15a pavyzdys Projekto lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS NEPRIKLAUSOMYBĖS AKTO SIGNATARŲ IR LIETUVOS LAISVĖS KOVOS SĄJŪDŽIO TARYBOS 1949 M. VASARIO 16 D. DEKLARACIJĄ PASIRAŠIUSIŲ ASMENŲ STATUSO ĮSTATYMO NR. IX-1789 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2014 m. d. Nr. Vilnius 1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „
2) signataras turi draudžiamųjų pajamų, išskyrus draudžiamąsias pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę ir pedagoginę veiklą;
“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Vilnius
2014-06-03 Nr. XIIP-1320(2) Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Įstatymo projekto 1 straipsnyje siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies
asmenims, turintiems draudžiamųjų pajamų, kurios gautos pagal autorines sutartis už kūrybinę ir pedagoginę veiklą. Pažymėtina, kad toks siūlymas nedera su Lietuvos Respublikos autorių teisių ir gretutinių teisių įstatymo 39 straipsnio 3 dalimi, kurioje numatyta, kad autorinėmis sutartimis negali būti laikomos sutartys, kurių dalykas nėra autorių turtinių teisių į kūrinį perdavimas ar suteikimas. Pedagoginė veikla nėra autorių turtinių teisių į kūrinį perdavimas ar suteikimas, todėl dėl šios veiklos negali būti sudaromos autorinės sutartys–turi būti sudaromos arba darbo sutartys arba intelektinių paslaugų teikimo sutartys (žr. Civilinio kodekso 6.716 straipsnį). Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė I. Šambaraitė
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
dalyvavo: K. Miškinienė – komiteto pirmininkė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Kazlavickas, J. Kvetkovskij, R. Popovienė, R. Sargūnas, A. Sysas, J. Varkala, M. Zasčiurinskas; komiteto biuras: komiteto biuro vedėja – E. Bulotaitė, komiteto biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, R. Molienė, K. Šimkutė; komiteto biuro padėjėja – D. Šimienė; kviestieji asmenys: D. Akulavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėja, M. Jautakis - Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Teisės skyriaus vedėjas, S. Kašauskas – Lietuvos Nepriklausomybės akto signatarų klubo kancleris, G. Klimavičius – Socialinės apsaugos ir darbo viceministras, N. Medvedevas – Lietuvos Nepriklausomybės akto signatarų klubo valdybos narys, J. Milerius - Seimo kancleris, S. Pečeliūnas – Lietuvos Nepriklausomybės akto signatarų klubo valdybos narys, L. Šipkauskienė - Seimo kanceliarijos Finansų departamento direktorė, B. Valionytė – Lietuvos Nepriklausomybės akto signatarų klubo prezidentė, G. Vitienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministrės patarėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2013-12-16 1.
Įstatymo projekto 1 straipsnyje siūloma papildyti keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir nustatyti, teisę skirti ir gauti valstybinę signataro rentą asmenims, turintiems draudžiamųjų pajamų, kurios gautos kaip pajamos už kūrybinę ir pedagoginę veiklą. Įstatymo projekte siūlomas teisinis reguliavimas svarstytinas dėl kelių priežasčių. Pirma, įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad
„pagal šiuo metu galiojantį įstatymą valstybinę signataro
rentą gali gauti tie signatarai, kurie negauna draudžiamųjų pajamų. Priimant įstatymą pajamos už kūrybinę veiklą nebuvo apmokestinamos socialinio draudimo mokesčiu. Šiuo metu, pasikeitus įstatyminei bazei, šios pajamos yra apmokestinamos valstybinio socialinio draudimo mokesčiu. Dėl to, kai kurie signatarai, parašę literatūros kūrinį, praranda teisę į signataro rentą, nors šios pajamos yra vienkartinės, o ne nuolatinės.“ Pažymėtina, kad valstybinė signataro renta, kaip valstybės išmoka, nustatyta signatarams, kurie neturi darbo ar su darbine veikla susijusių pajamų. Nustačius įstatymo projekte siūlomą išimtį, signatarai, turintys draudžiamųjų pajamų, būtų ne vienodoje teisinėje padėtyje tik dėl to, kad tos pajamos gautos už skirtingą darbą. Toks teisės į valstybinę rentą reguliavimas, nepriimtinas, nes už kūrybinę ar pedagoginę veiklą gautos pajamos gali būti ženkliai didesnės nei už kitą darbą gautos pajamos, tačiau mažesnes pajamas gavęs signataras neturėtų teisės į valstybinę rentą tik dėl to, kad jo pajamos gautos ne už kūrybinę ar pedagoginę veiklą. Pažymėtina ir tai, kad valstybinė signataro renta mokama įvertinus kiekvieno mėnesio draudžiamąsias pajamas, todėl įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodytos signataro, parašiusio literatūros kūrinį, vienkartinės pajamos, atitinkamai įtakoja teisę į vieno mėnesio rentos mokėjimą.
Svarstytina, ar signataro rentos mokėjimas neturėtų būti siejamas su tam tikro dydžio bet kokių draudžiamųjų pajamų gavimu. Antra, įstatymo projekte teisę į signataro rentą siūloma sieti ne su darbo organizavimo forma (pagal darbo, valstybės tarnybos, civilinės teisės reguliuojamus santykius), o su veikla, iš kurios yra gautos draudžiamosios pajamos. Pažymėtina, kad pajamos už kūrybinę ar pedagoginę veiklą gali būti gautos sudarius tiek darbo sutartį, tiek civilinę sutartį, be to, kūrybinė ar pedagoginė veikla gali būti įvairiai apibrėžiama ir suprantama, todėl gali kilti neaiškumų nustatant pajamų pobūdį. Neaišku, kaip Valstybinio socialinio draudimo fondo įstaigos ir valstybinę signataro rentą mokanti institucija turėtų patikrinti ir nustatyti, kad draudžiamosios pajamos gautos (ar negautos) už kūrybinę ar pedagoginę veiklą. Pritarti Projekto 1 str. siūlome išdėstyti taip:
Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „
2) signataras turi draudžiamųjų pajamų, išskyrus draudžiamąsias pajamas pagal autorines sutartis už kūrybinę ir pedagoginę veiklą; “
projektą reikėtų tobulinti juridinės technikos požiūriu:
2.1. įstatymo projekto pavadinime žodžius ,,LIETUVOS RESPUBLIKOS“ ir ,,ĮSTATYMAS” reikėtų rašyti atskirose eilutėse ir centre ; vietoj žodžio ,,papildymo“ įrašyti žodį ,,pakeitimo“, po skaičiaus ,,1949“ įrašyti santrumpą ,,M.“ 2.2 patikslinti oficialaus keičiamo įstatymo paskelbimo šaltinių sąrašą – vietoj nuorodos ,,2003, Nr.
101-4545“ įrašyti nuorodą ,,2003, Nr.101-4543“; 2.3. įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj žodžio ,,papildymas“ įrašyti žodį ,,pakeitimas“, o šio straipsnio pakeitimo esmę išdėstyti taip: ,,Pakeisti 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:“; 2.4. atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamas tik 7 straipsnio 2 dali e s
tik keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą, bet ne visą 7 straipsnio 2 dalį. Pritarti
3Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodyta,
„Dėl Valstybinės signataro rentos skyrimo ir mokėjimo nuostatų
patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 122-5532 ). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant efektyvaus įstatymo nuostatų įgyvendinimo, nereikėtų projektą papildyti pasiūlymu Vyriausybei priimti reikalingus teisės aktus. Atitinkamai turėtų būti nustatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data. Be to, šią datą siūlytina sieti su mėnesio pirma diena, nes antraip gali kilti neaiškumų nustatant mokėtinos rentos dydį. Pritarti Siūlome projektą papildyti nauju 2 straipsniu:
Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. 2.
Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (2013-12-20) Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą Lietuvos Respublikos Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų ir Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos
straipsnio papildymo įstatymo projektą Nr. XIIP-1320, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime, tačiau pritariame Seimo kanceliarijos Teisės departamento projektui pateiktoms pastaboms. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -
savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2014-05-07 I š esmės pritarti Lietuvos R espublikos L ietuvos nepriklausomybės akto signatarų ir Lietuvos laisvės kovos sąjūdžio tarybos 1949 vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso įstatymo 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIP-1320) ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į gautas pastabas, kurioms komitetas pritarė. Iš esmės pritarti. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui. 8. Balsavimo rezultatai:
paskirtas pranešėjas: Rimantas Jonas Dagys PRIDEDAMA: komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė Kristina Miškinienė