Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas
1Pakeisti 2 straipsnio 56 dalį ir ją išdėstyti taip:
„56. Specialioji transporto priemonė – policijos, greitosios medicinos
pagalbos, priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo tarnybos, dujų įmonės avarinės tarnybos, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos motorinė transporto priemonė su specialiaisiais šviesos ir garso signalais arba tik su specialiaisiais šviesos signalais, Kalėjimų departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos pavaldžios laisvės atėmimo vietos transporto priemonė su specialiaisiais šviesos ir garso signalais arba tik su specialiaisiais šviesos signalais, pritaikyta suimtiesiems ir nuteistiesiems konvojuoti į gydymo įstaigas, vidaus reikalų statutinės įstaigos, prokuratūros, Valstybės saugumo departamento, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Antrojo operatyvinių tarnybų departamento prie Krašto apsaugos ministerijos, Lietuvos kariuomenės Specialiųjų operacijų pajėgų, Karo policijos, muitinės, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos susisiekimo ministro įgaliotos įstaigos, atsakingos už kelių transporto saugą, specialiomis spalvomis nudažyta ar nenudažyta motorinė transporto priemonė su specialiaisiais šviesos ir garso signalais arba tik su specialiaisiais šviesos signalais.“
2Pakeisti 2 straipsnio 71 dalį ir ją išdėstyti taip:
„71.
Transporto priemones tikrinantys pareigūnai (toliau – tikrinantys pareigūnai) – uniformuoti valstybės institucijų (policijos, muitinės, Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos susisiekimo ministro įgaliotos įstaigos, atsakingos už kelių transporto saugą, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos, aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės) įgalioti pareigūnai, kuriems Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka suteikta teisė stabdyti transporto priemones ir atlikti būtiną patikrinimą.“2 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas Pakeisti 33 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Sprendimą dėl priverstinio transporto priemonės nuvežimo ar uždraudimo toliau
važiuoti, jei yra šio straipsnio 1 dalyje nustatyti pagrindai, gali priimti policijos ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos susisiekimo ministro įgaliotos įstaigos, atsakingos už kelių transporto saugą, pareigūnai, o jei yra šio straipsnio 2 dalyje nustatyti pagrindai, – policijos ir Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pareigūnai.“3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia:
Seimo narys V.Sinkevičius
RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-2223 37 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ ĮSTATYMO NR. I-891 20 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ TRANSPORTO
STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS KONSULINIO STATUTO NR. I-886 21 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO,
KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVENTOSIOS
VANDENŲ TRANSPORTO KODEKSO 4, 41, 42, 6, 13, 16, 18, 19, 26, 27 IR 28 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO, LIETUVOS
priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai Šiuo metu Lietuvoje veikia šios institucijos – Valstybinė kelių transporto inspekcija prie susisiekimo ministerijos (toliau – VKTI) ir Lietuvos saugios laivybos administracija (toliau – LSLA), kurių funkcijos panašios, skiriasi tik veiklos sritis. LSLA veikia vandens transporto, o VKTI – automobilių transporto (planuojama, kad nuo 2017 m. rugpjūčio 31 d. – ir geležinkelių transporto) srityse.
Kadangi šių institucijų tikslai ir priemonės tikslams pasiekti taip pat yra iš esmės vienodi, siūloma LSLA reorganizuoti jungimo būdu, prijungiant ją prie VKTI. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. gegužės 31 d. nutarimu Nr. 402 „Dėl sutikimo reorganizuoti Lietuvos saugios laivybos administraciją“ sutiko, kad LSLA būtų reorganizuota jungimo būdu prijungiant ją prie VKTI. Reorganizavimo tikslas – sumažinti biudžetinių įstaigų skaičių, optimizuoti biudžetinių įstaigų veiklą, racionaliau naudoti materialinius ir finansinius išteklius. Konsoliduota institucija centralizuotai atliktų bendrąsias funkcijas, pvz., veiklos planavimo, personalo administravimo, finansinių išteklių apskaitos ir ataskaitų rengimo, viešųjų pirkimų, materialinio aprūpinimo, informacinių ir komunikacinių sistemų valdymo, viešųjų ryšių, vidinių teisės aktų rengimo, bendros praktikos formavimo. Tokiu būdu būtų pirmiausia sumažintas darbo užmokesčio fondas. Įvertinus tai, kad apėmus tris minėtas sritis, įstaigai reikalingas pavadinimas labiau atspindintis veiklos esmę, siūloma VKTI pervadinti į Nacionalinę saugaus transporto agentūrą. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektų iniciatorius ir rengėjas Lietuvos Respublikos Seimo narys Virginijus Sinkevičius. 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Keičiamuose teisės aktuose yra įvardintos šiuo metu LSLA atliekamos funkcijos – Klaipėdos valstybinio jūrų uosto ir Šventosios valstybinio jūrų uosto kapitonų nuostatų derinimas, atestavimas asmenų, kurie pageidauja teikti ar teikia laivų agentavimo paslaugas, numatyta, kad LSLA atlieka Lietuvos Respublikos jūrų laivų registro valdytojo funkcijas ir kt.
Keičiamuose teisės aktuose taip pat apibrėžtos VKTI atliekamos funkcijos (sprendimo dėl priverstinio transporto priemonės nuvežimo ar uždraudimo toliau važiuoti priėmimas, atitinkamų licencijų ir leidimų išdavimas ir kt.), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme nurodytų funkcijų vykdymas priskiriamas jau reorganizuotai ir šiuo metu neveikiančiai Valstybinei ne maisto produktų inspekcijai prie Ūkio ministerijos. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Atsižvelgiant į tai, kad reorganizavimo metu numatoma LSLA prijungti prie VKTI ir po reorganizavimo liktų tik viena institucija – VKTI, siūloma patikslinti keičiamų įstatymų nuostatas, vietoj juose vartojamo pavadinimo „Lietuvos saugios laivybos administracija“ įrašyti „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už vandens transporto saugą“, vietoj teisės aktuose vartojamo pavadinimo „Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos“ siūloma nurodyti „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“. Sistemiškai įvertinus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nuostatas, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 401,403,
įstatymo projekte siūloma aiškiai įvardinti, kad šiuo metu LSLA ir VKTI priskiriamas funkcijas atlieka Nacionalinė saugaus transporto agentūra.
Įvertinus tai, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 23 straipsnio 1 dalį valstybės registro tvarkytojas skiriamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės priimtu teisės aktu, kuriuo tvirtinami valstybės registro nuostatai, Lietuvos Respublikos prekybinės laivybos įstatymo Nr. I-1513 4², 8, 36¹, 58¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projekte taip pat numatoma, kad Lietuvos Respublikos jūrų laivų registro tvarkytoją skiria Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Kadangi Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos buvo reorganizuota ir jos funkcijos perduotos Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu siūloma numatyti, kad šiame įstatyme numatytas funkcijas vykdo ne Valstybinė ne maisto produktų inspekcija prie Ūkio ministerijos, bet Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba. 5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių priėmus įstatymų projektus nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymų projektai neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų projektų įgyvendinimas neatsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8.
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Pritarus įstatymų projektams priimti naujų įstatymų, pakeisti ar pripažinti netekusiais galios esamus nereikės. 9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1898 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte keičiamos sąvokos bus įvertintos Lietuvos Respublikos terminų banko ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektų nuostatos neprieštarauja Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms. Įstatymų projektai neprieštarauja Europos Sąjungos teisės aktams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Pritarus įstatymų projektams per se įgyvendinamųjų teisės aktų rengti nereikės. Kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. 12.
fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Išlaidos, susijusios su reorganizavimu, pavadinimo keitimu būtų dengiamos iš LSLA ir VKTI 2017 m. numatytų asignavimų, papildomos valstybės biudžeto lėšos nebūtų reikalingos. Reorganizavus minėtas įstaigas, preliminariais duomenimis, palaipsniui mažėtų išlaidos žmogiškiesiems ištekliams – apie 150 tūkst. eurų. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Įstatymų projektų rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis „Lietuvos saugios laivybos administracija“, „Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai. Nėra. Seimo narys V.Sinkevičius
RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - Įstatymas) 2 straipsnio 56 ir 71 dalyse ir projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 3 dalyje siūloma Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimą pakeisti į
„susisiekimo ministro įgaliotą įstaigą, atsakingą už kelių transporto saugą“. Pažymėtina, kad kituose įstatymų projektuose vartojamos sąvokos „susisiekimo
ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-847, XIIIP-848), „kelių transporto saugos įstaiga“ (XIIIP-849), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“ (XIIIP-845) ir kt. Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d., 2017 m. kovo 15 d. nutarimai). Be to, įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr.
XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis, pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta. 2. Projektų Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 aiškinamajame rašte teigiama, jog įstatymų projektams kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. Pažymėtina, jog Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytas teisėkūros sistemiškumo principas numato, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame Įstatymo pakeitimo projekte atskira nuostata nereikėtų pasiūlyti Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. [email protected] E. Sadauskienė, tel. (85) 239 6167, el. p. [email protected] S. Zamara, tel. (85) 239 6895, el. p. [email protected]
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 2017-06- Nr. Į 2017-06-14 Nr. S-2017-5987 Lietuvos Respublikos Seimui
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-854, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Generalinio direktoriaus pavaduotojas Karolis Dieninis Gintarė Taluntytė, tel. 8 70663 699, el. p. [email protected]
Ekonomikos komitetas Pagrindinio komiteto IŠVADA DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 33 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-854
1Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto nariai: V.Sinkevičius, D.Kreivys, A.Baura, E.Gentvilas,
Z.Jedinskij, G.Landsbergis, R.Martinėlis,B.Matelis, V.Poderys, J.Razma, A.Skardžius. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D.Šaltmeris ir L.Jasiukėnienė. Padėjėja Z.Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos atstovai A.Šniuolis ir G.Vizbaraitė, Valstybinės kelių transporto inspekcijos viršininko pavaduotoja G.Bražytė-Balčiūnė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2017-06-29
projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - Įstatymas) 2 straipsnio 56 ir 71 dalyse ir projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 3 dalyje siūloma Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimą pakeisti į „susisiekimo ministro įgaliotą įstaigą, atsakingą už kelių transporto saugą“. Pažymėtina, kad kituose įstatymų projektuose vartojamos sąvokos „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-847, XIIIP-848), „kelių transporto saugos įstaiga“ (XIIIP-849), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“ (XIIIP-845) ir kt. Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą.
Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d.,
gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis, pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta. Pritarti. Pavadinimai suvienodinti visuose teikiamuose projektuose ir siūloma naudoti sąvoką „Lietuvos transporto saugos administracija“. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
projektams kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. Pažymėtina, jog Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytas teisėkūros sistemiškumo principas numato, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina.
Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame Įstatymo pakeitimo projekte atskira nuostata nereikėtų pasiūlyti Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti. Siūlytina papildyti nuostata, kad „Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras iki šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Europos teisės departamentas, prie Teisingumo ministerijos, 2017-06-26 Pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl projekto pagal kompetenciją neturime. Atsižvelgti. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys V.Sinkevičius, 2017-08-283 Argumentai: Reikalinga papildyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies. Įsigaliojimo datą siūloma nustatyti 2017-12-01. 2.
Nutarimas Nr.826: Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. rugsėjo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-393 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2–1.14 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 401, 403, 426 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-845 (toliau – ANK projektas), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 39⁵ ir 39⁶ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-846, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-847, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-848, Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8, 8¹, 13, 14 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-849, Lietuvos Respublikos Klaipėdos valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. I-1340 12¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-850, Lietuvos Respublikos konsulinio statuto Nr. I-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-851, Lietuvos Respublikos prekybinės laivybos įstatymo Nr. I-1513 4², 8, 36¹, 58¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-852, Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1897 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-853, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-854, Lietuvos Respublikos Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. X-910 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-855, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso 4, 4¹, 4², 6, 13, 16, 18, 19, 26, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-856, Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo Nr.
VIII-1756 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-857 (toliau visi kartu – įstatymų projektai) ir Lietuvos Respublikos Seimo nario Virginijaus Sinkevičiaus 2017 m. rugpjūčio 28 d. pasiūlymui dėl ANK projekto (toliau – pasiūlymas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui numatyti, kad įstatymų projektų ir pasiūlymo nuostatos įsigalioja 2017 m. gruodžio 1 d. 2. Siekiant užtikrinti, kad Lietuvos saugios laivybos administracijos reorganizavimo ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimo keitimo į pavadinimą Lietuvos transporto saugos administracija procesai vyktų operatyviai, būtų sudarytos sąlygos laiku priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, prašyti Lietuvos Respublikos Seimą svarstyti įstatymų projektus ir pasiūlymą skubos tvarka. Pritarti. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų /komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2017-10-27 Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-854, tobulinant šį projektą pagal Seimo nario Virginijaus Sinkevičiaus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė komitetas bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymus. Pritarti. 2. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2017-10-27 Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Į tai atkreipė dėmesį ir pats projekto iniciatorius aiškinamajame rašte. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 1 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai.
Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos Terminologijos pakomisės teikimu šie terminai turės būti aprobuojami Kalbos komisijos posėdyje. Pritarti. 3. Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2017-10-27
d. Seimo posėdyje priimti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimai (rengėja – Vyriausybė, tiesioginiai rengėjai – Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos). Pažymėtina, kad priimtais pakeitimais buvo pakeisti tie patys įstatymo straipsniai kaip ir projekto iniciatoriai siūlo keisti, t.y. 2 ir 33 straipsniai. Teisingumo ministro 2017 m. liepos 10 d. įsakymo Nr. 1R-183 Dėl teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“
pakeitimai dar neįsigalioję, tačiau reikia keisti kai kuriuos neįsigaliojusio teisės akto straipsnius, jų dalis ar punktus, tokiu atveju keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas“. Atsižvelgiant į šią nuostatą, turi būti keičiamas Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10, 13, 27, 29, 33 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 6², 29¹straipsniais įstatymas Nr. XIII-692, priimtas 2017 m. spalio 19 d. Pritarti. Kadangi Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10, 13, 27, 29, 33 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 6², 29¹straipsniais įstatymas Nr. XIII-692, priimtas 2017 m. spalio 19 d. įsigalioja
teisėtvarkos komitetas, 2017-10-27 Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlytina projekto 1 ir 2 straipsniuose įvardinti konkrečią įstaigą – „Lietuvos transporto saugos administracija“. Pritarti. 7.
sprendimas ir pasiūlymai:
ir teisėtvarkos komiteto išvados 3 punktą – šį įstatymo projektą atmesti. Teikti Seimui svarstyti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10, 13, 27, 29, 33 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 6², 29¹straipsniais įstatymo Nr. XIII-692 pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-1285. 7.2. Pasiūlymai: nėra. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: R.Martinėlis
pirmininkas Virginijus Sinkevičius Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris
Teisės ir teisėtvarkos komitetas
2017-10-25
pirmininkas Julius Sabatauskas, nariai: Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Česlav Olševski, Lauras Stacevičius, Rimantė Šalaševičiūtė, Petras Valiūnas. Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjai: Rita Karpavičiūtė, Loreta Zdanavičienė, Rita Varanauskienė. Komiteto biuro padėjėja Modesta Banytė. Susisiekimo ministerijos viceministras Paulius Martinkus, ministerijos VGTPD direktorius Andrius Šniuolis, vyr. patarėja Gintarė Vizbaraitė, VKTI viršininko pavaduotoja Goda Bražytė-Balčiūnė. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-06-29 1,2 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
automobilių keliais įstatymo (toliau - Įstatymas) 2 straipsnio 56 ir 71 dalyse ir projekto 2 straipsniu keičiamo Įstatymo 33 straipsnio 3 dalyje siūloma Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimą pakeisti į „susisiekimo ministro įgaliotą įstaigą, atsakingą už kelių transporto saugą“. Pažymėtina, kad kituose įstatymų projektuose vartojamos sąvokos „susisiekimo ministro įgaliota įstaiga, atsakinga už kelių transporto saugą“ (pavyzdžiui, XIIIP-847, XIIIP-848), „kelių transporto saugos įstaiga“ (XIIIP-849), „Nacionalinė saugaus transporto agentūra“ (XIIIP-845) ir kt.
Manytina, kad naudojant skirtingus tos pačios institucijos apibrėžimus bus pažeistas įstatymų, kuriuose vartojami šie pavadinimai, vientisumas, kas gali suponuoti netinkamą įstatymų taikymą. Konstitucinis Teismas ne kartą yra pažymėjęs, kad teisinis reguliavimas privalo būti aiškus, teisės normose negali būti dviprasmybių, taip pat turi būti užtikrinamas teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2005 m. rugsėjo 29 d., 2014 m. liepos 11 d.,
gali būti apibrėžtas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu (Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 13 d.). Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, siūlytina įstatymų projektuose Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 įtvirtinti suvienodintus institucijų pavadinimus bei keičiamuose teisės aktuose, reglamentuojančiuose atitinkamas transporto rūšis, pateikti Nacionalinės saugaus transporto agentūros apibrėžimą, jeigu tokia institucija būtų įsteigta. Pritarti LRV 2017-10-18 nutarimu Nr. 842 nustatyta, kad po reorganizavimo veiksianti biudžetinė įstaiga – Valstybinė kelių transporto inspekcija prie Susisiekimo ministerijos bus vadinama Lietuvos transporto saugos administracija. Pasiūlymas:
Projekto 1 ir 2 straipsniuose įvardinti konkretų įstaigos pavadinimą: Lietuvos transporto saugos administracija“. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas
2Projektų Nr.
Projektų Nr. XIIIP-845 – XIIIP-857 aiškinamajame rašte teigiama, jog įstatymų projektams kai kurie įgyvendinamieji teisės aktai bus keičiami pagal Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 14 straipsnio 12 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 8 punkto nuostatas Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą dėl reorganizavimo ir patvirtinus reorganizavimo sąlygų aprašą. Pažymėtina, jog Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nurodytas teisėkūros sistemiškumo principas numato, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar teikiamame Įstatymo pakeitimo projekte atskira nuostata nereikėtų pasiūlyti Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms parengti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pritarti
ministerijos 2017-06-27 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII‑2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą
kompetenciją neturime. Atsižvelgti
Irma Leonavičiūtė Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka. Į tai atkreipė dėmesį ir pats projekto iniciatorius aiškinamajame rašte. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 1 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai. Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos Terminologijos pakomisės teikimu šie terminai turės būti aprobuojami Kalbos komisijos posėdyje. Pritarti
Irma Leonavičiūtė 2017 m. spalio 19 d.
Seimo posėdyje priimti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimai (rengėja – Vyriausybė, tiesioginiai rengėjai – Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos). Pažymėtina, kad priimtais pakeitimais buvo pakeisti tie patys įstatymo straipsniai kaip ir projekto iniciatoriai siūlo keisti, t.y. 2 ir 33 straipsniai. Teisingumo ministro 2017 m. liepos 10 d. įsakymo Nr. 1R-183 Dėl teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“ 70 punkto redakcija numato: „70. Jeigu teisės aktas buvo pakeistas ir pakeitimai dar neįsigalioję, tačiau reikia keisti kai kuriuos neįsigaliojusio teisės akto straipsnius, jų dalis ar punktus, tokiu atveju keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas“. Atsižvelgiant į šią nuostatą, turi būti keičiamas Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10, 13, 27, 29, 33 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 6², 29¹straipsniais įstatymas Nr. XIII-692, priimtas 2017 m. spalio 19 d. Pritarti
kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Seimo narys Virginijus Sinkevičius 2017-08-283 Argumentai: Reikalinga papildyti, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo Lietuvos Respublikos susisiekimo ministras priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1Šis įstatymas,
išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2017 m. lapkričio 1 d. 2.
šio įstatymo įsigaliojimo priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“ Pritarti iš dalies Pritarus Vyriausybės pasiūlymui, siūlytina įsigaliojimo datą numatyti
2017-10-113 Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo Statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. rugsėjo 27 d. sprendimo Nr. SV-S-393 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1.2–1.14 papunkčius, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:
administracinių nusižengimų kodekso 401, 403, 426 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-845 (toliau – ANK projektas), Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo Nr. IX-1005 39⁵ ir 39⁶ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-846, Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 37 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-847, Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-848, Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8, 8¹, 13, 14 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-849, Lietuvos Respublikos Klaipėdos valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. I-1340 12¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-850, Lietuvos Respublikos konsulinio statuto Nr. I-886 21 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-851, Lietuvos Respublikos prekybinės laivybos įstatymo Nr. I-1513 4², 8, 36¹, 58¹ straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-852, Lietuvos Respublikos saugios laivybos įstatymo Nr. VIII-1897 2, 3 ir 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-853, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-854, Lietuvos Respublikos Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. X-910 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr.
XIIIP-855, Lietuvos Respublikos vidaus vandenų transporto kodekso 4, 4¹, 4², 6, 13, 16, 18, 19, 26, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-856, Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymo Nr. VIII-1756 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-857 (toliau visi kartu – įstatymų projektai) ir Lietuvos Respublikos Seimo nario Virginijaus Sinkevičiaus 2017 m. rugpjūčio
nuostatos įsigalioja 2017 m. gruodžio 1 d. Pritarti
užtikrinti, kad Lietuvos saugios laivybos administracijos reorganizavimo ir Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos pavadinimo keitimo į pavadinimą Lietuvos transporto saugos administracija procesai vyktų operatyviai, būtų sudarytos sąlygos laiku priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, prašyti
tvarka. Pritarti
6Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
komitetui pritarti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2 ir 33 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-854, tobulinant šį projektą pagal Seimo nario Virginijaus Sinkevičiaus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė komitetas bei Teisės ir teisėtvarkos komiteto pasiūlymus. 6.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
p. 1. Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-25 * Vadovaujantis Seimo statuto 135 straipsniu, įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai turi būti įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Į tai atkreipė dėmesį ir pats projekto iniciatorius aiškinamajame rašte. Pagal Terminų banko įstatymą, projekto 1 straipsnyje pateikti terminai turi būti teikiami Seimo Terminijos komisijai. Komisijai patvirtinus šiuos terminus, Valstybinės lietuvių kalbos komisijos Terminologijos pakomisės teikimu šie terminai turės būti aprobuojami Kalbos komisijos posėdyje. Pritarti
2017-10-25 *
eismo automobilių keliais įstatymo pakeitimai (rengėja – Vyriausybė, tiesioginiai rengėjai – Susisiekimo ir Vidaus reikalų ministerijos). Pažymėtina, kad priimtais pakeitimais buvo pakeisti tie patys įstatymo straipsniai kaip ir projekto iniciatoriai siūlo keisti, t.y. 2 ir 33 straipsniai. Teisingumo ministro 2017 m. liepos 10 d. įsakymo Nr. 1R-183 Dėl teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymo Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ pakeitimo“ 70 punkto redakcija numato: „70. Jeigu teisės aktas buvo pakeistas ir pakeitimai dar neįsigalioję, tačiau reikia keisti kai kuriuos neįsigaliojusio teisės akto straipsnius, jų dalis ar punktus, tokiu atveju keičiamas dar neįsigaliojęs teisės aktas“. Atsižvelgiant į šią nuostatą, turi būti keičiamas Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 2, 10, 13, 27, 29, 33 straipsnių ir priedo pakeitimo ir įstatymo papildymo 6², 29¹straipsniais įstatymas Nr. XIII-692, priimtas 2017 m. spalio 19 d. Pritarti
2017-10-25 1,2 Pasiūlymas: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, siūlytina projekto 1 ir 2 straipsniuose įvardinti konkrečią įstaigą – „Lietuvos transporto saugos administracija“. Pritarti 7.
7Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – nėra,
susilaikė – nėra. 8. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas Komiteto biuro patarėjos Irma Leonavičiūtė, Loreta Zdanavičienė.