Projekto XIIP-1299 (2) Projekto Nr. XIIP-1299
variantas
1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 3 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Lietuvos Respublikos seniūnijų aptarnaujamų teritorijų ir gyvenamųjų vietovių bei sodininkų bendrijų teritorijų samprata“. 2. Papildyti 3 straipsnį 11 dalimi:
„Sodininkų bendrijos teritorija yra gyvenamosios vietovės teritorijos
dalis, turinti savo ribas ir pavadinimą.“2 straipsnis. Įstatymo papildymas 7² straipsniu Papildyti Įstatymą 7² straipsniu:
„7² straipsnis. Sodininkų bendrijų teritorijų ribų kadastro
duomenų nustatymas ir keitimas Sodininkų bendrijų teritorijų ribų kadastro duomenys nustatomi ir keičiami Lietuvos Respublikos Vyriausybės tvirtinamuose Nekilnojamojo turto kadastro nuostatuose nustatyta tvarka.“
1Papildyti 9 straipsnį nauja 4 dalimi:
„4. Pavadinimus pastatams, statiniams ir kitiems objektams, kurie privačios nuosavybės teise priklauso fiziniams ir privatiesiems juridiniams asmenims, suteikia ir juos keičia patys asmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
2Buvusias 9 straipsnio 4, 5, 6 ir 7 dalis laikyti atitinkamai 5,
6, 7 ir 8 dalimis. 3. Papildyti 9 straipsnį 9 dalimi: „9. Sodininkų bendrijos teritorijos pavadinimas atitinka toje teritorijoje veikiančio juridinio asmens – sodininkų bendrijos pavadinimą.“4 straipsnis. Įstatymo papildymas 12¹ straipsniu Papildyti Įstatymą 12¹ straipsniu: „12¹ straipsnis. Sodininkų bendrijų ir jų teritorijų ribų registravimas Sodininkų bendrijos registruojamos Juridinių asmenų registre, o sodininkų bendrijų teritorijų ribos bei jų pakeitimai įrašomi į Nekilnojamojo turto kadastrą šio kadastro nuostatuose nustatyta tvarka.“
Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2015 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Aplinkos apsaugos komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas
APSAUGOS komitetas
Paulius Saudargas, komiteto nariai: Linas Balsys, Arūnas Dudėnas, Gintautas Mikolaitis, Raimundas Paliukas, Aurelija Stancikienė, Darius Ulickas. Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Jolita Jakučionytė, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos Saugomų teritorijų ir kraštovaizdžio departamento direktorius Vidmantas Bezaras, Kraštovaizdžio skyriaus vyr. specialistas Gintautas Mečinskas, VĮ „Registrų centras“ Kadastro bylų kontrolės priežiūros skyriaus vedėjo pavaduotoja Jolanta Česnauskienė, Adresų registro departamento viršininkas Kipras Mensevičius, Sodininkų bendrijų susivienijimo „Vilnius“ pirmininkas Vladislovas Butkevičius, Sodininkų bendrijos „Paežerys“ pirmininkas Adolfas Slavinskas, Sodininkų bendrijos narys Ernestas Subačius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2 Įvertinę projektą pagal jo santykį su Konstitucija, galiojančiais įstatymais bei juridinės technikos taisyklėmis, teikiame šias pastabas:
įstatymo 3 dalyje visi teritorijų ir vietovių apibrėžimai konstruojami per funkcinį teritorijos ar vietovės pobūdį, objektyvius požymius, skiriančius juos nuo kitų teritorijų ar vietovių.
Tuo tarpu projekto 1 straipsnio 2 dalimi (keičiamo įstatymo 1 straipsnio 11 dalis) siūlomas sodininkų bendrijos teritorijos sampratos apibrėžimas neturi šių elementų bei yra per daug abstraktus. Samprata stokoja apibrėžto santykio tarp sodininkų bendrijos – juridinio asmens, vienijančio fizinius asmenis (mėgėjus sodininkus) subjektine prasme, bei mėgėjų sodo teritorijos kaip mėgėjų sodo sklypų ir bendro naudojimo žemės visumos teritorine prasme. Nepritarti Žr. žemiau į VĮ „Registrų centras“ pastabas. Taip pat norėtume atkreipti dėmesį, kad siūlomi pakeitimai sudarytų prielaidas bendrijoms pasinaudoti Europos Sąjungos paramos lėšomis. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
sodininkų bendrijos teritorijos pavadinimas atitinka toje teritorijoje veikiančio juridinio asmens pavadinimą. Pažymime, kad Civilinis kodeksas, kiti juridinių asmenų veiklą reglamentuojantys įstatymai iš esmės nenustato juridinių asmenų veiklos teritorijos ribojimų (nebent kitaip nustatoma juridinių asmenų steigimo dokumentuose ar įstatuose). Sodininkų bendrijos teritorijoje, kaip ir bet kurioje kitoje Lietuvos Respublikos teritorijos dalyje šia prasme veikia iš esmės visi registruoti juridiniai asmenys, tad projekto norma vertintina kaip neturinti konkretaus turinio. Nepritarti Žr. žemiau į VĮ „Registrų centras“ pastabas. 3. Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2013-12-19 Išnagrinėję Jūsų pateiktus Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 ir 9 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo 7² ir 12¹ straipsniais įstatymo projektą (Nr.
XIIP-1299) ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6, 10, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektą (Nr. XIIP-1300), pažymime, kad pateiktų įstatymų projektų nuostatų atžvilgiu Europos Sąjungos teisė netaikoma, todėl pastabų ar pasiūlymų dėl projektų nuostatų atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Kartu pritariame 2013 m. gruodžio 16 d. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadose dėl šių įstatymų projektų pateiktoms pastaboms dėl pastebėtų trūkumų. Pritarti iš dalies Siūloma nepritarti Teisės departamento pastaboms. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės įmonė „Registrų centras“, 2014-01-15 Teikiame argumentus dėl Teisės departamento pastabų Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo pakeitimo įstatymo projektui:
nepagrįsta, nes, pirma, Aplinkos komiteto klausymų metu buvo nutarta, kad sodininkų bendrijų teritorijos vis tik yra gyvenamosios teritorijos, todėl Teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo pakeitimo įstatymo projekto
sritį, antra, keičiamas įstatymas reglamentuoja Lietuvos Respublikos teritorijos paskirstymą. Pastabose nurodyta, kad samprata stokoja apibrėžto santykio tarp sodininkų bendrijos – juridinio asmens, vienijančio fizinius asmenis (mėgėjus sodininkus) subjektine prasme.
Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta seniūnijos teritorijos samprata: „Seniūnijos aptarnaujama teritorija yra savivaldybės teritorijos dalis, susidedanti iš gyvenamųjų vietovių ar dalies miesto teritorijos. Seniūnija turi savo aptarnaujamos teritorijos ribas ir pavadinimą.“ Taigi, pagal to paties įstatymo analogiją pateikiama ir Sodininkų bendrijų teritorijos, samprata, t. y. nurodoma, kad „Sodininkų bendrijos teritorija yra gyvenamosios vietovės teritorijos dalis, turinti savo ribas ir pavadinimą.“ Šios nuostatos yra būtinos, nes pastaruoju metu susiklostė tokia šio įstatymo taikymo praktika, kai savivaldybių institucijos sodininkų bendrijų teritorijų nelaiko vientisa savo teritorijos dalimi, todėl šiose teritorijose gyvenantiems asmenims kyla daug problemų dėl kelių priežiūros, vaikų vežimo į mokymo įstaigas organizavimo, Europos Sąjungos paramos gavimo ir pan. Pritarti
Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 2 dalies nuostatomis, Jūsų prašymu atlikome šių teisės akių projektu antikorupcini vertinimą: Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 ir 9 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo l 2 ir 12¹ straipsniais Įstatymo projekto Nr. XIIP-1299;
Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro Įstatymo 6. 10 ir 17 straipsniu pakeitimo ir papildymo Įstatymo projekto Nr. X1IP-1300. Pagal Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai teisės aktų suteiktą kompetenciją antikorupcinio pobūdžio pastabų ir pasiūlymų dėl teisės aktų projektų Nr. XIIP-1299 ir Nr. XIIP-1300 neturime. Pritarti
Nutarimas Nr.
441 2014-05-222 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2014 m. kovo 21 d. sprendimo Nr. SV-S-573 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1, 2 ir 3 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6, 10, 13 ir 17 straipsnių pakeitimo ir papildymo įstatymo projektui Nr. XIIP-1300. 2. Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo 2, 6, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24,
(toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1298), Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 ir 9 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 7² ir 12¹ straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1299 (toliau – Įstatymo projektas Nr. XIIP-1299), tačiau siūlyti Lietuvos Respublikos Seimui juos tobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus:
straipsnyje siūlomo naujo 7² straipsnio pavadinimą – po žodžio „ribų“ įrašyti žodžius „kadastro duomenų“, taip pat šiame straipsnyje vietoj žodžių „ribos nustatomos ir keičiamos“ įrašyti žodžius „ribų kadastro duomenys nustatomi ir keičiami“. Pritarti
pavadinimą – vietoj žodžių „registravimas ir apskaita“ įrašyti žodžius „ribų registravimas“, taip pat šiame straipsnyje vietoj žodžių „registruojami ir apskaitomi Nekilnojamojo turto kadastre“ įrašyti žodžius „įrašomi į
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo narys D.
Seimo narys D. Ulickas (2014-02-27)3 Argumentai: Pasiūlymo tikslas – šio Įstatymo projekto 3 straipsniu užpildyti keičiamo Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo (toliau – Įstatymas) 9 straipsnyje esančią įstatyminio teisinio reguliavimo spragą dėl fiziniams ir privatiesiems juridiniams asmenims priklausančių pastatų, statinių ir kitų objektų pavadinimų suteikimo, keitimo ir įtraukimo į apskaitą, t.y. jų registravimo Lietuvos Respublikos adresų registre. Šiuo metu galiojančio Įstatymo 9 straipsnyje nustatyta, kaip suteikiami ir keičiami pavadinimai pastatams, statiniams ir kitiems objektams, kurie nuosavybės teise priklauso valstybei ir savivaldybėms, tačiau jame nenumatyti fiziniams bei privatiems juridiniams asmenims priklausančių pastatų, statinių ir kitų objektų pavadinimų suteikimo, keitimo ir jų įtraukimo į apskaitą pagrindai. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad teisinio reguliavimo spraga egzistuoja šiame Įstatyme ir siekiant ją pašalinti turėtų būti atitinkamai keičiamos (pildomos) šio Įstatymo 9 straipsnio nuostatos, nes ketinimas pašalinti teisinio reguliavimą spragą keičiant žemesnės teisinės galios – įstatymo įgyvendinamuoju teisės aktu (pvz., Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu), prieštarautų teisės aktų hierarchijai ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintam sistemiškumo principui. Pasiūlymas:
Siūlau pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamą Įstatymo 9 straipsnį:
4 dalimi: „Pavadinimus pastatams, statiniams ir kitiems objektams, kurie privačios nuosavybės teise priklauso fiziniams ir privatiesiems juridiniams asmenims, suteikia ir juos keičia patys asmenys Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.“
dalis laikyti 5–8 dalimis. 3.
dalimi:
„Sodininkų bendrijos teritorijos pavadinimas
atitinka toje teritorijoje veikiančio juridinio asmens pavadinimą.“
paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas 2014-03-26 Siūlyti pagrindiniam komitetui įstatymo projektą Nr. XIIP-1299 tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir derinant su įstatymo projektu
2014-03-26 pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo 3 ir 9 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 7(2) ir 12(1) straipsniais įstatymo projektui Nr. XIIP-1299 ir Komiteto išvadoms. Pritarti
2014-06-04 Pasiūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pateiktam Įstatymo projektui ir jį patobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, Lietuvos
sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui, komiteto išvadoms dėl šio projekto bei teikti Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymo Nr. I-558 3 ir 9 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir Įstatymo papildymo 7(2) ir 12(1) straipsniais įstatymo projektą Nr. XIIP-1299 (2) ir jo lyginamąjį variantą. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Darius Ulickas. Komiteto pirmininkas Algimantas Salamakinas