Projekto lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
straipsnio PAKEITIMO
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Maža auka laikoma piniginė fizinio asmens auka (aukų suma), per politinę kampaniją suteikta vienam savarankiškam politinės kampanijos dalyviui ir neviršijanti 1250 eurų.“
2Pakeisti 11 straipsnio 4 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) paslaugos teikėjo įsipareigojimas, kad savarankiškam politinės kampanijos dalyviui pervedama vieno fizinio asmens auka (aukų suma) neviršytų 1250 eurų.“
3Pripažinti netekusiomis galios 11 straipsnio 10 ir 12 dalis. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai Tadas Langaitis Tomas Tomilinas Raimundas Martinėlis Darius Kaminskas Stasys Jakeliūnas Arvydas Nekrošius Mindaugas Puidokas Rūta Miliūtė Remigijus Žemaitaitis Virginijus Sinkevičius Petras Gražulis Rimas Andrikis Dainius Gaižauskas Linas Balsys Rimantas Jonas Dagys
Projekto Nr. XIIIP-931(2) lyginamasis variantas Lietuvos Respublikos
ĮSTATYMO nR. iX-2428 11 straipsnio PAKEITIMO
1 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 11 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Maža auka laikoma piniginė fizinio asmens auka (aukų suma), per
politinę kampaniją suteikta vienam savarankiškam politinės kampanijos dalyviui ir neviršijanti 12 50 eurų.“
2Pakeisti 11 straipsnio 4 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:
„5) paslaugos teikėjo įsipareigojimas, kad savarankiškam politinės
kampanijos dalyviui pervedama vieno fizinio asmens auka (aukų suma) neviršytų 12
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto vardu Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai: Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo Nr. IX-2428 (toliau - įstatymas) 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau - įstatymo projektas) tikslas - panaikinti per griežtus reikalavimus politinių kampanijų finansavimui mažomis aukomis ir taip didinti politinių kampanijų finansavimo skaidrumą. Šiuo metu įstatymas numato, jog maža auka neviršija 12 eurų bei tai, kad mažomis aukomis savarankiškas politinės kampanijos dalyvis gali finansuoti ne daugiau kaip 10 procentų nustatyto didžiausio leistino politinės kampanijos išlaidų dydžio, o gavęs aukų, viršijančių šį nustatytą limitą, politinės kampanijos dalyvis privalo jas pervesti į valstybės biudžetą iki politinės kampanijos finansavimo ataskaitos pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai dienos. Toks reguliavimas nepagrįstai riboja ir apsunkina lėšų sutelkimą rinkimų kampanijoms finansuoti. Pavyzdžiui, vienmandatėje rinkimų apygardoje iškeltam kandidatui didžiausias rinkimų kampanijos išlaidų dydis, kurį jis gali finansuoti mažomis aukomis, yra apie
rinkimų kampanijų dalyvius finansavimą gauti iš kitų, neretai įstatymu draudžiamų, šaltinių. Taigi, siekiant palengvinti rinkimų finansavimą vienmandatininkams ir sumažinti korupcijos bei politinių kampanijų finansavimo iš draudžiamų šaltinių grėsmę, pateikiamu įstatymo projektu siūloma padidinti mažos aukos sumą ir pripažinti netekusiu galios nepagrįstą ribojimą savarankiškam politinės kampanijos dalyviui mažomis aukomis finansuoti ne daugiau kaip 10 procentų nustatyto didžiausio leistino politinės kampanijos išlaidų dydžio. 2.
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Įstatymo rengėjai – įstatymo projektą, jo lyginamąjį variantą ir šį aiškinamąjį raštą pasirašę Seimo nariai. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu įstatymas numato, jog maža auka neviršija 12 eurų bei tai, kad mažomis aukomis savarankiškas politinės kampanijos dalyvis gali finansuoti ne daugiau kaip 10 procentų nustatyto didžiausio leistino politinės kampanijos išlaidų dydžio, o gavęs aukų, viršijančių šį nustatytą limitą, politinės kampanijos dalyvis privalo jas pervesti į valstybės biudžetą iki politinės kampanijos finansavimo ataskaitos pateikimo Vyriausiajai rinkimų komisijai dienos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Šiuo įstatymo projektu siūloma numatyti, jog maža auka neviršija 50 eurų ir panaikinti apribojimą savarankiškam politinės kampanijos dalyviui mažomis aukomis finansuoti ne daugiau kaip 10 procentų nustatyto didžiausio leistino politinės kampanijos išlaidų dydžio. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Turės teigiamą įtaką mažinant korupcijos atvejus politinių kampanijų finansavimo srityje. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Priimtas įstatymas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Priėmus įstatymo projektą į teisinę sistemą, jokių teisės aktų priimti, galiojančių teisės aktų keisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos teisei. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Priėmus įstatymo projektą papildomai įgyvendinamųjų teisės aktų priimti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų lėšų įstatymo įgyvendinimui nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Nėra. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Maža auka, 50 eurų. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra.
Teikia Seimo nariai Tadas Langaitis Tomas Tomilinas Raimundas Martinėlis Darius Kaminskas Stasys Jakeliūnas Arvydas Nekrošius Mindaugas Puidokas Rūta Miliūtė Remigijus Žemaitaitis Virginijus Sinkevičius Petras Gražulis Rimas Andrikis Dainius Gaižauskas Linas Balsys Rimantas Jonas Dagys
Blankas
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-07- Nr. Į 2017-06-23 Nr. S-2017-6373 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo Nr. IX-2428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-931 (toliau – Projektas) pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotoja Rūta Krasuckaitė Gabrielė Urvelytė, tel. 8 706 63 792, el. p. [email protected]
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA
NR. XiiIp-931 2017-09-13
1Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Povilas Urbšys, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Guoda Burokienė, Ričardas Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Irena Šiaulienė. Komiteto biuro darbuotojai: biuro vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, konsultantas Bronius Kleponis, padėjėja Genovaitė Jasaitienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys Tadas Langaitis, Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė, Vyriausiosios rinkimų komisijos sekretoriato Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės skyriaus vedėja Lina Petronienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-26 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad to paties straipsnio sudedamosios ne iš eilės einančios dalys pripažįstamos netekusiomis galios atskiromis to paties straipsnio dalimis, o projekto lyginamajame variante kabutėse nurodomas dalies numeris bei pateikiamas visas dalies tekstas, perbrauktas plona linija. Pritarti
Teisingumo ministerijos 2017-07-03 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo Nr.
IX-2428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-931 (toliau –
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
Komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-931(2) ir Komiteto išvadoms. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
3 Argumentai: Fiziniam asmeniui, aukojančiam mažą auką, nereikia deklaruoti pajamų ir turto ir taip įrodyti, kad turėjo pakankamai legalių pajamų aukai suteikti. Iniciatoriaus siūloma nuostata – atsisakyti ribojimo, kad mažos aukos gali sudaryti iki 10 procentų savarankiško politinės kampanijos dalyvio išlaidų dydžio – gali sukurti situaciją kai visa suma, paaukota politinės kampanijos dalyviui, bus paaukota mažomis aukomis, o tai reiškia, kad visa to dalyvio politinė kampanija gali būti finansuojama neaiškios kilmės lėšomis. Saugiklio atsisakymas sumažintų politinės kampanijos finansavimo skaidrumą ir pasitikėjimą politinės kampanijos dalyviais, todėl siūloma jo neatsisakyti. Pasiūlymas:
Išbraukti projekto 1 straipsnio 3 dalį: „3. Pripažinti netekusiomis galios 11 straipsnio 10 ir 12 dalis.“
sutarimu. 9.
Šiaulienė. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-931(2) ir jo lyginamasis variantas. Komiteto primininkas Povilas Urbšys Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Mačiulytė