Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės informacinių išteklių politiką pagal kompetenciją formuoja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija), Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija (toliau – Krašto apsaugos ministerija) ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija).“
punktą. 6) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą ir skiria jo tvarkytoją. 3. Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Vidaus reikalų ministerija Krašto apsaugos ministerija formuoja politiką valstybės informacinių išteklių saugos srityje tiek, kiek tai neapima kibernetinio saugumo, ir informacinių technologijų taikymo viešojo administravimo (elektroninės valdžios) srityje ir pagal kompetenciją:
1) organizuoja informacinių technologijų priemonių valdymo ir saugos vertinimą;
2) renka ir analizuoja informaciją apie institucijų valdomų valstybės informacinių išteklių saugą ir tam naudojamas lėšas, teikia Vyriausybei ir institucijoms pasiūlymus dėl valstybės informacinių išteklių saugos ir lėšų valstybės informacinių išteklių saugai poreikio bei efektyvesnio jų naudojimo;
dokumentų turinio gaires;
4) atlieka saugos reikalavimų laikymosi priežiūrą, tiek, kiek tai neapima kibernetinio saugumo;
5) derina su valstybės informacinių sistemų, registro duomenų ir registro informacijos sauga susijusių teisės aktų, saugos dokumentų projektus;
6) derina valstybės informacinių sistemų ir registrų nuostatų projektų nuostatas, susijusias su informacijos sauga;
7) konsultuoja valstybės informacinių sistemų ir registrų valdytojus, valstybės informacinių sistemų ir registrų tvarkytojus, kitas institucijas valstybės informacinių išteklių saugos klausimais;
įvertinimo, valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo pagal jose apdorojamos informacijos svarbą kriterijus ir jų priskyrimo atitinkamai kategorijai tvarką;
3) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą; krašto apsaugos ministras tvirtina Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatus ir, pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus, atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį;
įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
4Papildyti 5 straipsnį 5 dalimi:
„5.
Vidaus reikalų ministerija formuoja politiką elektroninės valdžios srityje.“
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės informacinių išteklių politiką
įgyvendina Susisiekimo ministerijos įgaliota institucija, Krašto apsaugos ministerijos įgaliota institucija ir Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija.“
2Papildyti 6 straipsnį 4 dalimi:
„4. Krašto apsaugos ministerijos įgaliota institucija įgyvendindama valstybės informacinių išteklių saugos politiką pagal kompetenciją:
1) atlieka valstybės informacinių išteklių atitikties teisės aktų nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėseną;
2) derina su valstybės informacinių išteklių sauga susijusių teisės aktų, saugos dokumentų projektus;
3) konsultuoja valstybės informacinių sistemų ir registrų valdytojus bei tvarkytojus, kitas institucijas valstybės informacinių išteklių saugos klausimais;
4) tvarko Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą;
5) organizuoja valstybės informacinių išteklių saugos vertinimą;
6) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
pakeitimas Pripažinti netekusia galios 43 straipsnio 6 dalį. 6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato susisiekimo ministras. 4 straipsnis. 43¹ straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 43¹straipsnio 1 dalį. 1. Vidaus reikalų ministerija atlieka valstybės informacinių išteklių atitikties Vyriausybės nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėseną. 5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
2 dalį, įsigalioja 2017 m. rugsėjo 1 d. 2.
ir krašto apsaugos ministras iki 2017 m. rugpjūčio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto XIIIP-971(2) lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius
1Pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės informacinių išteklių politiką pagal kompetenciją formuoja Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (toliau – Susisiekimo ministerija), Lietuvos Respublikos teisingumo ministerija (toliau – Teisingumo ministerija), Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija (toliau – Krašto apsaugos ministerija) ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija).“
punktą. 6) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą ir skiria jo tvarkytoją. 3. Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Vidaus reikalų ministerija Krašto apsaugos ministerija formuoja politiką valstybės informacinių išteklių saugos srityje tiek, kiek tai neapima kibernetinio saugumo, ir informacinių technologijų taikymo viešojo administravimo (elektroninės valdžios) srityje ir pagal kompetenciją:
1) organizuoja informacinių technologijų priemonių valdymo ir saugos vertinimą;
2) renka ir analizuoja informaciją apie institucijų valdomų valstybės informacinių išteklių saugą ir tam naudojamas lėšas, teikia Vyriausybei ir institucijoms pasiūlymus dėl valstybės informacinių išteklių saugos ir lėšų valstybės informacinių išteklių saugai poreikio bei efektyvesnio jų naudojimo;
dokumentų turinio gaires;
4) atlieka saugos reikalavimų laikymosi priežiūrą, tiek, kiek tai neapima kibernetinio saugumo;
5) derina su valstybės informacinių sistemų, registro duomenų ir registro informacijos sauga susijusių teisės aktų, saugos dokumentų projektus;
6) derina valstybės informacinių sistemų ir registrų nuostatų projektų nuostatas, susijusias su informacijos sauga;
7) konsultuoja valstybės informacinių sistemų ir registrų valdytojus, valstybės informacinių sistemų ir registrų tvarkytojus, kitas institucijas valstybės informacinių išteklių saugos klausimais;
įvertinimo, valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo pagal jose apdorojamos informacijos svarbą kriterijus ir jų priskyrimo atitinkamai kategorijai tvarką;
3) valdo Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą. Krašto apsaugos ministras tvirtina Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo nuostatus ir, vadovaudamasis Vyriausybės patvirtintais kriterijais, atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį;
įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
4Papildyti 5 straipsnį 5 dalimi:
„5.
Vidaus reikalų ministerija formuoja politiką elektroninės valdžios srityje.“
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės informacinių išteklių politiką
įgyvendina Ssusisiekimo ministerijosro įgaliota institucija, krašto apsaugos ministro įgaliota institucija ir Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija.“
išdėstyti taip:
„2. Susisiekimo ministerijosro įgaliota institucija atsako už valstybės informacinių išteklių
funkcinį suderinamumą, kūrimą, tvarkymą ir plėtrą ir pagal kompetenciją:
1) derina registrų sukūrimo kalendorinius darbų grafikus, valstybės informacinių sistemų ir registrų techninių aprašymų (specifikacijų) atitiktį nuostatams;
2) atlieka registrų ir valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo ir funkcionavimo stebėseną;
3) koordinuoja registrų ir valstybės informacinių sistemų kūrimo ir funkcionavimo procesus, teikia pasiūlymus dėl registrų ir valstybės informacinių sistemų funkcionalumo ir jų sąveikos tobulinimo;
4) derina informacinių technologijų plėtros planų projektus, renka, analizuoja informaciją apie informacinių technologijų plėtros planų įgyvendinimą, institucijų valdomų informacinių išteklių kūrimą, plėtrą, tvarkymą ir tam panaudotas lėšas;
5) nagrinėja šio įstatymo 19 straipsnio 6 dalyje ir 31 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka pateiktas ataskaitas, apibendrintą informaciją teikia valstybės informacinių išteklių plėtros politiką formuojančiai institucijai;
6) analizuoja, kaip valstybės informaciniai ištekliai panaudojami valstybės valdymui ir viešosioms ir administracinėms paslaugoms teikti, rengia pasiūlymus dėl valstybės informacinių išteklių panaudojimo valstybės valdymui ir viešosioms ir administracinėms paslaugoms teikti tobulinimo;
7) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
3Papildyti 6 straipsnį 4 dalimi:
„4.
Krašto apsaugos ministro įgaliota institucija, įgyvendindama valstybės informacinių išteklių saugos politiką, pagal kompetenciją:
1) atlieka valstybės informacinių išteklių atitikties teisės aktų nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėseną;
2) derina su valstybės informacinių išteklių sauga susijusių teisės aktų, saugos dokumentų projektus;
3) konsultuoja valstybės informacinių sistemų ir registrų valdytojus bei tvarkytojus, kitas institucijas valstybės informacinių išteklių saugos klausimais;
4) tvarko Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą;
5) organizuoja valstybės informacinių išteklių saugos vertinimą;
6) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais
elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo kibernetinio saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato susisiekimo ministras.“
Pakeisti 43¹ straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„43¹ straipsnis. Valstybės informacinių išteklių atitikties
nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėsena
valstybės informacinių išteklių atitikties Vyriausybės nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėseną. 2.
duomenis apie organizacinių ir techninių elektroninės informacijos saugos reikalavimų įgyvendinimą savo valdomuose valstybės informaciniuose ištekliuose Valstybės informacinių išteklių atitikties elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėsenos sistemai Valstybės informacinių išteklių atitikties elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėsenos sistemos nuostatuose nustatyta tvarka.“
įgyvendinimas
straipsnio 2 dalį, įsigalioja 20178 m. rugsėjo sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir krašto apsaugos ministras iki 2017 m. rugpjūčio gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
ĮSTATYMO PROJEKTO IR LIETUVOS RESPUBLIKOS KIBERNETINIO SAUGUMO ĮSTATYMO NR. XII-1428 4 IR 6 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 7 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS
ir uždaviniai Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 4, 5, 6, 7, 43 ir 43¹ straipsnių pakeitimo ir 14 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymo Nr. XII-1428 4 ir 6 straipsnių pakeitimo ir 7 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas (toliau – Projektai) parengti siekiant konsoliduoti valstybės informacinių išteklių saugos ir kibernetinio saugumo valdymo sritis, perduodant valstybės informacinių išteklių saugos srities politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijas Krašto apsaugos ministerijos atsakomybės sričiai. Pagrindinis Projektų tikslas – konsoliduoti valstybės informacinių išteklių saugos ir kibernetinio saugumo valdymo sritis. Konsolidavus valstybės informacinių išteklių saugos ir kibernetinio saugumo valdymo funkcijas, bus formuojama vieninga valstybės informacinių išteklių kibernetinio saugumo politika bei užtikrinamas aiškus ir nuoseklus valstybės informacinius išteklius sudarančių valstybės informacinių sistemų ir registrų saugos (kibernetinio saugumo) reglamentavimas. 2. Projekto iniciatoriai Projektą inicijuoja Vidaus reikalų ministerija kartu su Krašto apsaugos ministerija. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Projekte aptarti teisiniai santykiai Lietuvos Respublikos kibernetinio saugumo įstatymas Krašto apsaugos ministerijai paveda formuoti kibernetinio saugumo politiką Vidaus reikalų ministerijai pavesta dalyvauti formuojant kibernetinio saugumo politiką.
Pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymą politikos valstybės informacinių išteklių saugos srityje tiek, kiek tai neapima kibernetinio saugumo, formavimas pavestas Vidaus reikalų ministerijai. Valstybės informacinių išteklių saugos ir kibernetinio saugumo sritys tarpusavyje persidengia, be to dalis poįstatyminiuose teisės aktuose nustatymų šių sričių teisės normų dubliuojasi (pvz., techniniai valstybės registrų (kadastrų), žinybinių registrų, valstybės informacinių sistemų ir kitų informacinių sistemų elektroninės informacijos saugos reikalavimai bei techniniai kibernetinio saugumo reikalavimai, taikomi valstybės informaciniams ištekliams), sudarytos prielaidos pertekliniam reguliavimui. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Projektuose siūloma perduoti valstybės informacinių išteklių saugos srities politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijas, taip pat Vidaus reikalų ministerijos vykdytas dalyvavimo kibernetinio saugumo politikos formavime funkcijas, Krašto apsaugos ministerijos atsakomybės sričiai. Kartu valstybės informacinių išteklių saugos srities politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijos išgryninamos, atskiriant politikos formavimo ir įgyvendinimo funkcijas, bei nustatant, kad politikos įgyvendinimo funkcijas atliks Krašto apsaugos ministerijos įgaliota institucija. Siūloma pripažinti netekusia galios Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 43 straipsnio 6 dalį, kadangi elektroninių ryšių tinklų saugos teisinį reguliavimą nustato Elektroninių ryšių įstatymas.
Elektroninių ryšių tinklai nėra priskiriami valstybės informaciniams ištekliams, todėl nėra pagrindo Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme reguliuoti elektroninių ryšių tinklų saugos aspektų. Be to, konkretūs sprendimai dėl reguliavimo valstybės informacinių saugos ir kibernetinio saugumo išteklių srityje tobulinimo bus priimami ateityje, po to, kai Krašto apsaugos ministerija perims ir konsoliduos valstybės informacinių saugos ir kibernetinio saugumo funkcijas, tad tuo metu ir bus išspręstas klausimas dėl optimalių būdų ir priemonių, kaip reguliuoti santykius, kurie šiuo metu nurodomi Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 43 straipsnio 6 dalyje. Vyriausybės 2017 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 406
„Dėl valstybės įmonės „Infostruktūra“ savininko teisių ir pareigų įgyvendinimo“ valstybės įmonės „Infostruktūra“ (kuri ir
administruoja Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą) savininko teisių ir pareigų įgyvendinimas perduotas iš Susisiekimo ministerijos Krašto apsaugos ministerijai. Todėl VIIVĮ pakeitimais, atsižvelgiant į šiuos įmonės valdymo pakeitimus, atitinkamos su Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu susijusios funkcijos perduodamos Krašto apsaugos ministerijai. Šį tinklą numatoma integruoti į kibernetinio saugumo užtikrinimo sistemą. Siūlomi pakeitimai dėl funkcijų konsolidavimo ir išgryninimo, Saugaus valstybinio duomenų perdavimo tinklo valdymo perdavimo, prisidėtų prie kibernetinio saugumo stiprinimo. 5. Galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. 7.
įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymas nesusijęs su verslo sąlygomis ir plėtra. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Kitų įstatymų keisti nereikia. 9. Ar Projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Projektas parengtas nustatyta tvarka. 10. Ar Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Projektą reiktų pakeisti šiuos Vyriausybės nutarimus:
Vyriausybės 2010 m. kovo 24 d. nutarimą Nr. 330 „Dėl ministrams pavedamų valdymo sričių“; Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimą Nr. 716 „Dėl Bendrųjų elektroninės informacijos saugos reikalavimų aprašo, Saugos dokumentų turinio gairių aprašo ir Elektroninės informacijos, sudarančios valstybės informacinius išteklius, svarbos įvertinimo ir valstybės informacinių sistemų, registrų ir kitų informacinių sistemų klasifikavimo gairių aprašo patvirtinimo“;
Vyriausybės 2012 m. liepos 18 d. nutarimą Nr. 881 „Dėl Registrų steigimo, kūrimo, reorganizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“; Vyriausybės 2013 m. vasario 27 d. nutarimą Nr. 180 „Dėl Valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo, modernizavimo ir likvidavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“;
Vyriausybės 2015 m. gruodžio 21 d. nutarimą Nr.
pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų, pareigybių skaičiaus patvirtinimo“. Numatoma Krašto apsaugos ministerijai iš Vidaus reikalų ministerijos perduoti 2 pareigybes. Taip pat priėmus projektą reikėtų atitinkamai patikslinti Vidaus reikalų ministerijos ir Krašto apsaugos ministerijos nuostatus bei peržiūrėti ir pripažinti netekusiais galios vidaus reikalų ministro įsakymus valstybės informacinių išteklių saugos klausimais (šie klausimai reguliuotini krašto apsaugos ministro įsakymais). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymui įgyvendinti papildomų lėšų neprireiks. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Kibernetinis saugumas, valstybės informacinių išteklių sauga.
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1Atkreipiame dėmesį,
kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius aktus (įsakymus) leidžia ministras, o ne ministerija. Atitinkamai valstybės institucijas ar įstaigas įgalioti vykdyti tam tikrą funkciją gali tam įgaliojimus turintis ministras, o ne ministerija. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 4 dalyse vietoj žodžio
„ministerijos“ įrašytinas žodis „ministro“. Analogiškai reikėtų patikslinti ir
keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą. 2. Atsižvelgiant į Seimo sesijų bei įstatymų leidybos proceso trukmę, siūloma įstatymo įsigaliojimo data ir terminas, iki kurio turi būti parengti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai –
direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
Vilnius Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected] D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. [email protected]
komitetaS
pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Jurgis Razma. Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja: Zita Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Darius Urbonas – Vidaus reikalų ministerijos viceministras, Aušra Pipirienė – Krašto apsaugos ministerijos vyr. specialistė, Judita Nagienė - Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė, Andrisu Raščius – Lietuvos pramonininkų konfederacija, Martynas Jokūbauskas – Lietuvos Respublikos vyriausybės kanceliarijos patarėjas, Petras Jakavonis – Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės plėtros departamento direktorius, Edgaras Savickas – DELFI žurnalistas, Dainoras Bagavičius – Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento vyresnysis valstybinis auditorius, Venera Michalovska – Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento vyriausiasis valstybinis auditorius, Darius Domarkas – Vidaus reikalų ministerija Teisės aktų projektų vertinimo skyriaus patarėjas. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
kanceliarijos Teisės departamentas 2017-07-047 Vertindami projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:
dėmesį, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius aktus (įsakymus) leidžia ministras, o ne ministerija. Atitinkamai valstybės institucijas ar įstaigas įgalioti vykdyti tam tikrą funkciją gali tam įgaliojimus turintis ministras, o ne ministerija. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 4 dalyse vietoj žodžio
„ministerijos“ įrašytinas žodis „ministro“. Analogiškai reikėtų patikslinti
ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą. Pritarti
kanceliarijos Teisės departamentas
į Seimo sesijų bei įstatymų leidybos proceso trukmę, siūloma įstatymo įsigaliojimo data ir terminas, iki kurio turi būti parengti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai – 2017 m. rugsėjo 1 d., yra praktiškai neįgyvendinami. Pritarti 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Pritarti Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 5, 6, 43 ir 43¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-971 ir siūlyti pagrindiniam Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui pritarti Ekonomikos komiteto sprendimui dėl šio įstatymo projekto, pakoregavus jį pagal TD pastabas. 7. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Tadas Langaitis. 9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta. Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
I Š V A D a DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 5, 6, 43 IR 43(1) STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-971
dalyvavo: Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas, Komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Juknevičienė, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Dainius Gaižauskas, Jonas Jarutis, Laurynas Kasčiūnas, Michal Mackevič. Komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, Komiteto biuro patarėjas Evaldas Sinkevičius, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė. Kviestieji asmenys: krašto apsaugos viceministras Giedrimas Jeglinskas, Krašto apsaugos ministerijos Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Krašto apsaugos ministerijos Kibernetinio saugumo ir informacinių technologijų departamento direktorius (laikinai einantis pareigas) Jonas Skardinskas, krašto apsaugos ministro patarėja Greta Monika Tučkutė, vidaus reikalų viceministras Darius Urbonas, Vidaus reikalų ministerijos Teisės departamento Teisės aktų projektų vertinimo skyriaus patarėjas Darius Domarkas, Susisiekimo ministerijos Informacinės visuomenės politikos departamento direktorius Petras Jakavonis, Valstybės kontrolės Informacinių technologijų audito departamento vyriausioji valstybinė auditorė Venera Michalovska. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
12 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.
Atkreipiame dėmesį, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais privalomos galios administracinius aktus (įsakymus) leidžia ministras, o ne ministerija. Atitinkamai valstybės institucijas ar įstaigas įgalioti vykdyti tam tikrą funkciją gali tam įgaliojimus turintis ministras, o ne ministerija. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 ir 4 dalyse vietoj žodžio „ministerijos“ įrašytinas žodis „ministro“. Analogiškai reikėtų patikslinti ir keičiamo įstatymo 6 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą. Pritarti
Teisės departamentas,
12
trukmę, siūloma įstatymo įsigaliojimo data ir terminas, iki kurio turi būti parengti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai – 2017 m. rugsėjo 1 d., yra praktiškai neįgyvendinami. Pritarti
3Piliečių, asociacijų, politinių partijų,
lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Ekonomikos komitetas, 2017-09-20 Pritarti Lietuvos Respublikos Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo Nr. XI-1807 5, 6, 43 ir 431 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-971 ir siūlyti pagrindiniam Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui pritarti Ekonomikos komiteto sprendimui dėl šio įstatymo projekto, pakoregavus jį pagal TD pastabas. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1 Sprendimas.
Pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms. 7.2 Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2017-11-0821 2 Argumentai:
Atsižvelgiant į Teisės departamento pastabą, kad valstybės institucijas ar įstaigas įgalioti vykdyti tam tikrą funkciją gali tam įgaliojimus turintis ministras, o ne ministerija, keistinos Projekto 2 straipsnio 1 ir 2 dalys. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį, papildyti nauja 2 dalimi, buvusią 2 dalį laikyti 3 dalimi ir šį straipsnį išdėstyti taip:
1Pakeisti 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybės informacinių išteklių politiką įgyvendina Ssusisiekimo ministerijosro įgaliota institucija, Kkrašto apsaugos ministerijosro įgaliota institucija ir Valstybinė duomenų apsaugos inspekcija.“
2Pakeisti 6 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
“2.
Susisiekimo ministerijosro įgaliota institucija atsako už valstybės informacinių išteklių funkcinį suderinamumą, kūrimą, tvarkymą ir plėtrą ir pagal kompetenciją:
1) derina registrų sukūrimo kalendorinius darbų grafikus, valstybės informacinių sistemų ir registrų techninių aprašymų (specifikacijų) atitiktį nuostatams;
2) atlieka registrų ir valstybės informacinių sistemų steigimo, kūrimo ir funkcionavimo stebėseną;
3) koordinuoja registrų ir valstybės informacinių sistemų kūrimo ir funkcionavimo procesus, teikia pasiūlymus dėl registrų ir valstybės informacinių sistemų funkcionalumo ir jų sąveikos tobulinimo;
4) derina informacinių technologijų plėtros planų projektus, renka, analizuoja informaciją apie informacinių technologijų plėtros planų įgyvendinimą, institucijų valdomų informacinių išteklių kūrimą, plėtrą, tvarkymą ir tam panaudotas lėšas;
5) nagrinėja šio įstatymo 19 straipsnio 6 dalyje ir 31 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka pateiktas ataskaitas, apibendrintą informaciją teikia valstybės informacinių išteklių plėtros politiką formuojančiai institucijai;
6) analizuoja, kaip valstybės informaciniai ištekliai panaudojami valstybės valdymui ir viešosioms ir administracinėms paslaugoms teikti, rengia pasiūlymus dėl valstybės informacinių išteklių panaudojimo valstybės valdymui ir viešosioms ir administracinėms paslaugoms teikti tobulinimo;
7) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
23Papildyti 6 straipsnį 4 dalimi:
„4.
Krašto apsaugos ministerijosro įgaliota institucija įgyvendindama valstybės informacinių išteklių saugos politiką pagal kompetenciją:
1) atlieka valstybės informacinių išteklių atitikties teisės aktų nustatytiems elektroninės informacijos saugos reikalavimams stebėseną;
2) derina su valstybės informacinių išteklių sauga susijusių teisės aktų, saugos dokumentų projektus;
3) konsultuoja valstybės informacinių sistemų ir registrų valdytojus bei tvarkytojus, kitas institucijas valstybės informacinių išteklių saugos klausimais;
4) tvarko Saugų valstybinį duomenų perdavimo tinklą;
5) organizuoja valstybės informacinių išteklių saugos vertinimą;
6) atlieka kitas Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytas funkcijas.“
komitetas, 2017-11-083 Argumentai: Siekiant užtikrinti saugų duomenų apsikeitimą tarp Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų ir įmonių bei kitų juridinių asmenų, bendradarbiavimą su Europos Sąjungos institucijomis, užtikrinant duomenų mainų dalyvių tapatybės nustatymą, perduodamų duomenų konfidencialumą, vientisumą ir prieinamumą, duomenys turi būti perduodami tik tais tinklais, kurie atitinka Vyriausybės nustatytus kibernetinio saugumo reikalavimus. Pasiūlymas:
Pakeisti Projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 43 straipsnio pakeitimas Pakeisti 43 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Duomenys tarp institucijų teikiami saugiais elektroninių ryšių tinklais. Elektroninių ryšių tinklo kibernetinio saugumo lygio reikalavimus nustato Vyriausybė. Atlyginimo už naudojimąsi Saugiu valstybiniu duomenų perdavimo tinklu dydį pagal Vyriausybės patvirtintus kriterijus nustato susisiekimo ministras.““
komitetas,
12 Argumentai: Kadangi Projekte numatyti Įstatymo įsigaliojimo ir įgyvendinamųjų teisės aktų priėmimo terminai yra pasibaigę, siūloma numatyti naujus terminus.
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir krašto apsaugos ministras iki 2017 m. rugpjūčio gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
pranešėjai: Vytautas Bakas. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas Komiteto biuro patarėjas Evaldas Sinkevičius