio 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2014-01-13) Įstatymo projekto antikorupcinio vertinimo išvada:
Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą ir apskaičiavus korupcijos pasireiškimo Įstatymo projekte rizikos mastą, pažymėtina, kad jis yra labai mažas (0,11). Įstatymo projekto turinio septintojo, aštuntojo ir devintojo rodiklių teigiamas vertinimas siejamas su tuo, kad nenumatyta kolegiali institucija. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Įstatymo projekte korupcijos pasireiškimo tikimybė yra labai maža. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 5. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: negauta. 7.
rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: siūlyti Komitetui pritarti išvadų rengėjų patobulintam įstatymo projektui – 2 ir Komiteto išvadoms. PRIDEDAMA: Komiteto išvadų rengėjų parengtas įstatymo projektas – 2 ir įstatymo projekto lyginamasis variantas. Komiteto išvadų rengėjai: Bronius Pauža Kazys Starkevičius
komitetas
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius, pirmininko pavaduotojas Bronius Pauža, komiteto nariai: Petras Čimbaras, Kazys Grybauskas, Edmundas Jonyla, Jonas Kondrotas, Kazys Starkevičius, Arvydas Vidžiūnas. Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Dešukaitė, Leonardas Michelbertas, Simantė Kairienė, Gabija Jurgelytė, padėjėja Gintarė Rimeisienė. Kviestieji asmenys: žemės ūkio viceministras Rytis Šatkauskas, Žemės ūkio ministerijos Žemės ūkio gamybos ir maisto pramonės departamento direktoriaus pavaduotojas Jonas Lisauskas, Žemės ūkio ministerijos Strateginio planavimo ir mokslo skyriaus vedėja Zita Duchovskienė Lietuvos žemės ūkio rūmų pirmininkas Andriejus Stančikas, Lietuvos ūkininkų sąjungos pirmininkas Jonas Talmantas, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos prezidentas Jeronimas Kraujelis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas ( 2014-01-16) Įvertinus įstatymo projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams ir juridinės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams žemės ūkyje, taip pat žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, apskaičiavimo tvarką, dėl ko keičiamo įstatymo 37 straipsnio 3 dalyje nustatyta mokesčio lengvata galės naudotis atitinkamai daugiau mokesčių mokėtojų.
Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio nuostatas siūloma mokesčio lengvata gali būti laikoma viena iš valstybės pagalbos priemonių, apie kurios taikymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas Europos Komisija turi būti informuojama. Pritarti Įstatymu suteikiama teisė Vyriausybei nustatyti lengvatas subjektams įsigyti akcizais neapmokestinamų gazolių. Priėmus Akcizų įstatymo pakeitimus, Vyriausybė turės parengti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus ir juos suderinti su Europos Komisija. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas ( 2014-01-16)1
bei Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298. Atsižvelgiant į tai, įstatymo projektas koreguotinas: 2.1. įstatymo projekto pavadinime nurodytinas įstatymą priėmusio subjekto suteiktas numeris; 2.2. tikslintina įstatymo priėmimo data; 2.3. įstatymo projekto oficialaus paskelbimo šaltinių sąrašas nenurodytinas; 2.4. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime keičiama straipsnio dalis nenurodytina; 2.5. įstatymo projektą pasirašančiojo subjekto pareigos rašytinos mažosiomis raidėmis. Pritarti Seimo kanceliarijos Teisės departamentas ( 2014-01-16)2
įsigalioja 2014 m. liepos 1 d.
Siūloma nuostatų įsigaliojimo data koreguotina, atsižvelgiant į tai, jog pastaroji prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčio administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisiniam reglamentavimui taikomam principui, pagal kurį Lietuvos Respublikos Seimas turi užtikrinti, kad Lietuvos Respublikos mokesčių įstatymai, nustatantys naują mokestį, naują mokesčio tarifą, mokesčio lengvatą, sankcijas už mokesčių įstatymų pažeidimus arba iš esmės pakeičiantys apmokestinimo tam tikru mokesčiu tvarką ar apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo principus, turėtų įsigalioti ne anksčiau kaip 6 mėnesiai nuo jų paskelbimo dienos. Pritarti Siūloma įstatymo įsigaliojimo datą nustatyti 2015 m. sausio 1 d. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Žemės ūkio ministerija (2014-01-13) Įstatymo projekto antikorupcinio vertinimo išvada: Atlikus Įstatymo projekto antikorupcinį vertinimą ir apskaičiavus korupcijos pasireiškimo Įstatymo projekte rizikos mastą, pažymėtina, kad jis yra labai mažas (0,11). Įstatymo projekto turinio septintojo, aštuntojo ir devintojo rodiklių teigiamas vertinimas siejamas su tuo, kad nenumatyta kolegiali institucija. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad Įstatymo projekte korupcijos pasireiškimo tikimybė yra labai maža. Pritarti
taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
2D-(16.)-3602 pagal Stojimo į Europos Sąjungą sutarties IV priedo 4 skyriaus nuostatas per Konkurencijos tarybą Europos Komisijai buvo pateikusi informaciją apie paramos priemonę „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“. Ši priemonė buvo pranešta kaip valstybės pagalba, kuriai taikomos Europos Bendrijos steigimo sutarties 87 ir 88 straipsnių [1] nuostatos. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Stojimo į Europos Sąjungą sutarties IV priedo 4 skyriaus nuostatas pranešta valstybės pagalba buvo laikinai (iki 2007 m. gruodžio 31 d.) pripažinta esama pagalba tokiomis sąlygomis, kokiomis ji buvo pranešta. Po minėtos datos turėjo būti užtikrintas teikiamos valstybės pagalbos suderinamumas su valstybės pagalbą reglamentuojančių Europos Sąjungos teisės aktų nuostatomis. Atsižvelgti
taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
(6) Pastebėtina, kad Europos Komisijai nebuvo pranešta apie tolesnį valstybės pagalbos schemos „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“ taikymą. Taip pat pažymėtina, kad Konkurencijos taryba, atsakydama į Žemės ūkio ministerijos paklausimą, 2007 m. kovo 22 d. raštu Nr. (9.10-10)-6V-264 pateikė savo nuomonę, kad dar Stojimo į Europos Sąjungą sutartyje nustatytu išimties galiojimo laikotarpiu minėtoje schemoje buvo padaryti esminiai pakeitimai [2] , todėl ji praneština Europos Komisijai. ( Vietoje Europos Komisijai pranešto vienodo visiems žemės ūkio veiklos subjektams maksimalaus 120 litrų neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekio vienam deklaruotam žemės ūkio naudmenų hektarui (2004 m. sausio 29 d. priimto Akcizų įstatymo pakeitimo įstatymo (Žin., 2004, Nr. 26-802) 35 straipsnio 3 dalis) pagal 2006 m. vasario 11 d. įsigaliojusias Akcizų įstatymo 35 straipsnio 3 dalies nuostatas (Žin., 2006, Nr.
17-599) buvo nustatytas neapmokestinamų dyzelinių degalų kiekių skirstymas pagal žemės ūkio augalų rūšis, buvo praplėstas lengvatos gavėjų ratas. )
taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
valstybės pagalbos schema (atleistų nuo akcizų dyzelinių degalų įsigijimo tvarka), o Įstatymo projektą įgyvendinančiais teisės aktais bus keičiamos valstybės pagalbos schemos „Dyzelinių degalų įsigijimas be akcizo mokesčio“ taikymo sąlygos. Pritarti
taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
teikiamą valstybės pagalbą ir numatomus jos pakeitimus (t.y., Europos Komisija turėtų būti informuota tiek apie šiuo metu galiojančias Akcizų įstatymo atitinkamas nuostatas ir jas įgyvendinančius poįstatyminius teisės aktus, tiek apie Įstatymo projektą ir jį įgyvendinsiančius poįstatyminius teisės aktus) bei gautas Europos Komisijos pritarimas. Pritarti
taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
Komisiją apie šią valstybės pagalbos schemą, abejotina, ar šiuo metu taikoma schema galėtų pilnai atitikti galiojančias 2008 m. rugpjūčio 6 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 800/2008, skelbiančio tam tikrų rūšių pagalbą suderinama su bendrąja rinka taikant Sutarties 87 ir 88 straipsnius, nuostatas. Remiantis šio reglamento 25 straipsnio 3 dalimi, mokesčiai sumažinami ne ilgesniam kaip 10 metų laikotarpiui. Pasibaigus šiam 10 metų laikotarpiui, valstybės narės turėtų iš naujo vertinti tokių pagalbos priemonių tinkamumą. Atsižvelgiant į šią nuostatą, nagrinėjamu atveju valstybės pagalbos schema neatitiktų šio laikotarpio taikymo.
Pritarti iš dalies Įstatymas papildomų lengvatų neįtvirtina ir Vyriausybei suteikia galimybę tai nustatyti ir derinti su Europos Komisija. 7. Konkurencijos taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
žemės ūkio ir miškų sektoriuose gaires (2006/C 319/01), pasibaigus Lietuvai nustatytam pereinamajam laikotarpiui (t.y., iki 2007 m. gruodžio 31 d.), remiantis 189 punkto nuostata, kad „pagalbos schemoms neturėtų būti numatytas ilgesnis nei septynerių metų laikotarpis“, manytina, jog nagrinėjama schema pagal šias gaires galėtų būti taikytina tik iki 2014 m. gruodžio 31 d. (su sąlyga, jeigu pagalbos schema pilnai atitinka kitas minėtų gairių nuostatas). Pritarti iš dalies Priėmus Akcizų įstatymo pakeitimus, Vyriausybė turės parengti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus ir juos suderinti su Europos Komisija. 8. Konkurencijos taryba (2014-05-06 raštas Nr. (9.8-25) 6V-887)
pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatas valstybės pagalba gali būti teikiama tik iš anksto apie ją informavus Europos Komisiją ir gavus Europos Komisijos pritarimą. Tuo atveju, jeigu pažeidus išankstinio pranešimo reikalavimą Europos Komisija priimtų sprendimą, jog atitinkama valstybės pagalba yra nesuderinama su bendrąja rinka, suteikta valstybės pagalba turėtų būti išieškota iš pagalbos gavėjų su palūkanomis [3] . Žr. 1999 m. kovo 22 d Tarybos reglamento (EB) Nr. 659/1999 , nustatančio išsamias EB Sutarties 93 straipsnio taikymo taisykles, 14 straipsnį. Pritarti
įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str.
Str. d. P. 1. Biudžeto ir finansų komitetas 2014-05-07 Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir pasiūlyti pagrindiniam Kaimo reikalų komitetui patobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir šį Komiteto pasiūlymą . Pritarti Biudžeto ir finansų komitetas 2014-05-072 Argumentai:
Siekiant, kad įstatymo nuostatos neprieštarautų Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje bei Mokesčio administravimo įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje įtvirtintam mokesčių teisiniam reglamentavimui taikomam principui, patikslinti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„ 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja 2014 m. liepos 2015 m. sausio 1 d.“ Pritarti
2Audito komitetas 2014-05-14 iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1440 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Audito komiteto pasiūlymus Pritarti Audito komitetas 2014-05-141 Pasiūlymas :
Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Akcizais neapmokestinami gazoliai, skirti naudoti Vyriausybės nustatyta tvarka registruotiems žemės ūkio veiklos subjektams , gaminantiems žemės ūkio produktus, žemės ūkyje , taip pat akvakultūros ir vidaus vandenų žuvininkystės verslinės žvejybos įmonėms, žemės ūkio mokslo, studijų ir mokymo įstaigoms, turinčioms mokomuosius (bandymų) ūkius, per vienus ūkinius metus (nuo einamųjų metų liepos 1 d. iki kitų metų birželio 30 d.) neviršijant Vyriausybės nustatytų akcizais neapmokestinamų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai.
Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“ Pritarti Audito komitetas 2014-05-142 Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūloma įstatymo įsigaliojimo terminą nukelti į 2015 m. sausio 1 d. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja
pasiūlymai. 7.1. Sprendimas (pagal Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam Įstatymo projektui Nr. XIIP-1440(2) ir komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: 4
1
2
Bronius Pauža. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA: Komiteto siūlomas įstatymo projektas – 2 ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Saulius Bucevičius