Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
straipsnio 2 dalį. ,,2. Žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-osios nėštumo savaitės kremavimo ir laidojimo tvarką nustato Visuomenės sveikatos saugos reglamentas (higienos norma)“
dalimi. „5. Šio įstatymo nuostatos dėl žmogaus palaikų paruošimo šarvoti, žmogaus palaikų pirminio vežimo ir žmogaus palaikų vežimo laidoti netaikomos žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimui ir laidojimui.“
dalimi. ,,6. Žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės atidavimo tėvams (vienam iš tėvų) kremuoti ir laidoti tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras“. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,20. Priešlaikinio gimdymo vaisius – gimdymo, įvykusio tarp 22-osios ir 37-osios nėštumo savaitės pabaigos, skaičiuojant nuo pirmosios paskutinių mėnesinių dienos, vaisius, kurio masė ne mažesnė kaip 500 gramų.“
2 straipsnio 23 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,23. Žmogaus palaikai – mirusio žmogaus kūnas, jo dalys, ar priešlaikinio gimdymo vaisius ar žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės, kai sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka yra išreikšta tėvų (vieno iš tėvų) valia juos kremuoti ir laidoti.“
straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) asmens, kurio palaikai kremuojami, medicininį mirties liudijimą, išduotą Lietuvos Respublikos žmogaus mirties nustatymo ir kritinių būklių įstatymo nustatyta tvarka, o jeigu kremuojami žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės, sveikatos apsaugos ministro patvirtintos formos medicinos dokumentų išrašą.“
pakeitimas 1.
pakeitimas
1Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,1. Draudžiama kremuoti žmogaus palaikus jo mirties dieną, išskyrus žmogaus embrionus ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės.“
2Papildyti 13 straipsnį 4 dalimi:
,,4. Jeigu kremuojami žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės, vietoje šio straipsnio 3 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų duomenų ant kapsulės turi būti nurodyta moters, kurios embrionas (-ai) ar vaisius (-iai) kremuojamas (-i), vardas ir pavardė, gimimo data, medicinos dokumentų išrašo data.“
pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Kremavimo paslaugų įmonė išduoda kremuotus palaikus laidojančiam ar jo įgaliotam paimti kremuotus palaikus asmeniui užpildžius Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos formos prašymą. Kremavimo įmonė kremavimo registracijos žurnale nurodo, kuriose kapinėse kremuoti palaikai bus laidojami (saugomi), arba pažymi faktą, kad kremuoti palaikai nebus laidojami (saugomi) kapinių tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka, taip pat išduoda kremavimo faktą patvirtinančią pažymą. Šioje pažymoje nurodomas mirusiojo vardas, pavardė, asmens kodas, kremavimo data, kremavimo įmonės pavadinimas, adresas ir telefono numeris. Jeigu kremuoti žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės, pažymoje nurodoma moters, kurios embrionas (-ai) ar vaisius (-iai) kremuojamas (-i), vardas ir pavardė, gimimo data, medicinos dokumentų išrašo data, kremavimo data, kremavimo įmonės pavadinimas, adresas ir telefono numeris.“
pakeitimas Pakeisti 25 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Laidoti žmogaus palaikus, išskyrus žmogaus embrionus ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės, galima ne anksčiau kaip po 24 valandų nuo to momento, kai buvo konstatuota mirtis, jeigu tokiu būdu tuo neignoruojami mirusiojo ar jo artimųjų asmenų religiniai įsitikinimai.“
pakeitimas Pakeisti 27 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) asmens, kurio palaikai palaidoti kapinėse, vardą, pavardę, gimimo ir mirties vietą ir datą, asmens kodą, medicininio mirties liudijimo išdavimo datą ir numerį, o jeigu palaidoti žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės – moters, kurios embrionas (-ai) ar vaisius (-iai) kremuojamas (-i), vardą ir pavardę, gimimo datą, medicinos dokumentų išrašo datą;“. 8 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
dalį, įsigalioja 2018 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto lyginamasis variantas-2
2017
pakeitimas
ją išdėstyti taip: ,,2. Žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-osios nėštumo savaitės, kai nėra išreikšta tėvų (vieno iš tėvų) valia vaisių (vaisius) iki 22-os nėštumo savaitės kremuoti ir (ar) laidoti, kremavimo ir laidojimo tvarką nustato Visuomenės sveikatos saugos reglamentas (higienos norma).“
2Papildyti 1 straipsnį 5 dalimi:
„5. Šio įstatymo nuostatos dėl žmogaus palaikų paruošimo šarvoti, žmogaus palaikų pirminio vežimo ir žmogaus palaikų vežimo laidoti netaikomos žmogaus vaisiaus (vaisių) iki 22-os nėštumo savaitės kremavimui ir (ar) laidojimui. Žmogaus vaisiaus (vaisių) iki 22-os nėštumo savaitės pirminio vežimo, šarvojimo, vežimo laidoti ir laidojimo tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras.”
3Papildyti 1 straipsnį 6 dalimi:
„6. Žmogaus vaisiaus (vaisių) iki 22-os nėštumo
savaitės atidavimo tėvams (vienam iš tėvų) kremuoti ir (ar) laidoti tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras“. 2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,20. Priešlaikinio gimdymo vaisius – gimdymo, įvykusio tarp 22-osios ir 37-osios nėštumo savaitės pabaigos, skaičiuojant nuo pirmosios paskutinių mėnesinių dienos, vaisius, kurio masė ne mažesnė kaip 500 gramų.“
2Pakeisti 2 straipsnio 23 dalį ir ją išdėstyti taip:
,,23. Žmogaus palaikai – mirusio žmogaus kūnas, jo dalys, ar priešlaikinio gimdymo vaisius, taip pat žmogaus vaisius (vaisiai) iki 22-os nėštumo savaitės, kai sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka yra išreikšta tėvų (vieno iš tėvų) valia vaisių (vaisius) iki 22-os nėštumo savaitės kremuoti ir (ar) laidoti.“
pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) asmens, kurio palaikai kremuojami, medicininį mirties liudijimą, išduotą Lietuvos Respublikos žmogaus mirties nustatymo ir kritinių būklių įstatymo nustatyta tvarka, o jeigu kremuojami žmogaus vaisius (vaisiai) iki 22-os nėštumo savaitės, sveikatos apsaugos ministro patvirtintos formos medicinos dokumentų išrašą.“
išdėstyti taip: ,,1. Draudžiama kremuoti žmogaus palaikus jo mirties dieną, išskyrus žmogaus vaisių (vaisius) iki 22-os nėštumo savaitės.“
dalimi: ,,4. Jeigu kremuojamas (kremuojami) žmogaus vaisius (vaisiai) iki 22-os nėštumo savaitės, vietoj šio straipsnio
nurodyta moters, kurios vaisius (vaisiai) kremuojamas (kremuojami), vardas ir pavardė, gimimo data, medicinos dokumentų išrašo data.“5 straipsnis. 15 straipsnio pakeitimas Pakeisti 15 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Kremavimo paslaugų įmonė išduoda kremuotus palaikus laidojančiam ar jo įgaliotam paimti kremuotus palaikus asmeniui užpildžius Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytos formos prašymą. Kremavimo įmonė kremavimo registracijos žurnale nurodo, kuriose kapinėse kremuoti palaikai bus laidojami (saugomi), arba pažymi faktą, kad kremuoti palaikai nebus laidojami (saugomi) kapinių tvarkymo taisyklėse nustatyta tvarka, taip pat išduoda kremavimo faktą patvirtinančią pažymą.
Šioje pažymoje nurodomas mirusiojo vardas, pavardė, asmens kodas, kremavimo data, kremavimo įmonės pavadinimas, adresas ir telefono numeris. Jeigu kremuotas (kremuoti) žmogaus vaisius (vaisiai) iki 22-os nėštumo savaitės, pažymoje nurodoma moters, kurios vaisius (vaisiai) kremuojamas (kremuojami), vardas ir pavardė, gimimo data, medicinos dokumentų išrašo data, kremavimo data, kremavimo įmonės pavadinimas, adresas ir telefono numeris.“
Pakeisti 25 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Laidoti žmogaus palaikus, išskyrus žmogaus vaisių (vaisius) iki 22-os nėštumo savaitės, galima ne anksčiau kaip po 24 valandų nuo to momento, kai buvo konstatuota mirtis, jeigu tokiu būdu tuo neignoruojami mirusiojo ar jo artimųjų asmenų religiniai įsitikinimai.“
Pakeisti 27 straipsnio 1 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,1) asmens, kurio palaikai palaidoti kapinėse, vardą, pavardę, gimimo ir mirties vietą ir datą, asmens kodą, medicininio mirties liudijimo išdavimo datą ir numerį, o jeigu palaidotas (palaidoti) žmogaus vaisius (vaisiai) iki 22-os nėštumo savaitės – moters, kurios vaisius (vaisiai) buvo kremuotas (kremuoti) arba nekremuotas (nekremuoti), vardą ir pavardę, gimimo datą, medicinos dokumentų išrašo datą;“. 8 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2018 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė
1, 2,
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Pagal šiuo metu galiojančius teisės aktus žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės atiduodami tvarkyti kaip medicininės atliekos. Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo Nr. X-1404 1, 2, 6, 13, 15, 25 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto (toliau – Įstatymo projektas) tikslas – nustatyti žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimo ir laidojimo tvarką, kai tėvai (vienas iš tėvų) išreiškia valią juos kremuoti ir laidoti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projektą parengė Sveikatos apsaugos ministerijos Visuomenės sveikatos priežiūros departamento (direktorius Audrius Ščeponavičius (tel. 266 1466, el. p. [email protected]) Rizikos sveikatai valdymo skyriaus (vedėja Rita Valentukevičienė (tel. 260 4707, el. p. [email protected]) vyriausioji specialistė Evelina Vilčinskienė (tel. 266 1464, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Žmonių palaikų laidojimo įstatymas Nr. X-1404 (toliau – Įstatymas) taikomas tik žmogaus palaikams. Įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje yra nurodyta, jog žmogaus palaikai – mirusio žmogaus kūnas, jo dalys ar priešlaikinio gimdymo vaisius. Įstatymo 2 straipsnio 10 dalyje yra pažymėta, kad kremavimas – žmogaus palaikų sudeginimas krematoriumo krosnyje. To paties straipsnio 15 dalyje nurodyta, kad laidojimas – žmogaus palaikų, taip pat kremuotų ar balzamuotų, užkasimas kape, padėjimas laidojimo rūsyje, kolumbariumo nišoje ar kitoje tam skirtoje vietoje.
Vadovaujantis Įstatymo 2 straipsnio 23 dalies nuostata, žmogaus embrionai ir vaisiai iki 22-os nėštumo savaitės negali būti atiduodami kremuoti ir laidoti kaip žmogaus palaikai. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu siūloma žmogaus embrionams ir vaisiams iki 22-os nėštumo savaitės taikyti žmonių palaikų kremavimo ir laidojimo tvarką, jei sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka yra išreikšta tėvų (vieno iš tėvų) valia juos kremuoti ir laidoti. Atsižvelgiant į žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės išvaizdą, neturėtų būti taikoma Įstatymo 2 straipsnio 25 punkto nuostata (žmogaus palaikų paruošimas šarvoti – žmogaus palaikų ir aprangos sutvarkymas, įskaitant specialų paruošimą žmogaus palaikus apsaugoti nuo irimo iki savaitės, ir dėjimas į karstą [...]). To paties straipsnio 26 punkto nuostata (žmogaus palaikų pirminis vežimas – žmogaus palaikų iki jų paruošimo šarvoti ir (ar) šarvojimo gabenimas ne karste, išskyrus žmonių palaikų, įvežtų į Lietuvos Respubliką iš užsienio valstybių, gabenimą iki kitų laidojimo paslaugų teikimo vietos) negali būti taikomas žmogaus embrionams ir vaisiams iki 22-os nėštumo savaitės, nes kremuojant ir laidojant embrionus ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės nėra išduodamas mirties liudijimas, kaip nurodyta Įstatymo 22 straipsnio 3 dalyje (žmogaus palaikų pirminis vežimas atliekamas gavus Vyriausybės įgaliotos institucijos išduotą mirties liudijimą [...]).
Žmogaus embrionams ir vaisiams iki 22-os nėštumo savaitės žmogaus palaikų gabenimo sąvoka taip pat negali būti taikoma, nes pagal Įstatymo 22 straipsnio 2 dalį (žmogaus palaikai į užsienio valstybes vežami turint Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka išduotą leidimą vežti mirusiojo kūną (laissez-passer) [...]). Kadangi žmogaus embrionas ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės nėra žmogaus kūnas, tai embrionams ir vaisiams iki 22-os nėštumo savaitės pervežti į užsienio valstybes nereikalingas laissez-passer. Be to, norint gauti laissez-passer (pagal Mirusiųjų kūno laissez-passer išdavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2009 m. lapkričio 16 d. įsakymą Nr. V-940 ,,Dėl Mirusiojo kūno laissez-passer išdavimo taisyklių, mirusiojo kūno laissez-passer bei paraiškos gauti mirusiojo kūno laissez-passer formų patvirtinimo“, reikalavimus) Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui prie Sveikatos apsaugos ministerijos turi būti pateiktas mirties liudijimas, kuris žmonių embrionams ir vaisiui iki 22-os nėštumo savaitės neišduodamas.
Atsižvelgiant į tai, kas anksčiau išdėstyta, Įstatymo projekto 1 straipsnis papildytas 5 dalimi: ,,Šio įstatymo nuostatos dėl žmogaus palaikų paruošimo šarvoti, žmogaus palaikų pirminio vežimo ir žmogaus palaikų vežimo laidoti netaikomos žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimui ir laidojimui“. Laidojant embrionus ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės nėra išduodamas medicininis mirties liudijimas ar medicininis perinatalinės mirties liudijimas, todėl teisė į laidojimo pašalpą, kaip numatyta Lietuvos Respublikos paramos mirties atveju įstatyme Nr. I-348, nebus suteikiama. Kadangi žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimo ir laidojimo tvarka bus nustatyta įstatyminiu pagrindu, tai Įstatymo 1 straipsnio 2 dalies nuostata (žmonių embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimo ir laidojimo tvarką nustato visuomenės sveikatos saugos reglamentas (higienos norma) yra perteklinė ir pripažintina netekusia galios. Visuomenės sveikatos saugos reglamento (higienos normos), nustatančio žmonių embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės kremavimo ir laidojimo tvarką, keisti nereikės, nes tokio teisės akto nėra. Laukiami teigiami rezultatai – priėmus Įstatymą, tėvams (vienam iš tėvų) bus suteikta galimybė kremuoti ir laidoti žmogaus embrionus ir vaisius iki 22-os nėštumo savaitės. 5.
vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus Įstatymo projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Nenumatoma neigiamų pasekmių korupcijos prevencijos požiūriu. Įtaka kriminogeninei situacijai nenumatoma. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymo įgyvendinimas įtakos verslui neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymui inkorporuoti į teisinę sistemą teisės aktų priimti nereikės, galiojančių teisės aktų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios taip pat nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte nėra naujų sąvokų ir jas įvardijančių terminų. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas. 11.
reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Priėmus Įstatymą turės būti parengtas sveikatos apsaugos ministro įsakymas, kuriuo bus reglamentuota žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės atidavimo tėvams (vienam iš tėvų) kremuoti ir laidoti tvarka bei pakeisti šie teisės aktai: Kapinių tvarkymo taisyklės ir Kapinių prižiūrėtojo kaupiamų duomenų tvarkymo sąlygų aprašas, patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207 ,,Dėl Lietuvos Respublikos žmonių palaikų laidojimo įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų patvirtinimo“, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. balandžio 2 d. įsakymas Nr. D1-182 ,,Dėl Prašymo kremuoti žmogaus palaikus formos, Prašymo išduoti kremuotus žmogaus palaikus formos ir Kremavimo atvejų registravimo kremavimo registracijos žurnaluose tvarkos aprašo patvirtinimo“. Atsižvelgiant į žmogaus embrionų ir vaisių iki 22-os nėštumo savaitės išvaizdą, Žmonių palaikų kremuoti taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro
paruošimo kremuoti taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės), neturėtų būti keičiamos. (Taisyklėse nurodyta, kad žmogaus palaikų paruošimas – mirusiojo nurengimas, nuprausimas, akių ir burnos užvėrimas, plaukų ir nagų sutvarkymas, veido nuskutimas, makiažas ir aprengimas). 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) Įstatymo projektui įgyvendinti valstybės biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant įstatymo projektą specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14.
projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Nėra. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.