Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka Vyriausybės įsteigta maisto kontrolės institucija – Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Vyriausybės įstaiga Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba tikrina, kad maistas, skirtas tiek vidaus rinkai, tiek eksportui, būtų saugus, tinkamai paženklintas, nepažeistų vartotojų interesų ir atitiktų šio įstatymo bei kitų teisės aktų reikalavimus. Kontrolė atliekama laikantis principo, kad maisto sauga žmonių sveikatai yra besąlyginis prioritetas“. 3. Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Vyriausybės įstaiga Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, atlikdama šio įstatymo bei lydimųjų jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų laikymosi kontrolę, turi teisę:
1) tikrinti maisto tvarkymo vietos higienos būklę ir maisto tvarkymo procesus;
2) tikrinti, kaip asmenys, kurie vykdydami savo pareigas tiesiogiai ar netiesiogiai liečia maistą, laikosi higienos reikalavimų (nepažeisdama medicinos etikos principų);
3) tikrinti maistą, jo ženklinimą, su maistu besiliečiančius gaminius ir medžiagas, maistui tvarkyti, patalpoms ir įrenginiams valyti ir taisyti naudojamas priemones, medžiagas ir įrenginius;
4) tikrinti su šio įstatymo ir kitų jo įgyvendinamųjų teisės aktų laikymusi susijusius dokumentus bei maisto tvarkymo vietos savikontrolės sistemos medžiagą;
5) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka paimti ir tirti šio straipsnio 5 dalies 3 punkte išvardytų objektų mėginius bei šio straipsnio 5 dalies 4 punkte išvardytų dokumentų kopijas ar nuorašus, gauti kitą su šio įstatymo bei kitų teisės aktų laikymusi susijusią informaciją bei lyginti tikrinimo rezultatus su maisto tvarkymo vietoje įrengtų matavimo ir kitų prietaisų duomenimis“. 4. Pakeisti 11 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Vyriausybės įstaigos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos inspektoriai,
pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako pagal įstatymus“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio
įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto
lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę atlieka įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka Vyriausybės įsteigta maisto kontrolės institucija – Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. 2. Pakeisti 11 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Vyriausybės įstaiga Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba tikrina, kad maistas, skirtas tiek vidaus rinkai, tiek eksportui, būtų saugus, tinkamai paženklintas, nepažeistų vartotojų interesų ir atitiktų šio įstatymo bei kitų teisės aktų reikalavimus. Kontrolė atliekama laikantis principo, kad maisto sauga žmonių sveikatai yra besąlyginis prioritetas“. 3. Pakeisti 11 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5.
Vyriausybės įstaiga Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, atlikdama šio įstatymo ir bei lydimųjų jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimų laikymosi kontrolę, turi teisę:
1) tikrinti maisto tvarkymo vietos higienos būklę ir maisto tvarkymo procesus;
2) tikrinti, kaip asmenys, kurie vykdydami savo pareigas tiesiogiai ar netiesiogiai liečia maistą, laikosi higienos reikalavimų (nepažeisdama medicinos etikos principų);
3) tikrinti maistą, jo ženklinimą, su maistu besiliečiančius gaminius ir medžiagas, maistui tvarkyti, patalpoms ir įrenginiams valyti ir taisyti naudojamas priemones, medžiagas ir įrenginius;
4) tikrinti su šio įstatymo ir kitų jo įgyvendinamųjų teisės aktų laikymusi susijusius dokumentus ir maisto tvarkymo vietos savikontrolės sistemos medžiagą;
5) Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka paimti ir tirti šios dalies 3 punkte nurodytų objektų mėginius bei šios dalies 4 punkte nurodytų dokumentų kopijas ar nuorašus, gauti kitą su šio įstatymo bei kitų teisės aktų laikymusi susijusią informaciją ir lyginti tikrinimo rezultatus su maisto tvarkymo vietoje įrengtų matavimo ir kitų prietaisų duomenimis“. 4. Pakeisti 11 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10. Vyriausybės įstaigos Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos inspektoriai,
pažeidę šio įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, atsako pagal įstatymus“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia: Seimo Kaimo reikalų komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VETERINARIJOS ĮSTATYMO NR. I-2110 5 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS MAISTO
rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo (toliau – Veterinarijos įstatymas) 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės politiką veterinarijos srityje formuoja žemės ūkio ministras, dalyvaujant Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai (toliau – VMVT), kuri teisės aktų nustatyta tvarka ją įgyvendina. Taip pat Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VMVT yra Vyriausybės įstaiga. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 15 d. nutarimu Nr. 1120 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 8 punkte nurodyta, kad Žemės ūkio ministerijos veiklos tikslai yra formuoti valstybės politiką maisto, veterinarijos srityse ir kontroliuoti šios valstybės politikos įgyvendinimą. vmvVMVT nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 744 „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatų patvirtinimo“, 1 punkte nustatyta, kad VMVT dalyvauja formuojant valstybės politiką maisto ir pašarų saugos, kokybės, ženklinimo, maisto, šalutinių gyvūninių produktų, pašarų, pašarų priedų, veterinarinių vaistų ir veterinarinių priemonių tvarkymo srityse ir šią politiką įgyvendina. Pažymėtina, kad Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr.
XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 232 punkte numatyta, jog bus vykdoma valstybės administravimo sistemos pertvarka, mažinamas ministerijų, Vyriausybės įstaigų, valstybės įmonių, viešųjų ir verslą reguliuojančių įstaigų skaičius, panaikinant dirbtinai sukurtas ir perteklines valdymo sritis, kurios dubliuojasi, ir jas įgyvendinančias institucijas. Atkreipiame dėmesį, kad dauguma pagrindinių įstaigų, dalyvaujančių formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką žemės ūkio srityje, yra įstaigos prie Žemės ūkio ministerijos (pavyzdžiui, Žuvininkystės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, Valstybinė gyvulių veislininkystės priežiūros tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos). VMVT pakeitus statusą į „įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos“, sumažėtų asignavimų valdytojų skaičius ir dėl to palengvėtų valstybės biudžeto planavimo, vykdymo ir vertinimo procesas, sumažėtų asignavimų valdymo, jų apskaitos ir kontrolės išlaidos. Be to, atsirastų daugiau galimybių atsižvelgti į žemės ūkio srityje planuojamus veiklos rezultatus, būtų efektyviau paskirstomos, valdomos ir naudojamos lėšos, skirtos žemės ūkio sričiai. Be to, būtų paprastesnis ir efektyvesnis asignavimų perskirstymas bei, esant poreikiui, papildomų lėšų skyrimas VMVT (t. y. atsirastų galimybė pačiai Žemės ūkio ministerijai perskirstyti asignavimus tarp VMVT ir kitų įstaigų prie ministerijos, taip pat VMVT skirti papildomas lėšas iš ministerijai skiriamų asignavimų). Pažymime, kad ir galiojančiame Lietuvos Respublikos 2017 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo 2 priede VMVT priskirta prie Žemės ūkio ministerijos valdymo srities, o ne prie Vyriausybei atskaitingų institucijų.
VMVT pakeitus statusą į „įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos“, VMVT vadovo skyrimo, atleidimo ir pavaldumo tvarka reglamentuojama Vyriausybės įstatymo 30 straipsnio 5 dalyje. Atsižvelgiant į tai ir siekiant nekartoti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatyme įtvirtintų nuostatų, Veterinarijos įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad žemės ūkio ministras Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vadovą skiria ir atleidžia valstybės tarnybą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka. Pažymėtina, jog VMVT statuso pakeitimas neturės įtakos VMVT pavaldžios įstaigos – Nacionalinio maisto ir veterinarijos rizikos vertinimo instituto statusui. Atsižvelgiant į tai, parengtas Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Veterinarijos įstatymo projektas), kuriame siūloma Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį pakeisti įtvirtinant, kad VMVT yra įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos, 8 straipsnį išdėstyti nauja redakcija, 1 dalyje įtvirtinant, kad VMVT vadovą valstybės tarnybą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka skiria ir atleidžia žemės ūkio ministras, 2 dalyje nurodant, kad VMVT vadovas turi turėti aukštąjį universitetinį išsilavinimą. Įvertinus suinteresuotų institucijų pateiktas pastabas, Veterinarijos įstatymo projektas taip pat buvo papildytas įstatymo įgyvendinamosiomis nuostatomis dėl VMVT vadovo tarnybos tęstinumo, kadencijos pradžios, darbo užmokesčio.
Atsižvelgiant į teisėtų lūkesčių principą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencijoje, ir siekiant išvengti teisinio neaiškumo ir dviprasmiškumo, Veterinarijos įstatymo projekto įgyvendinamosiose nuostatose aiškiai apibrėžta VMVT (kaip įstaigos prie Žemės ūkio ministerijos) vadovo pirmosios kadencijos pradžia bei nuostatos dėl VMVT vadovo darbo užmokesčio. Taip pat kartu parengtas ir Lietuvos Respublikos maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – Maisto įstatymas) projektas, kuriame siūloma iš Maisto įstatymo 11 straipsnio 1, 2, 5, 10 dalių išbraukti VMVT statusą „Vyriausybės įstaiga“. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatoriai – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija. Įstatymų projektų rengėjai – Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos Teisės departamento (direktorius Andrius Burlėga, tel. (8 5) 239 1283, el. p. [email protected]) Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus (vedėjas Modestas Važnevičius, tel. (8 5) 239 1041, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Rūta Slidžiauskaitė, tel. (8 5) 239 1054, el. p. [email protected]. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu VMVT, vadovaujantis Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi, yra Vyriausybės įstaiga. Veterinarijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad VMVT vadovas yra valstybės pareigūnas, kurį žemės ūkio ministro teikimu ketveriems metams priima ir į pareigas ir iš jų atleidžia Vyriausybė; 2 dalyje įtvirtinta, kad VMVT vadovas turi turėti suteiktą veterinarijos gydytojo kvalifikaciją.
Taip pat Veterinarijos įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad VMVT vadovas yra atsakingas ir atskaitingas Vyriausybei ir žemės ūkio ministrui. Veterinarijos įstatymo 8 straipsnio 3–5 dalyse įtvirtintos nuostatos dėl VMVT vadovo pavaduotojų, pareigūnų, darbuotojų, pavaldžių įstaigų vadovų ir jų pavaduotojų priėmimo ir atleidimo tvarkos. Maisto įstatymo 11 straipsnio 1, 2, 5, 10 dalyse nurodomas VMVT statusas – „Vyriausybės įstaiga“. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Veterinarijos įstatymo projektu siūloma pakeisti Veterinarijos įstatymo 5 straipsnio 2 dalį ir įtvirtinti, kad VMVT yra įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos; atsižvelgiant į tai ir vadovaujantis Vyriausybės įstatymo 30 straipsnio 5 dalies nuostatomis, pakeisti ir nauja redakcija išdėstyti Veterinarijos įstatymo 8 straipsnį. Priėmus Veterinarijos įstatymo projektą, būtų pakeistas VMVT statusas, jos vadovo statusas bei jam keliami reikalavimai, vadovo pavaldumas ir atskaitomybė, tokiu būdu Žemės ūkio ministerijai bus suteikta galimybė ir teisinės priemonės efektyviau formuoti valstybės politiką maisto ir veterinarijos srityse, veiksmingiau užtikrinti ir kontroliuoti valstybės politikos įgyvendinimą šiose srityse bei užtikrinti efektyvesnį VMVT vadovo atsakomybės taikymą. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Galimų neigiamų priimtų įstatymų pasekmių nenumatoma. 6.
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimti įstatymai įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektai įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Lietuvos Respublikos veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas teikiamas kartu su Lietuvos Respublikos maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu, kitų įstatymų priimti, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo, Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų. Įstatymų projektais nesiūloma naujų sąvokų, nekeičiamos dabar galiojančios sąvokos, todėl įstatymų projektai Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka nevertinami. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms, Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus įstatymų projektus, reikės parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. birželio 28 d. nutarimo Nr.
Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatų patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gruodžio 8 d. nutarimo Nr. 1743 „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos administracijos struktūros patvirtinimo“ pripažinimo netekusiu galios“, taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 20 d. nutarimo Nr. 1517 „Dėl įstaigų prie ministerijų“ pakeitimo“, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 21 d. nutarimo Nr. 1329 „Dėl didžiausio leistino valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų, pareigybių skaičiaus patvirtinimo“ pakeitimo, žemės ūkio ministro įsakymus „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos nuostatų patvirtinimo“, „Dėl Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos administracijos struktūros patvirtinimo“. Šie teisės aktai turi būti priimti iki įstatymų projektų įsigaliojimo. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais Priėmus įstatymų projektus, jo nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno ,,Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai įstatymų projektų žodžiai: „žemės ūkis“, „žemės ūkio politika“, „veterinarija“, „žemės ūkio produkcijos reguliavimas“, „maisto kontrolė“, „maisto sauga“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Vilnius
DĖL
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Siekiant teisės akto aiškumo bei atsižvelgiant į lietuvių kalbos gramatikos taisykles, projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūlome dėstyti taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiiip-996 2017-10-11
11. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Širinskienė, Komiteto pirmininko pavaduotojas
R. Žemaitaitis, Komiteto nariai: D. Kaminskas, D. Kepenis, A. Kirkutis, A. Kubilienė, J. Liesys, A. Matulas, I. Rozova, A. Vinkus. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė, patarėja K. Civilkienė, padėjėja S. Šimonienė. Kviestieji asmenys: žemės ūkio ministras B. Markauskas, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktorius D. Remeika, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Teisės skyriaus l.e.p. patarėjas E. Verenius, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijos patarėja A. Mečėjienė, sveikatos apsaugos viceministrė K. Garuolienė, Sveikatos apsaugos ministerijos atstovas A. Ščeponavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
1 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Siekiant teisės akto aiškumo bei atsižvelgiant į lietuvių kalbos gramatikos taisykles, projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūlome dėstyti taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1.
1Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba,
2017-10-06 Tarnyba išanalizavo Europos Sąjungos valstybių narių atsakingų institucijų už valstybinę maisto kontrolę pavaldumą (maisto sektoriaus politikos formavimas, funkcijų pasiskirstymas pagal ministerijų kompetenciją). Pažymėtina, kad politiką žemės ūkyje beveik visose Europos Sąjungos valstybėse narėse vykdo žemės ūkio ministerija, o maisto saugos, ypač reglamentavimo srityje, –sveikatos ministerija. Kai kuriose Europos Sąjungos valstybėse narėse nėra vienos atsakingos valstybinės maisto kontrolės institucijos, kontrolės funkcijas vykdo ministerijoms pavaldžios įstaigos. Tokiose valstybėse žemės ūkio ministerija atsakinga už pirminę gamybą ir jos produktus, gyvūninių maisto produktų gamybą, gyvūnų sveikatą ir gerovę, augalų sveikatą, pašarus, o sveikatos ministerija – už negyvūninių maisto produktų gamybą, tiekimą, pardavimą, su maistu besiliečiančias medžiagas ir gaminius, maisto papildus, specialios paskirties maisto produktus, viešai tiekiamą geriamąjį vandenį, taip pat prekybą rinkoje ir viešąjį maitinimą. Europos Sąjungos valstybėse narėse plačiai diskutuojama, koks valstybinę maisto kontrolę vykdančių institucijų pavaldumas būtų optimaliausias ir geriausias, siekiant, kad būtų užtikrinta vartotojų apsauga visuose maisto tvarkymo etapuose „nuo lauko iki stalo“, nešališkumas ir efektyviai panaudotos valstybės lėšos. Todėl pažymėtina, kad kai kuriose Europos Sąjungos valstybėse narėse siekiant užtikrinti kontrolės nešališkumą, maisto kontrolę vykdančių institucijų pavaldumas priskirtas Vyriausybei arba kt. nei žemės ūkio ir (ar) sveikatos ministerijoms. Atkreiptinas dėmesys, kad vartotojų teisių gynimo klausimus dažniausiai nagrinėja valstybinės maisto kontrolės institucijos.
Tarnybai analogiškų institucijų pavaldumas Europos Sąjungos valstybėse narėse: Žemės ūkio ministerijai:
paskirties maistą, su maistu besiliečiančias medžiagas ir gaminius, geriamąjį vandenį),
mineralinį vandenį, geriamąjį vandenį, su maistu besiliečiančias medžiagas ir gaminius),
vandenį),
(Skliausteliuose pažymėtos funkcijos priskirtos Sveikatos ministerijai); Sveikatos ministerijai:
klastotes),
ir žemės ūkio ministerijos); Funkcijų pasiskirstymas tarp žemės ūkio ir sveikatos ministerijų pagal kompetenciją:
Prancūzijoje, Liuksemburge; Tiesiogiai Vyriausybei arba kt. ministerijoms:
Aplinkos, maisto ir ūkio ministerijai),
ministerijai),
1http://www.bfr.bund.de/cm/364/eu-food-safety-almanac.pdf. 2. http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/country_profiles/index.cfm. Atsižvelgti
5Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam Seimo paskirtam komitetui atmesti Įstatymo projektą. 7.
7Balsavimo rezultatai: už –5, prieš –4,
susilaikė –0. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Širinskienė, J. Liesys. Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė Sveikatos reikalų komiteto biuro vedėja Jolanta Bandzienė
Kaimo reikalų komitetas
2018-12-12
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas,
Pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Algimantas Salamakinas, Remigijus Žemaitaitis; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius, Gintarė Remeikienė, Augustė Matulevičienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys: Žemė ūkio ministras – Giedrius Surplys, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktorius - Darius Remeika, Žemė ūkio ministerijos Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus vedėjas – Andrius Burlėga, Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos generalinis direktorius – Jonas Sviderskis. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento išvada 2017-07-28
1(11)
lietuvių kalbos gramatikos taisykles, projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūlome dėstyti taip:
„1. Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų
teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. Nesvarstyta Komitetas nusprendė projektą atmesti, atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydintysis Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-995), kurį komitetas nusprendė atmesti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5.
teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komiteto išvada 2017-09-27 Nr. 113-P-39 Sprendimas: Pritarti iniciatoriaus pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. Nesvarstyta Komitetas nusprendė projektą atmesti, atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydintysis Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-995), kurį komitetas nusprendė atmesti. 2. Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto išvada 2017-09-27 Nr. 113-P-392 Argumentai:
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas pritarė Seimo nario R. Žemaitaičio pasiūlymui nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Atsižvelgiant į tai, kad Projektas Nr. XIIIP-996 yra lydintysis Projekto Nr. XIIIP-995 atžvilgiu, reikalinga keisti ir Projekto Nr. XIIIP-996 2 straipsnį ir siūlyti nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 2018 m. sausio 1 d.“ Nesvarstyta Komitetas nusprendė projektą atmesti, atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydintysis Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-995), kurį komitetas nusprendė atmesti. 3. Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvada 2017-10-11 Nr. Nr. 111-P-29 Argumentai: .... Pasiūlymas: nepritarti Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam Seimo paskirtam komitetui atmesti Įstatymo projektą. Nesvarstyta Komitetas nusprendė projektą atmesti, atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydintysis Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-995), kurį komitetas nusprendė atmesti. 7. Komiteto išvados rengėjų komitetui siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-996) atmesti. Atsižvelgiant į tai, kad šis įstatymo projektas yra lydintysis Veterinarijos įstatymo Nr. I-2110 5 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą (Nr. XIIIP-995), kurį komitetas nusprendė atmesti, atsižvelgdamas į projekto iniciatorių naują siūlymą Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pavaldumo nekeisti bei dar kartą nuosekliai įvertintas Valstybinės maisto ir veterinarinės tarnybos funkcijas, atsakomybes, ES ir nacionalinį teisinį reglamentavimą ir pateiktus naujus argumentus. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“
9Komiteto paskirti pranešėjai: Andriejus Stančikas ir Juozas Baublys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. Komiteto pirmininkas Andriejus
Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
2017-09-27
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis. Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministerijos Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus vyriausioji patarėja Rūta Šlidžiauskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas (2017-07-28) Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą: Siekiant teisės akto aiškumo bei atsižvelgiant į lietuvių kalbos gramatikos taisykles, projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūlome dėstyti taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
projektui Nr.
XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą ir Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymą. 6.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komitetas (2017-09-27)2 Argumentai: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas pritarė Seimo nario R. Žemaitaičio pasiūlymui nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Atsižvelgiant į tai, kad Projektas Nr. XIIIP-996 yra lydintysis Projekto Nr. XIIIP-995 atžvilgiu, reikalinga keisti ir Projekto Nr. XIIIP-996 2 straipsnį ir siūlyti nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 2018 m. sausio 1 d.“
pranešėjai: G. Kindurys. Komiteto pirmininkas (Parašas) Povilas Urbšys Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas
Kaimo reikalų komitetas
2017-10-18
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Bronius Markauskas, Alfredas Stasys Nausėda, Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, patarėjai: Simantė Kairienė, padėjėja Renata Činskienė. Kviestieji asmenys: Saulius Savickas – Žemės ūkio viceministras, Algirdas Sereika – Žemės ūkio ministerijos (toliau ŽŪM) Teisės departamento direktoriaus pavaduotojas, Modestas Važnevičius – ŽŪM Teisės departamento Teisėkūros ir atstovavimo skyriaus vedėjas, Rūta Slidžiauskaitė - ŽŪM Teisės departamento vyr. specialistė, Deividas Kliučinskas – Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – VMVT) direktoriaus pavaduotojas, Raimondas Andrijauskas - VMVT Teisės skyriaus l.e.p. vedėjas, Edita Kriščiūnienė - |Lietuvos Respublikos Prezidentės patarėja, Aleksandras Muzikevičius - Ministro pirmininko patarėjas, Jonas Sviderskis – Lietuvos žemės ūkio bendrovių asociacijos atstovas, Jonas Talmantas – Lietuvos ūkininkų sąjungos (toliau LŪS) pirmininkas, Lilija-Teresė Šermukšnienė bei Raimundas Juknevičius – LŪS vecepirmininkai, Algis Gaižutis - Lietuvos miško savininkų asociacijos atstovas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamento išvada 2017-07-28
1(11)
lietuvių kalbos gramatikos taisykles, projektu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalį siūlome dėstyti taip: „1.
Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba“. Pritarti Pasiūlymas:
taip: „1. Valstybinę maisto kontrolę įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka atlieka Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba.“
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Išvadų rengėjų nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
ir savivaldybių komiteto išvada 2017-09-27 Nr. 113-P-39 Sprendimas: Pritarti iniciatoriaus pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į
savivaldybių komiteto pasiūlymą. Pritarti
ir savivaldybių komiteto išvada 2017-09-27 Nr. 113-P-392 Argumentai: Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas pritarė Seimo nario R. Žemaitaičio pasiūlymui nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Atsižvelgiant į tai, kad Projektas Nr. XIIIP-996 yra lydintysis Projekto Nr. XIIIP-995 atžvilgiu, reikalinga keisti ir Projekto Nr. XIIIP-996 2 straipsnį ir siūlyti nustatyti vėlesnę šio įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 2018 m. sausio 1 d.“ Pritarti 3.
Seimo Sveikatos reikalų komiteto išvada 2017-10-11 Nr. Nr. 111-P-29 Argumentai: .... Pasiūlymas: nepritarti Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-996 ir siūlyti pagrindiniam Seimo paskirtam komitetui atmesti Įstatymo projektą. Nepritarti Argumentai: Septynioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. gruodžio 13 d. nutarimu Nr. XIII-82 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos“, 232 punkte numatyta, jog bus vykdoma valstybės administravimo sistemos pertvarka, mažinamas ministerijų, Vyriausybės įstaigų, valstybės įmonių, viešųjų ir verslą reguliuojančių įstaigų skaičius, panaikinant dirbtinai sukurtas ir perteklines valdymo sritis, kurios dubliuojasi, ir jas įgyvendinančias institucijas. Atkreipiame dėmesį, kad dauguma pagrindinių įstaigų, dalyvaujančių formuojant ir įgyvendinant valstybės politiką žemės ūkio srityje, yra įstaigos prie Žemės ūkio ministerijos (pavyzdžiui, Žuvininkystės tarnyba prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, Valstybinė gyvulių veislininkystės priežiūros tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Valstybinė augalininkystės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos). VMVT pakeitus statusą į „įstaiga prie Žemės ūkio ministerijos“, sumažėtų asignavimų valdytojų skaičius ir dėl to palengvėtų valstybės biudžeto planavimo, vykdymo ir vertinimo procesas, sumažėtų asignavimų valdymo, jų apskaitos ir kontrolės išlaidos. Priėmus Įstatymo projektą, būtų sudarytos teisinės prielaidos pakeisti VMVT statusą, tokiu būdu Žemės ūkio ministerijai bus suteikta galimybė ir teisinės priemonės efektyviau formuoti valstybės politiką maisto ir veterinarijos srityse, veiksmingiau užtikrinti ir kontroliuoti valstybės politikos įgyvendinimą šiose srityse bei užtikrinti efektyvesnį VMVT vadovo atsakomybės taikymą. 7.
pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui (Nr. XIIIP-996(2)) ir Komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: už –5, prieš – 3, susilaikė –1. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Juozas Rimkus ir Juozas Baublys. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta. PRIDEDAMA. Komiteto parengtas patobulintas Maisto įstatymo Nr. VIII-1608 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-996(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas (Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)