1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas
2017 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsieniečiai (išskyrus šios dalies 5 punkte nurodytus asmenis), kurie dirba Lietuvos Respublikoje arba kurie dirbo Lietuvos Respublikoje ne trumpiau kaip 6 mėnesius ir yra įsiregistravę Lietuvos Respublikos teritorinėse darbo biržose kaip bedarbiai, bei nepilnamečiai jų šeimos nariai;, arba kurie gauna šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodytas išmokas;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
1b pavyzdys Projekto lyginamasis variantas (2)
2018 m. d. Nr. Vilnius1 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas Pakeisti 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsieniečiai (išskyrus šios dalies 5 punkte nurodytus asmenis), kurie dirba Lietuvos Respublikoje arba kurie dirbo Lietuvos Respublikoje ne trumpiau kaip 6 mėnesius ir yra įsiregistravę Lietuvos Respublikos teritorinėse darbo biržose kaip bedarbiai, bei nepilnamečiai jų šeimos nariai;, arba leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsieniečiai (išskyrus šios dalies 5 punkte nurodytus asmenis), kurie gauna šio straipsnio 4 dalies 1 punkte nurodytas išmokas;“. 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. sausio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Projektą Seimo Sveikatos reikalų komiteto vardu teikia Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 1, 34, 43, 54 straipsnių, priedo pakeitimo ir 3 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymui, teisė gauti valstybinę socialinio draudimo pensiją nebesaistoma nuolatinio gyvenimo Lietuvos Respublikoje sąlyga, t.y. ją gali gauti ir gyvenantys Lietuvos Respublikoje užsieniečiai, nesantys nuolatiniais gyventojais (pvz., turintys laikiną leidimą gyventi). Šiuo metu tokių gyventojų Lietuvoje yra 91. Šiems asmenims nėra taikomas Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 4 dalies
įstatymų nustatytą bet kurios rūšies pensiją ar šalpos kompensaciją, laikomi apdraustaisiais, kurie draudžiami valstybės lėšomis, kadangi pagal Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą, privalomas sveikatos draudimas taikomas tik nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantiems užsieniečiams. Šiuo metu taip pat nėra šios taisyklės išimtis numatančių galiojančių Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių. Atsižvelgiant į tai, kad teisę į pensiją įgyja asmenys, dalyvavę (mokėję įmokas) socialinio solidarumu grindžiamoje valstybinio socialinio (sveikatos) draudimo sistemoje, tikslinga suvienodinti užsieniečių – pensijų gavėjų teises į draudimą sveikatos draudimu valstybės lėšomis, nepriklausomai nuo to, ar jie Lietuvos Respublikoje gyvena nuolat ar laikinai. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Pirminis projekto rengėjas Seimo narys Algimantas Dumbrava. 3.
reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Lietuvos Respublikoje gyvenantys užsieniečiai, nesantys nuolatiniais gyventojais, gaunantys valstybinę socialinio draudimo pensiją, nėra draudžiami privalomuoju sveikatos draudimu. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Įstatymo projektu siūloma suvienodinti užsieniečių – pensijų gavėjų teises į draudimą sveikatos draudimu valstybės lėšomis, nepriklausomai nuo to, ar jie Lietuvos Respublikoje gyvena nuolat ar laikinai. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priėmus įstatymą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai: Priimtas įstatymas kriminogeninei situacijai, korupcijai įtakos neturės. 7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Įstatymas neigiamos įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
Galiojančių teisės aktų keisti ir naikinti nereikėtų. 9. Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas, laikantis nustatytų reikalavimų. 10.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms bei Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, - kas ir kada juos turėtų priimti:
Įstatymui įgyvendinti lydimųjų teisės aktų rengti nereikės. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais): Įstatymui įgyvendinti iš valstybės biudžeto lėšų reikės labai nedaug. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: „Privalomasis sveikatos draudimas“, „apdraustųjų asmenų kategorijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra. Teikia Seimo narys Algimantas Dumbrava
Išvada
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-06-16 Nr. S-2017-6090 Lietuvos Respublikos Seimui dėl lietuvos respublikos
PAKEITIMO ĮSTATYMO projekto Nr. XIIIP-867 ATITIKTIES EUROPOS
Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. S-2017-6090 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-867, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Karolina Mickutė, tel. 8 706 63 686, el. p. [email protected]
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS TEISĖS DEPARTAMENTAS IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1343 6
Vilnius Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 2396356, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 2396842, el. p. [email protected]
Biudžeto ir finansų komitetas
2018-05-16
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Stasys Jakeliūnas, Andrius Palionis, Rasa Budbergytė, Viktoras
Rinkevičius, Mykolas Majauskas, Vida Ačienė, Valius Ąžuolas, Rita Tamašunienė, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-16 Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus. Pritarti. 2. Europos Teisės departamentas prie TM 2017-06-22 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. S-2017-6090 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-867, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Pritarti. 3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-01-03 d. nutarimas Nr.
25 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos
išvadų“ 1.5 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a: Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-867, kuriuo siūloma privalomuoju sveikatos draudimu valstybės lėšomis drausti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje turinčius užsieniečius, gaunančius Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytą bet kurios rūšies pensiją ar šalpos kompensaciją, nes asmens teisę gauti atitinkamo dydžio senatvės pensiją suponuoja socialinio draudimo įmokų mokėjimas (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas), tačiau tokių įmokų mokėjimas nesuponuoja teisės gauti privalomojo sveikatos draudimo lėšomis teikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų. Be to, valstybės biudžeto lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu drausti gaunančius pensiją ar šalpos kompensaciją užsieniečius, turinčius leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, bet nemokėjusius privalomojo sveikatos draudimo įmokų, būtų neteisinga šias įmokas mokančių nuolatinių Lietuvos gyventojų atžvilgiu, nes jų sąskaita būtų padengiamos šių užsieniečių gydymo išlaidos. Kartu pažymėtina, kad privalomasis sveikatos draudimas yra pagrįstas visuotinumo ir solidarumo principais. Tik mokėdami įmokas, Lietuvos gyventojai pagal galimybes dalyvauja formuojant Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą, ir, įvykus privalomojo sveikatos draudimo draudiminiam įvykiui, pagal poreikį gali naudotis šio biudžeto lėšomis teikiamomis asmens sveikatos priežiūros paslaugomis, gauti kompensuojamuosius vaistus, medicinos pagalbos priemones ir kitas garantijas. Nepritarti. Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui. 6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 6.1.
Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIIP-867. 7. Balsavimo rezultatai: už –7, prieš –0, susilaikė –2. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Mykolas Majauskas. Komiteto pirmininkas Stasys Jakeliūnas Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė
Sveikatos reikalų komitetas
DĖL Sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektO XIIIP-867
1Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto nariai D. Kaminskas, J. Liesys, R. Martinėlis, L. Matkevičienė, I. Rozova, A. Vinkus. Komiteto biuras: Biuro vedėja J. Bandzienė,
patarėjai K. Civilkienė, R. Griciūtė, B. Sesickienė, padėjėja S. Šimonienė. Kviestieji asmenys: Seimo narys A. Dumbrava, Sveikatos apsaugos viceministrė K. Garuolienė, Valstybinės ligonių kasos atstovai J. Sabalienė, V. Griškova, N. Jelenskienė, L. Noreikienė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius M. Sinkevičius, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai V. Miškinytė, R. Babianskaitė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-16
teisės technikos taisyklių reikalavimus. Atsižvelgti
departamentas prie Teisingumo ministerijos, 2017-06-16 Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo 2017 m. birželio 16 d. raštu Nr. S-2017-6090 pateiktą derinti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-867, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų dėl šio projekto turinio atitikties Europos Sąjungos teisei neturime. Atsižvelgti
partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr.
Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Lietuvos Respublikos Vyriausybė, 2018-01-03 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. SV-S-379 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.5 papunktį, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:
Nepritarti Lietuvos Respublikos sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-867, kuriuo siūloma privalomuoju sveikatos draudimu valstybės lėšomis drausti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje turinčius užsieniečius, gaunančius Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytą bet kurios rūšies pensiją ar šalpos kompensaciją, nes asmens teisę gauti atitinkamo dydžio senatvės pensiją suponuoja socialinio draudimo įmokų mokėjimas (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimas), tačiau tokių įmokų mokėjimas nesuponuoja teisės gauti privalomojo sveikatos draudimo lėšomis teikiamų asmens sveikatos priežiūros paslaugų. Be to, valstybės biudžeto lėšomis privalomuoju sveikatos draudimu drausti gaunančius pensiją ar šalpos kompensaciją užsieniečius, turinčius leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, bet nemokėjusius privalomojo sveikatos draudimo įmokų, būtų neteisinga šias įmokas mokančių nuolatinių Lietuvos gyventojų atžvilgiu, nes jų sąskaita būtų padengiamos šių užsieniečių gydymo išlaidos. Kartu pažymėtina, kad privalomasis sveikatos draudimas yra pagrįstas visuotinumo ir solidarumo principais.
Tik mokėdami įmokas, Lietuvos gyventojai pagal galimybes dalyvauja formuojant Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudžetą, ir, įvykus privalomojo sveikatos draudimo draudiminiam įvykiui, pagal poreikį gali naudotis šio biudžeto lėšomis teikiamomis asmens sveikatos priežiūros paslaugomis, gauti kompensuojamuosius vaistus, medicinos pagalbos priemones ir kitas garantijas. Nepritarti Pritarta iniciatorių pateiktam įstatymo projektui
6Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Biudžeto ir finansų komitetas, 2018-05-16 Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIIIP-867. Pritarti
7Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti Sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-867 (2) ir Komiteto išvadai. 7.2. Pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę str. str. d. p. 1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas, 2018-06-062 Argumentai:
Įstatymo projekte nurodyta įstatymo įsigaliojimo data neaktuali. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo nuostatos susijusios su valstybės biudžeto lėšomis, siūlytina, kad įstatymas įsigaliotų nuo biudžetinių metų pradžios. Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2018 2019 m. sausio 1 d.“ Pritarti
8Balsavimo rezultatai: 5 – už, 0 – prieš, 2 – susilaikė. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Kubilienė, I. Rozova. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra. Komiteto pirmininkė (Parašas) Asta Kubilienė Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėja Kristina Civilkienė